Постановление Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 389-П "Об областной целевой Программе развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2012-2014 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2012 - 2014 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Рыжего П.А.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от 16 ноября 2011 г. N 389-П

Областная целевая Программа
развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2012-2014 годы

Паспорт
областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2012-2014 годы

Наименование Программы	-	областная целевая Программа развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2012-2014 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 20.06.2011 года N 605-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области
Основные разработчики Программы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области
Цель Программы	-	увеличение продолжительности жизни населения Челябинской области
Задачи Программы	-	формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области; профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области; предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области; повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям; повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи; управление качеством медицинской помощи; развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения; привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области; степень удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи; смертность населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний; младенческая смертность; число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией; увеличение числа доноров в Челябинской области
Сроки реализации Программы	-	2012-2014 годы
Перечень программных мероприятий	-	реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака; долечивание (реабилитация) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области; лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3"; обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в муниципальных образованиях Челябинской области; обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей; внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной перинатальный центр"; организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом на базе ГБУЗ ЧОКБ*; организация нейрохирургической помощи на базе ГБУЗ ЧОКБ; организация высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области; обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом, в порядке, установленном Правительством Челябинской области; информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"; реализация медиа-проекта в сфере пропаганды донорского движения
Объемы и источники финансирования Программы	-	Программа реализуется в 2012-2014 годах за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составит 1 057 910,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 323 705,4 тыс. рублей; 2013 год - 357 279,8 тыс. рублей; 2014 год - 376 925,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	к 2014 году: увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 70,4 года; увеличение удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи до 56 процентов; снижение показателя смертности населения в трудоспособном возрасте: от сердечно-сосудистых заболеваний до 195,8 случая (на 100 тыс. человек), снижение показателя младенческой смертности до 8,1 случая (на 1000 родившихся живыми); снизить число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией до 1,75 тыс. человек; увеличение числа доноров в Челябинской области до 15,0 человек на 1000 населения

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья населения Челябинской области является одной из приоритетных задач органов государственной власти Челябинской области в сфере здравоохранения. Здоровье человека рассматривается как составляющая часть человеческого капитала, социально-экономический ресурс Челябинской области и является одним из условий ее динамичного развития. С другой стороны, социально-экономические и политические преобразования должны быть направлены на создание условий для полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.

За последние три года государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы.

Дополнительные государственные вложения в здравоохранение, сделанные в последнее время, позволили сдвинуть с "мертвой точки" вопросы, не решавшиеся в течение многих лет.

Ярким примером усиления внимания к развитию человеческого потенциала стала реализация крупных социальных проектов, прежде всего приоритетного национального проекта "Здоровье", законодательно обеспеченного в Челябинской области областной целевой Программой реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2008 годы, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22.12.2005 N 1993 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы", и областной целевой Программой развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 31.07.2009 г. N 172-П "Об областной целевой Программе развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы" (далее именуется - областная целевая программа "Здоровье").

В течение 2006 - 2011 годов общий объем финансирования областной целевой программы "Здоровье" составил 14,8 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9,9 млрд. рублей; средств областного бюджета - 4,34 млрд. рублей; средств местных бюджетов - 323,4 млн. рублей; средств бюджета Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования - 230,0 млн. рублей.

Благодаря реализации государственной демографической политики, в том числе и приоритетного национального проекта "Здоровье", в Челябинской области наметилась положительная динамика демографических показателей: увеличение рождаемости, стабилизация общей смертности, положительная динамика показателя естественного прироста населения. Положительной тенденцией на протяжении последних 7 лет является снижение показателей материнской и младенческой смертности.

В 2010 году число родившихся увеличилось на 2,7 процента по сравнению с 2009 годом, число умерших увеличилось на 0,1 процента, в результате естественная убыль населения сократилась на 25,6 процента. В 2010 году уровень младенческой смертности снизился по сравнению с 2009 годом на 7 процентов и составил 7,78 случая на 1000 родившихся живыми.

Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости продолжать реализацию областной целевой программы "Здоровье" в Челябинской области.

2. Вместе с тем в Челябинской области сохраняется высокий уровень преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, из которых 80 процентов составляют мужчины. При этом наиболее значимым фактором, определяющим продолжительность жизни, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, является смертность от предотвратимых причин.

Наиболее распространенными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (53,1 процента), новообразования (15,8 процента), несчастные случаи, отравления и травмы (12,9 процента).

Существенной характеристикой состояния здоровья населения Челябинской области является высокая распространенность факторов, способствующих росту заболеваемости и преждевременной смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и других неинфекционных заболеваний, из них наиболее значимы: курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 22 процента среди женщин), артериальная гипертония (30 - 35 процентов), повышенный уровень холестерина (40 процентов), низкая физическая активность (34 процента).

3. Проводимая в Челябинской области реформа здравоохранения осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции демографической политики в Челябинской области в 2011 - 2015 годах, утвержденным распоряжением Губернатора Челябинской области от 23.09.2010 г. N 539-р "О Плане мероприятий по реализации Концепции демографической политики в Челябинской области в 2011 - 2015 годах".

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

4. Основной целью Программы является увеличение продолжительности жизни населения Челябинской области.

5. Для достижения поставленной цели необходимо решение основных задач Программы:

1) формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий обеспечение работы центров здоровья на базе учреждений здравоохранения Челябинской области, организацию и проведение акций и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

2) профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области.

На первом месте среди причин смерти населения Челябинской области на протяжении многих лет сохраняются болезни системы кровообращения (53,1 процента, или 764,2 случая на 100 тыс. человек в 2010 году).

На выполнение задачи по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждению преждевременной смертности населения направлен комплекс мероприятий, включающий долечивание (реабилитацию) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области.

В результате осуществления данных мероприятий Программы предполагается снизить показатель смертности населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний до 195,8 в 2014 году (случаев на 100 тыс. человек);

3) предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области.

В настоящее время в Челябинской области насчитывается более 21 тыс. ВИЧ-инфицированных.

На выполнение задачи по предупреждению распространения инфекционных заболеваний в Челябинской области направлен комплекс мероприятий, включающий совершенствование работы областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (структурного подразделения государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3"), лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции, лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции.

В результате осуществления данных мероприятий предполагается уменьшить число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией с 1,943 тыс. человек в 2010 году до 1,75 тыс. человек в 2014 году;

4) повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям.

На выполнение задачи по повышению эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям направлен комплекс мероприятий, включающий обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей, внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности.

В результате осуществления данных мероприятий Программы предполагается снижение показателя младенческой смертности с 7,78 случая на 1000 родившихся живыми в 2010 году до 8,1 случая на 1000 родившихся живыми в 2014 году;

5) повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий организацию регионального центра для оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом, совершенствование нейрохирургической помощи, организация высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области.

В результате осуществления данных мероприятий Программы предполагается повысить доступность сосудистой, нейрохирургической и других высокотехнологичных видов медицинской помощи населению;

6) управление качеством медицинской помощи.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом;

7) развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".

8) привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области.

На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий пропаганду донорского движения.

6. Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.

Раздел III. Сроки реализации Программы

7. Сроки реализации мероприятий Программы: 2012 - 2014 годы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

8. В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:

формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области;

профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области;

предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области;

повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи;

управление качеством медицинской помощи;

развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения.

привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области.

9. Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

10. Финансирование мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах осуществляется за счет средств областного бюджета.

11. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах составит 1 057 910,3 тыс. рублей.

12. Объем финансирования Программы по годам:

2012 год -323 705,4 тыс. рублей;

2013 год - 357 279,8 тыс. рублей;

2014 год - 376 925,1 тыс. рублей.

13. Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к Программе.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

14. Министерство здравоохранения Челябинской области в качестве государственного заказчика-координатора Программы:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

8) сообщает в Министерство финансов Челябинской области и Министерство экономического развития Челябинской области обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий государственных контрактах (договорах);

9) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;

10) готовит информацию о ходе выполнения Программы Правительству Челябинской области два раза в год (1 марта и 1 августа).

15. Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Программы осуществляет Министерство здравоохранения Челябинской области.

16. Исполнители Программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с предоставлением отчетов в установленные сроки.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

17. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку продукции для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

18. Реализация мероприятий Программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждению преждевременной смертности населения Челябинской области в части долечивания (реабилитации) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Губернатором Челябинской области.

Долечивание (реабилитация) работающих граждан после стационарного лечения в областных бюджетных учреждениях здравоохранения Челябинской области, имеющих лицензию на санаторно-курортную деятельность, осуществляется в соответствии с утвержденным государственным заданием путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

19. Реализация мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области, указанных в пунктах 3 и 4 Основных программных мероприятий (приложение 1 к Программе), областными бюджетными учреждениями здравоохранения Челябинской области осуществляется путем предоставления субсидии, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

20. Реализация мероприятия по внедрению новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности, указанного в пункте 6 Основных программных мероприятий (приложение 1 к Программе), областными бюджетными учреждениями здравоохранения Челябинской области осуществляется путем предоставления субсидии, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

21. Реализация мероприятий по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи, указанных в пунктах 7 и 8 Основных программных мероприятий (приложение 1 к Программе), областными бюджетными учреждениями здравоохранения Челябинской области осуществляется путем предоставления субсидии, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

22. Реализация мероприятия по информационному обеспечению мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", указанного в пункте 11 Основных программных мероприятий (приложение 1 к Программе), областными бюджетными учреждениями здравоохранения Челябинской области осуществляется путем предоставления субсидии, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

23. Реализация мероприятия по привлечению к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области, указанного в пункте 12 Основных программных мероприятий (приложение 1 к Программе), областными бюджетными учреждениями здравоохранения Челябинской области осуществляется путем предоставления субсидии, порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливается Правительством Челябинской области.

24. Министерство здравоохранения Челябинской области на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области.

25. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки областных целевых программ.

26. Министерство здравоохранения Челябинской области в срок до 1 февраля каждого года представляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, в Министерство финансов Челябинской области и Министерство экономического развития Челябинской области, в срок до 1 марта представляет информацию о ходе исполнения Программы после завершения ее реализации в отчетном году.

Сетевой график исполнения мероприятий Программы представлен в приложении 3 к Программе.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

27. Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы целевых индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения Челябинской области за оцениваемый период. В результате реализации Программы предполагается достижение показателей, указанных в таблице.

Таблица
N п/п	Наименование показателя	2010 год (факт)	2011 год (план)	2012 год (план)	2013 год (план)	2014 год (план)
1.	Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,2	69,7	70,0	70,2	70,4
2.	Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи, процентов	29,6	42	48	52	56
3.	Смертность населения в трудоспособном возрасте, случаев на 100 тыс. человек:
	от сердечно-сосудистых заболеваний	196,4	199,2	196,3	196,0	195,8
4.	Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми	7,78	7,6	8,4**	8,2**	8,1**
5.	Число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией, тыс. человек	1,943	1,95	1,85	1,8	1,75
6.	Увеличение числа доноров на 100 тыс. населения	12,6	13,5	14,0	14,5	15,0

---------------------------

** С учетом новой методики расчета показателя рекомендованной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

28. Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

1) для населения - в обеспечении доступности первичной, квалифицированной и высокотехнологичной лечебно-профилактической помощи, повышении удовлетворенности условиями и качеством медицинского обслуживания;

2) для медицинских работников - в повышении престижа профессии, получении адекватного вознаграждения за качественный труд, обеспечении доступности повышения профессионального роста, удовлетворенности условиями труда;

3) для системы здравоохранения - в повышении качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания, увеличении числа медицинских кадров в первичном звене здравоохранения, оптимизации числа и структуры работников отрасли, укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения, экономически эффективном использовании ресурсов здравоохранения;

4) для Челябинской области в целом - в постепенном улучшении здоровья населения, снижении уровня преждевременной и предотвратимой смертности, более раннем выявлении различных заболеваний и их профилактике, что в конечном итоге приведет к повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи и увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

29. Министерство здравоохранения Челябинской области регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации Программы, эффективность использования финансовых средств. Эффективность реализации Программы оценивается по методике, приведенной в приложении 4 к Программе.

Приложение 1

к областной целевой Программе развития/

приоритетного национального проекта

"Здоровье" в Челябинской области на 2012-2014 годы

Основные программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения (годы)	Источники финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)			Всего
					2012 год	2013 год	2014 год
I. Формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области
1.	Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака	Минздрав Челябинской области*, органы местного самоуправления (по согласованию)	2012 - 2014	областной бюджет	2 800,0	2 800,0	2 800,0	8 400,0
	Всего			областной бюджет	2 800,0	2 800,0	2 800,0	8 400,0
II. Профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области
2.	Долечивание (реабилитация) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	Минздрав Челябинской области, государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной центр реабилитации"	2012 - 2014	областной бюджет	110 000,0	110 000,0	110 000,0	330 000,0
	Всего			областной бюджет	110 000,0	110 000,0	110 000,0	330 000,0
III. Предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области
3.	Лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3"	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОКВД N 3 *	2012 - 2014	областной бюджет	12 630,0	12 630,0	12 630,0	37 890,0
4.	Обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в муниципальных образованиях Челябинской области.	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОКВД N 3	2012 - 2014	областной бюджет	220,0	220,0	220,0	660,0
	Всего			областной бюджет	12 850,0	12 850,0	12 850,0	38 550,0
IV. Повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям
5.	Обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей	Минздрав Челябинской области	2012 - 2014	областной бюджет	25 000,0	25 000,0	25 000,0	75 000,0
6.	Внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной перинатальный центр"	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОПЦ*	2009 - 2011	областной бюджет	2 000,0	2 000,0	2 000,0	6 000,0
	Всего			областной бюджет	27 000,0	27 000,0	27 000,0	81 000,0
V. Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи
7.	Организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом на базе ГБУЗ ЧОКБ	Минздрав Челябинской области, ГБУЗ ЧОКБ*	2012 - 2014	областной бюджет	55 037,9	84 960,0	103 275,0	243 272,9
8.	Организация нейрохирургической помощи на базе ГБУЗ ЧОКБ	Минздрав Челябинской области, ГБУЗ ЧОКБ	2012 - 2014	областной бюджет	30 080,0	33 888,0	34 674,6	98 642,6
9.	Организация высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области	Минздрав Челябинской области	2012 - 2014	областной бюджет	40 000,0	40 000,0	40 000,0	120 000,0
	Всего			областной бюджет	125 117,9	158 848,0	177 949,6	461 915,5
VI. Управление качеством медицинской помощи
10.	Обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом, в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минздрав Челябинской области	2012 - 2014	областной бюджет	40 000,0	40 000,0	40 000,0	120 000,0
	Всего			областной бюджет	40 000,0	40 000,0	40 000,0	120 000,0
VII. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения
11.	Информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"	Минздрав Челябинской области, ОГУЗ ЧОМИАЦ*	2012 - 2014	областной бюджет	5 593,0	5 437,3	5 981,0	17 011,3
	Всего			областной бюджет	5 593,0	5 437,3	5 981,0	17 011,3
VIII. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области
12.	Реализация медиа-проекта в сфере пропаганды донорского движения	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ЧОЦМП*	2012 - 2014	областной бюджет	344,5	344,5	344,5	1 033,5
	Всего			областной бюджет	344,5	344,5	344,5	1 033,5
	Всего по Программе			областной бюджет	323 705,4	357 279,8	376 925,1	1 057 910,3

Приложение 2

к областной целевой Программе

развития приоритетного

национального проекта

"Здоровье" в Челябинской области

на 2012 - 2014 годы

Финансово-экономическое обоснование Программы

1. Формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области.

Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Сумма финансирования из областного бюджета составляет 2800,0 тыс. рублей ежегодно (на 2012, 2013, 2014 годы), в том числе:

2200,0 тыс. рублей на обеспечение работы центров здоровья на базе учреждений здравоохранения Челябинской области, в том числе оснащение оборудованием;

200,0 тыс. рублей на профессиональную подготовку и переподготовку медицинских кадров среднего медицинского звена центров здоровья на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения";

136,6 тыс. рублей на проведение профессиональной подготовки врачей центров здоровья по вопросам профилактики заболеваний;

263,4 тыс. рублей на организацию и проведение акций и мероприятий, издание печатной продукции, изготовление и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Всего сумма финансирования на 2012-2014 годы из бюджета области составит 8400,0 тыс. рублей.

2. Профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области:

долечивание (реабилитация) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области.

На 2012-2014 годы ежегодно предусмотрено 110000,0 тыс. рублей из областного бюджета из расчета не более 20,0 тыс. рублей на одну путевку для не менее 5500 пациентов.

Всего на 2012 - 2014 годы из областного бюджета предусмотрено 330 000,0 тыс. рублей.

3. Предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области:

1) лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы Областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3". Выплаты по договорам хранения антиретровирусных и противовирусных препаратов.

На 2012-2014 годы на приобретение лекарственных препаратов для терапии оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, организацию лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции в областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3" предусмотрено 11630,0 тыс. рублей из областного бюджета ежегодно.

На 2012-2014 годы на осуществление выплат по договорам хранения антиретровирусных и противовирусных препаратов предусмотрено 1000,0 тыс. рублей из областного бюджета ежегодно.

2012 год - 12630,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2013 год - 12630,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2014 год - 12630,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 37890,0 тыс. рублей;

2) обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в муниципальных образованиях Челябинской области.

На организацию и обеспечение работы выездных бригад областного центра по борьбе со СПИдом и инфекционными заболеваниями на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3":

2012 год - 220,0 тыс. рублей;

2013 год - 220,0 тыс. рублей;

2014 год - 220,0 тыс. рублей.

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 660,0 тыс. рублей.

4. Повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям:

1) обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей.

На обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей и детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, путем централизованного закупа адаптированных молочных смесей и последующей выдачей по рецепту врача предусмотрено:

2012 год - 25000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2013 год - 25000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2014 год - 25000,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 75 000,0 тыс. рублей;

2) внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной перинатальный центр" (далее именуется - ГУЗ ОПЦ).

Расходы
на внедрение новых методов лечения при резус-конфликтной беременности и многоплодной беременности (ГУЗ ОПЦ)

Наименование расходов	Финансирование из средств областного бюджета (тыс. рублей)
	2012 год	2013 год	2014 год
Приобретение медицинского оборудования, расходных материалов, медикаментов	2000,0	2000,0	2000,0

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 6000,0 тыс. рублей.

5. Повышение доступности высокотехнологичной специализированной медицинской помощи:

1) организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" (далее именуется - ГБУЗ ЧОКБ).

Расходы
на организацию регионального центра для оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом на базе ГБУЗ ЧОКБ

N п/п	Наименование расходов	Финансирование из средств областного бюджета (тыс. рублей)
		2012 год	2013 год	2014 год
1.	Оказание медицинской помощи	16 075,95	24 726,16	30 220,66
2.	Приобретение инструментария, оборудования	6 969,04	11 294,16	13 125,66
3.	Приобретение расходных материалов	31 992,91	48 939,68	59 928,68
	Всего	55 037,90	84 960,00	103 275,00

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 243272,9 тыс. рублей;

2) организация нейрохирургической помощи на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница".

Расходы
на организацию нейрохирургической помощи на базе ГБУЗ ЧОКБ

N п/п	Наименование расходов	Финансирование из средств областного бюджета (тыс. рублей)
		2012 год	2013 год	2014 год
1.	Оказание медицинской помощи	7 826,12	8 769,38	9 005,18
2.	Приобретение инструментария, оборудования	2 608,84	2 923,13	3 001,73
3.	Приобретение расходных материалов	19 645,04	22 196,10	22 667,70
	Всего	30 080,00	33 888,60	34 674,60

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 98 642,6 тыс. рублей;

3) организация высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области.

На организацию высокотехнологичных видов медицинской помощи предусмотрено:

2012 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2013 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2014 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Всего на 2012 - 2014 годы финансирование из областного бюджета составит 120000,0 тыс. рублей.

6. Управление качеством медицинской помощи:

обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом.

Осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области. На обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом, предусмотрено:

2012 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2013 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета;

2014 год - 40000,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Всего на 2012 - 2014 годы предусмотрено 120000,0 тыс. рублей из областного бюджета.

7. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения.

Информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье":

2012 год:

информационно-техническое сопровождение и администрирование официального портала Министерства здравоохранения Челябинской области, включая создание веб-страниц учреждений здравоохранения;

обеспечение автоматизированного мониторинга мероприятий национального проекта "Здоровье";

информационно-техническое сопровождение информационных систем, функционирующих в органах управления и учреждениях здравоохранения Челябинской области, включая обновление (приобретение) лицензий на программные и программно-аппаратные комплексы;

услуги по эксплуатации ведомственной (медицинской) сети передачи данных и центра ее управления, включая расходы на услуги связи;

услуги по обучению и подготовке IT-специалистов для областных государственных учреждений здравоохранения;

поставка аппаратных комплексов для увеличения вычислительных мощностей регионального центра обработки данных (ОГУЗ "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр"), включая обновление парка вычислительной и офисной техники;

оплата услуг регионального центра обработки данных (аренда вычислительных мощностей, сопровождение Единой базы данных и серверов приложений, администрирование системы).

На 2012 год на информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрено 5 593,0 тыс. рублей.

2013 год:

информационно-техническое сопровождение и администрирование официального портала Министерства здравоохранения Челябинской области, включая создание веб-страниц учреждений здравоохранения;

обеспечение автоматизированного мониторинга мероприятий национального проекта "Здоровье";

информационно-техническое сопровождение информационных систем, функционирующих в органах управления и учреждениях здравоохранения Челябинской области, включая обновление (приобретение) лицензий на программные и программно-аппаратные комплексы;

услуги по эксплуатации ведомственной (медицинской) сети передачи данных и центра ее управления, включая расходы на услуги связи;

услуги по обучению и подготовке IT-специалистов для областных государственных учреждений здравоохранения;

оплата услуг регионального центра обработки данных (аренда вычислительных мощностей, сопровождение Единой базы данных и серверов приложений, администрирование системы).

На 2013 год на информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрено 5437,3 тыс. рублей.

2014 год:

информационно-техническое сопровождение и администрирование официального портала Министерства здравоохранения Челябинской области, включая создание веб-страниц учреждений здравоохранения;

обеспечение автоматизированного мониторинга мероприятий национального проекта "Здоровье";

информационно-техническое сопровождение информационных систем, функционирующих в органах управления и учреждениях здравоохранения Челябинской области, включая обновление (приобретение) лицензий на программные и программно-аппаратные комплексы;

услуги по эксплуатации ведомственной (медицинской) сети передачи данных и центра ее управления, включая расходы на услуги связи;

услуги по обучению и подготовке IT-специалистов для областных государственных учреждений здравоохранения;

оплата услуг регионального центра обработки данных (аренда вычислительных мощностей, сопровождение Единой базы данных и серверов приложений, администрирование системы).

На 2014 год на информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрено 5981,0 тыс. рублей.

Всего из бюджета области на 2012 - 2014 годы предусмотрено 17 011,3 тыс. рублей.

8. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Челябинской области.

Реализация медиа-проекта в сфере пропаганды донорского движения потребует следующих финансовых затрат ежегодно:

обслуживание Интернет-сайта службы крови Челябинской области - 20,0 тыс. рублей;

разработка и изготовление методических материалов для пропаганды донорства - 50,5 тыс. рублей;

организация и проведение дней доноров - 274,0 тыс. рублей.

Всего в 2012-2014 годах финансирование из областного бюджета составит 1033,5 тыс. рублей.

Приложение 3

к областной целевой Программе развития

приоритетного национального проекта "Здоровье"

в Челябинской области на 2012-2014 годы

Сетевой график
исполнения мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)	Срок выполнения
1.	Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака	Минздрав Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	областной бюджет	8 400,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
2.	Долечивание (реабилитация) работающих граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных организациях Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	Минздрав Челябинской области, государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной центр реабилитации"	областной бюджет	330 000,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
3.	Лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3"	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОКВД N 3	областной бюджет	37890,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
4.	Обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в муниципальных образованиях Челябинской области	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОКВД N 3	областной бюджет	660,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
5.	Обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей	Минздрав Челябинской области	областной бюджет	75 000,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
6.	Внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности на базе государственного учреждения здравоохранения "Областной перинатальный центр"	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ОПЦ	областной бюджет	6 000,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
7.	Организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, острым коронарным синдромом на базе ГБУЗ ЧОКБ	Минздрав Челябинской области, ГБУЗ ЧОКБ	областной бюджет	243 272,9	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
8.	Организация нейрохирургической помощи на базе ГБУЗ ЧОКБ	Минздрав Челябинской области, ГБУЗ ЧОКБ	областной бюджет	98 642,60	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
9.	Организация высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области	Минздрав Челябинской области	областной бюджет	120 000,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
10.	Обеспечение лекарственными препаратами жителей Челябинской области, страдающих диабетом, в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минздрав Челябинской области	областной бюджет	120 000,0	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
11.	Информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"	Минздрав Челябинской области, ОГУЗ ЧОМИАЦ	областной бюджет	17 011,3	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
12.	Реализация медиа-проекта в сфере пропаганды донорского движения	Минздрав Челябинской области, ГУЗ ЧОЦМП	областной бюджет	1 033,5	с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года

Приложение 4

к областной целевой Программе

развития приоритетного

национального проекта

"Здоровье" в Челябинской области

на 2012 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2012 - 2014 годы

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2012 - 2014 годы.

Под результатами реализации настоящей Программы понимаются увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Челябинской области и повышение ее качества, повышение степени удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, создание у жителей позитивного отношения к системе здравоохранения Челябинской области.

Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.

Оценка ожидаемых результатов реализации Программы проводится на основе системы целевых индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные ведомственной статистики и результаты опросов населения.

Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики изменения фактических значений за пятилетний период, предшествующий прогнозному. Все показатели медико-демографического развития приводятся по среднему варианту прогноза.

Значения показателей анализируются в динамике за определенный период. Оценка показателя производится путем сравнения его фактического значения с прогнозным значением, а кроме того, со среднероссийским уровнем, с нормативным значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с нормативными правовыми и иными актами, со значением предыдущего периода.

В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:

1) средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся в данном году при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в год, для которого вычислен показатель;

2) степень удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи - процент от числа лиц, опрошенных при проведении социологического опроса населения. Показатель отражает степень удовлетворенности населения доступностью и качеством медицинской помощи в области. Динамика изменения данного показателя позволяет получить дополнительную оценку принимаемых мер по организации медицинской помощи;

3) смертность населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний (в расчете на 100000 человек соответствующего возраста);

4) младенческая смертность, коэффициент вычисляется по формуле в расчете на 1000 родившихся живыми:

, где

- число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в том году, для которого вычисляется коэффициент;

- число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в предыдущем году;

- число родившихся в том году, для которого вычисляется коэффициент;

- число родившихся в предыдущем году;

5) число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией.

Сведения о рождениях и смертях основаны на ежегодной статистической разработке данных, содержащихся в записях актов гражданского состояния о рождении и о смерти, составляемых органами ЗАГС.

6) число доноров в Челябинской области.

---------------------------

* В программе использованы следующие сокращения:

ГЛПУ ЧОКОД - государственное лечебно-профилактическое учреждение "Челябинский областной клинический онкологический диспансер";

ГБУЗ ЧОКБ - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница";

ГУЗ ОКВД N 3 - государственное учреждение здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3";

ГУЗ ОПЦ - государственное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр";

ГУЗ ЧОКД - государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной кардиологический диспансер";

ГУЗ ЧОЦМП - государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной Центр медицинской профилактики";

Минздрав Челябинской области - Министерство здравоохранения Челябинской области;

ОГУЗ ЧОБСМЭ - областное государственное учреждение здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы";

ОГУЗ ЧОМИАЦ - областное государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр";

ЧО ФОМС - Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования.