Раздел 8. Организация управления и механизм реализации подпрограммы (п.п. 16-38)

Раздел 8. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, являющееся государственным заказчиком подпрограммы (далее - государственный заказчик подпрограммы) проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Администрация Златоустовского городского округа представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.

18. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.

19. Условиями предоставления субсидий местному бюджету в рамках реализации подпрограммы являются:

1) наличие разработанной и утвержденной Администрацией Златоустовского городского округа соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы соответствующего направления в предшествующем году;

4) своевременное и достоверное предоставление Администрацией Златоустовского городского округа отчетов по ранее полученным субсидиям местному бюджету на соответствующие цели.

20. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные Администрацией Златоустовского городского округа нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

21. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется Администрацией Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО) на основании:

1) заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи - подлежит предоставлению заявителем в отдел жилищной политики Администрации ЗГО (далее - Отдел) в обязательном порядке самостоятельно;

2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения - подлежат предоставлению заявителем в Отдел в обязательном порядке самостоятельно;

3) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации - подлежат предоставлению заявителем в Отдел в обязательном порядке самостоятельно;

4) документов, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи - подлежат предоставлению заявителем в Отдел в обязательном порядке самостоятельно;

5) выписки из домовой книги (поквартирной карточки) и копии финансового лицевого счета - подлежат предоставлению заявителем в Отдел самостоятельно;

6) выписки из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа) - подлежит предоставлению заявителем в Отдел самостоятельно;

7) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи - подлежат предоставлению заявителем в Отдел самостоятельно;

8) справок органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи - запрашиваются Администрацией ЗГО в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы и информацию, указанные в настоящем подпункте;

9) справок предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи - подлежат предоставлению заявителем в Отдел самостоятельно;

10) документов, подтверждающих признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания - запрашиваются Администрацией ЗГО в Муниципальном казенном учреждении Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

22. Порядок рассмотрения Администрацией ЗГО заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании (отказе) его нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами и документами, полученными по межведомственному обмену, проверяется Администрацией ЗГО;

2) по результатам рассмотрения заявления, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня поступления указанных документов в Администрацию ЗГО, принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором заявитель уведомляется письменно.

23. Отказ в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 21 настоящей подпрограммы, кроме документов, получаемых Администрацией ЗГО по каналам межведомственного взаимодействия;

2) представлены и получены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

24. Включение работника муниципального учреждения в список участников подпрограммы производится на основании:

1) распоряжения Администрации ЗГО о признании работника муниципального бюджетного учреждения нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

2) копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке отделом кадров, и справки с места работы, подтверждающей необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере.

Порядок признания работников муниципальных учреждений участниками подпрограммы изложен в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

25. Администрация ЗГО является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работникам муниципальных бюджетных учреждений и осуществляет:

1) признание работников муниципальных и областных учреждений нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

2) признание работников муниципальных учреждений участниками подпрограммы и ведение их учета в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

3) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

4) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику подпрограммы, по форме согласно приложению 2 к настоящей подпрограмме;

5) формирование списка работников муниципальных учреждений - участников подпрограммы, претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году, который является неотъемлемой частью к договору о финансировании мероприятий настоящей подпрограммы, по форме согласно приложению 3 к настоящей подпрограмме;

6) финансирование мероприятий подпрограммы на основании заключенных договоров с государственным заказчиком подпрограммы;

7) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых работникам бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;

8) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

10) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

12) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

13) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с открытым акционерным обществом "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ") соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ КЖСИ" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, не превышающей стоимость квадратного метра, утверждаемую для муниципального образования Златоустовский городской округ Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

26. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа по договору о финансовом участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

4) строительство индивидуального жилого дома.

27. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Златоустовского городского округа.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.05.2009 г. N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

9 квадратных метров общей площади приобретаемого (построенного) жилого помещения в виде отдельной квартиры многоквартирного дома или индивидуального жилого дома на каждого члена семьи;

6 квадратных метров площади приобретаемого жилого помещения в коммунальной квартире или в жилых домах коридорного типа на каждого члена семьи.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты. При приобретении двух и более жилых помещений, приобретаемые жилые помещения должны быть оформлены в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность совершеннолетних членов семьи, включенных в свидетельство. При этом работник бюджетной сферы - участник подпрограммы представляет в Администрацию Златоустовского городского округа нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

28. Социальная выплата предоставляется участникам подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на их блокированные банковские счета, открытые в банках, участвующих в реализации подпрограммы.

29. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

30. Срок действия свидетельства составляет:

1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

31. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются Администрации Златоустовского городского округа по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).

32. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляется Администрацией Златоустовского городского округа, которая обязана в течение 5 дней с даты получения бланков выдать свидетельства работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с Администрацией Златоустовского городского округа договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

33. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение двух месяцев представляет свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

34. Банк в течение 5 банковских дней после заключения с владельцем свидетельства договора банковского счета и открытия на его имя банковского счета направляет в Администрацию Златоустовского городского округа заявку на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства.

35. В течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация Златоустовского городского округа в указанный срок письменно уведомляет банк.

36. Социальная выплата может быть предоставлена:

1) на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права собственности работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты;

2) на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика;

3) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

разрешения управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа на строительство индивидуального жилого дома;

проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома)

37. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.

После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо в предоставлении социальной выплаты.

38. В случае смерти работника муниципального учреждения - владельца свидетельства, член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в Администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии Администрацией Златоустовского городского округа решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующей на дату выдачи нового свидетельства.

В случае смерти члена семьи работника муниципального учреждения владелец свидетельства обращается в Администрацию Златоустовского городского округа с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

При возникновении у работника муниципального учреждения - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, владелец свидетельства представляет в Администрацию Златоустовского городского округа заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие работнику бюджетной сферы представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 5 дней с даты получения заявления Администрация Златоустовского городского округа выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию Златоустовского городского округа и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, в порядке, установленном настоящей подпрограммой.