Решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2015 г. по делу N А41-3918/2015 (ключевые темы: лицензия - заинтересованное лицо - договор осаго - заключение договора страхования - дополнительные услуги)

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2015 г. по делу N А41-3918/2015

г. Москва

24 апреля 2015 г.

Дело N А41-3918/15

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2015 года.

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

И.А. Султанов,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка РФ

к ООО "Росгосстрах"

при участии третьего лица Бастракова Н.С.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк РФ (далее - ЦБ РФ, банк, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО "Росгосстрах" (далее - заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителей заявителя и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица с заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Росгосстрах" осуществляет деятельность на основании лицензии N С 0977 50, выданной 07.12.2009 года Федеральной службой страхового надзора.

В адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг в Приволжском Федеральном округе поступило обращение гражданина Бастракова Н.С. о нарушении ООО "Росгосстрах" требований страхового законодательства.

В ходе проверки данной информации, Банком России выявлено нарушение ООО "Росгосстрах" действующего законодательства, выразившееся в отказе заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без заключения договора страхования жизни.

Расценив, допущенное ООО "Росгосстрах" нарушение, как нарушение лицензионных требований, содержащее признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, административным органом 15.01.2015 года в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/997.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объёме материалы дела и установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности, в порядке ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, за совершение которого в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразилось в следующем: отказ ООО "Росгосстрах" в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без заключения договора страхования жизни.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Бастраков Н.С. обратился в ООО "Росгосстрах" - 11.09.2014 года.

С 01.08.2014 ответственность за совершение правонарушения, вменяемого ООО "Росгосстрах" в настоящем деле, установлена введенной КоАП РФ статьей 15.34.1 ("Необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования"), которая предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа только на должностных лиц.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отказ в заключении договора ОСАГО или навязывание дополнительных услуг под условием его заключения может квалифицироваться по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ только в части деяний, совершенных до 01.08.2014.

Следовательно, ответственность за правонарушение, событие которого указано в материалах дела, предусмотрена ст. 15.34.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о неправильной квалификации состава административного правонарушения ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО "Росгосстрах" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области,

РЕШИЛ:

Отказать Центральному Банку РФ в удовлетворении требования о привлечении ООО "Росгосстрах" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Судья

М.В. Афанасьева