Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 декабря 2011 г. N 15596-П "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2012-2014 годы"

В целях обеспечения условий, необходимых для предотвращения пожаров, недопущения травматизма и гибели населения города, повышения уровня противопожарной защиты зданий, сооружений, материальных ценностей, в соответствии с постановлением главы города от 29.10.2008 N 9455-П "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 28 декабря 2011 г. N 16146-П постановление главы города Магнитогорска Челябинской области от 29 октября 2008 г. N 9455-П признано утратившим силу

1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2012-2014 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Управлению финансов администрации города (Расчетова С.В.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на 2012-2014 годы.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
Постановлением
администрации города
от 22 декабря 2011 г. N 15596-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2012-2014 годы"

г. Магнитогорск

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2012-2014 годы"

Регистрационный номер
Полное наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2012-2014 годы" (далее - программа)
Условное (краткое) наименование	"Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2012-2014 годы"
Цель программы	Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе
Муниципальный заказчик	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-08, ф.42-14-09 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Руководитель целевой программы	Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский тел. 22-51-35
Разработчик	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Ответственный исполнитель	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Этапы и сроки реализации целевой программы	2012-2014 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам	2012 год: бюджет города - 400,0 тыс. руб.; средства предприятий - 6793,955 тыс. руб.; внебюджетные средства - 14270,9 тыс. руб. 2013 год: бюджет города - 400,0 тыс. руб.; средства предприятий - 15055,888 тыс. руб.; внебюджетные средства- 17416,0 тыс. руб. 2014 год: бюджет города - 400,0 тыс. руб. средства предприятий - 7589,194 тыс. руб.; внебюджетные средства - 5579,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм
с указанием целевых индикаторов и показателей	собственности, находящихся на территории города; - снижение количества погибших и травмированных при пожарах; - привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов противопожарной защиты; - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей; - сокращение потерь от пожаров на 15-20%; - совершенствование - эффективности системы-подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - совершенствование организации профилактики пожаров; - повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров; - создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние пожарной безопасности в городе Магнитогорске вызывает серьезные опасения. За 2011 год произошло 405 пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 3,9%, материальный ущерб составил более 31 млн. руб. Погибло 15 человек, что на 62,5% меньше аналогичного периода прошлого года, количество травмированных уменьшилось и составило 42 человека, в том числе 4 ребенка, в прошлом году было травмировано 44 человек, в том числе 9 детей.

Сложившееся положение с пожарами в городе Магнитогорске обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавшая должного решения.

Основными причинами указанного состояния проблемы являются:

- отставание темпов роста численности государственной противопожарной службы от темпов развития площади городской территории и роста населения города;

- изменения федерального законодательства, обусловившие отмену областных нормативных актов в части финансирования противопожарных мероприятий;

низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы;

введение на федеральном уровне ограничений в периодичности проверок состояния противопожарной защиты, что негативно сказывается на пожарной безопасности, в первую очередь, организаций с негосударственной формой собственности;

- снижение активности граждан в вопросах пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления города, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации городской политики в области обеспечения пожарной безопасности, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, которой осуществляется ряд мероприятий организационного характера.

2. Основные цели и задачи

Основная цель программных мероприятий, объединенных в Программе, состоит в обеспечении необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование методической и технической базы по обеспечению в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

2) совершенствование организации профилактики пожаров;

3) привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности;

4) реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием учреждений социальной сферы, здравоохранения, объектов культуры, здравоохранения, объектов по физической культуре, спорту и туризму, общеобразовательных учреждений, и подготовка персонала к умелым действиям при возможном пожаре;

5) повышение объема знаний' и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2012 - 2014 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно:

1-й этап (2012 год);

2-й этап (2013 год);

3-й этап (2014 год).

3. Сроки и этапы реализации

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Магнитогорского городского округа разработана на 3 года в течение 2012-2014 годов и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2012 год - снижение количества погибших и травмированных при пожарах.

второй этап - 2013 год - повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории города.

третий этап - 2014 год - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности. Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:

- досрочного выполнения Программы;

- отсутствия источников финансирования;

- возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия с указанием заказчика, объемов, источников финансирования по годам реализации Программы, целевых индикаторов результативности мероприятий Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение

Программа реализуется за счёт средств бюджета муниципального образования город. Магнитогорск, внебюджетных средств, собственных средств предприятий в общей сумме:

2012 год - 21464,855 тыс. руб.;

2013 год - 32871,888 тыс. руб.;

2014 год -13568,794 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального образования будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.

Перечень мероприятий по финансовому обеспечению Программы представлен в приложении.

6. Организация управления и механизм реализации

С целью выполнения программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Магнитогорского городского округа ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный период;

- данные о целевом использовании и объемах привлечения средств бюджетов всех уровней;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, оценку эффективности реализации программы.

Отчеты о ходе работ по программе по результатам за отчетный период и за весь период действия программы подготавливает управление гражданской защиты населения администрации города и направляет в управление экономики администрации города ежеквартально.

7. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей

- повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории города;

- снижение количества погибших и травмированных при пожарах;

- привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов противопожарной защиты;

- создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей;

- сокращение потерь от пожаров на 15-20%;

совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование организации профилактики пожаров;

- повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров;

- создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.

Приложение 1
к постановлениюадминистрации города
от 22 декабря 2011 г. N 15596-П

Финансовое обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятия			Исполнитель			Источник финансирования			Объем финансирования (тыс. руб.)
										2012			2013						2014
1	Пожарная безопасность МП "Единый расчетно-кассовый центр"
1.1	Установка противопожарных дверей: - К. Маркса, 119/3; Фрунзе, 7; К. Маркса, 184/1.			МП "Единый расчетно-кассовый центр"			СП			89,0			66,0			-
1.2	Возведение противопожарной стены в помещении архива ОРУГ в центре К. Маркса, 119/3						СП			12,0			-			-
1.3	Побелка водоэмульсионной краской стен холла (с пониженным классом пожароопасности) Жукова, 2/1						СП			-			98,0			-
1.4	Установка распашных решеток на окна: - Ленинградская, 17; К. Маркса, 184/1; Панькова, 17; Фрунзе, 7; -К. Маркса, 13.						СП			93,0			150,0			278,0
Итого по разделу							СП			194,0			314,0			278,00
2	Пожарная безопасность МП "Горторг"
2.1	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава и т.д.);			МП "Горторг"			СП			-			-			15,0
2.2	Ревизия и ремонт пожарных кранов						СП			10,0			-			-
2.3	Обновление наглядной агитации						СП			-			5,0			-
2.4	Ремонт электросетей, замеры сопротивления изоляции электропроводки						СП			-						250,0
2.5	Общекотельная система автоматики безопасности						СП			25,0			25,0			25,0
Итого по разделу							СП			35,0			30,0			290,0
3	Пожарная безопасность МП трест "Теплофикация"
3.1	Проект и монтаж автоматической пожарной сигнализации:			МП трест "Теплофикация"			СП			1000,0			1000,0			1000,0
3.2	Поставка первичных средств пожаротушения						СП			20,0			25,0			30,0
3.3	Пожарно-технический минимум для сварщиков						СП			16,0			17,0			18,0
3.4	Приобретение наглядной актации						СП			3,0			3,5			4,0
Итого по разделу							СП			1039,0			1045,5			1052,0
4	Пожарная безопасность МП трест "Водоканал"
4.1	Монтаж системы автоматической пожарный сигнализации: - Строителей, 13; Профсоюзная, 1. с			МП трест "Водоканал"			СП			900,0			-			-
4.2	Приобретение и замена пожарных гидрантов						СП			420,0			420,0			420,0
4.3	Приобретение и ремонт запорной арматуры для пожарных гидрантов						СП			200,0			200,0			200,0
4.4	Ремонт пожарных гидрантов и						СП			50,0			50,0			50,0
4.5	Обход пожарных гидрантов						СП			150,0			150,0			150,0
4.6	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава, стволы)						СП			180,0			180,0			180,0
4.7	Приобретение аншлагов и указателей						СП			160,0			160,0			120,0
4.8	Оформление планов эвакуации						СП			6,0			6,0			6,0
4.9	Приобретение плакатов и литературы						СП			5,0			5,0			5,0
4.10	Организация обучения по пожарно-техническому минимуму						СП			15,0			15,0			15,0
Итого по разделу							СП			2086,0			1186,0			1146,0
5	Пожарная безопасность МП "Горэлектросеть"
5.1	Приобретение противопожарного оборудования (огнетушители, противогазы)			МП "Гор-электросеть"			СП			-			-			280,0
5.2	Оформление планов эвакуации и приобретение наглядной агитации						СП			20,0			-			-
5.3	Замена песка в ящиках для лущения пожаров						СП			25,0			25,0			25,0
5.4	Проверка работоспособности противопожарной автоматики на участках предприятия						СП			-			-			25,0
5.5	Установка противопожарной сигнализации на участках						СП			800,0			800,0			-
Итого по разделу							СП			845,0			825,0			330,0
6	Пожарная безопасность МП "Магнитогорский городской транспорт"
6.1	Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации. Монтаж системы оповещения о пожаре: -1-4 этажи АБК ул. Советская, 162/2			МП "Магнитогорский городской транспорт"			СП							825,898
6.2	Монтаж автоматической установки пожаротушения. Монтаж системы оповещения о пожаре: - цех ТО и СПС СРПС п/б уч. (депо-3)						СП							2202,89
6.3	Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации. Монтаж системы оповещения о пожаре: - участок защитных покрытий ЭРЦ						СП			62,255
6.4	Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации. Монтаж системы оповещения о пожаре: - склад ОМТС						СП										146,894
6.5	Установка противопожарных дверей						СП			13,5				-			55,0
6.6	Обеспечение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, ограждений на крышах						СП			9,0				-			-
6.7	Обеспечение исправности пожарных гидрантов						СП			-				6000,0			1500,0
Итого по разделу							СП			84,755				9028,788			1701,894
7	Пожарная безопасность МУ "Отдых"
7.1	Техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем СОУЭ			МУ "Отдых"			ВБС			45,0				75,0			75,0
7.2	Огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений						ВБС			-				15,0			15,0
7.3	Изготовление планов эвакуации						ВБС			-				15,0			15,0
7.4	Обучение и аттестация работников МУ "Отдых" по пожарной безопасности"						ВБС			-				-			3,0
Итого по разделу							ВБС			45,0				105,0			108,0
8	Пожарная безопасность муниципальных учреждений здравоохранения
8.1	Проектирование и оборудование автоматической пожарной сигнализации		Управление здравоохранения администрации города			ВБС			1730,0				1600,0				-
8.2	Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации					ВБС			1003,5				318,4				319,6
8.3	Проверка состояния пожарных лестниц и ограждений крыш					ВБС			-				80,0				80,0
8.4	Выполнить эвакуационный выход					ВБС			-				-				400,0
8.5	Оснащение первичными средствами пожаротушения					ВБС			341,2				179,0				103,0
8.6	Установка прямой телефонной связи с пожарным подразделением					ВБС			261,0				52,0				233,2
8.7	Оснащение индивидуальными средствами защиты органов дыхания					ВБС			882,0				842,0				942,С-
8.8	Проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу					ВБС			187,2				191,6				190,8
8.9	Установка противопожарных дверей					ВБС			1290,0				460,0				150,0
8.10	Выполнить в зданиях систему аварийного эвакуационного освещения					ВБС			565,0				850,0				250,0
8.11	Выполнить двери лифтов противопожарными					ВБС			-				1000,0				1000,0
8.12	Демонтаж горючей отделки					ВБС			3853,0				1400,0				1400,0
8.13	Предусмотреть ширину лестничных маршей не менее 1,35 м					ВБС			1700,0				10000,0				-
8.14	Переоборудовать ввод воды в здание					ВБС			1500,0				-				-
8.15	Обработка панелей огнезащитным составом					ВБС			80,0				-				-
8.16	Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений					ВБС			160,0				-				-
8.17	Обучение в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, наглядная адитация					ВБС			83,0				63,0				63,0
8.18	Приобретение знаков пожарной безопасности					ВБС			30,0				20,0				20,0
8.19	Выполнить ограждение с поручнями на лестничных маршах (спуск в цокольный этаж, выход на улицу). Проведение испытаний наружных пожарных лестниц					ВБС							300,0
8.20	Выполнить высоту эвакуационного выхода из цокольного этажа на улицу					ВБС			-				-				300,0
8.21	Замена глухих оконных решеток					ВБС			500,0				40,0				-
8.22	Обновление планов эвакуации					ВБС			55,0				15,0				15,0
8.23	Перезарядка огнетушителей					ВБС			5,0				5,0				5,0
	Итого					ВБС			14225,9				17416,0				5471,6
9	Приведение в пожаробезопасное состояние муниципального жилищного фонда
9.1	Обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных и подвальных помещений		Управляющие организации			СП			272,0			298,0					301,0
9.2	Размещение, обновление план - схем подвальных помещений, планов эвакуации людей и имущества, указателей пожарных гидрантов					СП			14,5			13,0					10,0
9.3	Изготовление, оформление информационных стендов по пропаганде правил ПБ					СП			47,6			11,7					11,9
9.4	Установка противопожарных дверей					СП			300,0			300,0					300,0
9.5	Оснащение жилых домов повышенной этажности первичными средствами пожаротушения					СП			65,1			75,5					95,7
9.6	Обслуживание и ремонт систем дымоудаления в жилых домах					СП			902,0			971,0					1041,0
	повышенной этажности
9.7	Установка жалюзийных решеток, остекление слуховых окон чердачных помещений и окон подвальных помещений					СП			210,2			230,0					259,0
9.8	Оснащение помещений противопожарными средствами безопасности					СП			28,0			24,0					25,0
9.9	Содержание пожарных шкафов					СП			151,5			152,0					152,5
9.10	Выполнение замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного оборудования					СП			306,8			323,4					340,7
9.11	Проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц 3-го типа и их ограждений					СП			7,0			15,0					16,5
9.12	Прочистка вентиляционных каналов в жилых домах					СП			120,0			126,0					128,0
9.13	Монтаж автоматической пожарной сигнализации в административных зданиях и производственных помещениях. Ремонт и обслуживание АПС					СП			100,0			100,0					120,0
Итого										2510,2				2626,6				2791,3
10		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Магнитогорске
10.1		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Магнитогорске: - изготовление и распространение средств наглядной агитации.			Администрация города, управление гражданской защиты населения администрации города			БГ			400,0				400,0					400,0
Итого по разделу							БГ			400,0				400,0				400,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ							БГ СП ВБС			400,0 6793,955 14270,9				400,0 15055,888 17416,0				400,0 7589,194 5579,6

Список сокращений

СП - средства предприятий

БГ - бюджет города

ВБС - внебюджетные средства

МП - муниципальное предприятие

АПС - автоматическая пожарная сигнализация