Приложение. Долгосрочная целевая программа модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы

Приложение
к постановлению администрации города
от 11 сентября 2012 г. N 11787-П

Долгосрочная целевая программа
модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы

Регистрационный номер
Полное наименование программы	Долгосрочная целевая программа модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы
Условное (краткое) наименование	ДГЦП модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы
Цель программы	Целью программы модернизации здравоохранения является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению, увеличение продолжительности жизни населения города Магнитогорска.
Задача программы	Задачами программы является: 1) укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; 2) оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения.
Муниципальный заказчик	Администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, Тефтелев Е.Н., тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Симонова Е.Н., 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. (3519) 49-85-40
Разработчик	Управление здравоохранения администрации города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. (3519) 49-85-40
Ответственный исполнитель	Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска Симонова Е.Н., 455044, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, тел. (3519) 49-85-40
Этапы и сроки реализации целевой Программы	Срок реализации Программы - 2015-2017 годы I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год.
Объемы финансирования по источникам и срокам	Программа реализуется в 2015-2017 годах за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования программы в 2015-2017 годах составит 9 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9 000,00 тыс. рублей, из них за счет: средств бюджета города - 9 000,00 тыс. рублей. 2016 год - 0,00 тыс. рублей, из них за счет: средств бюджета города - 0,00 тыс. рублей.
	2017 год - 0,00 тыс. рублей, из них за счет: средств бюджета города - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей	1. Снизить показатель детской смертности с 8,4 случая на 100 000 родившихся живыми в 2011 году до 8,0 к 2017 году. 2. Снизить показатель материнской смертности с 23 случаев на 100 000 детей, родившихся живыми, до 17 к 2017 году. 3. Снизить показатель смертности населения в трудоспособном возрасте (случаев на 100 000 человек): от сердечно-сосудистых заболеваний с 223,8 в 2011 году до 220 случаев к 2017 году, от несчастных случаев, отравлений и травм с 158,9 в 2011 году до 155 случаев к 2017 году, от новообразований с 85,6 в 2011 году до 82 случаев к 2017 году.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и иных мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, и направленных на модернизацию здравоохранения в городе Магнитогорске.

Деятельность муниципальных учреждений здравоохранения города Магнитогорска направлена на сохранение и укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости и преждевременной смертности, повышение доступности и качества медицинской помощи, улучшение демографической ситуации.

Ежегодно растет количество родов в городе Магнитогорске, благодаря демографической политике и за счет мероприятий, реализованных в национальном проекте "Здоровье", областной целевой программе модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы. Отмечается увеличение количества повторно беременных женщин в городе, а также поступивших из близлежащих районов беременных высокой группы риска в родильные дома на лечение и родоразрешение.

Для снижения показателей перинатальной и младенческой смертности от врожденных пороков развития необходима их ранняя диагностика. На данный момент открыто отделение пренатальной диагностики на базе МАУЗ "Родильный дом N 1".

На базе МУЗ "Детская городская больница N 3" создано межрайонное отделение неонатальной реанимации с блоком для недоношенных детей, неонатальный реанимационно-консультативный центр, что позволяет усовершенствовать оказание специализированной медицинской помощи.

В рамках реализации областной целевой программы модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы проведен капитальный ремонт в 4 учреждениях здравоохранения города Магнитогорска из 18, что составляет 22,2%, и оснащены дорогостоящим медицинским оборудованием 5 учреждений здравоохранения, что составляет 27,8%.

В связи с этим остро стоит вопрос по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, не вошедших в областную программу модернизации Челябинской области на 2011-2012 годы и в городскую целевую программу модернизации Магнитогорска на 2011-2014 годы. Новое оборудование, ремонтные работы позволят не только улучшить условия пребывания больных в медицинских учреждениях, но и условия труда медицинского персонала.

Длительная эксплуатация объектов здравоохранения без проведения капитальных ремонтов оказала негативное воздействие на техническое состояние зданий учреждений. Увеличился физический и моральный износ зданий, приведший к неблагополучному техническому состоянию зданий и несоответствию эксплуатационных характеристик современным требованиям.

На территории города Магнитогорска на данный момент нет ни одного учреждения, соответствующего по оснащению принятым приказам Минздравсоцразвития России по порядкам оказания медицинской помощи.

В рамках долгосрочной целевой городской программы модернизации здравоохранения на 2015-2017 годы запланированы мероприятия по дооснащению службы родовспоможения и детства, а также взрослой сети новым медицинским оборудованием, проведению капитального ремонта помещений.

Решение данных задач в рамках Программы модернизации позволит обеспечить оптимизацию использования имеющихся ресурсов с одновременным повышением медицинской и социальной эффективности деятельности медицинских организаций на территории города.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы модернизации здравоохранения является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению, увеличение продолжительности жизни населения города Магнитогорска. Для достижения поставленной цели необходимо решение задач:

1) укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

2) оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения.

3. Сроки и этапы реализации программы

Долгосрочная городская целевая программа модернизации здравоохранения города Магнитогорска реализуется в 2015-2017 годах.

I этап - 2015 год;

II этап - 2016 год;

III этап - 2017 год.

В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их экономической и социальной эффективности.

Досрочное прекращение реализации программы производится в случаях прекращения финансирования программы, или необоснованного недостижения целевых показателей программы.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач. Основные программные мероприятия и объем их финансирования представлены в Приложении.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать корректировке на основании полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета. Детальная проработка мероприятий Программы в плановые периоды может быть выполнена на основании результатов выполнения мероприятий в первые годы действия Программы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования программы

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Финансирование по годам			Всего
	2015 год	2016 год	2017 год
Бюджет города	9 000,00	0,00	0,00	9 000,00
Всего	9 000,00	0,00	0,00	9 000,00

Объем финансирования Программы подлежит уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановые периоды.

6. Организация управления и механизм реализации программы

Начальник управления здравоохранения является руководителем программы.

Руководитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Начальник управления здравоохранения администрации города Магнитогорска является ответственным исполнителем программы и:

1) определяет формы и методы управления реализацией программы;

2) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав ее исполнителей;

3) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы;

4) осуществляет контроль исполнения и текущее управление реализацией программы;

5) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств;

6) представляет информацию об исполнении программы в управление экономики и управление финансов администрации города Магнитогорска за 1-е полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев текущего года.

Муниципальные учреждения здравоохранения являются исполнителями программы и:

1) осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы и представление ее в управление здравоохранения администрации города Магнитогорска, Министерство здравоохранения Челябинской области;

2) несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения программы.

7. Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей

N п/п	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Детская смертность (случаев на 100 000 родившихся живыми)	8,4	8,4	8,2	8,1	8,0	8,0	8,0
2.	Материнская смертность (случаев на 100 000 детей, родившихся живыми)	23	23	20	18	17	17	17
3.	Смертность населения в трудоспособном возрасте (случаев на 100 000 человек):
	от сердечно-сосудистых заболеваний	223,8	223	222	221	220	220	220
	от несчастных случаев, отравлений и травм	158,9	158	157	155	155	155	155
	от новообразований	85,6	85	84	83	82	82	82

Целевые показатели подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.

Социально-экономическая эффективность программы заключается:

1) для населения - в улучшении качества и обеспечении доступности медицинской помощи, увеличении продолжительности жизни;

2) для медицинских работников - в повышении квалификации, росте заработной платы;

3) для лечебно-профилактических учреждений - в укреплении материально-технической базы, оснащении современным медицинским оборудованием;

4) для системы здравоохранения - в улучшении основных индикативных показателей здоровья населения;

5) для города Магнитогорска - в сокращении прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и преждевременной смертности населения.

Начальник управления здравоохранения

М.А. Мустаева

Пояснительная записка
к проекту долгосрочной городской целевой программы модернизации здравоохранения Магнитогорска на 2015-2017 годы

Необходимость подготовки и реализации программы вызвана длительной эксплуатацией учреждений здравоохранения без проведения капитальных и текущих ремонтов. Увеличился физический и моральный износ зданий.

Эксплуатация объектов без проведения капитальных ремонтов оказывает негативное воздействие на техническое состояние зданий учреждений, а имеющееся в лечебно-профилактических учреждениях медицинское оборудование требует замены на новое, которое позволит повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению города.

Требуется привести в соответствие эксплуатационные характеристики зданий современным требованиям, а также оснастить оборудованием учреждения здравоохранения города Магнитогорска.

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения позволит обеспечить объем и качество медицинских услуг, которые соответствуют потребностям населения и современному уровню оказания медицинской помощи, в целях улучшения качества и обеспечения доступности медицинской помощи населению.

Начальник управления здравоохранения

М.А. Мустаева

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета города для финансирования долгосрочной городской целевой программы модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы

	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
Объем ассигнований из бюджета города для финансирования долгосрочной городской целевой программы модернизации здравоохранения города Магнитогорска на 2015-2017 годы, в т.ч.	тыс. руб.	9 000,00	0,00	0,00
Проведение капитального ремонта, в т.ч.	тыс. руб.	7 000,00	0,00	0,00
МУЗ "Детская городская больница N 3"	тыс. руб.	1 000,00	0,00	0,00
МУЗ "Городская больница N 3"	тыс. руб.	700,00	0,00	0,00
МУЗ "Родильный дом N 3"	тыс. руб.	1 000,00	0,00	0,00
МУЗ "Детская городская поликлиника N 2"	тыс. руб.	800,00	0,00	0,00
МУЗ "Детская городская поликлиника N 6"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00
МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер"	тыс. руб.	600,00	0,00	0,00
МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00
МУЗ "Городская больница N 2"	тыс. руб.	800,00	0,00	0,00
МУЗ "Родильный дом N 2"	тыс. руб.	700,00	0,00	0,00
МУЗ "Родильный дом N 1"	тыс. руб.	400,00	0,00	0,00
Оснащение медицинским оборудованием, в т.ч.	тыс. руб.	2 000,00	0,00	0,00
МУЗ "Родильный дом N 2"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00
МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00
МУЗ "Детская городская больница N 3"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00
МУЗ "Городская больница N 2"	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00