Приложение. Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2015-2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации города
от 15 ноября 2012 г. N 14670-П

Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2015-2017 годы"

Регистрационный номер
Полное наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2015-2017 годы" (далее - программа)
Условное (краткое) наименование	"Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2015-2017 годы"
Цель программы	Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе
Муниципальный заказчик	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-08, ф.42-14-09 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Руководитель целевой программы	Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский тел. 22-51-35
Разработчик	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Ответственный исполнитель	Управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08 Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский
Этапы и сроки реализации целевой программы	2015-2017 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам	2015 год: бюджет города - 6500,0 тыс. руб.; средства муниципальных предприятий (далее - средства предприятий - 7272,05 тыс. руб.; внебюджетные средства - 5152,25 тыс. руб. 2016 год: бюджет города - 0,0 тыс. руб.; средства муниципальных предприятий (далее - средства предприятий - 0,0тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,0тыс. руб. 2017 год: бюджет города - 0,0 тыс. руб. средства муниципальных предприятий (далее - средства предприятий - 0,0 тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей	- повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории города на 5-10%; - снижение количества погибших и травмированных при пожарах на 10-15%; - привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов противопожарной защиты; - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей; - сокращение потерь от пожаров на 15-20 %; - совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - совершенствование организации профилактики пожаров; - повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров; - создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в городе. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, обученность личного состава и др.).

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в городе Магнитогорске, органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров.

Сложившееся положение с пожарами в городе Магнитогорске обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавшая должного решения.

Основными причинами указанного состояния проблемы являются:

- отставание темпов роста численности государственной противопожарной службы от темпов развития площади городской территории и роста населения города;

- изменения федерального законодательства, обусловившие отмену областных нормативных актов в части финансирования противопожарных мероприятий;

- введение на федеральном уровне ограничений в периодичности проверок состояния противопожарной защиты, что негативно сказывается на пожарной безопасности, в первую очередь, организаций с негосударственной формой собственности;

- снижение активности граждан в вопросах пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления города, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации городской политики в области обеспечения пожарной безопасности, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, которой осуществляется ряд мероприятий организационного характера.

2. Основные цели и задачи

Основная цель программных мероприятий, объединенных в Программе, состоит в обеспечении необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

1)развитие материально-технической базы объектовых противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;

2) совершенствование организации профилактики пожаров;

3) привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности;

4) разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности;

5) совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, а также учреждений профессионального образования и общеобразовательных учреждений;

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2015-2017 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно:

1-й этап (2015 год)

2-й этап (2016 год)

3-й этап (2017 год)

3. Сроки и этапы реализации

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Магнитогорского городского округа разработана на 3 года в течение 2015-2017 годов и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2015 год - снижение количества погибших и травмированных при пожарах.

второй этап - 2016 год - повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории города.

третий этап - 2017 год - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей.

Этапы реализации Программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности. Долгосрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:

-досрочного выполнения мероприятий Программы;

-отсутствия источников финансирования;

-возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.

4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются:

- разработка и реализация мер пожарной безопасности,

- меры по профилактике и предупреждению пожаров,

-совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности.

Программные мероприятия с указанием информации о необходимых для их реализации ресурсах и сроках представлены в Приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение

Программа реализуется за счёт средств бюджета муниципального образования город Магнитогорск, внебюджетных средств, собственных средств предприятий в общей сумме:

2015 год - 18924,3 тыс. руб.;

2016 год - 0, 0 тыс. руб.;

2017 год - 0, 0 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального образования будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.

6. Организация управления и механизм реализации

С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Магнитогорского городского округа ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный период;

- данные о целевом использовании и объемах привлечения средств бюджетов всех уровней;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, оценку эффективности реализации программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за отчетный период и за весь период действия программы подготавливает управление гражданской защиты населения администрации города и направляет в управление экономики администрации города ежеквартально.

Руководитель целевой программы: начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский тел. 22-51-35.

Разработчик: управление гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска 455000, ул. Горького,28,

тел.42-14-09, ф.42-14-08. Начальник управления гражданской защиты населения администрации города Магнитогорска О.Б. Жестовский.

7. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей

- повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории города на 5-10%;

- снижение количества погибших и травмированных при пожарах на 10-15%;

- привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов противопожарной защиты;

- создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей;

- сокращение потерь от пожаров на 15-20 %;

- совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование организации профилактики пожаров;

- повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров;

- создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.