Приложение. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска

Приложение к решению
Челябинской городской думы
от 26 мая 2009 г. N 3/10

Порядок
оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

27 октября, 15 декабря 2009 г., 25 февраля 2010 г., 22 февраля, 13 декабря 2011 г., 26 июня 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами".

2. Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений при предоставлении земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, выдаче акта соответствия временного нестационарного объекта эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка (далее - Акт соответствия), а также ответственность владельцев временных нестационарных объектов при их размещении и эксплуатации.

3. Временными нестационарными объектами являются строения и сооружения (площадки), перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, возведенные (размещенные, оборудованные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного нестационарного объекта обязан их демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю либо продлить срок действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта.

Временные нестационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении временных нестационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка временных нестационарных сооружений более 1 этажа.

Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных нестационарных объектов без компенсации в порядке, установленном правовыми актами Челябинской городской Думы.

4. Настоящий Порядок регулирует предоставление земельных участков для размещения и эксплуатации следующих временных нестационарных объектов:

- нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению: павильонов и магазинов модульного типа, торговых киосков, торгово-остановочных комплексов, киосков бытового обслуживания, кафе (закусочных), летних залов, ярмарок, рынков, торгово-выставочных площадок, аттракционов, пунктов проката, приема вторичного сырья;

- открытых площадок для складирования материалов;

- складских помещений;

- автомобильных стоянок;

- временных: только для эксплуатации размещённых (установленных) в соответствии с ранее действующим Порядком автозаправочных станций (АЗС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), автомобильных моек (автомоек);

- автомобильных моек (автомоек) контейнерного типа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- павильонов автосервиса.

5. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается Администрацией города.

6. Размещение и эксплуатация платных парковок, предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством и предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с отдельными правовыми актами Челябинской городской думы.

7. Размещение (установка) и эксплуатация временных нестационарных объектов допускается после оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком.

8. Земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов предоставляются на праве аренды. Арендаторами земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком могут быть физические и юридические лица.

9. На земельных участках, предоставляемых для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, строительство объектов недвижимости не разрешается.

II. Термины и определения

10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

12. Павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению площадью не более 100 кв. м, имеющий торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно или несколько торговых мест.

13. Киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, площадью не более 20 кв. м, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 26 июня 2012 г. N 35/33 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект (павильон) ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 50 процентов от общей площади ТОК.

15. Рынок - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

16. Автомобильная стоянка (автостоянка) - нестационарный объект в виде специально оборудованного плоскостного сооружения, ограниченного для общего пользования, предназначенного для стоянки и организованного хранения транспортных средств.

17. Автомойка - нестационарный объект, безщеточная станция мойки, очистки и защиты автомобилей.

18. АЗС, АГЗС - нестационарный объект, комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом, газом транспортных средств.

III. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в границах города Челябинска

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта осуществляется на основании правового акта администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, на срок не более четырёх лет одиннадцати месяцев с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов либо предоставляется в аренду победителю торгов на срок, установленный в пункте 30 настоящего Порядка. В случае невозможности издания правового акта сроком не более четырёх лет одиннадцати месяцев по результатам рассмотрения заявки Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, предоставление земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта осуществляется на два года.

По истечении срока действия правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта заявление о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта подается и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

В случае необходимости приведения объекта в соответствие с разработанным и утвержденным эскизным проектом временного нестационарного объекта и элементов благоустройства, предоставление земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта осуществляется сроком на 11 месяцев.

20. Предоставление земельных участков в аренду для размещения временных нестационарных объектов в местах, прилегающих к городским дорогам и магистралям, подлежит обязательному согласованию с заместителем Главы Администрации города по дорожному хозяйству.

21. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта либо о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта подается на имя Главы Администрации города Челябинска и регистрируется в установленном порядке.

В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на земельный участок.

22. В случае продления договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта соответствующее заявление должно быть подано за 1 месяц до истечения срока действия договора аренды.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подаются в двух экземплярах.

К заявлению прилагаются:

1) анкета претендента (приложение 1 к настоящему Порядку);

2) свидетельство о государственной регистрации - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) свидетельство о постановке на налоговый учет - для юридических лиц;

4) информационное письмо об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него - для юридических лиц;

5) документы, подтверждающие полномочия заявителя (заказчика и (или) его представителя), - для юридических лиц;

6) документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, временное удостоверение личности), - для физических лиц;

7) типовой эскизный проект временного нестационарного объекта и элементов благоустройства, разработанный и утвержденный главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ),

В случае инициативы со стороны заявителя на размещение и установку иного временного нестационарного объекта, чем предлагается ГУАиГ, заявитель за свой счет разрабатывает индивидуальный эскизный проект объекта, который согласовывается с заместителем начальника ГУАиГ по дизайну городской среды и утверждается начальником ГУАиГ.

Эскизный проект должен в обязательном порядке содержать:

- сведения о расположении сетей инженерно-технического обеспечения;

- ситуационный план;

- генплан (М 1:500);

- план, фасады;

- видовые точки, размещение рекламы, подсветки;

- технико-экономические показатели.

При размещении временных нестационарных объектов в местах, прилегающих к городским дорогам и магистралям, эскизный проект временного нестационарного объекта и элементов благоустройства согласовывается с заместителем Главы Администрации города по дорожному хозяйству.

В исключительных случаях, когда это продиктовано необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объекта, по требованию специалистов ГУАиГ заявителем должен быть разработан и согласован в установленном порядке рабочий проект временного нестационарного объекта, предполагаемого к размещению.

Уполномоченные должностные лица, в компетенции которых находится согласование эскизного или рабочего проекта, по истечении трёх дней со дня поступления проекта осуществляют согласование либо выдают заявителю в письменном виде мотивированный отказ.

В этом случае к заявлению на размещение временного объекта совместно с эскизным или рабочим проектом прилагается согласование или отказ.

Отказ в согласовании эскизного или рабочего проекта не является безусловным основанием для принятия Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, решения об отказе в размещении временного нестационарного объекта.

8) в случаях, установленных подпунктом 7 пункта 23, - рабочий проект временного нестационарного объекта, предполагаемого к размещению;

9) при подаче заявления о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта - копия ранее заключенного договора аренды земельного участка и акт сверки платежей по данному договору;

10) в случаях размещения временного объекта на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах - согласование размещения временного объекта с владельцами или балансодержателями таких сетей.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Комиссия при администрации города является совещательным органом и рассматривает все заявления на размещение временных нестационарных объектов с приложением документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, в том числе заявления с приложением отказа соответствующих должностных лиц в согласовании эскизного или рабочего проекта.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В течение 5 дней после подачи заявки комиссия при Администрации города рассматривает документы, предоставленные заявителем на предмет соответствия документам, указанным в пункте 23 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Состав комиссии и порядок ее работы определяется правовым актом администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, принятым в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. По результатам рассмотрения заявки комиссия выносит рекомендации о размещении (установке) временного объекта либо об отказе в его размещении (установке), которые направляются в Администрацию города Челябинска города или должностному лицу Администрации города, действующему в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города для принятия решения.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В случае принятия Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, положительного решения о размещении (установке) временного объекта управление по торговле и услугам администрации города Челябинска передает документы, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка, в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО г. Челябинска), который в течение 5 дней после принятия соответствующего положительного решения публикует информацию о земельном участке, на котором планируется размещение временного нестационарного объекта.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 декабря 2011 г. N 30/13 в пункт 29 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. На следующий день после принятия Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, положительного решения о размещении (установке) временного нестационарного объекта администрация города направляет копию заявления и второй комплект приложенных к нему документов в ГУАиГ, которое в течение 20 дней с учетом зонирования территорий подготавливает и направляет для утверждения в администрацию города или должностному лицу администрации города, действующему в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

30. По истечении 20 дней с момента опубликования информации о земельном участке, на котором планируется размещение временного объекта, управление по торговле и услугам администрации города Челябинска письменно уведомляет администрацию города или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, утверждающих схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, о наличии или отсутствии иных заявок на размещение временного объекта на данном земельном участке.

В случае если в течение 20 дней после опубликования сообщения о планируемом предоставлении земельного участка для размещения временного нестационарного объекта поступят заявки иных лиц на данный земельный участок, предоставление земельного участка для размещения на нем временного нестационарного объекта осуществляется по результатам торгов на приобретение права аренды данного земельного участка.

В этом случае администрация города или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, направляет ее в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, который в дальнейшем обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Организатором торгов от имени администрации города Челябинска выступает КУИиЗО г. Челябинска либо действующая на основании договора с ним уполномоченная специализированная организация. Решение о проведении торгов от имени администрации города Челябинска и о их существенных условиях принимает КУИиЗО г. Челябинска.

Договоры аренды земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, оформляемые по результатам торгов, заключаются на не более четырёх лет одиннадцати месяцев.

31. В случае если после соответствующей публикации в средствах массовой информации о планируемом предоставлении земельного участка для размещения на нём временного нестационарного объекта в течение 20 дней новые заявки на данный участок от иных лиц не поступят, администрация города Челябинска или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, направляет её в течение пяти дней в ГУАиГ.

После получения утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории ГУАиГ выдаёт данную схему заявителю и фиксирует информацию о дате её выдачи.

32. Заявитель после получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

33. После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель представляет кадастровый паспорт земельного участка и копию межевого плана в ГУАиГ.

34. Если в течение 60 дней после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель не представит в ГУАиГ кадастровый паспорт земельного участка, заявка этого лица на предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта с исполнения снимается.

ГАУиГ уведомляет заявителя и комиссию администрации города о снятии заявки с исполнения.

35. После представления кадастрового паспорта земельного участка в течение 10 дней ГУАиГ готовит проект правового акта администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, о предоставлении в аренду земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта и направляет его в администрацию города Челябинска.

При рассылке правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта должностным лицам, подразделениям администрации города, организациям, в главное у