Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Южноуральского городского округа

от 7 июня 2011 г. N 376/1

(в редакции постановления

администрации городского округа

от 19 декабря 2012 г. N 780/3)

Муниципальная целевая Программа
профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе
на 2011-2015 годы

Паспорт
муниципальной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе
на 2011-2015 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая Программа профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер нормативного правового акта)	N ____ от ______________________
Муниципальный заказчик	Администрация Южноуральского городского округа
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация Южноуральского городского округа
Основные разработчики Программы	Отдел внутренних дел Южноуральского городского округа; прокуратура Южноуральского городского округа
Цель Программы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Южноуральского городского округа преступлений и правонарушений
Задачи Программы	Снижение уровня преступности на территории Южноуральского городского округа за счет: - вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, общественных организаций; - повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - выявления и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество раскрываемых преступлений; - доля тяжких преступлений; - удельный вес преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; - удельный вес преступлений, совершаемых лицами, находящимися в нетрезвом состоянии; - удельный вес преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления; - удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - темп прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах; - темп прироста количества преступлений, совершаемых на улицах; - доля тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе; - число вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности; - количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность; - доля граждан положительно оценивающих работу правоохранительных органов; - показатель неукомплектованности милиции кадрами
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2011-2012 гг. II этап - 2013-2014 гг. III этап - 2015 г.
Перечень программных мероприятий	1. Общая профилактика правонарушений. 2. Профилактика и пресечение различных видов правонарушений: - безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью; - правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и занимающихся совершением террористических актов; - нарушения законодательства о гражданстве, нелегальной миграции; - правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, наркомании, незаконным оборотом наркотиков; - правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах; - правонарушений, совершаемых на административных участках; - насилия в сфере семейно-бытовых отношений; - нарушения в сфере экономики
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1300 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений. Рост количества раскрываемых преступлений на 10%. Снижение доли тяжких преступлений на 10%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, на 7-8%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами находящимися в нетрезвом состоянии, на 10%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления, на 7-8%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 3%. Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на 6%. Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах, на 6%. Уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе, на 7%. Увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, на 3%. Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность, на 2%. Увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, на 30%. Повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях. Снижение показателя неукомплектованности милиции кадрами на 100%. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Правоохранительным органам Южноуральского городского округа во время действия программы "Правопорядок" на 2006-2010 годы удалось стабилизировать криминогенную обстановку, с 2005 года снижение уровня преступности к 2010 году составило 43,60% (с 1516 до 855). Количество совершенных преступлений, отнесенных к компетенции милиции общественной безопасности, снизилось на 70,45% (с 1066 до 315).

Весомую долю преступлений в общей массе совершаемых преступлений составляли преступления против собственности, которые удалось снизить: в 2010 году отмечено снижение с 2005 годом количества краж всех видов на 46,66% (с 763 до 407), грабежей на 57,42% (с 155 до 66), разбоев на 85% (с 20 до 3).

Неблагополучно складывается обстановка с преступностью в общественных местах (увеличение на 318% с 43 до 180) и на улицах (увеличение на 414%, с 27 до 139). Растет количество преступлений, совершенных ранее судимыми, на 71,88% (с 128 до 220).

2. В ближайшей перспективе возможно:

- увеличение количества преступлений в нетрезвом виде на 10-15%.

- увеличение преступлений, совершенных ранее судимыми, на 15-20%.

- рост преступности несовершеннолетних на 10-15%, при улучшении раскрываемости совершенных преступлений.

Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие системы технического наблюдения и связи, активное использование существующих и увеличение численности сил за счет привлечения общественных формирований (ДНД, ЧОПы) к повседневной охране общественного порядка на территории Южноуральского городского округа.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Южноуральского городского округа преступлений и правонарушений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Снижение уровня преступности на территории Южноуральского городского округа за счет:

- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, общественных организаций;

- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

2. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2015 годы и предполагает 3 этапа:

- I этап - 2011-2012 гг.

- II этап - 2013 -2014 гг.

- III этап - 2015 г.

В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов мероприятий программы, утвержденных целевой программой, отдел экономического отдела администрации Южноуральского городского округа по результатам проведенной специализированной экспертизы подготавливает с участием Финансового управления и вносит Главе городского округа предложение не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год в Собрание депутатов городского округа, о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, объемы финансирования по источникам представлены в Приложении 1.

В целях обеспечения решения поставленных задач программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Нормативно-правовое обеспечение.

3. Профилактика правонарушений.

4. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан.

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Южноуральского городского округа, а также средства предприятий и организаций.

Объем финансирования Программы из средств бюджета Южноуральского городского округа на весь период реализации составляет 1850 тыс. руб.

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего
Местный бюджет	-	-	300	500	500	1300
Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Всего	-	-	300	500	500	1300

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом доходов бюджета Южноуральского городского округа и выделения субсидий из бюджета Челябинской области и (или) федерального бюджета на финансовый год.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Отдел внутренних дел Южноуральского городского округа осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета городского округа и областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Администрация Южноуральского городского округа в лице отдела экономического развития:

1) вносит изменения в Программу в установленном постановлением Главы городского округа порядке;

2) совместно с Собранием депутатов Южноуральского городского округа осуществляет общий контроль за исполнением Программы;

3) организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации городского округа и в средствах массовой информации.

Обеспечение мониторинга и анализ хода реализации Программы, экспертные проверки, выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты целевой программы осуществляется в соответствии с Постановлением Главы городского округа от 29.09.2008 г. N 596 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ".

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели профилактики правонарушений в Южноуральском городском округе:

Наименование показателя	Конечный ожидаемый результат
Восстановление в полном объеме системы профилактики
Рост количества раскрываемых преступлений	10%
Снижение доли тяжких преступлений	10%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами	7-8%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами находящимися в нетрезвом состоянии	10%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления	7-8%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними	3%
Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах	6%
Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах	6%
Уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе	7%
Увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций	3%
Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность	2%
Увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов	30%
Повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях
Снижение показателя неукомплектованности милиции кадрами	100%
Активизация участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений

Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

, где:

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если эффективность реализации Программы составляет не менее 1,0.

В случае если эффективность реализации Программы попадает в пределы от 0,5 до 1, Программа требует уточнения и корректировки.

Если эффективность реализации Программы менее 0,5, действие Программы подлежит прекращению.

Приложение 1

к муниципальной целевой Программе

профилактики правонарушений

и усиления борьбы с преступностью

"Правопорядок" в Южноуральском

городском округе на 2011-2015 годы

Основные программные мероприятия

N п\п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты всего (тыс. руб.)
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организационные мероприятия
1.1	Продолжить работу оперативного штаба при администрации города для координации выполнения программных мероприятий	Первый заместитель Главы ЮГО	В течение месяца после принятия программы	Без дополнительного финансирования
2. Профилактика правонарушений
2.1	Организовать квотирование рабочих мест на предприятиях и в организациях для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников детского дома	Центр занятости населения, Руководство предприятий	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.2	Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с ГОВД, органами местного самоуправления для привлечения к охране общественного порядка	Первый заместитель Главы Южноуральского городского округа, ГОВД, руководство ЧОП и СБ	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.3	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых и уличных комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях, дворах, улицах города	Заместитель главы городского округа по организации коммунального хозяйства и благоустройства, ГОВД, председатели домовых и уличных комитетов	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.4	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, олимпиад, дней здоровья и спорта, соревнований и т.д.)	Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации ЮГО, Управление образования, Управление культуры, отдел по молодежной и семейной политике, КДНиЗП	2011-2015 годы	По отдельному плану
2.5	Продолжить работу службы психологической помощи ("телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Управление социальной защиты населения администрации ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.6	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Управление образования, ГОВД, КДНиЗП.	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.7	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящегося у населения	ГОВД	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
2.8	Обеспечить систематический контроль за состоянием соблюдения законности, учетно-регистрационной дисциплины и конституционных прав граждан	Прокуратура, ГОВД	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан
3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.1.1	Продолжить практику проведения комплексных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий "Подросток", "Милиция и дети", "Без наркотиков"	Управление образования, КДНиЗП, ГОВД	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.1.2	Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества, коммерческих организаций	Прокуратура, ГОВД, КДНиЗП	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.1.3	Организовать проведение семинаров, лекций в учебных заведениях о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Управление образования, КДНиЗП, ГОВД, врач-нарколог, МУЗ "ЮЦГБ"	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.2.1	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	ОФСБ, ГОВД, отдел ГО и ЧС	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.2.2	Продолжить проведение оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористической направленности	ГОВД,ОФСБ	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.2.3.	Осуществлять контроль за проведением мероприятий антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения, особо важных объектов	ГОВД, ОФСБ	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.3.1	Дактилоскопировать и вести учет иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в г. Южноуральск	ОПВС	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.3.2	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Центр занятости населения, ОФСБ	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.1	Оснастить федеральный пост ГИБДД досмотровым оборудованием с целью пресечения поставок наркотиков транспортом	ГОВД, ОФСБ	2011-2015 годы	Областной Бюджет
3.4.2	Рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах	Епархия Русской Православной Церкви, представительства иных конфессий, врач-нарколог, МУЗ "ЮЦГБ"	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.4.3	Продолжить практику проведения операций "Мак", "Канал", "Допинг", "Притон"	ОФСБ, ГОВД	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.5.1	Организовать обмен информацией и контроль за прибытием лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к месту проживания	ГОВД	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.6.1	Обеспечить работу комиссий по безопасности дорожного движения	Первый заместитель Главы Южноуральского городского округа	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.6.2	Организовать внедрение в деятельность отдела внутренних дел технические системы управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками	Первый заместитель Главы Южноуральского городского округа, ГОВД	2011-2015 годы	Областной бюджет
3.6.3	Организовать работу добровольной народной дружины по охране общественного порядка на улицах города путем материального стимулирования членов дружины	ГОВД, администрация ЮГО, Собрание депутатов	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.6.4	Организовать работу с Советом директоров по привлечению работников предприятий к работе в добровольной народной дружине	ГОВД, администрация ЮГО, Собрание депутатов	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.6.5	Установить системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей	администрация ЮГО	2011 год	Бюджет городского округа			300	500	500
3.7. Профилактика правонарушений на административных участках
3.7.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ГОВД, представители администрации ЮГО	Ежеквартально	Без дополнительного финансирования
3.7.2	Рекомендовать председателям садовых товариществ организовать охрану имущества садоводов членами садовых товариществ совместно с ОВД или заключить договора с частными охранными предприятиями города	ГОВД, администрация ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
3.7.3	Предусмотреть размещение участковых пунктов милиции при застройке квартала "Е"	Первый заместитель Главы Южноуральского городского округа	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	КДНиЗП, управление социальной защиты населения, МУЗ "ЮЦГБ", Управление образования	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.2	Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	КДНиЗП, ГОВД, Управление социальной защиты населения администрации ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.3	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период, создания рекрутинговой службы	ОСЗН, КДНиЗП, Управление образования, администрация ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.4	Внедрить в практику компьютерную систему учета лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, предусмотрев приобретение компьютерной техники и видеокамеры	ГОВД	2011 год	Бюджет городского округа
4.5	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Администрация ЮГО, ГОВД, Прокуратура, ОФСБ, Пресс-служба	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.6	Организовать цикл передач в электронных СМИ виктимологического всеобуча	КДНиЗП, администрация ЮГО, ГОВД, Пресс-служба администрации ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.7	Провести тематические радио-, телепередачи по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	ГОВД, администрация ЮГО, МУЗ "ЮЦГБ", Пресс-служба администрации ЮГО	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.8	В средствах массовой информации организовать пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Совет ветеранов, ГОВД, Пресс-служба администрации ЮГО, Управление образования	2011-2015 годы	Без дополнительного финансирования
4.9	Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения населения о деятельности участковых уполномоченных милиции	ГОВД	2011-2015 годы	Областной бюджет
				Бюджет городского округа			300	500	500
				Внебюджетные средства	0
				ИТОГО:			300	500	500