Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 7 августа 2012 г. N 10076-П "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Профилактика терроризма в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2012 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 281-П "Об областной целевой программе профилактики терроризма в Челябинской области на 2011-2013 годы", постановлением администрации города от 28.12.2011 N 16146-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 апреля 2013 г. N 197-П постановление Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 г. N 281-П признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Профилактика терроризма в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Управлению финансов администрации города (Расчетова С.В.) осуществить финансирование мероприятий Программы в пределах расходов, выделенных в бюджете города на ее исполнение на текущий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

4. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Нижегородцева В.Н.

Исполняющий обязанности главы города Магнитогорска

В.А. Ушаков

Утверждена

постановлением администрации города

от 7 августа 2012 г. N 10076-П

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика терроризма в городе Магнитогорске
на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2012 г.

Пояснительная записка

Терроризм как одно из тягчайших проявлений преступности представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет государственных органов и органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В городе Магнитогорске в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма, а также минимизации последствий проявления терроризма, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" создана антитеррористическая комиссия города Магнитогорска, возглавляемая главой города.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима комплексная программа по профилактике терроризма на территории города Магнитогорска.

Принятие программы позволит обеспечить системный подход, более четкое распределение задач и функций, а также слаженность действий при решении органами местного самоуправления вопросов профилактики терроризма на территории города Магнитогорска. Реализация программных мероприятий позволит значительно увеличить потенциал и повысить эффективность механизма противодействия терроризму на территории города Магнитогорска, создать действенную систему антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта. Одна из задач снижения уровня терроризма и конкретных формы его проявления, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает развитие систем технического видеонаблюдения и связи.

Программа определяет цели и задачи, компетенцию, а так же основные направления, формы и методы работы органов местного самоуправления в профилактике терроризма на территории города Магнитогорска.

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы
"Профилактика терроризма в городе Магнитогорске
на 2012 - 2014 годы"

Регистрационный номер
Полное наименование Программы	Долгосрочная городская целевая программа "Противодействие терроризму в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Условное (краткое) наименование	ДЦП "Профилактика терроризма в городе Магнитогорске на 2012-2014 годы"
Цель Программы	Цель: Повышение эффективности деятельности администрации города Магнитогорска путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности; Задачи: - усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения города Магнитогорска; - создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах города, за счет развития комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города; - реализация государственной политики в области профилактики терроризма; - укрепление технической защищенности мест массового пребывания людей; - улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий; - информирование населения города по вопросам противодействия терроризму; - повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.
Муниципальный заказчик (полное и сокращенное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон, факс)	Администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72 Тефтелев Евгений Николаевич, глава города, тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы (полное наименование должности, Ф.И.О., телефон)	Нижегородцев Виктор Николаевич, заместитель главы города, тел. (3519) 49-05-18
Разработчик Программы (полное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон)	Управление информационных технологий и телекоммуникаций администрации города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72 Некрасов Виталий Сергеевич, начальник управления, тел. (3519) 49-85-55
Ответственный исполнитель (полное наименование должности, Ф.И.О., телефон полное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон)	Некрасов Виталий Сергеевич, начальник управления информационных технологий и телекоммуникаций администрации города Магнитогорска тел. (3519) 49-85-55 Администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72 Тефтелев Евгений Николаевич, глава города, тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Этапы и сроки реализации целевой Программы	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города - 3057,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 1097,0 тыс. рублей; 2013 - 960,0 тыс. рублей; 2014 - 1000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей	Повышение уровня антитеррористической защищенности 2 объектов мест массового пребывания граждан. Повышение информированности населения о принимаемых администрацией города мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (ежеквартально на официальном сайте администрации города).

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Деятельность общегосударственной системы противодействия терроризму, а также работа региональных субъектов антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа".

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма, минимизации его последствий на территории города Магнитогорска. В то же время вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требуют вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками в системах безопасности являются:

отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;

отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

отсутствие кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Долгосрочная городская целевая программа "Профилактика терроризма в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) обусловлена необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике терроризма, снижению влияния негативных факторов на территории Магнитогорского городского округа.

Программа является инструментом реализации полномочий администрации города Магнитогорска в профилактике терроризма и направлена на:

- повышение уровня общественной безопасности;

- организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма;

- повышение антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности;

Программа основана на стратегии и концепции развития Челябинской области, мероприятиях областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства от 17.08.2011 N 281-П, и позволяет обеспечить концентрацию основных усилий органов местного самоуправления на приоритетных направлениях по вопросам профилактики терроризма.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Магнитогорска.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности администрации города Магнитогорска путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения города Магнитогорска;

создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах города, за счет развития комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города;

реализация государственной политики в области профилактики терроризма;

укрепление технической защищенности мест массового пребывания людей;

улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

информирование населения города по вопросам противодействия терроризму;

повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации

Реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы и будет осуществляться в три этапа:

1 этап - 2012 год;

2 этап - 2013 год;

3 этап - 2014 год.

Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.

Раздел 4. Система программных мероприятий

В соответствии с постановленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов и источников финансирования изложен в Приложении к настоящей Программе.

Детальная проработка мероприятий 2013 и 2014 годов будет выполнена на основании результатов выполнения мероприятий в 2012 году.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий Программы, составляет 3057,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

в 2012 году - 1097,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2014 году- 1000,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета.

Объемы финансирования подлежат уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.

Объем расходов последующих лет (2013-2014 годы) будет определен экспертно с учетом начала реализации проектов, направленных на достижение показателей и результатов с указанием целевых индикаторов.

Средства областного бюджета на 2013 год могут быть получены при условии субсидирования мероприятий 8765219 приложения к Программе (условия предоставления и методика расчета субсидий представлены в приложении 2 к областной целевой Программе профилактики терроризма в Челябинской области на 2011-2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства от 17.08.2011 N 281-П).

Раздел 6. Организация управления и механизм реализации

Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Реализация Программы осуществляется в течение трех лет в период с 2012 года по 2014 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе. В данном приложении определены сроки выполнения всех мероприятий и ответственные исполнители - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Магнитогорского городского округа.

Расходование выделенных бюджетных средств на поставку товаров и оказание услуг осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объем принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в текущем году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.

Ответственный исполнитель анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности и направляет в управление экономики администрации города:

- ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе выполнения Программы по форме, предусмотренной приложением 4 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ, утвержденного постановлением администрации города Магнитогорска от 28 декабря 2011 года N 16146-П "Об утверждении разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ";

- ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе выполнения утвержденной Программы.

По завершении реализации Программы в срок до 15 февраля, следующего за отчетным периодом, в управление экономики представляется доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация города Магнитогорска, в лице заместителя главы города, курирующего вопросы информатизации и руководителя структурного подразделения администрации города по информатизации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 9 ноября 2012 г. N 14423-П в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация Программы к 2012 году позволит:

повысить уровень защищенности 2-х объектов мест массового пребывания граждан;

создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах;

повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе.

Вследствие реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

повышение антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан, в том числе и на спортивных сооружениях;

минимизация возможности совершения террористических актов на территории города Магнитогорска;

повышение информированности населения о принимаемых администрацией города мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта путем размещения информации на официальном сайте администрации города (ежеквартально);

повышение эффективности системы профилактики терроризма.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и безопасности.

В целом принятие Программы позволит повысить уровень безопасности населения, уменьшить риски совершения на территории города Магнитогорска террористических актов и связанных с этим случаев травматизма и гибели людей.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений терроризма в общественных местах.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Магнитогорска от 28 декабря 2011 года N 16146-П "Об утверждении разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ".

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Профилактика терроризма

в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы"

Перечень
программных мероприятий по реализации долгосрочной городской целевой программы "Профилактика терроризма в городе Магнитогорске на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Средства бюджета (тыс. рублей)			Сроки реализации мероприятий			Ответственный исполнитель
			городской		областной
8		Поставка складных мобильных трехзонных металлодетекторов с микропроцессорным управлением для обеспечения безопасности жителей города при проведении массовых публичных мероприятий	960,0				2013 год	Управление информационных технологий и телекоммуникаций; соисполнитель: Управление по физической культуре, спорту и туризму.
11	Приобретение оборудования, монтаж и организация обслуживания видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием людей на территории города Магнитогорска (2-х объектов), в том числе:		1 097,0		-	2012 год			Управление информационных технологий и телекоммуникаций; соисполнитель: Управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами
	1) приобретение и монтаж оборудования		1 097,0
22	Размещение информации о практических мерах антитеррористического характера на официальном сайте администрации города Магнитогорска magnitog.ru		финансирование не требуется		-	не менее 1 раза в квартал текущего года (2012-2014 годы)			Управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами
33	Проведение системных мероприятий по противодействию терроризму на основе прогноза развития оперативной обстановки		финансирование не требуется		-	в соответствии с планом работы АТК г. Магнитогорска			Антитеррористическая комиссия города Магнитогорска
44	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (объекты спорта, культуры, образования, здравоохранения, транспортного комплекса, торговли, социальной сферы, развлекательных центров и т.д.)		финансирование не требуется		-	в соответствии с планом работы АТК г. Магнитогорска			Антитеррористическая комиссия города Магнитогорска
55	Оказание методической и практической помощи органам администрации в реализации ситуационных планов действий сил и средств, привлекаемых к участию в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий возможных терактов		финансирование не требуется		-	постоянно			Управление гражданской защиты населения
66	Подготовка проектов, изготовление, приобретение и распространение средств наглядной агитации (буклетов, плакатов, памяток, методических рекомендаций и т.п.) антитеррористической тематики для учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории города Магнитогорска		финансирование не требуется			не менее 1 раза в квартал текущего года (2012-2014 годы)			Управление гражданской защиты населения Управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами
77	Подготовка и размещение в местах массового пребывания людей информационных материалов о правильных действиях в случае возникновения угроз террористического характера		финансирование не требуется			не менее 1 раза в квартал текущего года (2012-2014 годы)			Управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Служба внешних связей и молодежной политики
	Всего:		1 097,0		-	2012 год
88	Приобретение арочных складных мобильных металодетекторов, предназначенных для обеспечения безопасности жителей города при проведении массовых публичных мероприятий		960,0			2013 год			Управление информационных технологий и телекоммуникаций; соисполнитель: Управление по физической культуре, спорту и туризму.
	Всего:		960,0		-	2013 год
99	Поддержание работоспособности (техническая поддержка) системы видеонаблюдения на территории города Магнитогорска		1 000,0			2014 год			Управление информационных технологий и телекоммуникаций; соисполнитель: Управление по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами
	Всего:		1 000,0			2014 год
	Всего по Программе:		3057,0		-	2012-2014 годы