Приложение. Отраслевая (ведомственная) целевая программа "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2014-2016 годы

Приложение
к распоряжению Администрации города
от 23 января 2013 г. N 303

Паспорт
отраслевой (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2014-2016 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)

Избирательная комиссия города Челябинска.

Наименование органа
местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города от 23.01.2013 N 303

Наименование программы

"Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2014-2016 годы (далее - Программа).

Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города Челябинска

N 2 от 23.01.2013

Цели и задачи

Цели Программы:

1) обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

Задачи Программы:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;

3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;

4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.

Целевые индикаторы и показатели

Показатель	2014 год	2015 год	2016 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	32	5	5
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	7	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	210	50	50
Количество мероприятий (семинар, круглый стол, День открытых дверей)	10	4	4
Количество социологических исследований, всего	3	3	3
в том числе среди избирателей:
- старшего поколения	1	1	1
- молодых избирателей	1	1	1
- будущих избирателей	1	1	1

Характеристика программных мероприятий

Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

Сроки реализации

2014-2016 годы.

Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый период.

			(тыс. рублей)
Источники доходов	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет города	2755,6	2758,9	2758,9	8273,4
Итого	2755,6	2758,9	2758,9	8273,4

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будут обеспечены:

- оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске;

- повышение электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50% по данным социологического исследования);

- повышение профессионального уровня организаторов выборов.

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.А. Шинин

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с действующим законодательством избирательные комиссии обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с повышением правовой культуры избирателей, участников референдума и обучением организаторов выборов, референдумов.

Отраслевая (ведомственная) целевая программа "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2014-2016 годы разработана Избирательной комиссией города Челябинска и представляет собой перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории города Челябинска.

Программа предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии города Челябинска, нижестоящих избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса, органов местного самоуправления, других организаций и учреждений.

Необходимость разработки Программы обусловлена:

- интенсивным развитием избирательного законодательства (в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по настоящее время изменения и дополнения вносились 60 раз);

- увеличением численности избирателей города Челябинска (муниципальные выборы 22 декабря 1996 г. - 800406 чел.; 24 декабря 2000 г. - 820634 чел.; 20 марта 2005 г. - 831532 чел.; 1 марта 2009 г. - 852812 чел.; по состоянию на 1 июля 2012 г. - 858180 чел.);

- повышением требований к уровню профессиональной подготовки организаторов выборов - членов избирательных комиссий, системных администраторов, бухгалтеров, привлеченных специалистов, а также необходимостью формирования кадрового резерва избирательных комиссий (общая численность членов участковых избирательных комиссий на муниципальных выборах 1 марта 2009 г. - 5491 чел.);

- значительным количеством обращений по вопросам нарушения избирательного законодательства: количество письменных заявлений в Избирательную комиссию города Челябинска на муниципальных выборах 22 декабря 1996 г. - 21; 24 декабря 2000 г. - 107; 20 марта 2005 г. - 475; 1 марта 2009 г. - 247; обращений в суд первой инстанции соответственно - 4, 11, 47 и 34.

Программа предусматривает проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм общего правового просвещения населения и целенаправленного обучения членов избирательных комиссий и других организаторов муниципальных выборов.

Правовое просвещение решает задачу осознанного вовлечения и участия в избирательном процессе различных возрастных и социальных групп избирателей и иных участников избирательного процесса. Разъяснение положений избирательного законодательства и законодательства о местном самоуправлении осуществляется в следующих формах: специальные выпуски в средствах массовой информации - на телевидении, в периодических печатных изданиях; проведение встреч, консультаций, круглых столов для представителей политических партий, иных общественных объединений, будущих кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей; проведение социологических исследований.

Особое внимание уделяется проведению Дней открытых дверей в Избирательной комиссии города Челябинска, выставочной деятельности. При подготовке и проведении этих мероприятий решаются задачи представления избирателям исторического электорального наследия, систематизированных документов и материалов современных муниципальных выборов за период с 1996 по 2011 годы, отражающих важные события в истории проведения выборов.

Мероприятия Программы по работе с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, учащимися старших классов направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий всех уровней, повышению уровня доверия к выборам и референдумам.

Реализация комплекса мероприятий по обучению организаторов выборов позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий (членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов - юристов, бухгалтеров, работников контрольно-ревизионных служб и так далее), что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения муниципальных выборов в сентябре 2014 года.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

Реализация данных целей может быть достигнута решением следующего комплекса задач:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;

3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;

4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Показатель	2014 год	2015 год	2016 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	32	5	5
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	7	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	210	50	50
Количество мероприятий (семинар, круглый стол, День открытых дверей)	10	4	4
Количество социологических исследований, всего	3	3	3
в том числе среди избирателей:
- старшего поколения	1	1	1
- молодых избирателей	1	1	1
- будущих избирателей	1	1	1

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

V. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена в 2014-2016 годах.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы

1. Оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске.

2. Повышение электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50% по данным социологического исследования).

3. Повышение профессионального уровня организаторов выборов.

VII. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Базовым для расчета обоснования потребностей в необходимых финансовых ресурсах является 2010 год с учетом коэффициента инфляции в соответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 21 сентября 2009 г. N 3792.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 15 сентября 2010 г. N 6990 названное распоряжение признано утратившим силу

			(тыс. рублей)
Источники доходов	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет города	2755,6	2758,9	2758,9	8273,4
Итого	2755,6	2758,9	2758,9	8273,4

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый период.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

Избирательная комиссия города Челябинска:

- осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию;

- вносит изменения в Программу в порядке, установленном распоряжением Главы Администрации города;

- осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год;

- осуществляет общий контроль за исполнением Программы;

- представляет отчет о ходе реализации Программы;

- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Избирательной комиссии города Челябинска.

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.А. Шинин