Глава 1.2. Основные понятия и термины (ст.1.2.1. - 1.2.2.)

Глава 1.2. Основные понятия и термины

Статья 1.2.1. В настоящем положении используются следующие понятия и термины, условно разбитые на три группы по главному критерию - степени обобщенности:

- первая группа - центральные термины (служат исходным началом понятийной системы нормативной правовой базы городского самоуправления, носят фундаментальный характер);

- вторая группа - основные термины (являются основой понятийной системы, включают важнейшие категории - различные виды правовых актов городского самоуправления);

- третья группа - специальные термины (используются для конкретизации правовых норм - наименования и определения понятий правовых документов).

1.2.1.1. Первая группа - центральные основополагающие (Уставные) термины:

Устав города - основной нормативно-учредительный документ, определяющий статус муниципального образования, устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании по предметам его ведения и обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам городского самоуправления.

Глава города - глава городского самоуправления - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления.

Городское Собрание - выборный орган городского самоуправления, наделенный представительными и контрольными полномочиями.

Администрация города - формируемый орган городского самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными, контрольными полномочиями.

Первый заместитель Главы города по работе с Городским Собранием, заместитель Главы города по работе с Городским Собранием - депутаты, избираемые на заседании Городского Собрания по представлению Главы города, должностные лица Городского Собрания, выполняющие функции по организации деятельности Городского Собрания, его органов и депутатов. Первый заместитель Главы города по работе с Городским Собранием исполняет полномочия руководителя Городского Собрания в отсутствие Главы города.

Правовой акт городского самоуправления - юридический акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом городского самоуправления, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы во времени, пространстве и по кругу лиц, и соответственно меняющий объем прав, обязанностей и ответственности субъектов.

Правовой документ городского самоуправления - приложение к правовому акту городского самоуправления, официальный документ, утвержденный или принятый этим правовым актом.

Кодекс города - свод всех принятых правовых актов городского самоуправления.

Нормативно-правовая база городского самоуправления - перечень (свод) нормативных правовых документов городского самоуправления, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности города по всем установленным действующим законодательством вопросам местного значения.

1.2.1.2. Вторая группа - основные термины - различные виды правовых актов городского самоуправления (решение, постановление, распоряжение, приказ, обращение):

Решение населения - правовой акт, принятый по итогам проведения городского референдума или конференции граждан города, для утверждения и введения в действие важных документов по вопросам городского значения.

Постановление Городского Собрания - правовой акт, принятый в результате деятельности коллективного органа (Городского Собрания) в пределах полномочий по вопросам городского значения.

Постановление Городского Собрания (первого типа) - нормативный правовой акт Городского Собрания для утверждения и введения в действие нормативных документов.

Постановление Городского Собрания (второго типа) - индивидуально-правовой акт Городского Собрания для принятия документов ненормативного характера и разрешения процедурных вопросов.

Постановление Главы города - правовой акт, издаваемый Главой города для разрешения наиболее важных и принципиальных вопросов развития и жизнедеятельности города, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов.

Постановление Главы города (первого типа) - нормативный правовой акт Главы города для утверждения и введения в действие нормативных документов.

Постановление Главы города (второго типа) - индивидуально-правовой акт Главы города для принятия документов ненормативного характера.

Распоряжение (Главы города или первого заместителя Главы города по работе с Городским Собранием) - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции, определенной правовыми документами.

Приказ (Главы города или иного руководителя) - правовой акт, издаваемый Главой города или руководителями органов местного самоуправления, их структурных подразделении, действующих на основе единоначалия, для решения основных оперативных задач, стоящих перед данным органом.

Обращение (Главы города или Городского Собрания) - правовой акт резолютивно-политического характера, принимаемый органами или должностными лицами городского самоуправления, содержащий предложения, рекомендации, призывы и прочее, адресуемые конкретным лицам и (или) организациям.

1.2.1.3. Третья группа - специальные термины - наименования и определения понятий правовых документов:

Нормативный правовой документ - утвержденный правовым актом документ, содержащий правовые нормы, то есть предписания постоянного действия, рассчитанные на многократное применение для установленного круга лиц.

Бюджет города - нормативный правовой документ, устанавливающий суммы доходов и расходов средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Положение первого типа (общеобязательные правила и порядок действий) - нормативный правовой документ, свод правил, систематизирующий нормы тематическою содержания, закрепляющий общеобязательные правила и порядок осуществления действий.

Правила - нормативный правовой документ, устанавливающий правовые нормы, предусматривающие какие-либо мероприятия по обеспечению чего-либо, а также порядок проведения этих мероприятий.

Порядок - нормативный правовой документ, устанавливающий процессуальную последовательность действий и правила, по которым совершаются эти действия.

Положение второго типа (об органе, структурном подразделении, отделении) - нормативный правовой документ, систематизирующий нормы статусного содержания, определяющий порядок образования,