Приложение. Городская целевая программа по профилактике клещевого энцефалита на 2003-2005 годы

Приложение

к решению городского Собрания депутатов

от 19 июня 2003 г. N 565

Городская целевая программа
по профилактике клещевого энцефалита на 2003-2005 годы

Паспорт
программы

Наименование Программы - "Городская целевая программа по профилактике клещевого энцефалита на 2003-2005 годы"

Краткое наименование "Программа профилактики клещевого энцефалита"

Цели программы - предупреждение возникновения заболеваний клещевым энцефалитом населения города.

Основные задачи - снижение заболеваемости клещевым энцефалитом населения города, в первую очередь среди детей, совершенствование эпидемиологического надзора за клещевым энцефалитом, информирование населения о мерах личной и общественной профилактики клещевого энцефалита.

Муниципальный заказчик Программы - Администрация города Златоуста, Городское собрание депутатов; г.Златоуст, ул.Таганайская 1.

Руководитель Программы - Заместитель главы города по социальным вопросам Кузнецов В.Е. тел.7-05-05

Основные разработчики Программы - Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Златоусте, ул.Ковшова 28, тел.7-05-51, главный врач Гусев В.А.

Муниципальное управление учреждений здравоохраниния администрации г.Златоуста, ул.Ленина 17, тел.7-05-56, руководитель Кувыкин В.Н.

Сроки реализации Программы - 2003-2005 годы.

Объемы и источники финансирования:

Средства федерального и областного бюджета - 10000 руб.;

Средства местного бюджета - 363000 руб.;

Средства граждан, предприятий, учреждений - 500000 руб.

Основные положения Программы

Введиние

Городская целевая программа по профилактике клещевого энцефалита на 2003-2005 годы (далее именуется "Программа"), разработана в целях реализации Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Основание для разработки Программы - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения "ФЗ-52 от 30.03.99 г., Постановление губернатора Челябинской области от 27.02.2001 года N 118 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по предупреждению заболеваний клещевым энцефалитом среди населения области", Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области N 6 от 5.03.2003 г. "О вакцинопрофилактике клещевого энцефалита среди населения Челябинской области".

Характеристика проблемы

Челябинская область является стойким очагом клещевого энцефалита. Город Златоуст занимает третье место, по заболеваемости клещевым энцефалитом, показатели на 100 тысяч населения в 2002 году превысили средне областные в 3,3 раза и составили 9,58.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. правовое обеспечение мероприятий по профилактике клещевого энцефалита,

2. развитие системы информирования населения о доступных мерах специфической и неспецифической профилактики, иммуноглобулинопрофилактики

3. совершенствование эпидемиологического надзора за распространением клещевого энцефалита, государственного контроля за проведением-профилактических и противоэпидемических мероприятий,

4. определение вирусофорности клещей.

5. изучение иммунной прослойки населения

Сроки реализации программы Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться ежегодно в течение 2003-2005 г.

Система программных мероприятий

В Программе предусматриваются:

развитие системы нормирования, предусматривающей пересмотр действующих и разработку новых правил и норм, методических указаний и инструкций;

пересмотр устаревших и подготовка новых организационно-распорядительных документов МУУЗ и ЦГСЭН по вопросам лечения, эпидемиологии к профилактики клещевого энцефалита,

разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.

Развитие системы информирования населения о профилактике клещевого энцефалита.

В Программе предусматриваются:

- подготовка и трансляция по каналам телевидения и радиовещания тематических видеофильмов, видео клипов, радиопередач и радиоклипов,

- подготовка публикации в печати, выступлении по телевидению и радио специалистов здравоохранения, сацитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных организации по вопросам профилактики клещевого энцефалита,

- подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения;

- поведение лекций работникам группы риска о профилактике клещевого энцефалита.

Совершенствование эпидемиологического нядзора за распространением клещевого энцефалита и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий

- В Программе предусматриваю:

внедрение методических указаний по организации эпидемиологического надзора за распространением клещевого эццефалита, контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;

Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечении,

эпидемиологии и профилактики клещевого энцефалита

Подготовка кадров по проблеме клещевого энцефалита проводится в Центре санитарно-эпидемиологического надзора, в институтах повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала.

В Программе предусматриваются:

организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по проблеме клещевого энцефалита;

Обеспечение реализации и организация управления Программой

Правовое обеспечение мероприятий по профилактике клещевого энцефалита

Вопросы профилактики клещевого энцефалита регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологичссхом благополучии населения" ФЗ-52 от 30.03.99 г., "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения, Постановлением губернатора Челябинской области от 27.02.2001 года N 118 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по предупреждению заболеваний клещевым энцефалитом среди населения области", Постановлением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области N 6 от 5.03.2003 г. "О вакцинопрофилактике клещевого энцефалита среди населения Челябинской области".

Организация управления реализацией Программы

В Программе предусматриваются назначение кураторов исполнения Программы, проведение оценки выполнения Программы и при необходимости ее корректировки.

Основные направления и отдельные разделы Программы ежегодно будут корректироваться с учетом эпидемиологической обстановки, социально-экономического положения.

Текущее управление осуществляется заместителем главы города по социальным вопросам и городской межведомственной комиссией по вопросам социальных болезней.

Ожидаемый результат и социально-экономический эффект от реализации Программы

Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом среди взрослого населения до единичных случаев и предупреждение заболеваемости среди детей. Предупреждение возникновения осложненных случаев клещевого энцефалита, предупреждение летальных случаев.

Заболеваемость
клещевым энцефалитом по г.Златоусту в абсолютных цифрах

-------------------------------------------------------------------------

                        | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002

------------------------+------+------+------+------+------+------+------

 Заболело КЭ (человек)  |  88  |  49  |  53  | 110  |  53  |  54  |  19

------------------------+------+------+------+------+------+------+------

   В том числе детей    |  13  |  5   |  12  |  5   |  -   |  7   |  3

------------------------+------+------+------+------+------+------+------

  % заболевших детей    |14,77 |10,26 |22,64 | 4,54 |  -   |  13  | 15,8

-------------------------------------------------------------------------

Ведущей причиной неблагополучной ситуации по клещевому энцефалиту являются низкая иммунная прослойка населения. Ежегодно прививается от 2% до 4% населения.

Вакцинопрофилактика более 50% всех школьников в 1999-2000 годы (10786 человек) положительно сказалась на снижении заоблеваемости среди этой группы населения. Низкий же охват прививками учащихся в 2001-2002 году - 3225 человек - способствовал росту заболеваемости.

Ежегодно клещевым энцефаилтом болеет население города, занимающееся бытовой деятельностью, с каждым годом растет число больных на садовых участках.

Растет число тяжелых очаговых форм заболевания, заканчивающихся осложнениями в виде парезов и параличей, в 1998 г. - 1 смертельный случай.

В эпид.сезон ежегодно проводится иммуноглобулинопрофилактика детям и подросткам в возрасте до 18 лет. В 2002 году иммунизировано 330 человек, в том числе в детских оздоровительных учреждениях 36 детей.

Предприятиями города организовано проведение профилактических прививок работникам групп риска, на личные средства граждан проводятся добровольные прививки.

ЦГСЭН города Златоуста проводится энтомологическая работа - обследование на заклещеванность территории летних оздоровительных учреждений и мест отдыха, трудящихся с последующей профилактической обработкой от клещей в 2002 г. обработано 32 га. Основные пути решения проблемы:

- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики клещевого энцефалита;

- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением клещевого энцефалита и игосударственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий,

- определение вирусофорности клещей,

- определение иммунной прослойки населения,

- организация и проведение прививок против клещевого энцефалита детеям групп риска и добровольная иммунизация населения,

- организация и проведение иммуноглобулинопрофилактики детям и подросткам до 18 лет и добровольная иммуноглобулинопрофилактика взрослого населения,

- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, профилактики, лечения, эпидемиологии и профилактики клещевого энцефалита,

- обеспечение проведения обработки территории летних оздоровительных учреждений и мест отдыха трудящихся противоклещевыми препаратами перед началом эпидемического сезона по клещевому энцефалиту.

Цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является предупреждение возникновения заболеваний клещевым энйефалитом.

План
мероприятий городской целевой Программы "Профилактика клещевого энцефалита на 2003-2005 годы"

-------------------------------------------------------------------------

                       |Всего | 2003 | 2004 | 2005 |Исполнители|

                       |      | год  | год  | год  |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

1. Сбор и  исследование| 5000 | 1600 | 1600 | 1800 |  ЦГСЭН в  |Областной

клещей   на  вирусофор-|      |      |      |      |г.Златоусте| бюджет

ность   на   базе   НИИ|      |      |      |      |           |

г.Екатеринбурга        |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

2. Лабораторное  иссле-| 5000 | 1600 | 1600 | 1800 |  ЦГСЭН в  |Областной

дование  доноров на ан-|      |      |      |      |г.Златоусте| бюджет

титела к клещевому  эн-|      |      |      |      |           |

цефалиту на базе  ЦГСЭН|      |      |      |      |           |

в  Челябинской  области|      |      |      |      |           |

(200 чел.)             |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

3. Семинары  со специа-|  -   |  -   |  -   |  -   |   МУУЗ    | Без до-

листами  лечебно-профи-|      |      |      |      |  ЦГСЭН в  | полни-

лактических  учреждений|      |      |      |      |г.Златоусте|тельного

по диагностике, клинике|      |      |      |      |           | финанси-

и   лечению   клещевого|      |      |      |      |           | рования

энцефалита             |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

4. Организация        и|      |      |      |      |           |

проведение     прививок|      |      |      |      |           |

против        клещевого|      |      |      |      |           |

энцефалита             |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

4.1. Приобретение  вак-|210000|70000 |70000 |70000 |   МУУЗ    |Городской

цины   для   вакцинации|      |      |      |      |           | бюджет

школьников        (2400|      |      |      |      |           |

человек)               |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

4.2. Приобретение  вак-|500000|150000|150000|200000|           |Средства

цины   для   вакцинации|      |      |      |      |           |граждан и

жителей    города    на|      |      |      |      |           |организа-

добровольной основе    |      |      |      |      |           |   ций

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

5. Профилактика  клеще-|      |      |      |      |           |

вого энцефалита детям и|      |      |      |      |           |

подросткам,  подвергаю-|      |      |      |      |           |

щихся нападению клещей |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

5.1. Приобретение имму-|150000|50000 |50000 |50000 |   МУУЗ    |Городской

ноглобулина против кле-|      |      |      |      |           | бюджет

щевого энцефалита      |      |      |      |      |           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

    Информирование     | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 |   Центр   |Городской

      населения        |      |      |      |      |медицинской| бюджет

                       |      |      |      |      | профилак- |

                       |      |      |      |      |   тики    |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

Итого                  |863000|271000|271000|312000|           |

-----------------------+------+------+------+------+-----------+---------

В т.ч. городской бюджет|363000|121000|121000|121000|           |

-------------------------------------------------------------------------

Глава города

П.С.Мигашкин

                               Согласовано:

Заместитель главы города

В.Е.Кузнецов

Заместитель главы города -

начальник финансового

управления

А.В.Удиванов

Начальник экономического управления

М.Г.Гусева