Постановление Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28 января 2004 г. N 13 "Об утверждении городской целевой Программы "Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 28 января 2004 г. N 13
"Об утверждении городской целевой Программы "Скорая медицинская помощь"
на 2004-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2005 г., 28 марта, 31 октября 2007 г.

В целях повышения эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи населению города, руководствуясь Уставом муниципального образования города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы (далее - Программа).

2. Администрации города (В.Г.Аникушин):

1) осуществлять финансирование Программы в 2004 году в пределах утвержденных расходов бюджета города на 2004 год;

2) предусматривать финансирование Программы в последующие годы при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Главу города В.Г.Аникушина.

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

М.Ф.Сафронов

Городская целевая программа
"Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы
(утв. постановлением городского Собрания депутатов от 28 января 2004 г. N 13)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2005 г., 28 марта, 31 октября 2007 г.

Паспорт
городской целевой программы "Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы
Основание для разработки Программы	- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2003 года "Об отраслевой программе "Скорая медицинская помощь"; - Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации на 2001-2005 годы и на период до 2010 года.
Заказчик Программы	Администрация города Магнитогорска
Разработчики Программы	- управление здравоохранения администрации города; - муниципальное учреждение здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи".
Цели и задачи Программы	- повышение эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе посредством решения следующих задач: - введение в практику медико-экономических стандартов диагностики и оказания скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе; - улучшение обеспечения службы скорой медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, медицинской аппаратурой и санитарным транспортом; - совершенствование системы оперативного управления службой скорой медицинской помощи; - совершенствование профессиональной подготовки медицинских кадров службы скорой медицинской помощи; - повышение социальной защищенности медицинских работников службы скорой медицинской помощи.
Сроки реализации Программы	2004 - 2008 годы
Основные мероприятия Программы	- совершенствование материально-технической и программной базы системы оперативного управления службой скорой медицинской помощи; - совершенствование материально-технической базы выездных бригад скорой медицинской помощи; - совершенствование новых форм и методов обучения специалистов для работы в области неотложной медицины; - совершенствование межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Ответственные за организацию и выполнение основных мероприятий Программы	- управление здравоохранения администрации города; - муниципальное учреждение здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи"; - муниципальное предприятие "Автохозяйство управления здравоохранения"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение медицинской и экономической эффективности службы скорой медицинской помощи на всех этапах оказания медицинской помощи населению города, в том числе: - снижение смертности населения на догоспитальном и госпитальном этапах оказания экстренной медицинской помощи; - уменьшение экономических потерь, связанных с длительностью временной нетрудоспособности граждан; - дальнейшее развитие скорой медицинской помощи в городе; - повышение готовности муниципального учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" к оказанию медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
Контроль за реализацией Программы	Осуществляется администрацией города и управлением здравоохранения администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 октября 2007 г. N 136 раздел "Ресурсное обеспечение Программы" изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
бюджет города	15855,9	1790,8	5357,9	4616,9	1969,4	2120,9
в том числе за счет ожидаемых ассигнований муниципального учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи"	5264,0	1316,0	1316,0	1316,0	1316,0	0

Введение

В городской целевой Программе "Скорая медицинская помощь" на 2004-2008 годы разработан комплекс мер, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, снижение трудопотерь и инвалидизации населения города посредством повышения качества и эффективности работы службы скорой медицинской помощи. Цели и задачи Программы определены на основе анализа структуры летальности, объемов госпитализации и обращаемости за скорой медицинской помощью, их изменений с учетом происходящих социально-экономических преобразований в городе.

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

Социально-экономический кризис 90-х годов в России негативно отразился на медикодемографической ситуации в стране в целом и в городе Магнитогорске в частности.

За последние 10 лет число вызовов скорой медицинской помощи в городе стабильно держится на уровне 128-130 тысяч за год, что составляет 300-305 вызовов на 10 тыс. населения в год. Доля больных, госпитализируемых в экстренном порядке, составляет более 15%. При этом значительно возросла тяжесть неотложных состояний больных и пострадавших, скоротечность развития неотложных состояний, что обусловливает высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации населения.

Современный этап развития общества характеризуется ростом числа и тяжести техногенных аварий и катастроф со значительными медико-санитарными потерями, усложнением внутри- и внешнеполитической обстановки в связи с ростом международного терроризма, что выдвигает дополнительные неотложные задачи по совершенствованию организации службы скорой медицинской помощи.

В городе Магнитогорске служба скорой медицинской помощи была организована в 1930 году. За прошедшие годы указанная служба стала важной неотъемлемой частью системы здравоохранения города.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" (далее - Учреждение) представлено в городе четырьмя подстанциями, расположенными в разных частях города с учетом оптимального доезда к больному или пострадавшему.

В службе скорой медицинской помощи сегодня работают 39 врачей и 306 человек из числа среднего медицинского персонала, процент укомплектованности медицинскими кадрами составляет 77%. Каждые сутки на линию выходят 30-32 выездные бригады скорой медицинской помощи, в том числе 5 специализированных, которые выполняют в среднем до 360 вызовов.

В 1999-2000 годах служба скорой медицинской помощи работала в рамках городской целевой Программы "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению города Магнитогорска". В целом Программа была выполнена. Материально-техническая база Учреждения претерпела коренную реконструкцию, что способствовало работе Учреждения на качественно новом уровне. Частично были решены вопросы обустройства подстанций, приобретения медицинской техники, лекарственных препаратов. Были заложены основы качественно новой технологической связи (радио-, телефонной, компьютерной), частично обновлен парк санитарного автотранспорта.

Вместе с тем, служба скорой медицинской помощи нуждается в дальнейшем развитии и решении основных проблем современного этапа, главными из которых являются:

- оснащение и доработка всех видов технологической связи (радио-, телефонной, компьютерной);

- совершенствование системы оперативного управления работой выездных бригад скорой медицинской помощи;

- дальнейшее развитие материально-технической базы муниципального Учреждения;

- создание удовлетворительных условий пребывания персонала в Учреждении;

- совершенствование системы подготовки специалистов по вопросам экстренной медицинской помощи;

- социальная защита сотрудников Учреждения;

- повышение готовности работы Учреждения в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Цель и задачи Программы

Программа ставит целью формирование условий для повышения качества и эффективности работы скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе, Достижение цели Программы предполагает решение ряда задач:

- осуществление оказания скорой медицинской помощи населению в соответствии с медико-экономическими стандартами;

- формирование современной системы мониторинга и оперативного управления службой скорой медицинской помощи в городе;

- улучшение обеспечения службы скорой медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, медицинской аппаратурой, средствами связи и санитарным автотранспортом;

- совершенствование профессиональной подготовки медицинских кадров службы скорой медицинской помощи;

- повышение социальной защищенности медицинских работников службы скорой медицинской помощи, снижение текучести медицинских кадров;

- улучшение межведомственного взаимодействия при угрозе и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Механизм реализации Программы.
Организация управления и контроль за исполнением Программы

Для реализации Программы по каждому разделу намечен план конкретных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей (Приложение).

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств. Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации города.

Координацию работ по реализации Программы осуществляет заказчик - администрация города.

Приложение

к Программе

Перечень
основных мероприятий по реализации городской целевой Программы "Скорая медицинская помощь" на 2004- 2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2005 г., 28 марта 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 марта 2007 г. N 46 раздел "Совершенствование организационного построения службы скорой медицинской помощи и системы оперативного управления" Перечня основных мероприятий по реализации настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Совершенствование организационного построения службы скорой медицинской помощи и системы оперативного управления

N	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс.руб						Исполнитель	Источник финансирования
		Всего	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.
1	Развитие системы оперативного управления, информации и контроля за работой бригад скорой медицинской помощи	544,44	153,0	162,0	53,5	103,44	72,5	Учреждение	бюджет города
2	Развитие системы технологической радиосвязи с бригадами скорой медицинской помощи и подстанциями	282,0	88,8	84,4	54,4	0	54,4	-//-	-//-
3	Приобретение средств телефонной связи (текущая замена)	59,5	28,0	25,5	3,0	0	3,0	-//-	-//-
4	Система звукового контроля	200,0	-	-	200,0	-	-	-//-	-//-
5	Электронная карта города (комплекс работ и оборудования)	300,0	-	200,0	100,0	-	-	-//-	-//-
6	Ремонт и профилактика оборудования	55,0	15,0	10,0	15,0	0	15,0	-//-	бюджет города, ассигнования Учреждения
	ИТОГО	1440,94	284,8	481,9	425,9	103,44	144,9

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 г. N 147 раздел "Ремонт и строительство подстанций службы скорой медицинской помощи" Перечня основных мероприятий по реализации настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ремонт и строительство подстанций службы скорой медицинской помощи

N п/п	Наименование мероприятии	Объем финансирования, тыс.руб.						Испол- нитель	Источник финанси- рования
		Всего	2004	2005	2006	2007	2008
7.	Строительство подстанции N 3 (ул.Пугачева, 4)	6000,0	-	-	4000,0	2000,0	-	Учреж- дение	Бюджет города
8.	Текущий ремонт помещения подстанции	1000,0	-		400,0	200,0	400,0	-//-	-//-
9.	Капитальный ремонт, переоборудование хозяйственного блока подстанции N 3 (ул.Пугачева, 4) под закрытую стоянку для автомашины	450,0	-	-	150,0	300,0	-	-//-	-//-
10.	Проектно-сметные работы по устройству автостоянки в подвальном помещении пристроя (ул. Коробова, 18) на 10 санитарных машин	10,0	-	10,0	10,0	-	-	-//-	-//-
	Итого	7460,0	-		4560,0	2500,0	400,0

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 октября 2007 г. N 136 в раздел "Финансовое обеспечение бригад скорой медицинской помощи" Перечня основных мероприятий по реализации настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Финансовое обеспечение бригад скорой медицинской помощи

N	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс.руб						Исполнитель	Источник финансирования
		Всего	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.
11	Приобретение лечебно- диагностической аппаратуры	1479,96	60,0	570,0	200,0	549,96	100,0	Учреждение	бюджет города
12	Приобретение оборудования для дезинфекции и стерилизации	135,0	10,0	60,0	5,0	0	60,0	-//-	-//-
13	Приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения, в том числе за счет ожидаемых ассигнований Учреждения	6300,0 4800,0	1200,0 1200,0	1500,0 1200,0	1200,0 1200,0	1200,0 1200,0	1200,0 0	Учреждение	бюджет города ассигнования учреждения
14	Приобретение расходных материалов для медицинского оборудования	40,0	10,0	10,0	10,0	0	10,0	-//-	-//-
	ИТОГО:	7954,96	1280,0	2140,0	1415,0	1749,96	1370,0
	В том числе ассигнования Учреждения	4800,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	0

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 октября 2007 г. N 136 раздел "Совершенствование подготовки медицинских кадров" Перечня основных мероприятий по реализации настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Совершенствование подготовки медицинских кадров

	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.						Испол- нитель	Источник финансирования
		Всего	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
15	Специализация и совершенствование врачей (8 человек в год) - командировочные расходы, в том числе за счет ожидаемых ассигнований Учреждения	350,0 120,0	80,0 30,0	80,0 30,0	80,0 30,0	30,0 30,0	80,0 0	Учреж- дение	бюджет города ассигнования учреждения
16	Специализация и совершенствование среднего медицинского персонала (60 человек в год), в том числе за счет ожидаемых ассигнований Учреждения	270,0 120,0	60,0 30,0	60,0 30,0	60,0 30,0	30,0 30,0	60,0 0	Учреж- дение	бюджет города ассигнования учреждения
17	Приобретение методической литературы и обучающих программ по вопросам оказания экстренной медицинской помощи	40,0	10,0	10,0	10,0	0	10,0	Учреж- дение	бюджет города ассигнования учреждения
18	Подписка на периодические медицинские издания, в том числе за счет ожидаемых ассигнований Учреждения	30,0 24,0	6,0 6,0	6,0 6,0	6,0 6,0	6,0 6,0	6,0 0	Учреж- дение	бюджет города ассигнования учреждения
	ИТОГО: в том числе ассигнования Учреждения	690 264	156 66	156 66	156 66	66 66	156 0

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 октября 2007 г. N 136 раздел "Социальная защита персонала службы скорой медицинской помощи" Перечня основных мероприятий по реализации настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Социальная защита персонала службы скорой медицинской помощи

	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.						Исполни- тель	Источник финансиро- вания
		Всего	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008г г.
19	Приобретение специализированной одежды для персонала выездных бригад скорой медицинской помощи В том числе за счет ожидаемых ассигнований Учреждения:	610,0 200,0	70,0 50,0	270,0 50,0	170,0 50,0	50,0 50,0	50,0 0	Учреж- дение	бюджет города ассигнова- ния учреждения
	ИТОГО: в том числе ассигнования учреждения	610,0 200,0	70,0 50,0	270,0 50,0	170,0 50,0	50,0 50,0	50,0 0