Постановление Главы города Златоуста от 28 апреля 2004 г. N 75-п "Об утверждении Положения о Златоустовском городском звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 16 апреля 2013 г. N 138-П настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Златоустовского городского округа от 5 апреля 2006 г. N 75-п в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы города Златоуста
от 28 апреля 2004 г. N 75-п
"Об утверждении Положения о Златоустовском городском звене Челябинской
областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2006 г.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Губернатора Челябинской области от 05.04.2004 года N 142 "Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 29 марта 2006 г. N 77 Постановление Губернатора Челябинской области от 05.04.2004 года N 142 "Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемое Положение о Златоустовском городском звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории города, в установленном порядке разработать и утвердить Положения об объектовом уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Признать утратившим силу постановление главы города от 04.06.1998 года N 672 "О территориальном звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Златоустовского городского округа по безопасности Иванова Д.В.

Исполняющий обязанности

главы города

Б.В. Феофанов

Положение
о Златоустовском городском звене Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв.постановлением Главы города от 28 апреля 2004 г. N 75-п)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2006 г.

1. Настоящее положение определяет порядок организации и функционирования Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (далее именуется - РСЧС).

2. Златоустовское городское звено Челябинской областной подсистемы РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее именуется - организации), и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Челябинской области "О защите населения и территорий oт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Златоустовское городское звено Челябинской областной подсистемы РСЧС действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. Златоустовское городское звено Челябинской областной подсистемы РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Златоустовского городского округа.

5. На каждом уровне Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

6. Координационными органами Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС являются:

1) На местном уровне (в пределах границ Златоустовского городского округа) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа.

2) На объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется соответственно главой Златоустовского городского округа и руководителями организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа и организаций возглавляются соответственно Главой Златоустовского городского округа, руководителями организаций или их заместителями.

8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:

1) Разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2) Координация деятельности органов управления и сил на соответствующем уровне.

3) Обеспечение согласованности действии структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, opганов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности нормативными актами Губернатора Челябинской области, Главы города и решениями руководителей организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области.

4) Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом.

9. Постоянно действующими органами управления Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - МУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа;

2) на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

10. Органами повседневного управления Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС являются:

1) Единая дежурно-диспетчерская служба "01" Златоустовского городского округа.

2) Дежурно-диспетчерские службы организаций.

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами Главы города, решениями руководителей организаций.

11. Размещение органов управления Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствам Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые в установленном порядке) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. В состав сил и средств каждого уровня Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации проведения работ по их ликвидации (далее именуются - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяю создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации города.

14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формировании на территории Златоустовского городского округа осуществляет МУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

15. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) В соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях.

2) В соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

3) По решению Губернатора Челябинской области, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство указанными службами и формированиями.

Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления РСЧС.

Силы и средства органов внутренних дел на территории Златоустовского городского округа применяются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

16. Подготовка работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Златоустовского городского округа осуществляет МУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

17. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формировании к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также федеральными органами исполнительной власти, создающими указанные службы и формирования.

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются резервы финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами opгана местного самоуправления, решениями руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием устанавливаются создающим их органом.

19. Управление Златоустовским городским звеном Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения.

20. Информационное обеспечение Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, cбop, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонной сети Златоустовского городского округа установлен единый номер - 01.

Порядок обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также сроки и формы представления указанной информации определяются в установленном порядке нормативными актами Губернатора Челябинской области, Главы города, решениями руководителей организаций.

21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляется на основе планирующих документов органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Златоустовского городского Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляет МУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, органы управления и силы Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Губернатора Челябинской области, Главы города, руководителя организации, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо должностных лиц, к полномочиям которых в установленном порядке отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

1) Режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

2) Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении чрезвычайной ситуации.

23. Решениями Губернатора Челябинской области, Главы города, руководителя организации, либо должностных лиц, к полномочиям которых в установленном порядке отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, о введении для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

1) Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

2) Границы территорий, на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, и границы зон чрезвычайной ситуации.

3) Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

4) Перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации.

5) Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель pработ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Органы местного самоуправления, руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

24. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, являются:

В режиме повседневной деятельности:

1) Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

2) Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3) Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4) Планирование действий органов управления и сил Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности.

5) Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

6) Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

7) Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8) Проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

9) Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

10) Ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

В режиме повышенной готовности:

1) Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.

2) Введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления.

3) Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них.

4) Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

5) Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов.

6) Приведение, при необходимости, сил и средств Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий.

7) Восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8) Проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.

В режиме чрезвычайной ситуации:

1) Непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций.

2) Оповещение руководителей подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях.

3) Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4) Организация работ по ликвидации чрезвычайных cитуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций.

5) Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации.

6) Организация и поддержание взаимодействия структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

7) Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей классификацией чрезвычайных ситуаций:

1) локальной - силами и средствами организаций;

2) муниципальной - силами и средствами органа местного самоуправления;

3) межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Челябинской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти"

26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления и организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решение руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и opганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

27. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуации вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

1) Проведение эвакуационных мероприятий.

2) Остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

3) Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

4) Ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации.

5) Использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

6) Привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7) Привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ.

8) Принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

28. Финансирование Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и средств организаций.

29. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. На территории Златоустовского городского округа осуществляют деятельность подразделения функциональных подсистем РСЧС, создаваемых федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов. Порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС и их подразделений определяется положениями о них, утверждаемыми соответствующими руководителями. Златоустовское городское звено Челябинской областной подсистемы РСЧС осуществляет деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в тесном взаимодействии с подразделениями функциональных подсистем РСЧС в соответствии с планами взаимодействия, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иными документами, определяющими совместную деятельность.