Приложение. Программа энергосбережения города Златоуста на 2004-2008 годы

Приложение

к решению городского Собрания депутатов

от 22 апреля 2004 г. N 749

Программа
энергосбережения города Златоуста на 2004-2008 годы

Паспорт
программы энергосбережения города Златоуста на 2004-2008 годы

-------------------------------------------------------------------------

Наименование Программы    |Программа энергосбережения города Златоуста на

                          |2004-2008 годы

--------------------------+----------------------------------------------

Основание для разработки  |Программа энергосбережения Челябинской области

Программы                 |до 2005 года

--------------------------+----------------------------------------------

Разработчики Программы    |Администрация города Златоуста,  муниципальное

                          |учреждение  "Комитет  городского   хозяйства",

                          |предприятия

--------------------------+----------------------------------------------

Координатор Программы     |Муниципальное учреждение  "Комитет  городского

                          |хозяйства"

--------------------------+----------------------------------------------

Цель программы            |Повышение     энергетической     эффективности

                          |хозяйства города Златоуста, экономия бюджетных

                          |средств и средств потребителей  энергетических

                          |ресурсов

--------------------------+----------------------------------------------

Сроки реализации программы|               2004-2008 годы

--------------------------+----------------------------------------------

Источники финансирования  |Областной  и  местный   бюджеты,   собственные

Программы                 |средства предприятий

--------------------------+----------------------------------------------

Ожидаемые результаты      |Снижение величины энергетической  составляющей

реализации Программы      |до 20%, снижение  тарифов  на  предоставляемые

                          |услуги  населению,   улучшению   экологической

                          |обстановки

--------------------------+----------------------------------------------

Организация выполнения    |Глава   города,    муниципальное    учреждение

Программы                 |"Комитет городского хозяйства"

-------------------------------------------------------------------------

1. Общие положения

1. Программа энергосбережения города Златоуста на 2004-2008 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с "Программой энергоснабжения Челябинской области до 2005 года", утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области от 11.12.98 N 582.

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов (ЭР) в общей политике социально-экономического развития города. В Программе определяются технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Настоящая Программа является составной частью "Программы энергосбережения Челябинской области до 2005 года".

2. Введение

2. Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства является необходимым условием развития города Златоуста. Повышение эффективности использования энергии позволит решить целый ряд энергетических проблем, накопившихся к настоящему времени. Среди них основными являются следующие:

1) Высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства.

Повышенные потери при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства присутствуют на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления энергии. Так, например, высокий уровень потерь (не менее 20%) в зданиях вследствие низкой энергетической эффективности ограждающих конструкций, нерационального построения внутренних систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, отсутствия приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. В целом потери ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и хозяйстве бюджетной сферы можно оценить величиной 30-40%. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей ресурсов жилищно-коммунального и бюджетного сектора хозяйства и на бюджете города.

2) Рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство города, население и организации бюджетной сферы.

Низкая эффективность энергетического хозяйства, повышение цен на энергоносители обусловливают рост тарифов на энергетические ресурсы, потребляемые городом и рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство города, население и организации бюджетной сферы. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет. Намеченный правительством Российской Федерации переход к постепенному снижению дотаций с последующей их ликвидацией при существующей тенденции роста тарифов приведет к неплатежеспособности части населения.

3) Ухудшение экологической обстановки.

Повышенный объем потребления энергетических ресурсов при высоком уровне потерь ухудшает экологическую обстановку в городе Златоусте. Плотность выбросов в атмосферу, производимых энергетическим хозяйством города, значительно превышает соответствующие показатели ПДК.

Единственным выходом из существующей ситуации для города Златоуста является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства города.

3. Цели программы

3. Основными целями Программы являются:

1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в жилищно-коммунальном бюджетном секторе хозяйства города при повышении уровня комфортности потребителей;

2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов и воды за счет повышения эффективности использования ресурсов;

3) снижение финансовой нагрузки на бюджет города за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы, воды и субсидий на теплоснабжения, водоснабжение, водоотведения;

4) улучшение экологической обстановки в городе за счет снижения выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива, и уменьшения сброса сточных вод в водоемы города.

В результате осуществления основных мероприятий настоящей Программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 20% от существующего уровня потребления.

4. Основные направления развития энергоснабжения

4. Стратегия энергосбережения в городе Златоусте базируется на следующих основных направлениях деятельности:

1) создание организационных и финансовых основ для развития энергосберегающих работ;

2) развитие услуг энергосервиса для населения и организаций бюджетной сферы;

3) реализация энергосберегающих проектов;

4) пропаганда энергосбережения;

5) организация подготовки и переподготовки специалистов в сфере энергосбережения.

5. Одним из направлений работ по энергосбережению для населения и организаций бюджетной сферы является введение специальной категории услуг - услуг энергосервиса. Под услугами энергосервиса понимаются мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающие требуемый уровень комфортности потребителей и обладающие энергосберегающим эффектом. Подобные работы выполняются на договорной основе специализированными организациями. В настоящее время работы, которые можно отнести к категории энергосервисных, выполняются различными подрядными организациями, осуществляющими установку средств учета потребления ресурсов, средств регулирования потребления ресурсов, автоматизированные тепловые пункты и др.

6. Реализацию энергосберегающих проектов с целью внедрения энергоэффективных технологий в ЖСК и хозяйство бюджетной сферы города необходимо осуществить в следующих направлениях:

1) энергосбережение при выработке и транспортировке теплоэнергии;

2) энергосбережение при обработке и транспортировке воды;

3) энергосбережение при транспортировке и распределении электрической энергии;

4) энергосбережение в системах потребителей;

5) энергосбережение при капитальном строительстве.

Реализация основных направлений работ по энергосбережению напрямую зависит от наличия квалифицированных специалистов в жилищно-коммунальном секторе хозяйства города. С этой целью на базе Южно-Уральского государственного университета необходимо организовать подготовку (переподготовку) специалистов в сфере энергосбережения.

5. Финансирование программы

7. Мероприятия Программы финансируются за счет средств местного бюджета, а также возможно привлечения областного бюджета и средств бюджета предприятий города и иных внебюджетных источников.

8. Средства энергосбережения указывать в бюджете города отдельными строчками и использовать по целевому назначению. Первоочередному финансированию подлежат мероприятия со сроком окупаемости не более 3 лет.

9. При дефиците бюджетных средств и централизованном задании плана по энергосбережению производится частичное сохранение бюджетных назначений. Частичное сохранение бюджетных назначений производится в течение срока, необходимого для полного возмещения затрат по энергосберегающим мероприятиям и получения необходимой прибыли, равной по объему прибыли организации, которую она бы получила при полном сохранении бюджетных назначений в течение года.

10. Расход сэкономленных бюджетных средств производится организациями в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Златоуста.

6. Механизм реализации

11. Механизм реализации Программы включает:

выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;

ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

корректировку Программы;

ежегодное составление перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.

12. Корректировка Программы включает:

внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из местного бюджета;

перераспределение средств местного бюджета из одного раздела в другой.

13. Корректировка Программы осуществляется:

по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;

по Программе в целом - на основании новых мероприятий по энергосбережению города, разработки и принятия других городских и программ Челябинской области.

При отсутствии корректировки Программы перечень мероприятий не требует утверждения городского Собрания депутатов г. Златоуста.

Перераспределение средств в пределах одного раздела в текущем финансовом году и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует средств местного бюджета, осуществляется администрацией города самостоятельно.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

14. Текущее управление и контроль реализацией программы осуществляется Администрацией города Златоуста или уполномоченной организацией (учреждением). Организацию реализации Программы, подготовку информации и отчетов о выполнении Программы, координацию Программы с другими городскими программами осуществляет МУ "КГХ". Исполнители основных мероприятий участвуют в реализации программы в части их касающейся.

8. Мероприятия программы

15. Общие вопросы повышения энергетической эффективности

-------------------------------------------------------------------------

 N  |Наименование мероприятий|Срок |Эффективность| Объем  |   Источники

п.п.|                        |реал.|             | финан- |финансирования

    |                        |     |             | сиров. |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 1  |             2          |  3  |      4      |   5    |       6

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 1) |Разработка      программ|2004-|Повышение    |        |

    |энергосбережения   пред-|2008 |эффективности|        |

    |приятиями, организациями|     |использования|        |

    |на объектах ЖКХ.        |     |энергии     в|        |

    |                        |     |ЖКХ.         |        |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 2) |Проведение  энергетичес-|2004-|Повышение    |Договор.|   Средства

    |кой паспортизации  пред-|2008 |эффективности|  цены  | предприятий,

    |приятиями, организациями|     |использования|        | организаций

    |на объектах ЖКХ.        |     |энергии     в|        |

    |                        |     |ЖКХ.         |        |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 3) |Разработка   нормативно-|2004-|Создание пра-| Админи-|Бюджет города

    |правовых актов  в  сфере|2008 |вовой    базы|страция,|

    |энергосбережения.       |     |технико-эко- |   МУ   |

    |                        |     |номического  | "КГХ"  |

    |                        |     |механизма    |        |

    |                        |     |энергосбере- |        |

    |                        |     |жения.       |        |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 4) |Проведение  энергетичес-|2004-|Объективная  |Договор.|Бюджет города,

    |ких         обследований|2008 |оценка  энер-|  цены  |   средства

    |организаций            и|     |гетических   |        | предприятий,

    |предприятий на  объектах|     |потерь    для|        | организаций

    |ЖКХ.                    |     |разработки   |        |

    |                        |     |энергосбере- |        |

    |                        |     |гающих  меро-|        |

    |                        |     |приятий.     |        |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 5) |Организация   в    ЮурГУ|2004-|Подготовка   | Админи-|Бюджет города,

    |подготовки    инженерных|2008 |высококвали- |страция,|   средства

    |кадров     в     области|     |фицированных |   МУ   | предприятий,

    |энергосбережения.       |     |кадров     по| "КГХ", | организаций

    |                        |     |энергосбере- |предпри-|

    |                        |     |жению.       | ятия и |

    |                        |     |             | органи-|

    |                        |     |             | зации  |

----+------------------------+-----+-------------+--------+--------------

 6) |Пропаганда  энергосбере-|2004-|Формирование | Админи-|Бюджет города,

    |жения.                  |2008 |энергосбере- |страция,|   средства

    |                        |     |гающего  сте-|   МУ   | предприятий,

    |                        |     |реотипа пове-| "КГХ", | организаций

    |                        |     |дения   физи-|предпри-|

    |                        |     |ческих и юри-|  ятия, |

    |                        |     |дических лиц.| органи-|

    |                        |     |             | зации  |

-------------------------------------------------------------------------

16. Общие мероприятия Программы на 2004-2008гг представлены в приложении N 1, мероприятия по энергосбережению на 2004 год представлены в приложении N 2.