Статья 18. Охрана благоустройства, порядок производства работ, влекущих нарушение благоустройства территорий городов и других населенных пунктов

Статья 18. Охрана благоустройства, порядок производства работ, влекущих нарушение благоустройства территорий городов и других населенных пунктов

1. Требования настоящего раздела устанавливаются в целях охраны благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Челябинской области.

2. Запрещается:

1) любое разрытие без получения разрешения на производство работ, кроме случаев аварий подземных сооружений;

2) ведение работ в случае приостановления действия или аннулирования ордера на производство работ, а также при вынесении органами контроля соответствующих предписаний, постановлений о приостановлении (запрещении) строительства;

3) ведение работ планово-текущего характера под видом устранения аварий;

4) производство работ с отклонением от утвержденной проектной документации без согласования с проектной организацией, органами надзора;

5) осуществление работ с отклонением от условий согласований и выдачи ордера;

6) осуществление строительно-монтажных работ без разрешительной и проектной документации, в том числе без проекта организации строительства и проекта производства работ (далее - ППР), без оформления ордера на производство работ, без разрешения органов архитектурно-строительного надзора;

7) выполнение работ в ночное время (с 22-00 до 6-00) без соответствующего разрешения уполномоченных органов и специальной записи в ордере на производство работ;

8) использование неразрешенных к применению в строительстве оборудования и инструментов;

9) перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованными организациями и местными органами архитектуры и градостроительства, даже если указанные сооружения мешают производству работ;

10) возведение каких-либо строений и сооружений, посадка зеленых насаждений на трассах существующих подземных сооружений;

11) вынос ограждения дальше границ отведенного участка без разрешения ГИБДД;

12) заваливать землей и строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев, водосточные решетки и пункты городской полигонометрии. Для защиты этих элементов должны применяться щиты и короба, обеспечивающие свободный доступ;

13) складировать материалы и конструкции на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи;

14) засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостковых перепусков воды;

15) засорение прилегающих улиц и ливневой канализации при откачке воды, вынос грязи за пределы зоны работ при движении техники.

Аварийные работы могут начинаться владельцами инженерных сетей по телефонограмме или письменному уведомлению контролирующего органа с последующим оформлением разрешения в течение 3-х дней.

3. Обязанность получения разрешения возлагается на заказчика. Подрядчик не вправе производить работы, не убедившись в наличии разрешения у заказчика. Разрешение выдается контролирующим органом.

4. Без оформления ордера допускается производство следующих работ:

1) ремонт и окраска фасадов зданий или проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов при условии выполнения работ с применением передвижных вышек, люлек, автовышек, отсутствия необходимости проведения земляных работ, устройстве временных ограждений и лесов, а также организации строительных площадок для складирования материалов и конструкций;

2) текущий ремонт дорог (ямочный) без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

3) установка палаток и киосков без сборки несущих конструктивных элементов на месте и без производства земляных и строительных работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;

4) посадка деревьев, кустарников и трав.

5. Прокладка напорных коммуникаций под проезжей частью магистральных улиц не допускается.

При реконструкции действующих подземных коммуникаций, расположенных под проезжей частью магистральных улиц, необходимо предусматривать их вынос.

6. Для уменьшения числа разрытии, нарушений благоустройства органы местного самоуправления устанавливают порядок прокладки инженерных коммуникаций в проходных коллекторах (коммуникационных тоннелях) и пересечении магистральных улиц закрытым способом.

Применение кирпича в конструкциях подземных, наземных коммуникаций запрещается.

7. Для координации земляных работ, работ, связанных с необходимостью нарушения благоустройства территории, в целях исключения многократных разрытии, нарушений благоустройства одного и того же участка территории, лица, планирующие проведение таких работ обязаны не позднее 01 марта текущего года представить контролирующему органу информацию о месте проведения и сроках работ.

8. Земляные работы должны быть закончены, а благоустройство восстановлено в срок, указанный в разрешении, если иное не вытекает из условий, определенных контролирующим органом при выдаче разрешения. Ответственность за обеспечение выполнения настоящих требований несет заказчик.

9. Срок производства земляных работ, срок восстановления благоустройства, естественного природного ландшафта территории определяется на основании нормативных документов.

10. Срок окончания земляных работ, восстановления благоустройства естественного природного ландшафта может быть продлен.

Продление разрешения производится в случаях, когда восстановление благоустройства, естественного природного ландшафта, окончание земляных работ в первоначальный срок невозможно вследствие природных факторов, а также иных обстоятельств объективного характера, при которых невозможно обеспечение надлежащего качества выполнения работ.

11. Для получения разрешения лицо (заказчик) обязано представить контролирующему органу следующие документы:

1) заявку на получение разрешения;

2) проектную документацию, необходимую для данной деятельности, в связи с которой производятся земляные работы, нарушается благоустройство, естественный природный ландшафт;

3) протокол согласования действий с лицами, интересы которых затрагиваются при производстве земляных работ, нарушении благоустройства; при производстве работ на проезжей части - наличие согласования их проведения с ГИБДД;

4) договор на восстановление благоустройства с организацией, имеющей лицензию на производство таких работ;

5) документ, подтверждающий оплату стоимости разрешения;

6) разрешение на строительство, реконструкцию объекта;

7) документы, подтверждающие наличие финансовых, материально-технических средств, необходимых для производства работ без задержек и остановок;

8) акт обследования участка, на котором будут проводиться работы.

В случаях, когда работы планируется произвести на магистральных улицах, а также при необходимости закрытия или ограничения движения транспорта, разрешение выдается контролирующим органом только при наличии решения местной администрации.

12. Перед началом производства работ заказчик обязан вызвать на место проведения работ представителей городских эксплуатационных служб и других организаций, указанных в протоколе согласования и в штампе органа архитектуры и градостроительства, а при аварийных работах - представителей тепловых сетей, городской телефонной сети, электросетей, ГИБДД, дорожно-эксплуатационных и других организаций, имеющих подземные сооружения у мест аварии. При работе в полосе отвода железной дороги вызывается, кроме того, представитель железной дороги.

13. Руководители эксплуатационных и иных организаций, указанных в протоколе согласования и в штампе органа архитектуры и градостроительства, обязаны обеспечить явку своих представителей на место производства работ. Одновременно, при необходимости, уточняются и фиксируются в письменной форме особые условия производства работ с целью обеспечения сохранения коммуникаций и другого имущества.

14. Организация, получившая ордер на земляные и иные работы, связанные с нарушением благоустройства, естественного природного ландшафта, приступает к работам после:

1) полностью подготовленной трассы или строительного участка (пересадка зеленых насаждений, срезка и складирование растительного слоя грунта в специально отведенном месте, снос строений и т.д.);

2) доставки до начала работ необходимых материалов и установки ограждений, предусмотренных согласованным ППР, знаков дорожного движения в соответствии со схемой организации движения, аншлагов с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания строительства;

3) устройства подъездных путей (к строительным площадкам и местам производства работ) с твердым покрытием, соответствующим установленным требованиям, исключающим вынос грязи и мусора с места производства работ;

4) устройства площадки с оборудованием, обеспечивающим удаление грязи с шасси и иных загрязненных частей транспортных средств и механизмов;

5) монтажа аварийного освещения и освещения опасных мест;

6) прихода на место производства работ вызванных телефонограммой до начала работ представителей организаций, указанных в условиях согласований земляных работ, для установления точного расположения подземных сооружений;

7) вручения ответственным лицом машинисту землеройного механизма схемы производства работ с показом на месте границ работ и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена;

8) закрытия фасадов зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали и площади, навесным декоративно-сетчатым ограждением;

9) установки бункера-накопителя для сбора строительного мусора или выделения для этих целей специальной площадки. Не допускается закапывание в грунт или сжигание мусора и отходов;

10) оборудования автотранспорта, перевозящего инертные материалы, специальными съемными тентами.

15. Разрешение на производство работ (ордер) должно находиться на месте производства работ и предъявляться по первому требованию работникам контролирующего органа.

16. На строительной площадке у ответственного производителя работ должны находиться:

1) приказ руководителя строительной организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте;

2) ордер на производство работ;

3) разрешение органов архитектурно-строительного надзора;

4) генеральный план строительства, рабочий проект, комплект рабочих чертежей, проект на выполняемый этап работ, схема организации стройплощадки, утвержденный график производства работ;

5) акт о временной передаче заказчиком строительной площадки подрядчику и возможности производства на ней работ;

6) журналы проверки знаний и инструктажа по технике безопасности.

17. Место производства работ должно быть ограждено в соответствии с требованиями существующих стандартов, в ночное время освещено. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.

Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании - отремонтированы и окрашены заново.

Внешний вид ограждений должен быть согласован в органах местного самоуправления.

На направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи должны быть устроены мостики в количестве и в местах в соответствии с конкретной ситуацией и указаниями контролирующего органа.

18. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ, обязаны систематически производить осмотр состояния ограждения площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, своевременно принимать меры по вывозу грунта, разобранных асфальто-бетонных покрытий, уборки мусора, как на территории строительной площадки, так и на прилегающей территории.

19. Генеральный подрядчик должен обеспечивать в зоне работ высокую культуру строительного производства. Ответственность за уборку, содержание, чистоту мест проведения работ, а также прилегающих к ним территорий и подъездов возлагается на заказчика и генерального подрядчика. Уборка и вывоз мусора должны осуществляться в соответствии с правилами по санитарному содержанию территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка, установленных органами местного самоуправления.

20. Снос и пересадка зеленых насаждений при производстве работ осуществляются в соответствии с правилами содержания и охраны зеленых насаждений, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

21. Контролирующий орган, при выдаче разрешения на производство земляных работ, нарушении благоустройства, определяет соответствующие правила содержания и охраны зеленых насаждений, условия, которые обязательны для исполнения. Ответственность за обеспечение выполнения настоящих требований несет заказчик.

Контролирующий орган за счет лица, получающего разрешение, размещает в средствах массовой информации объявление о закрытии или ограничении движения общественного транспорта.

22. При производстве работ на проезжей части улиц асфальт и щебень, бордюр, в пределах траншеи, разбираются и вывозятся в место, указанное контролирующим органом.

При производстве работ на улицах, застроенных территориях, грунт немедленно вывозится.

При необходимости, определяемой контролирующим органом, лицо, получившее разрешение, обеспечивает планировку грунта на отвале.

При производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки.

23. Запрещается увеличение площади нарушения благоустройства по сравнению с определенной в разрешении.

24. Перед восстановлением благоустройства, естественного природного ландшафта территории, засыпкой разрытий необходимо проведение органом архитектуры и градостроительства исполнительной съемки. Заказчик обязан вызвать представителя органа архитектуры и градостроительства для проведения исполнительной съемки по его заданию.

25. Траншеи и котлованы должны засыпаться непросадочным материалом. Перед засыпкой заказчик обязан вызвать представителя контролирующего органа для фиксации факта засыпки непросадочным материалом.

26. Качество восстановленного благоустройства, естественного природного ландшафта территории должно соответствовать требованиям строительного, градостроительного, природоохранного законодательства, стандартов, а также условиям, определенным при согласовании и выдаче разрешения.

27. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль над качеством засыпки траншей и уплотнения материала. Коэффициент уплотнения материала на проездах с усовершенствованным покрытием при засыпке траншеи должен быть не менее 0,98. Определение коэффициента уплотнения грунта проводит специализированная лаборатория, о чем выдается соответствующий акт.

28. Подрядные организации в течение года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания и в случае возникновения просадок обязаны произвести ремонт или профинансировать его выполнение дорожно-эксплуатационной службой.

29. Устранение просадок или провалов на проезжей части улиц и тротуаров, возникших в результате проведения работ по прокладке коммуникаций закрытым способом, производится или финансируется строительными организациями в течение трех лет после завершения работ.

30. Организации, выполняющие работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжих частей и тротуаров, несут ответственность за его качественное состояние в течение одного года после завершения работ.

31. В случае просадки грунта или деформации восстановленных объектов благоустройства заказчик обязан обеспечить устранение дефектов.

32. Заказчик обязан сдать восстановленное благоустройство контролирующему органу. Сдача - приемка оформляется актом.

33. Для закрытия ордера необходимо представить следующие документы:

1) акт освидетельствования скрытых работ (при восстановлении дороги с усовершенствованным покрытием);

2) справка из лаборатории о результатах уплотнения материала на дорогах с усовершенствованным покрытием;

3) акт приемки благоустройства;

4) исполнительная съемка благоустройства и озеленения с указанием элементов благоустройства, озеленения, малых архитектурных форм (в случае сдачи благоустройства территории, прилегающей к зданиям и сооружениям).

34. В случае консервации строительства организация, производившая работы, обязана вывезти строительные материалы и механизмы с объекта производства работ, демонтировать забор, благоустроить и сдать в установленном порядке территорию.

35. В случае обнаружения самовольного разрытия или каких-либо нарушений настоящего Закона контролирующий орган уведомляет телефонограммой организацию, производящую данные работы, приглашает представителя данной организации для составления и подписания акта.