Приложение. Концепция о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Златоустовский городской округ

Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа
от 30 июня 2005 г. N 11-ЗГО

Концепция
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Златоустовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 26 декабря 2007 г., 16 июля, 1 октября 2008 г., 1 июля 2009 г., 3 ноября 2011 г., 2 апреля 2012 г., 7 февраля, 11 марта 2013 г., 9 декабря 2014 г., 16 марта 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящая Концепция разработана в соответствии с требованиями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, Устава Златоустовского городского округа и другими нормативными актами.

2. Концепция определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе составляющим муниципальную казну Златоустовского городского округа (далее по тексту Городской округ), и имущественными правами.

3. Под управлением муниципальным имуществом (имущественными правами) в целях применения настоящей Концепции понимается принятие и исполнение органами местного самоуправления от имени Городского округа решений по владению, пользованию, в том числе по формированию, учету и содержанию муниципального имущества, контролю за его сохранностью и использованием.

4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе его формирование и содержание, являются расходными обязательствами муниципального образования Златоустовский городской округ.

5. Настоящая Концепция не распространяется на порядок управления и распоряжения лесами, недрами, другими природными ресурсами, а также средствами местного бюджета.

2. Формирование муниципального имущества

6. В муниципальную собственность может быть приобретено любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в муниципальную собственность не допускается законодательством Российской Федерации

7. Приобретение имущества в муниципальную собственность осуществляется на основании сделок, предусмотренных действующим законодательством.

8. Решение о приобретении в муниципальную собственность имущества для муниципальных нужд принимается Главой округа с указанием источника и порядка финансирования в соответствии с утвержденным Собранием депутатов округа бюджетом, а также с указанием организации, выступающей в качестве покупателя (либо иного приобретателя). В случае, если в таком решении не указана организация, выступающая покупателем (либо иным приобретателем) имущества, покупателем (либо иным приобретателем) от имени городского округа при заключении договоров выступает МУ "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее - Комитет).

9. Порядок формирования, содержания и списания муниципального имущества утверждается Главой Златоустовского городского округа (далее - Глава округа).

3. Разграничение полномочий органов местного самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью городского округа

10. От имени Городского округа полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах, установленных нормативными актами, реализуют Собрание депутатов Златоустовского городского округа, Глава Златоустовского городского округа и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Комитет.

11. Собрание депутатов Златоустовского городского округа при реализации полномочий, предусмотренных Уставом Златоустовского городского округа, устанавливает:

1) порядок передачи муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование;

2) порядок продажи муниципального имущества и муниципальных земельных участков на торгах;

3) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества и муниципальных предприятий.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 февраля 2013 г. N 1-ЗГО настоящее приложение дополнено пунктом 11-1

11-1. Собрание депутатов Златоустовского городского округа при реализации полномочий, предусмотренных Федеральными законами "О водоснабжении и водоотведении" и "О теплоснабжении", производит:

1) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения;

2) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае отсутствия закона Челябинской области о передаче полномочий по утверждению указанных в настоящем пункте инвестиционных программ органам местного самоуправления городских округов.

12. Полномочия Главы округа в качестве руководителя Администрации Городского округа;

1) принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов Челябинской области и нормативных актов, принятых Собранием депутатов округа, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 1 октября 2008 г. N 79-ЗГО подпункт 2 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) принимает решение о проведении торгов и устанавливает условия конкурсов на право заключения договоров безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом, в порядке, установленном законодательством;

3) устанавливает размер цен на содержание, ремонт жилья, платы за наем жилого помещения и тарифов на коммунальные услуги, а также порядок зачисления в местный бюджет платы за муниципальные жилые помещения;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 февраля 2013 г. N 1-ЗГО подпункт 4 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) обращается в Собрание депутатов с предложением о принятии решения о предоставлении в залог имущества, составляющего муниципальную казну;

5) принимает решение об установлении частного и публичного сервитутов в отношении муниципального имущества;

6) определяет порядок расчета платы за сервитуты, установленные в соответствии с пп. 5 п. 12 настоящей Концепции;

7) принимает решения о приватизации конкретных объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план приватизации, ее способах и условиях;

8) принимает решения о безвозмездном принятии имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) направляет предложение о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации;

10) устанавливает порядок определения размера расходных обязательств муниципального образования Златоустовский городской округ, указанных в п. 4 настоящей Концепции;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 1 июля 2009 г. N 40-ЗГО пункт 12 настоящего приложения дополнен подпунктом 11

11) принимает решения о заключении договоров инвестирования в целях реконструкции муниципальных объектов недвижимого имущества, находящихся в аренде.

13. Комитет осуществляет полномочия, предусмотренные Положением о Комитете, в порядке, определенном нормативными актами.

4. Передача муниципального имущества в пользование

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 1 июля 2009 г. N 40-ЗГО в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с Положениями, утверждаемыми Собранием депутатов Златоустовского городского округа. В отношении муниципальных объектов недвижимого имущества, находящихся в аренде, могут заключаться договоры инвестирования в целях их реконструкции.

15. Предоставление в пользование муниципальных жилых помещений по договору социального найма, найма осуществляется Администрацией Златоустовского городского округа, договор социального найма от имени Златоустовского городского округа заключает лицо, уполномоченное Главой округа.

16. В целях управления муниципальным имуществом в интересах Златоустовского городского округа имущество может быть передано в доверительное управление.

17. При передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в доверительное управление стороной по соответствующему договору от имени Городского округа выступает Комитет либо иное уполномоченное лицо.

5. Обременение имущества

18. Главой округа может быть принято решение об установлении частного и публичного сервитутов в отношении муниципального имущества и земельных участков, в пределах установленных законодательством.

19. От имени Городского округа соглашение об установлении частного сервитута с лицом, указанным в решении об установлении сервитута, заключает Комитет.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 16 июля 2008 г. N 62-ЗГО пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение о предоставлении в залог муниципального имущества, составляющего муниципальную казну городского округа, принимается Собранием депутатов Златоустовского городского округа.

21. В качестве залогодателя по договорам о залоге муниципального имущества выступает Комитет.

6. Отчуждение муниципального имущества

22. Возмездное отчуждение муниципального имущества осуществляется в процессе приватизации в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и нормативными актами Златоустовского городского округа.

23. Отчуждение муниципального имущества, на которое не распространяется действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", осуществляется в порядке, установленном нормативными актами.

24. Решение о приватизации конкретных объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план приватизации, ее способах и условиях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и утвержденным Прогнозным планом принимает Глава округа.

25. Продавцом муниципального имущества от имени Городского округа выступает Комитет.

26. Приватизация муниципального жилищного фонда осуществляется Комитетом в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и жилищным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 9 декабря 2014 г. N 60-ЗГО пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 16 марта 2015 г. N 10-ЗГО вышеназванное решение отменено

См. текст пункта в редакции, действовавшей с 9 декабря 2014 г. по 28 марта 2015 г.

27. Продажа принадлежащих Городскому округу пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляется Комитетом в соответствии с законодательством на основании решения Главы округа, согласованного с Собранием депутатов Златоустовского городского округа.

28. Отчуждение муниципальных земельных участков осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами.

7. Участие городского округа в организациях

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11 марта 2013 г. N 4-ЗГО пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Решение об участии Городского округа в хозяйственных обществах, о создании муниципальных учреждений принимается Главой округа в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11 марта 2013 г. N 4-ЗГО раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 29-1

29-1. Решения о создании муниципальных предприятий, об изменении размера уставного фонда муниципальных предприятий принимаются Главой по согласованию с Собранием депутатов Златоустовского городского округа

30. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Златоустовского городского округа регулируется соответствующим положением, утверждаемым решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа.

31. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также его изъятие осуществляется Комитетом в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 апреля 2012 г. N 12-ЗГО пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Порядок внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ устанавливается законодательством Российской Федерации. Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных Главой округа по согласованию с Собранием депутатов Златоустовского городского округа в соответствии с законодательством. Участие Городского округа в управлении хозяйственными обществами осуществляется через полномочных представителей, которые назначаются Главой округа по согласованию с Собранием депутатов Златоустовского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 3 ноября 2011 г. N 62-ЗГО настоящее приложение дополнено главой 7-1

7-1. Порядок заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Златоустовского городского округа

32-1. Концессионное соглашение - это соглашение, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения может быть муниципальное имущество, указанное в статье 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", находящееся или которое будет находиться в будущем в собственности Городского округа.

Концедентом по соглашению, заключаемому в отношении муниципального имущества округа, является муниципальное образование - Златоустовский городской округ в лице Администрации Городского округа.

Инициатором заключения концессионного соглашения может являться как Концедент, так и любое заинтересованное лицо.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", за исключением случаев, указанных в данном законе.

32-2. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом с предварительным уведомлением об этом Собрания депутатов Городского округа. Решение о заключении концессионного соглашения должно определять условия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

8. Учет муниципального имущества и контроль за его использованием

33. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в реестре муниципальной собственности Городского округа. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет муниципальную казну.

34. Порядок учета и ведения реестра муниципальной собственности определяется Главой округа.

35. Учет и ведение реестра муниципальной собственности осуществляется Комитетом.

36. Глава Городского округа осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

37. Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а также переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление.