Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 г. N 108 "Об утверждении новой редакции Положения о бюджетном процессе в городе Магнитогорске" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 26 октября 2005 г. N 108
"Об утверждении новой редакции Положения о бюджетном процессе в городе
Магнитогорске"

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 26 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 октября 2007 г. N 128 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

В целях приведения правовых актов Магнитогорского городского Собрания депутатов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить новую редакцию Положения о бюджетном процессе в городе Магнитогорске (прилагается).

1. Считать утратившим силу Положение "О бюджетном процессе в городе Магнитогорске", утвержденное Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21 февраля 2001 года N 28 (в редакции Постановлений Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2002 года N 169, от 23 апреля 2003 года N 42).

3. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Магнитогорска Е.В. Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Положение
о бюджетном процессе в городе Магнитогорске
(утв. решением городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 г. N 108)

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 26 апреля 2006 г.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города и осуществления муниципального финансового контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Магнитогорске

Бюджетные правоотношения в городе Магнитогорске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, решениями Магнитогорского городского Собрания депутатов, принятыми в пределах его полномочий, и настоящим Положением.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:

бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города;

расходные обязательства города - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными от имени города договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности города предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета города;

реестр расходных обязательств города - перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств города, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства города - расходные обязательства города, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств города и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

принимаемые обязательства города - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, заключения от имени города договоров (соглашений);

главный распорядитель бюджетных средств - глава города, имеющий право распределять средства бюджета города по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств - администрация города (уполномоченное структурное подразделение администрации города), имеющая право распределять средства бюджета города по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета города в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городе Магнитогорске

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета города;

- рассмотрение и утверждение бюджета города;

- исполнение бюджета города;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Магнитогорское городское Собрание депутатов (далее - городское Собрание);

- глава города;

- администрация города;

- управление финансов администрации города;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Магнитогорске.

2. Бюджетные полномочия структурных подразделений администрации города устанавливаются Положениями о структурных подразделениях администрации города, утверждаемыми главой города.

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Городское Собрание:

- определяет направления использования средств бюджета города;

- рассматривает и утверждает бюджет города, рассматривает отчеты об исполнении бюджета города за квартал, полугодие, 9 месяцев, рассматривает и утверждает годовой отчет о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает льготы по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает порядок отчисления и размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- принимает планы и программы социально-экономического развития города;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города доходов от его использования;

- утверждает реестр расходных обязательств города;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, в том числе устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Глава города:

- вносит на рассмотрение городского Собрания проект бюджета города с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит на рассмотрение городского Собрания проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета города или свое заключение по указанным проектам решений;

- открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы, договоры;

- выступает в суде от имени казны города:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на распорядителя или получателя бюджетных средств;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация города:

- организует составление проектов планов и программ развития города, перспективного финансового плана, проекта бюджета города на очередной финансовый год, организует их исполнение;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города муниципальные гарантии;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их управлению финансов администрации города;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением управления финансов администрации города;

- управляет муниципальным долгом;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Управление финансов администрации города:

- составляет проект бюджета города;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- исполняет бюджет города;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города и исполнения бюджета города;

- составляет отчетность об исполнении бюджета города;

- осуществляет предварительный, текущий контроль за исполнением бюджета города, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением городского Собрания на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Получатель бюджетных средств:

- своевременно подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Статья 7. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами городского Собрания.

Статья 8. Расходы бюджета города

1. Из бюджета города в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города расходные обязательства города, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными от имени города договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Челябинской области.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 апреля 2006 г. N 70 в статью 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Резервный фонд

В расходной части бюджета города создается резервный фонд администрации города в размере не более 3 % процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается городским Собранием.

Администрации города ежеквартально информирует городское Собрание о расходовании средств резервного фонда.

Годовой отчет об использовании средств фонда представляется главой города в виде приложения к годовому отчету об исполнении бюджета города и утверждается городским Собранием одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города.

Статья 10. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства города могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления города используют все полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 января 2006 г. N 2 в пункт 5 статьи 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - городом, если иное не предусмотрено правовыми актами городского Собрания.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 100, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета города, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Челябинской области; в случае утверждения нормативным актом городского Собрания о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета города.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией города при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Городское Собрание на этапе принятия решения о бюджете и управление финансов администрации города на этапе составления и исполнения бюджета города обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

7. Управление финансов администрации города ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств (в том числе гарантий);

- о формах обеспечения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные решением городского Собрания о составе информации, вносимой в муниципальную долговую книгу.

Раздел II. Составление проекта бюджета города

Статья 11. Основы составления проекта бюджета города

1. Составлению проекта бюджета города должна предшествовать подготовка следующих документов:

- прогноза социально-экономического развития города;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города на очередной финансовый год;

- сводного баланса финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств города.

2. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации и Челябинской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах городского Собрания;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета города разрабатывается перспективный финансовый план города на предстоящий трехлетний период.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития города

1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается управлением экономики администрации города на основе данных социально-экономического развития города за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития города вносится на рассмотрение в городское Собрание главой города не позднее 31 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития города включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 13. Баланс финансовых ресурсов города

Баланс финансовых ресурсов города представляет собой баланс всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на территории города.

Баланс финансовых ресурсов составляется управление финансов администрации города на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы города, исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 14. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные решением администрации города.

2. План развития муниципального сектора экономики составляется управлением экономики администрации города.

Статья 15. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план города представляет собой документ, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, финансированию из бюджета города расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета города.

Перспективный финансовый план разрабатывается администрацией города одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденной администрацией города.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

1) первый год - это год, на который составляется бюджет;

2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования городского Собрания о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы города;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана города обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 апреля 2006 г. N 70 в пункт 4 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Перспективный финансовый план утверждается главой города, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией города, и представляется в качестве информации в городское Собрание одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией города.

6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.

Статья 16. Реестр расходных обязательств города

1. Реестр расходных обязательств города ведется управлением финансов администрации города и представляется в Правительство Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города являются:

- полнота отражения расходных обязательств города и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств города и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах города Магнитогорска, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города;

- достоверность сведений о расходных обязательствах города, содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается городским Собранием.

4. Данные реестра расходных обязательств города используются при разработке перспективного финансового плана города в части бюджета действующих обязательств города и проекта бюджета города на очередной финансовый год.

Статья 17. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией города в виде нормативов расходов бюджетов города на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств города и планировании расходов бюджета города на очередной финансовый год.

Статья 18. Городские целевые программы

1. Городские целевые программы разрабатываются и утверждаются в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным решением городского Собрания.

Статья 19. Основные этапы составления проекта бюджета города

1. Составление проекта бюджета города начинается в срок не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год принимается главой города в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города Магнитогорска на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в городское Собрание одновременно с проектом бюджета города.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета города, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города в очередном финансовом году, разрабатываются управлением финансов администрации города с учетом:

- показателей перспективного финансового плана города на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета города;

- документов и материалов, указанных в статье 11 настоящего Положения.

5. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы города.

7. Проект решения о бюджете города, составляемый управлением финансов администрации города, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета города, установленного статьей 10 настоящего Положения);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности городского Собрания), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- источники финансирования дефицита бюджета города;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного статьей 10 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 10 настоящего Положения;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете города являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень распорядителей средств бюджета города;

- программа муниципальных внутренних заимствований города.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год администрация города:

- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение бюджета города за текущий финансовый год;

- разрабатывает проекты решений городского Собрания о внесении изменений и дополнений в решения городского Собрания о налогах и сборах;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений городского Собрания, относительно действующих и принимаемых обязательств города;

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 31 октября текущего года представляются главе города.

Глава города рассматривает проект решения о бюджете города и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год в городское Собрание.

11. Проект бюджета города, вносимый в городское Собрание, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 апреля 2006 г. N 70 в статью 20 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Внесение проекта решения о бюджете в городское Собрание

Глава города вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в городское Собрание не позднее 30 дней со дня принятия закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Внесению в городское Собрание проектов решений, изменяющих или дополняющих правовые акты городского Собрания о налогах и сборах, льготах по их уплате, должно предшествовать внесению в городское Собрание проекта решения о бюджете.

Одновременно с проектом решения о бюджете в городское Собрание представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений городского Собрания относительно действующих и принимаемых обязательств города;

- баланс финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год, включающая в себя титульный список по капитальному ремонту жилищного фонда и внутрипостроечный титульный список объектов инженерной инфраструктуры и социального назначения, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики.

Статья 21. Рассмотрение проекта решения о бюджете города

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городское Собрание председатель городского Собрания направляет его в комиссию по бюджету и налоговой политике.

2. Решение комиссии по бюджету и налоговой политике учитывается при подготовке депутатами городского Собрания поправок к проекту решения о бюджете города.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с решением комиссии по бюджету и налоговой политике направляется на рассмотрение в постоянные комиссии городского Собрания.

4. Не позднее месяца с момента направления проекта решения о бюджете города с решением комиссии по бюджету и налоговой политике в постоянные комиссии проводится первое чтение проекта решения о бюджете города.

Предметом первого чтения является одобрение основных характеристик бюджета города, предусмотренных абзацем 2 пункта 7 статьи 19 настоящего Положения.

5. Не позднее окончания текущего года проект решения о бюджете города рассматривается городским Собранием во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете города принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города решением председателя городского Собрания может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города и городского Собрания.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города в соответствии с регламентом, утвержденным председателем городского Собрания.

7. Принятое городским Собрания решение о бюджете на очередной финансовый год не позднее, чем в недельный срок со дня принятия направляется главе города для подписания и обнародования (опубликования).

Статья 22. Сроки принятия решения о бюджете

1. Решение о бюджете города должно быть рассмотрено, принято городским Собранием, подписано главой города и обнародовано (опубликовано) до начала очередного финансового года.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого управление финансов администрации города вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации города вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом управление финансов администрации города не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава города в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в городское Собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IV. Исполнение бюджета города

Статья 23. Казначейское исполнение бюджета

1. Управление финансов администрации города осуществляет исполнение бюджета города, управление счетами бюджета города и бюджетными средствами.

Управление финансов администрации города осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Статья 24. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 25. Исполнение бюджета города по расходам

1. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется распорядителями бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в управление финансов администрации города в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей управление финансов администрации города составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается главой города в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в городское Собрание.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление финансов администрации города доводит показатели указанной росписи до всех распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной управлением финансов администрации города. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в управление финансов администрации города.

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Управление финансов администрации города осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в управление финансов администрации города для подтверждения денежных обязательств, утверждаются администрацией города.

Управление финансов администрации города может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Управление финансов администрации города не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется управлением финансов администрации города путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 26. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении главы города о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, городские целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения главы города о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся главой города по представлению управления финансов администрации города.

Статья 27. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вносит в городское Собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города.

2. Городское Собрание рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, глава города имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия городским Собранием решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное.

Статья 28. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются управлением финансов администрации города на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства города, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом управление финансов администрации города подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается городским Собранием по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие, 9 месяцев), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городским Собранием во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, глава города вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 29. Перемещение бюджетных ассигнований

1. Управление финансов администрации города вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителям бюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Управление финансов администрации города уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 30. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 31. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется управлением финансов администрации города по решению главы города на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Глава города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 32. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигновании;

- блокировки расходов;

- отсрочки управлением финансов администрации города исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Управление финансов администрации города, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 33. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено управлением финансов администрации города 28 декабря.

До 31 декабря включительно управление финансов администрации города обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 34. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города

1. Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Управление финансов администрации города составляет ежеквартальный, полугодовой, за 9 месяцев и годовой отчеты об исполнении бюджета города и представляет их главе города.

Глава города направляет указанные отчеты:

- городскому Собранию;

- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается городским Собранием.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета города, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета города

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета города глава города издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета города.

2. В соответствии с указанным правовым актом администрацией города осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в управление финансов администрации города;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов управление финансов администрации города готовит отчет об исполнении бюджета города за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Челябинской области для согласования отчета по форме;

- согласованный с Министерством финансов Челябинской области отчет об исполнении бюджета города в срок до 15 марта представляется главе города.

Статья 36. Представление отчета об исполнении бюджета города в городское Собрание

Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, глава города представляет в городское Собрание отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- справка о кредиторской задолженности бюджета города и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;

- пояснительная записка, содержащая анализ причин отклонения от показателей, утвержденных решением о бюджете города.

Статья 37. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города

1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в городское Собрание данный отчет направляется для проверки в комиссию по бюджету и налоговой политике.

2. Городское Собрание рассматривает отчет об исполнении бюджета города в течение одного месяца после рассмотрения отчета и принятия по нему соответствующего решения комиссией по бюджету и налоговой политике.

3. Городское Собрание при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации города об исполнении бюджета города, а также доклад председателя или представителя комиссии по бюджету и налоговой политике.

4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города городское Собрание принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 апреля 2006 г. N 70 в раздел V настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 38. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляют в пределах своей компетенции:

- глава города;

- городское Собрание, комиссия по бюджету и налоговой политике;

- распорядители бюджетных средств;

- контрольно-ревизионное управление администрации города;

- управление финансов администрации города.

Статья 39. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый главой города, распорядителями бюджетных средств, контрольно-ревизионным управлением и управлением финансов администрации города

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации глава города, распорядители бюджетных средств осуществляют муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) за использованием средств бюджета города получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата средств бюджета города, а также представления отчетности и внесения платы за пользование средствами бюджета города.

По решению главы города проводятся проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.

2. Контрольно-ревизионное управление администрации города осуществляет финансовый контроль в пределах компетенции и в порядке, определенных главой города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами главы города и городского Собрания.

3. Управление финансов администрации города осуществляет:

1) предварительный, текущий контроль за исполнением бюджета города, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;

2) иные контрольные полномочия в пределах компетенции и в порядке, определенных главой города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, правовыми актами главы города и городского Собрания.

Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый городским Собранием, комиссией по бюджету и налоговой политике

1. Городское Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете города и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на заседаниях городского Собрания, постоянных комиссий, рабочих групп, образуемых городским Собранием;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.

2. Комиссия по бюджету и налоговой политике осуществляет финансовый контроль в пределах компетенции, определенной правовыми актами городского Собрания, в соответствии с решениями городского Собрания, его постоянных комиссий, Президиума, поручениями председателя городского Собрания.

3. Городское Собрание вправе:

1) получать от администрации города необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

2) поручать предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, связанных с осуществлением финансового контроля, постоянным комиссиям и рабочим группам, в том числе подготовку заключений по проекту бюджета города, отдельным вопросам исполнения бюджета города, иным бюджетно-финансовым вопросам;

3) получать от администрации города оперативную информацию об исполнении бюджета города;

4) утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета города;

5) выносить оценку деятельности администрации города по исполнению бюджета города;

6) назначать проверки получателей бюджетных средств, осуществляемые рабочими группами, образуемыми городским Собранием;

7) осуществлять иные полномочия в пределах своей Компетенции.

4. При проведении проверок получатели бюджетных средств создают условия для осуществления рабочими группами своей деятельности, предоставляют информацию и документацию, необходимые для реализации рабочими группами своих полномочий, а также помещения, средства транспорта и связи, обеспечивают техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

5. Полномочия городского Собрания, постоянных комиссий, рабочих групп по осуществлению финансового контроля распространяются на администрацию города, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 41. Взаимодействие городского Собрания с администрацией города, органами государственной власти

1. При осуществлении финансового контроля городское Собрание, постоянные комиссии, рабочие группы взаимодействуют с администрацией города, в том числе управлением финансов и контрольно-ревизионным управлением, а также налоговыми органами, другими государственными контролирующими органами.

2. По согласованию с руководителями соответствующих организаций городское Собрание, постоянные комиссии и рабочие группы вправе привлекать к участию в заседаниях и иных проводимых ими мероприятиях представителей администрации города, государственных контрольных, правоохранительных, налоговых органов, а также на договорной основе негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.

Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.