Приложение. Отраслевая целевая программа "Общежития" на 2006 год

Приложение

к постановлению Главы города

от 2 декабря 2005 г. N 1393-п

Отраслевая целевая программа
"Общежития" на 2006 год

Паспорт
отраслевой целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета):

Первый заместитель Главы города С.В. Давыдов (Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска)

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта:

____________________________________________________________________ _____

Наименование программы:

"Общежития" на 2006 год

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска:

N 5 от 2 декабря 2005 г.

Цели и задачи:

Цель программы: улучшение городской среды и системы жизнеобеспечения населения, улучшение условий проживания граждан в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях).

Основные задачи Программы:

- проведение капитального ремонта, модернизации и реконструкции муниципального специализированного жилищного фонда (общежитий) при переводе в статус жилищного фонда.

- ликвидация критического уровня износа и обеспечение сохранности муниципального специализированного жилищного фонда;

- повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- поддержание санитарного состояния жилых зданий в соответствии с санитарными нормами и правилами;

- снижение пожарной опасности для проживания граждан в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Целевые индикаторы и показатели:

Целевые индикаторы:

- физический износ жилых зданий

-------------------------------------------------------------------------

    Физический износ жилых зданий   |Износ жилищного специализированного

            (в % от площади)        |       фонда (в % от площади)

------------------------------------+------------------------------------

0-30%                               |61%

------------------------------------+------------------------------------

31-60%                              |37%

------------------------------------+------------------------------------

Свыше 60%                           |2%

-------------------------------------------------------------------------

- оформление технических паспортов муниципального специализированного жилищного фонда (общежитий) при переводе в статус жилищного фонда.

-------------------------------------------------------------------------

              Год             |               Паспортизация

                              |    (в % от общего количества общежитий)

------------------------------+------------------------------------------

2005г.                        |22,5%

------------------------------+------------------------------------------

2006г.                        |100%

-------------------------------------------------------------------------

Целевые показатели:

- снижение аварийности в среднем на 10 %;

- снижение физического износа до 30%;

- паспортизация до 100%.

Характеристика программных мероприятий:

Основные мероприятия программы:

- капитальный ремонт муниципального специализированного жилищного фонда (общежитий);

- текущее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда социального использования (общежитий);

- обеспечение выпадающих доходов, связанных с оплатой энергоресурсов мест общего пользования (тамбуры, вестибюли, коридоры и т.д.).

Сроки реализации:

2006 год

Объемы и источники финансирования:

Общий объем финансирования программы составляет 80 млн. руб., в том числе:

из бюджета города в размере 49 млн. руб., за счет платежей населения на текущее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 31 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

В результате реализации Программы будет достигнуто:

- улучшение жилищных условий населения, увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда и безопасности проживания (ремонт специализированного жилищного фонда общей площадью 50723,6 кв. м., перевод в статус жилых домов);

- повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности условий проживания (снижение критического уровня износа основных фондов муниципального специализированного жилищного фонда до 30%)

Первый заместитель Главы города

С.В. Давыдов

Программа "Общежития" на 2006 год

1. Настоящая программа разработана исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации, программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Прогноза социально-экономического развития г.Челябинска.

2. Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния и уровня физического износа общежитий, сформирована с учетом практики формирования и опыта реализации существующей программы "Общежития", а также с учетом анализа потребности в выполнении капитального ремонта специализированного муниципального жилищного фонда. Недостаточный уровень ранее проводимых ремонтных работ капитального характера затрудняет перевод общежитий в статус, жилого фонда.

Актуальность разработки Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством и потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на его содержание, накопленным недоремонтом, вследствие недостаточного финансирования.

1. Характеристика проблемы и доклад в части данной программы

В городе Челябинске 111 муниципальных общежитий, находящихся на балансе МУП "Управление муниципальными общежитиями" (создано на основании постановления Главы города от 30.06.2003г. N 1051-п)

-------------------------------------------------------------------------

Общая площадь                                       |423,1 тыс. кв.м.

----------------------------------------------------+--------------------

Общая полезная площадь                              |379,97 тыс. кв.м.

----------------------------------------------------+--------------------

Отапливаемая площадь                                |379,97 тыс. кв.м.

----------------------------------------------------+--------------------

Жилая площадь                                       |238,6 тыс. кв. м.

----------------------------------------------------+--------------------

Количество жилых домов                              |111 домов

----------------------------------------------------+--------------------

Количество жилых домов с оформленными техническими  |25 домов

паспортами в ОГУП "Обл. ЦТИ" по Челябинской области |

-------------------------------------------------------------------------

* ОГУП "Обл. ЦТИ" по Челябинской области - Областное государственное предприятие "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области.

Из 111 общежитий:

47 блочного типа;

14 секционного типа;

50 коридорного типа.

Износ зданий составляет:

-------------------------------------------------------------------------

    Уровень износа      |   Количество общежитий | Общая площадь (кв.м.)

------------------------+------------------------+-----------------------

         До 30%         |            54          |        255872,1

------------------------+------------------------+-----------------------

         До 60%         |            54          |         159086

------------------------+------------------------+-----------------------

        Свыше 60%       |            3           |         8190,6

-------------------------------------------------------------------------

Общежития получили статус жилых домов, однако остро стоит проблема, связанная с переводом общежитий секционного и блочного типов в разряд жилых домов квартирного типа. Решение этой проблемы складывается из нескольких составляющих:

- получение технических условий;

- подготовка архитектурно-планировочного задания;

- обеспечение каждого блока обязательным набором помещений (кухня, санузел, ванная комната);

- обеспечение поквартирного учета потребляемой электроэнергии;

- выполнение работ по замене системы электроснабжения;

- необходимость проведения диагностики технического состояния лифтового хозяйства.

Для улучшения жилищных и социальных условий граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в связи с многочисленными обращениями граждан, Администрация города проводит работу в данном направлении. На сегодняшний день из общежитий, получивших статус жилых домов, инвентаризацию в ОГУП "Обл.ЦТИ" прошли 25 общежития. Оформлено 25 технических паспорта жилых домов в том числе:

-------------------------------------------------------------------------

           Тип общежития           |   Количество технических паспортов

-----------------------------------+-------------------------------------

              Блочный              |                  9

-----------------------------------+-------------------------------------

             Секционный            |                  3

-----------------------------------+-------------------------------------

             Коридорный            |                 13

-------------------------------------------------------------------------

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение сохранности жилищного фонда города, улучшение жилищных условий населения, повышение эффективности эксплуатации муниципального жилищного фонда и содержание придомовых территорий, надежности функционирования систем инженерно технического обеспечения.

Основными задачами программы являются:

- ликвидация критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе (доведение уровня износа до 30%)

- обеспечение надлежащего состояния объектов ЖКХ и инженерной инфраструктуры муниципального жилищного фонда;

- улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения объектов ЖКХ;

- подготовка к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений государственных надзорных и контролирующих органов.

- повышение эффективности работы и снижение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей.

- формирование инвестиционной привлекательности жилищного комплекса;

- финансовое оздоровление МУП "Управления муниципальными общежитиями".

3. Характеристика программных мероприятий

1. Капитальный ремонт муниципального специализированного жилищного фонда (приложение 1).

2. Текущее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов муниципального специализированного жилищного фонда.

Программные мероприятия подразумевают следующие действия:

1) организационные мероприятия:

- адресное планирование, определение объемов работ;

- разработка предпроектной, исходно-разрешительной и проектной документации по объектам капитального ремонта.

2) технические мероприятия:

- проведение в установленном порядке конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров;

- финансовое обеспечение программы;

- выполнение намеченных мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов жилищного фонда, содержанию и ремонту специализированного муниципального жилищного фонда;

- внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

3) подведение итогов:

- создание рабочей группы с целью контроля исполнения программы, использования материальных, финансовых средств, выделенных на реализацию программы;

- анализ выполнения и оценка результатов.

В целях накопления объективной статистической информации об уровне и эффективности выполнения программы на муниципальных объектах специализированного жилищного фонда необходимо составление паспортов ремонта дома. В дальнейшем, при анализе данных паспортов, формируется база данных по капитальному ремонту зданий.

3. Обеспечение выпадающих доходов, связанных с оплатой энергоресурсов мест общего пользования муниципального специализированного жилищного фонда.

4. Финансирование программы

Финансирование программы в размере 80 млн. руб. предусматривается за счет:

1) средств бюджета города в размере 49 млн. руб.;

2) внебюджетные средства (платежи населения по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов) в размере 31 млн. руб.

Расчет финансовых потребностей на реализацию мероприятий программы "Общежития" на 2006 год (приложение 2).

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

5. Срок реализации программы

2006 год.

5. Механизм реализации программы, организация управления реализацией программы и контроль над ходом ее выполнения

Для финансирования мероприятий программы в бюджете города Челябинска на 2006 год предусмотреть средства в соответствии с планом мероприятий отраслевой целевой программы "Общежития" на 2006 год.

Руководство работами по программе осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Работы по программе осуществляются на основании Плана мероприятий и распределения средств, утвержденных Администрацией города Челябинска на 2006 год. Для обеспечения возможности включения мероприятий в План программы на очередной финансовый год, МУП "Управление муниципальными общежитиями" заблаговременно направляет в Управление ЖКХ заявку на финансирование мероприятий с приложением подробного технико-экономического обоснования. Управление ЖКХ на основании поданной заявки и собственных предложени