Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы города Челябинска от 23 января 2006 г. N 17-п "Об утверждении муниципальных программ по реализации Национальных проектов" (документ прекратил действие)
- Приложение 1. Муниципальная программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы
Приложение 1. Муниципальная программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы
Приложение 1
к постановлению Главы города
от 23 января 2006 г. N 17-п
Муниципальная программа
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы
Паспорт
муниципальной Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы
Наименование - Муниципальная Программа по реализации
Программы Национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в городе
Челябинске на 2006-2010 годы
Основание и дата принятия - Распоряжение Главы города от 12.01.2006г. N
решения о разработке 8-д "О создании Совета по реализации
программы национальных проектов"
Муниципальный заказчик - Глава города Челябинска
Программы
Разработчики - Управление градостроительства;
Программы Управление жилищной политики;
Управление по делам молодежи;
Управление жилищно-коммунального хозяйства;
Главное управление архитектуры и
градостроительства;
Управление экономики
Муниципальный заказчик- - Управление градостроительства;
координатор Программы
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем;
Задачи Программы - создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов строительства
жилья, обеспеченного необходимой
инфраструктурой, развитие финансово-кредитных
институтов и механизмов;
- создание условий для приведения существующего
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
в соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности приобретения жилья и
коммунальных услуг населением на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки и этапы - 2006-2010 годы:
реализации Программы I этап: 2006-2007 годы;
II этап: 2008-2010 годы
Перечень подпрограмм - "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры";
- "Обеспечение жильем работников бюджетных
организаций";
- "Жилье для молодых семей";
- "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры";
- Городская целевая программа "Переселение
жителей города Челябинска из ветхого и
аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы"
(утверждена решением Челябинской городской
Думы от 27.12.2005 г. N 9/14);
Объемы и источники - Объем финансирования Программы - 26 469,9
финансирования млн. рублей в ценах соответствующих лет, в
Программы том числе за счет:
федерального бюджета - 5614,8 млн. рублей;
областного бюджета - 6 628,9 млн. рублей;
бюджета города - 3215,2 млн. рублей,
в том числе по годам:
2006 г. - 527,3 млн. рублей;
2007 г. - 637,0 млн. рублей;
2008 г. - 672,5 млн. рублей;
2009 г. - 685,6 млн. рублей;
2010 г. - 692,8 млн. рублей
внебюджетных источников - 11011,0 млн. рублей;
Важнейшие целевые - ввод в эксплуатацию жилья до 700 тыс. кв.
индикаторы метров, в том числе - 0,65 кв. метров на
и показатели человека в год;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного
фонда (100%);
- снижение уровня физического износа жилых
зданий в среднем до 28 процентов;
- уменьшение аварийности в жилищно-коммунальном
комплексе на 35%;
- полное (100-процентное обеспечение) природным
газом домов, требующих газификации.
Ожидаемые - улучшение жилищных условий населения
конечные результаты г.Челябинска (рост обеспеченности жильем с
реализации Программы 19,9 кв. метров на человека до 23,0 кв.
и показатели метров);
социально-экономической - формирование рынка земельных участков,
эффективности обеспеченных объектами коммунальной
инфраструктуры;
- снижение среднего времени нахождения в очереди
на улучшение жилищных условий в форме
получения социального жилья с 20 до 10 лет;
- обеспечение адресности поддержки населения,
связанной с оплатой жилья и коммунальных
услуг;
- улучшение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания в
жилищах;
- полное обеспечение природным газом домов,
требующих газификации;
- совершенствование нормативной правовой базы
г.Челябинска, направленной на повышение
доступности жилья для населения;
- создание условий для улучшения демографической
ситуации, снижение социальной напряженности в
обществе;
- сокращение удельных величин энергопотребления
на 13%.
1. Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Наименование субъекта - Заместитель Главы города по вопросам
бюджетного планирования градостроительства
(главного распорядителя (Администрация города Челябинска)
средств бюджета)
Наименование "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее -
подпрограмма).
Муниципальный заказчик - Глава города Челябинска
подпрограммы
Муниципальный заказчик- - Управление градостроительства Администрации
координатор города Челябинска
Основные - Управление градостроительства Администрации
разработчики города Челябинска,
подпрограммы Управление экономики Администрации города
Челябинска,
Главное управление архитектуры и
градостроительства
Цель подпрограммы - увеличение объема строительства жилья на
конкурентном рынке жилищного строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения
Задачи подпрограммы - подготовка и реализация инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства на территории
города Челябинска;
- создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые - объем ввода жилья на подготовленных
индикаторы и показатели земельных участках составит не менее 2058,1
тыс. кв. метров
Сроки и этапы - 2006-2010 годы:
реализации подпрограммы I этап: 2006-2007 годы;
II этап: 2008-2010 годы
Перечень основных - разработка и совершенствование нормативных
мероприятий подпрограммы правовых актов;
- обеспечение государственных гарантий на
реализацию мероприятий по данной
подпрограмме;
- создание условий для снижения
административных барьеров в жилищном
строительстве;
- развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных
и инвестиционных средств в обеспечении
земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной
застройки территорий, реконструкции и
комплексного обновления существующих
кварталов застройки
Объемы и источники - объемы и источники финансирования
финансирования подпрограммы на 2006-2007 годы (I этап) в
ценах соответствующих лет,
объемы финансирования на 2008-2010 годы
(II этап) в ценах 2007 года.
Всего - 2452,4 млн. рублей,
в том числе:
из федерального бюджета - 1219,8 млн.
рублей;
из областного бюджета - 617,85 млн.
рублей;
из бюджета города - 614,75 млн.руб.
в том числе:
2006 г. - 115,7 млн. рублей
2007 г. - 119,65 млн. рублей
2008 г. - 136,75 млн. рублей
2009 г. - 130,95 млн. рублей
2010 г. - 111,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные - увеличение объемов жилищного строительства
результаты реализации на подготовленных земельных участках не
подпрограммы и показатели менее, чем на 175 тыс кв. м. к 2008 году;
социально-экономической - формирование эффективных механизмов
эффективности градорегулирования и развития коммунальной
инфраструктуры;
- создание равных условий для участников в
оформлении земельных участков;
- формирование рынка подготовленных земельных
участков для строительства жилья;
- привлечение частных инвестиций в жилищное
строительство
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования недвижимости.
Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжают оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программноцелевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Целью подпрограммы является увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
3. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Выполнение подпрограммы предполагает два этапа:
I этап: 2006 - 2007 годы;
II этап: 2008 - 2010 годы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
5. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет федерального, областного, городского бюджетов.
Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
6. Условия предоставления средств из бюджетов всех уровней:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы на текущий год;
- наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;
- разработанная градостроительная документация на земельный участок, предлагаемый под строительство объектов жилья.
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация города Челябинска.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление градостроительства Администрации города Челябинска.
Управление градостроительства Администрации города Челябинска (государственный заказчик координатор) осуществляет:
- согласование программ, разработанных Администрацией города Челябинска;
- сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;
- формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
- подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- подготовку раз в полгода отчетов о ходе выполнения подпрограммы.
Управление градостроительства Администрации города Челябинска несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
8. Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:
- подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;
- разработку градостроительной документации по застройке территорий;
- оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней;
- предоставление отчетов в Администрацию города о проведении торгов, конкурсов, об использовании средств всех источников финансирования.
Раздел VI. Ожидаемые результаты с указанием целевых индикаторов и показателей
9. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 700 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;
- рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство;
- увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв. метров к 2008 году.
Приложение 1
Мероприятия городской подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах | Исполнитель
мероприятия | финансирования | соответствующих лет, млн. рублей | мероприятий
| |-------------------------------------------| Подпрограммы
| | Всего | в том числе по годам | (полное
| | на |-----------------------------------| наименование)
| |период | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |
| | реали-| | | | | |
| | зации | | | | | |
| |подпро-| | | | | |
| |граммы | | | | | |
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
По подпрограмме в|всего |2452,4 |456,2 |478,6 |547,0 |523,8 |446,8|
целом |------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|1219,8 |221,7 |239,3 |273,5 |261,9 |223,4|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |617,85 |118,8 |119,65|136,75 |130,95|111,7|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |614,75 |115,7 |119,65|136,75 |130,95|111,7|
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Мероприятия по развитию объектов инженерной инфраструктуры
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Водоснабжение |всего |495,8 |60,0 |90,0 |123,0 |118,8 |104,0|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|247,9 |30,0 |45,0 |61,5 |59,4 |52,0 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |123,95 |15,0 |22,5 |30,75 |29,7 |26,0 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |123,95 |15,0 |22,5 |30,75 |29,7 |26,0 |
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
Водоотведение |всего |268,1 |53,5 |49,6 |52,0 |66,0 |47,0 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|134,0 |26,7 |24,8 |26,0 |33,0 |23,5 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |67,05 |13,4 |12,4 |13,0 |16,5 |11,75|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |67,05 |13,4 |12,4 |13,0 |16,5 |11,75|
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
Дождевая канализация |всего |220,8 |35,0 |50,0 |60,0 |40,0 |35,8 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|110,4 |17,5 |25,0 |30,0 |20,0 |17,9 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |55,2 |8,75 |12,5 |15,0 |10,0 |8,95 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |55,2 |8,75 |12,5 |15,0 |10,0 |8,95 |
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
Электроснабжение |всего |590,0 |125,0 |119,0 |122,0 |119,0 |105,0|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|295,0 |62,5 |59,5 |61,0 |59,5 |52,5 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |147,5 |31,25 |29,75 |30,5 |29,75 |26,25|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |147,5 |31,25 |29,75 |30,5 |29,75 |26,25|
---------------------+------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
Теплоснабжение |всего |865,0 |170,0 |170,0 |190,0 |180,0 |155,0|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|из них: | | | | | | |
|федеральный бюджет|432,5 |85,0 |85,0 |95,0 |90,0 |77,5 |
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|областной бюджет |216,25 |42,5 |42,5 |47,5 |45,0 |38,75|
|------------------+-------+-------+------+-------+------+-----+------------------
|городской бюджет |216,25 |42,5 |42,5 |47,5 |45,0 |38,75|
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Разработка нормативных правовых актов
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Разработка схемы|Всего | |Управление
территориального | | |градостроительства
планирования |------------------+-------------------------------------------|Администрации
г.Челябинска |Из них: | не требуется |Города Челябинска
(генеральный план,|федеральный бюджет| |
утвержден решением|------------------+-------------------------------------------|
Челябинской городской|областной бюджет | не требуется |
думы N 32/3 от|------------------+-------------------------------------------|
30.12.2003г.) |городской бюджет | не требуется |
---------------------+------------------+-------------------------------------------+------------------
Внесение изменений|Всего | не требуется |Администрация
во временный порядок| | |Города Челябинска
оформления | | |
правоустанавливающих | | |
документов | | |
| | |
|------------------+-------------------------------------------|
|из них: | не требуется |
|федеральный бюджет| |
| | |
|------------------+-------------------------------------------|
|областной бюджет | не требуется |
| | |
|------------------+-------------------------------------------|
|городской бюджет | не требуется |
| | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Разработка схем инженерного обеспечения на 2006г.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Схема развития|Городской бюджет |2,67978|2,67978| не требуется |Главное
электрических сетей| | | | |управление
35-220 кв для| | | | |архитектуры и
электроснабжения | | | | |градостроительства
жил-ком. Сектора| | | | |
г.Челябинска на| | | | |
период до 2020 г. | | | | |
---------------------+------------------+-------+-------+---------------------------+------------------
Схема дождевой|Городской бюджет |1,685 |1,685 | не требуется |Главное
канализации | | | | |управление
г.Челябинска | | | | |архитектуры и
| | | | |градостроительства
---------------------+------------------+-------+-------+---------------------------+------------------
Схема теплоснабжения|Областной бюджет |3,000 |3,000 | не требуется |Главное
г.Челябинска | | | | |управление
| | | | |архитектуры и
| | | | |градостроительства
---------------------+------------------+-------+-------+---------------------------+------------------
Схема водоснабжения|Областной бюджет |4,000 |4,000 | не требуется |
г.Челябинска | | | | |
---------------------+------------------+-------+-------+---------------------------+------------------
Гидролого-гидравли- | | | | |Главное
ческое обоснование|------------------| | | |управление
благоустройства |Всего |1,329 | | |архитектуры и
р.Миасс от Шершнев-|------------------+-------+-------+---------------------------|градостроительства
ской плотины до|Из них Областной | |0,900 | не требуется |
ул.Б.Хмельницкого |бюджет | | | |
|------------------+-------+-------| |
|Городской бюджет | |0,429 | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
Инженерное обеспечение объектов жилищно-гражданского назначения в г.Челябинске на 2006-2010 годы
-----------------------------------------------------------------------------------
N |Наиме- | Объем инженерного обеспечения | Капитальные вложения, млн. рублей
п/п|нование|----------------------------------+------------------------------------
| вида |2006 |2007|2008 |2009| 2010|Всего |2006 |2007 | 2008| 2009| 2010|Всего
|инженер| г. | г. | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | г. | г. |
| ного | | | | | | | | | | | |
|обеспе-| | | | | | | | | | | |
| чения | | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12
---+-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
1 |Электро| | | | | | | | | | | |
|снабже-| | | | | | | | | | | |
|ние | | | | | | | | | | | |
|(мВт.) | | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|Всего: |14,1 |15,6|17,1 |18,6|20,1 |85,5 |125,0|119,0|122,0|119,0|105,0|590,0
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
---+-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
2 |Тепло- | | | | | | | | | | | |
|снабже-| | | | | | | | | | | |
|ние | | | | | | | | | | | |
|(Гкал/ | | | | | | | | | | | |
|час.) | | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|Всего: |74,05|80,6|88,0 |96,1|103,0|441,75|170,0|170,0|190,0|180,0|155,0|865,0
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
---+-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
3 |Водо- | | | | | | | | | | | |
|снаб- | | | | | | | | | | | |
|жение | | | | | | | | | | | |
|(тыс.м3| | | | | | | | | | | |
|/сутки)| | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|Всего: |9,0 |9,4 |10,0 |10,9|12,0 |51,30 |60,0 |90,0 |123,0|118,8|104,0|495,8
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
---+-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
4 |Водоот-| | | | | | | | | | | |
|ведени | | | | | | | | | | | |
|(тыс.м3| | | | | | | | | | | |
|/сутки"| | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|Всего: |9,0 |9,4 |10,0 |10,9|12,0 |51,30 |53,5 |49,6 |52,0 |66,0 |47,0 |268,1
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
---+-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
5 |Дожде- | | | | | | | | | | | |
|вая | | | | | | | | | | | |
|канали-| | | | | | | | | | | |
|зация | | | | | | | | | | | |
|(га) | | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|Всего: | | | | | | |35,0 |50,0 |60,0 |40,0 |35,8 |220,8
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
|-------+-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
|ИТОГО: | | | | | | |443,5|478,6|547,0|523,8|446,8|2439,7
| |-----+----+-----+----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------
| | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
2. Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Челябинска"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Челябинска"
-------------------------------------------------------------------------
Наименование субъекта|Заместитель Главы города по вопросам
бюджетного планирования|градостроительства
(главного распорядителя|(Администрация города Челябинска)
средств бюджета) |
-----------------------+-------------------------------------------------
Наименование |"Обеспечение жильем работников бюджетных
подпрограммы |организаций города Челябинска"
-----------------------+-------------------------------------------------
Муниципальный заказчик |Глава города Челябинска
-----------------------+-------------------------------------------------
Муниципальный |Управление жилищной политики
заказчик-координатор |
-----------------------+-------------------------------------------------
Основные разработчики|Управление жилищной политики
подпрограммы |Управление экономики
-----------------------+-------------------------------------------------
Цели и задачи |Цель подпрограммы:
|обеспечения жильем работников бюджетных
|организаций,
| 1) состоящих на учете в качестве нуждающихся в
|улучшении жилищных условий в организациях по
|месту работы по состоянию на 1 января 2005 года;
| 2) признанных органами местного самоуправления
|нуждающимися в улучшении жилищных условий.
|Задачи подпрограммы:
|- создание и развитие системы государственной
|поддержки работников бюджетных организаций
|посредством бюджетных субсидий на приобретение
|или строительство жилья для реализации права
|граждан на жилище;
|- обеспечение условия для софинансирования
|приобретения жилья за счет средств областного и
|местного бюджетов, а также собственных средств
|граждан и кредитных (заемных) средств;
|- создание условий для активного использования
|ипотечного жилищного кредитования при решении
|жилищной проблемы работников бюджетных
|организаций
-----------------------+-------------------------------------------------
Характеристика |1) формирование законодательной и нормативной
программных мероприятий|базы для обеспечения жилой площадью работников
|бюджетных организаций;
|2) организационные мероприятия;
|3) мероприятия по финансированию расходов.
-----------------------+-------------------------------------------------
Целевые индикаторы и|Обеспечение жилыми помещениями работников
показатели |бюджетных организаций города Челябинска,
|признанных нуждающимися в жилых помещениях и
|состоящих на учете - 2500 семей
|Обеспечение по годам:
|2006 год - 30 семей,
|2007 год - 600 семей,
|2008 год - 600 семей,
|2009 год - 600 семей,
|2010 год - 670 семей.
-----------------------+-------------------------------------------------
Сроки реализации |2006-2010 годы:
|I этап - 2006-2007 годы;
|II этап - 2008-2010 годы
-----------------------+-------------------------------------------------
Объемы и источники|Общий объем финансирования в ценах
финансирования |соответствующих лет - 2500,0 млн. рублей,
|в том числе:
|средства областного бюджета - 250,0 млн. руб.,
|бюджет города Челябинска - 250,0 млн. руб,
|собственные и заемные средства граждан - 2000,0
|млн. руб.,
|в том числе по годам реализации программы:
|-------------------------------------------------
|Источник |2006г.|2007г.|2008г.|2009г.|2010г.
|финансирования| | | | |
|--------------+------+------+------+------+------
|Всего |30 |600 |600 |600 |670
|в том числе | | | | |
|--------------+------+------+------+------+------
|областной |3 |60 |60 |60 |67
|бюджет | | | | |
|--------------+------+------+------+------+------
|бюджет города |3 |60 |60 |60 |67
|Челябинска | | | | |
|--------------+------+------+------+------+------
|средства |24 |480 |480 |480 |536
|граждан | | | | |
|-------------------------------------------------
|Объемы и источники финансирования мероприятий
|подпрограммы на 2008-2010 годы будут
|скорректированы по итогам реализации
|подпрограммы в 2006-2007 годах
-----------------------+-------------------------------------------------
Ожидаемые конечные|Создание условий для удовлетворения
результаты реализации|потребностей работников бюджетных организаций в
подпрограммы |жилище посредством предоставления бюджетных
|субсидий. Планируется улучшить жилищные условия
|2500 семьям: 2006 год - 30 семьям, 2007-2009 годы
|ежегодно - 600 семьям, 2010 год - 670 семьям
|работников бюджетных организаций.
|Создание условий для повышения доступности
|приобретения жилья работниками бюджетных
|организаций.
|Привлечение на работу в бюджетные организации
|квалифицированных специалистов.
|Снижение уровня социальной напряженности в
|обществе.
|Привлечение средств граждан и внебюджетных
|средств в финансирование жилищного строительства,
|и как следствие, увеличение объемов
|строительства жилья.
-------------------------------------------------------------------------
I. Обоснование необходимости принятия подпрограммы
Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов для строительства или приобретения жилых помещений.
В настоящее время работники бюджетных организаций состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 211-ФЗ), данная категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на жилище. Работники бюджетных организаций для реализации своего права на жилище должны встать на учет в органе местного самоуправления по месту своей регистрации. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных организаций для улучшения жилищных условий будут вынуждены вновь вставать на учет в органах местного самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания граждан (работников бюджетных организаций) малоимущими обязаны предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных организаций показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных организаций.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетных организаций путем предоставления бюджетных субсидий разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций", реализация которой должна обеспечить осуществление социальных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях по месту работы по состоянию на 01.01.2005 г.;
признанным органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных организаций необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных организаций посредством бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.
II. Цели и задачи подпрограммы
1. Основная цель подпрограммы - решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных организаций города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Задачами подпрограммы являются:
разработка механизма предоставления работникам бюджетных организаций субсидий на оплату части ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса;
обеспечение условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан в кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных организаций.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилья малообеспеченными слоями населения, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.
3. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:
количество работников бюджетных организаций, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Ежегодно планируется предоставлять субсидии 600 семьям, что позволит улучшить жилищные условия 2500 семей бюджетников, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов).
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы, входящей в городскую целевую Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы предусматривает реализацию в два этапа:
I этап: 2006-2007 годы;
II этап: 2008-2010 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы и механизм ее реализации
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств областного и городского бюджетов.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1.
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
7. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства областного и городского бюджетов;
средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи работника бюджетной организации - участника подпрограммы средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, установлена в следующих размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. метров на одного члена семьи.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н * К * РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
К - количество членов семьи;
РЖ - средняя по муниципальному образованию рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений, утвержденная Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
Средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размеров безвозмездных субсидий будет рассчитываться муниципальными образованиями и утверждаться Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие, исходя из данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области о ценах на рынке жилья и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.
По состоянию на 01.01.2005 г. (по данным администраций районов) в бюджетных организациях города Челябинска состояло на учете 5770 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Предлагается ежегодно выделять субсидии на приобретение жилых помещений 600 семьям работников бюджетных организаций, что позволит к 2010 году улучшить жилищные условия 2500 семьям.
Предоставление субсидий работникам бюджетных организаций, финансируемых из средств городского бюджета, осуществляется при следующих условиях:
работник признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и состоит на учете по месту работы, или в органе местного самоуправления;
стаж работы в бюджетных организациях должен быть не менее трех лет;
приобретение или строительство жилья при условии оформления участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
на момент предоставления субсидии осуществление гражданином трудовой деятельности в организации (учреждении), финансируемой из средств городского бюджета.
VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
1. Администрация города Челябинска:
- контролирует ход реализации подпрограммы на территории города
- финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета и бюджета города;
- формирует списки работников муниципальных бюджетных организаций - участников подпрограммы по городу Челябинску и направляет их в Министерство социальных отношений Челябинской области;
- организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
2. Администрации районов города Челябинска совместно с руководителями бюджетных организаций:
ведут в установленном порядке учет граждан - работников бюджетных организаций в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии из средств областного и городского бюджетов на строительство или приобретение жилья;
формируют списки работников муниципальных бюджетных организаций, изъявивших желание стать участником подпрограммы;
признают работников бюджетных организаций нуждающимися в улучшения жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
выдают участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья.
3. Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи работникам бюджетных организаций при решении жилищной проблемы составляет механизм выдачи свидетельств на приобретение или строительство жилья.
Выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области.
Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.
Порядок предоставления работникам бюджетных организаций субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан, работающих в бюджетных организациях города Челябинска (2500 семей);
- увеличить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов);
- создать условия для повышения доступности приобретения жилы работниками бюджетных организаций;
- привлечь на работу в бюджетные организации квалифицированных специалистов;
- привлечь средства граждан и внебюджетные средства в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Приложение
План
мероприятий городской целевой подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Челябинска"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |Финансовые затраты в действующих| | |
| | ценах соответствующих лет, | | |
Наименование | Источник | млн.рублей |Распоряди-| Целевое | Исполнитель
мероприятия |финансиро- |--------------------------------| тель | назначение | мероприятий
| нвания | всего | в том числе по годам |бюджетных | (раздел, | подпрограммы
| | на | | средств | подраздел |
| | период| | | согласно |
| | реали-| | | функциональному|
| | зации | | | классификатору)|
| |подпро-|------------------------| | |
| | граммы|2006|2007|2008|2009|2010| | |
-------------------+-----------+-------+----+----+----+----+----+----------+----------------+--------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11
-------------------+-----------+-------+----+----+----+----+----+----------+----------------+--------------
|всего |2500 |30 |600 |600 |600 |670 | | |
|-----------+-------+----+----+----+----+----+----------+----------------|
|областной | | | | | | | | |
|бюджет |250 |3 |60 |60 |60 |67 | | |
|-----------+-------+----+----+----+----+----+----------+----------------|
По подпрограмме в|бюджет | | | | | | | | |
целом |города | | | | | | | | |
|Челябинска |250 |3 |60 |60 |60 |67 |364 |05013500000410 |
|-----------+-------+----+----+----+----+----+----------+----------------|
|собственные| | | | | | | | |
|средства | | | | | | | | |
|граждан |2000 |24 |480 |480 |480 |536 | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка нормативных правовых актов
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с|всего | не требуется | | |
Законом Челябинской|-----------+--------------------------------+----------+----------------|
области принятие|областной | | | |
Положения о порядке|бюджет | не требуется | | |
и условиях|-----------+--------------------------------+----------+----------------|
предоставления |бюджет | не требуется |364 |05013500000410 |Муниципальное
работникам |города | | | |образование
организаций, |Челябинска | | | |"Город
финансируемым из| | | | |Челябинск"
бюджета города,| | | | |
субсидий на| | | | |
приобретение или| | | | |
строительство жилья| | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Организационные мероприятия
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организация учета|всего | не требуется |364 |05013500000410 |Администрации
работников |-----------+--------------------------------| | |районов города
бюджетных |областной | не требуется | | |Челябинска
организаций, |бюджет | | | |
участников |-----------+--------------------------------| | |
подпрограммы |бюджет | не требуется | | |
|города | | | |
-------------------+-----------+--------------------------------+----------+----------------+--------------
Определение |всего | не требуется | | |Министерство
потребности в| | | | |социальных
выделении | | | | |отношений
капитальных | | | | |Челябинской
вложений на|-----------+--------------------------------+----------+----------------|области
предоставление |областной | не требуется | | |Муниципальное
безвозмездных |бюджет | | | |образование
субсидий для|-----------+--------------------------------+----------+----------------|"Город
работников |бюджет | не требуется |364 |05013500000410 |Челябинск"
бюджетных |города | | | |
организаций |Челябинска | | | |
-------------------+-----------+--------------------------------+----------+----------------+--------------
Организация |всего | не требуется | | |Муниципальное
информационной и|-----------+--------------------------------+----------+----------------|образование
разъяснительной |областной | не требуется | | |"Город
работы среди|бюджет | | | |Челябинск"
населения по|-----------+--------------------------------+----------+----------------|
освещению целей и|бюджет | не требуется |364 |05013500000410 |
задач подпрограммы |города | | | |
|Челябинска | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Финансово-экономические мероприятия
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Выдача работникам|всего |2500 |30 |600 |600 |600 |670 |364 |05013500000410 |Муниципальное
бюджетных |-----------+-------+----+----+----+----+----| | |образование
организаций |областной |250 |60 |60 |60 |60 |67 | | |"Город
субсидий в форме|бюджет | | | | | | | | |Челябинск"
свидетельств на|-----------+-------+----+----+----+----+----| | |
приобретение жилья |бюджет |250 |60 |60 |60 |60 |67 | | |
|города | | | | | | | | |
|Челябинска | | | | | | | | |
-------------------+-----------+-------+----+----+----+----+----+----------| |--------------
Приобретение жилья|собственные|2000 |480 |480 |480 |480 |536 | | |работники
|и заемные | | | | | | | | |бюджетных
|средства | | | | | | | | |организаций -
|граждан | | | | | | | | |участники
| | | | | | | | | |подпрограммы
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение
к плану мероприятий городской целевой
подпрограммы "Обеспечение жильем
работников бюджетных организаций
города Челябинска"
Расчет
финансовой потребности на реализацию мероприятий городской целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Челябинска"
Расчет произведен на основании Областной целевой программы Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы по данным подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций.
1. Ha 01.01.2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в бюджетных организациях города по данным администраций районов состояло 5770 семей. По программе планируется улучшить жилищные условия 2500 семей, т.е. 45% от состоящих на учете на 01.01.2005 г. На приобретение жилого помещения для одной семьи планируется затратить 1 млн. рублей, отсюда объем финансирования подпрограммы всего составит 2500 млн.рублей.
2. В бюджете города на 2006 год предусмотрено 3000 тыс. рублей для предоставления субсидий. Расчет на 2006 год сделан исходя из этой суммы.
3. По источникам финансирования затраты берутся в пропорции к общему объему в соотношении 10% средства областного бюджета, 10% средства бюджета города Челябинска и 80% собственные и заемные средства граждан.
3. Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"
Паспорт
подпрограммы "Жилье для молодых семей"
-------------------------------------------------------------------------
Наименование субъекта|Первый заместитель Главы города
бюджетного планирования|(Управление по делам молодежи)
(главного распорядителя|
средств бюджета) |
------------------------------+------------------------------------------
Наименование подпрограммы |Жилье для молодых семей
------------------------------+------------------------------------------
Муниципальный |Управление по делам молодежи
заказчик-координатор |
------------------------------+------------------------------------------
Разработчики подпрограммы |Управление по делам молодежи, Управление
|градостроительства, Управление экономики
------------------------------+------------------------------------------
Цель подпрограммы |- комплексное решение проблемы обеспечения
|жильем молодых семей, признанных
|нуждающимися в жилых помещениях
------------------------------+------------------------------------------
Задачи подпрограммы |1. Создание и развитие системы
| государственной и муниципальной
| поддержки молодым семьям, нуждающимся в
| жилых помещениях (строительство,
| реконструкция или приобретение жилья,
| отвечающего установленным санитарным и
| техническим требованиям).
|2. Привлечение средств федерального,
| областного и городского бюджетов в виде
| субсидий для улучшения обеспечения
| жильем молодых семей, а также
| внебюджетных средств.
------------------------------+------------------------------------------
Целевые индикаторы и|1. Количество погашенных свидетельств на
показатели: | приобретение жилья, выданных молодым
| семьям - 100%;
| 2006 г. - 90 %;
| 2007 г. - 100%;
| 2008 г. - 100%;
| 2009 г. - 100%;
| 2010 г. - 100%;
|2. количество молодых семей, улучшивши,
| жилищные условия (приобретающий
| (строящих) жилье с помощью субсидий) -
| 960 семей, в том числе
| 2006 г. - 120 семей;
| 2007 г. - 160 семей;
| 2008 г. - 200 семей;
| 2009 г. - 240 семей;
| 2010 г. - 240 семей;
|3. доля молодых семей, приобретших жилье
| помещения, от общего количества
| нуждающихся в жилых помещениях - 75%;
|4. привлечение внебюджетных средств
| строительство - 1500 млн. рублей,
| в том числе
| 2006 г. - 300 млн. рублей;
| 2007 г. - 300 млн. рублей;
| 2008 г. - 300 млн. рублей;
| 2009 г. - 300 млн. рублей;
| 2010 г. - 300 млн. рублей.
------------------------------+------------------------------------------
Характеристика программных|1. Проведение социологических исследований
мероприятий: | среди молодых семей Челябинска по
| вопросу их обеспеченности жильем;
|2. Разработка и внедрение механизма
| предоставления государственной и
| муниципальной поддержки различным
| категориям молодых семей, с
| использованием свидетельств на
| приобретение жилья.
|3. Работа консультационного центра с
| молодыми семьями и их документами,
| формирование заявки на финансирование
| из средств областного и федерального
| бюджета, ведение банка данных по
| участникам подпрограммы, оформление
| безвозмездной субсидий молодым семьям -
| участникам подпрограммы, составление
| отчетных документов по финансированию
| из областного и федерального бюджета.
|4. Предоставление государственной и
| муниципальной поддержки молодым семьям,
| нуждающимся в жилых помещениях.
------------------------------+------------------------------------------
Сроки исполнения |2006-2010 годы:
|I этап: 2006-2007 годы
|II этап: 2008-2010 годы
------------------------------+------------------------------------------
Объемы и источники|Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования: |составляет 2072,9 млн. рублей, в том
|числе:
|средства федерального бюджета - 150 млн.
|рублей;
|средства областного бюджета - 300 млн.
|рублей;
|средства бюджета города - 122,9 млн.
|рублей, в том числе:
|2006 г. - 2,1 млн. рублей;
|2007 г. - 30,2 млн. рублей;
|2008 г. - 30,2 млн. рублей;
|2009 г. - 30,2 млн. рублей;
|2010 г. - 30,2 млн. рублей;
|личные средства граждан и кредитные
|(заемные) средства - 1500 млн. рублей
------------------------------+------------------------------------------
Ожидаемые конечные результаты|1. Создание условий для повышения уровня
реализации подпрограммы и| обеспеченности жильем молодых семей;
показатели социально-|2. привлечение инвестиций (личных и
экономической эффективности | заемных средств граждан) в жилищное
| строительство;
|3. улучшение демографической ситуации в
| городе, связанное с улучшением жилищных
| условий молодых семей;
|4. создание условий для формирования
| активной экономической позиции
| молодежи;
|5. укрепление семейных отношений и
| снижение социальной напряженности в
| обществе.
-------------------------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Подпрограммными методами
Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. В рамках федеральной целевой программы "Жилище" в течение 2002-2004 гг. действовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638, в соответствии с которой многие регионы разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей. Основной целью этой подпрограммы являлось создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.
Подпрограмма "Жилье для молодых семей" разработана на основе:
- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638;
- областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1994;
- а также законодательства, в частности:
- постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".
2. По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной.
При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей.
Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87%).
Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.
Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 г. зарегистрированы 316 семьи с возрастом одного из супругов от 18 до 30 лет.
Настоящая Подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения с обеспеченностью жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования.
На 2004 год проведено социологическое исследование по проблеме обеспеченности жильем молодых семей и организована работа по отработке механизма оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям.
Предложены и работают с декабря 2004 года организационный и финансовый механизмы оказания государственной, муниципальной, а также иных видов поддержки молодым семьям в решении вопросов строительства и приобретения жилья.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1. Создание и развитие системы государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях (строительство, реконструкция или приобретение жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям).
2. Привлечение средств федерального, областного я городского бюджетов в виде субсидий для улучшения обеспечения жильем молодых семей, а также внебюджетных средств.
3. Этапы реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы планируется на период с 2006 года до 2010 года включительно.
На 2004 год проведено социологическое исследование по проблеме обеспеченности жильем молодых семей и организована работы по отработке механизма оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям.
Начиная с 2006 года, и в последующие годы, на территории города планируется реализация Подпрограммы путем осуществления мер государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Кроме этого, планируется привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство с целью улучшения жилищных условий молодых семей и, в конечном итоге, изменения демографической ситуации в городе.
4. Участники Подпрограммы и их основные функции
1. Участниками настоящей Подпрограммы являются:
С одной стороны, молодая семья, которая является нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством, члены которой имеют регистрацию по месту постоянного жительства в городе Челябинске, при условии, что на момент признания участниками подпрограммы:
1) возраст каждого из супругов не превысил тридцати лет;
2) один из супругов не достиг тридцатилетнего возраста (при наличии ребенка (детей));
3) одинокий родитель или усыновитель (не состоящий в зарегистрированном браке и проживающий с ребенком/детьми) не достиг тридцатилетнего возраста.
С другой стороны, -
1) Администрация города Челябинска;
2) организации и промышленные предприятия города, оказывающие социальную поддержку своим работникам, являющимся участниками подпрограммы;
3) банки и иные кредитные организации.
8. Администрация города Челябинска в рамках настоящей Подпрограммы:
- разрабатывает и принимает порядок реализации Подпрограммы;
- организует разъяснительную работу с молодыми семьями - участниками Подпрограммы;
- определяет очередность участников Подпрограммы;
- предусматривает выделение средств городского бюджета на выполнение мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет мероприятия Подпрограммы, в том числе проведение социологических исследований среди целевой группы населения;
- формирует заявку на получение средств из федерального и областного бюджетов для выполнения мероприятий Подпрограммы;
- организует распределение бюджетных средств на строительство, реконструкцию или приобретение жилья молодыми семьями города и осуществляет контроль за их целевым использованием.
5. Основные мероприятия Подпрограммы
План мероприятий Подпрограммы "Жилье для молодых семей" на 2006 - 2010 годы (приложение 1).
6. Финансовое обеспечение Подпрограммы
Финансирование осуществляется за счет средств областного, федерального и городского бюджетов, а также за счет привлечения внебюджетных источников, к которым относятся собственные средства граждан, средства предприятий, привлекаемые кредитные ресурсы банков и иных кредитных организаций.
-------------------------------------------------------------------------
Источник финансирования |Всего | В том числе по годам (млн. руб.)
| |-------------------------------------
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
----------------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Федеральный бюджет |150 |30 |30 |30 |30 |30
----------------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Областной бюджет |300 |60 |60 |60 |60 |60
----------------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Городской бюджет |122,9 |2,1 |30,2 |30,2 |30,2 |30,2
----------------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Внебюджетные источники, в|1500 |300 |300 |300 |300 |300
том числе средства населения| | | | | |
----------------------------+------+-------+-------+------+-------+------
Итого: |2072,9|392,1 |420,2 |420,2 |420,2 |420,2
-------------------------------------------------------------------------
Объемы ассигнований Подпрограммы из федерального, областного и городского бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год.
В случае отсутствия одного из источников финансирования соответственно увеличивается доля внебюджетных источников финансирования для дальнейшей реализации Подпрограммы.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает различные виды оказания государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы.
Одним из видов оказания государственной поддержки молодым семьям является предоставление безвозмездных субсидий на приобретение, реконструкцию или строительство жилья.
Государственная поддержка молодым семьям, признанным решениями органов местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет выделения средств бюджетов всех уровней оказывается при соблюдении следующих условий:
1) наличие первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;
2) привлечение внебюджетных источников в размере 40 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, сформированных из личных средств граждан или в виде кредитов банка или иной кредитной организации, в том числе ипотечных жилищных кредитов.
Размер безвозмездной субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств (из федерального, областного и городского бюджетов) суммарно составляет 35 или 40 процентов (40 % при наличии в молодой семье детей) от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, в том числе 5 или 10 процентов (10 % при наличии в молодой семье детей) - доля бюджета города.
Общая сумма полученной молодыми супругами субсидии не может превышать размер средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размер полученного кредита (займа).
Размер безвозмездной субсидии рассчитывается, исходя из:
- социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи;
- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городе Челябинске, определяемой в установленном порядке Единым тарифным органом.
Для получения безвозмездной субсидии Администрация города Челябинска формирует и утверждает список участников Подпрограммы с приложением следующих документов на каждого участника Подпрограммы:
1) Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность каждого члена семьи с пропиской (заверенная нотариусом);
2) Копия свидетельства о браке; (заверенная нотариусом)
3) Справка о доходах физического лица за 2004 год (форма 2 НДФЛ) от каждого супруга за последние 12 месяцев;
4) Копия свидетельства о рождении ребенка либо документы, подтверждающие факт усыновления ребенка (заверенная нотариусом);
5) Ходатайство с предприятий, на которых работают супруги (желательно);
6) Справка уполномоченного органа о наличии или отсутствии жилья на праве собственности;
7) Справка о составе семьи;
8) Копия договора, подтверждающего затраты на приобретение или строительство жилья (договор купли-продажи, договор долевого участия в строительстве, договор ипотеки договор подряда на строительство с приложением локальной сметы на достройку жилого дома и правоустанавливающих документов на земельный участок) (заверенная нотариусом);
9) Финансовый документ, подтверждающий задолженность молодой семьи - участницы подпрограммы за строительство (приобретение) жилья перед юридическим лицом;
10) Копия документа о регистрации права совместной собственности граждан на приобретенное (построенное) жилье.
Подтверждением целевого использования выделенных средств является предоставление Администрацией города Челябинска Правительству Челябинской области документов о регистрации права собственности граждан на приобретенное (построенное) жилье и снятии их с учета нуждающимся в жилых помещениях.
Возможны иные механизмы реализации данной Подпрограммы и формы оказания государственной поддержки молодым семьям, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Выбор формы оказания государственной поддержки молодым семьям ежегодно осуществляется исполнителями Подпрограммы с учетом сложившейся в текущем году социальной и экономической ситуации и объема средств, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.
8. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы
1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2. привлечение инвестиций (личных и заемных средств граждан) в жилищное строительство;
3. улучшение демографической ситуации в городе, связанное с улучшением жилищных условий молодых семей;
4. создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи,
5. укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Приложение
План
мероприятий Подпрограммы "Жилье для молодых семей" на 2006-2010 годы
--------------------------------------------------------------------------------------------------
N |Наименование мероприятия | Срок | Источник финансирования | Статья | Главный |Целе-
п/п| |прове-| Объем финансирования |экономи-|распоря- |вое
| |дения | (млн. рублей, в ценах 2005 г.) | ческой | дитель |назна-
| | меро-|-----------------------------------| класси-|бюджетных|чение
| | прия-|Всего | Феде-| Об- |Бюджет|Внебюд-|фикации | средств |
| | тия | | раль-|ласт- |города|жетные | | города |
| | | | ный | ной | |источ- | | |
| | | |бюджет|бюджет| |ники | | |
---+-------------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+---------+------
1. |Проведение |2006- | |0 |0 |0 |0 |310 |364 |0501
|социологических |2010 | | | | | | | |
|исследований среди|годы | | | | | | | |
|молодых семей Челябинска| | | | | | | | |
|по вопросу их| | | | | | | | |
|обеспеченности жильем. | | | | | | | | |
---+-------------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+---------+------
2. |Разработка и внедрение|2006 | |0 |0 |0 |0 |310 |364 |0501
|механизма предоставления|годы | | | | | | | |
|государственной и| | | | | | | | |
|муниципальной поддержки| | | | | | | | |
|различным категориям| | | | | | | | |
|молодых семей, с| | | | | | | | |
|использованием | | | | | | | | |
|свидетельств на| | | | | | | | |
|приобретение жилья. | | | | | | | | |
---+-------------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+---------+------
3. |Работа консультационного|2006- |1 |0 |0 |1 |0 |310 |364 |0501
|центра с молодыми семьями|2010 | | | | | | | |
|и их документами,|годы | | | | | | | |
|формирование заявки на|------+------+------+------+------+-------| | |
|финансирование из средств|2006 |0,2 |0 |0 |0,2 |0 | | |
|областного и федерального|------+------+------+------+------+-------| | |
|бюджета, ведение банка|2007 |0,2 |0 |0 |0,2 |0 | | |
|данных по участникам|------+------+------+------+------+-------| | |
|программы, оформление|2008 |0,2 |0 |0 |0,2 |0 | | |
|безвозмездной субсидий|------+------+------+------+------+-------| | |
|молодым семьям -|2009 |0,2 |0 |0 |0,2 |0 | | |
|участникам программы,|------+------+------+------+------+-------| | |
|составление отчетных|2010 |0,2 |0 |0 |0,2 |0 | | |
|документов по| | | | | | | | |
|финансированию из| | | | | | | | |
|областного и федерального| | | | | | | | |
|бюджета. | | | | | | | | |
---+-------------------------+------+------+------+------+------+-------+--------+---------+------
4. |Предоставление |2006- |2071,9|150 |300 |121,9 |1500 |310 |364 |0501
|государственной и|2010 | | | | | | | |
|муниципальной поддержки|годы | | | | | | | |
|молодым семьям,|------+------+------+------+------+-------| | |
|нуждающимся в жилых|2006 |392,1 |30 |60 |2,1 |300 | | |
|помещениях. |------+------+------+------+------+-------| | |
| |2007 |420,2 |30 |60 |30,2 |300 | | |
| |------+------+------+------+------+-------| | |
| |2008 |420,2 |30 |60 |30,2 |300 | | |
| |------+------+------+------+------+-------| | |
| |2009 |420,2 |30 |60 |30,2 |300 | | |
| |------+------+------+------+------+-------| | |
| |2010 |420,2 |30 |60 |30,2 |300 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование субъекта - Первый заместитель Главы города
бюджетного планирования (Управление жилищно-коммунального хозяйства
(главного распорядителя Администрации города Челябинска)
средств бюджета)
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры"
Муниципальный заказчик - Администрация города Челябинска
подпрограммы
Муниципальный заказчик- - Управление жилищно-коммунального хозяйства
координатор Администрации города Челябинска
подпрограммы
Основные разработчики - Управление жилищно-коммунального хозяйства
подпрограммы Администрации города Челябинска
Цель подпрограммы - Улучшение городской среды и системы
жизнеобеспечения населения
Задачи - Ликвидация критического уровня износа и
подпрограммы обеспечение сохранности основных фондов в
жилищно-коммунальном комплексе
- Повышение устойчивости и надежности
функционирования коммунальных систем
жизнеобеспечения
- Технологическое переоснащение муниципальной
коммунальной энергетической базы города с
последующим снижением энергоемкости
оказываемых населению ЖКУ
- Осуществление приборного коммерческого учета
на всех стадиях производства, распределения и
потребления энергоресурсов
- Реализация государственной энергосберегающей
политики
- Развитие рыночных отношений в ЖКХ
- Внедрение современных информационных
технологий
- Улучшение экологической обстановки
Сроки и этапы реализации - 2006-2010 годы
подпрограммы 1 этап: 2006-2007 годы
2 этап: 2008-2010 годы
Объемы и источники - Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования составляет 16413 млн. руб., в том числе:
подпрограммы федеральный бюджет - 3645,0 млн.руб.;
областной бюджет - 4861 млн.руб.;
бюджет города - 1 620,0 млн.руб.
в том числе:
2006 год - 285,0 млн.руб,
2007 год - 306 млн.руб.,
2008 год - 324,0 млн. руб.,
2009 год - 343,0 млн.руб.,
2010 год - 362 млн.руб.;
внебюджетные источники - 6287 млн.руб.
Ожидаемые конечные - В результате реализации подпрограммы будут
результаты обеспечены снижение уровня физического износа
подпрограммы жилых зданий в среднем до 28 %, сокращение
удельных величин энергопотребления на 13 %,
уменьшение аварийности в жилищно-коммунальном
комплексе на 35%, а так же улучшение жилищных
условий населения, увеличение сроков
эксплуатации жилищного фонда и безопасности
проживания, повышение эффективности, качества
жилищно-коммунального обслуживания, надежности
работы инженерных систем жизнеобеспечения,
комфортности условий проживания, снижение
энергоемкости городского хозяйства, развитие
рыночных и конкурентных отношений, финансовое
оздоровление предприятий жилищно-коммунального
комплекса, сокращение загрязнения окружающей
среды.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основной задачей деятельности жилищно-коммунального хозяйства является качественное и полное удовлетворение потребностей жителей города жилищными и коммунальными услугами при надлежащем уровне надежности и безопасности.
Требуют решения следующие проблемы: улучшение городской среды и системы жизнеобеспечения населения, ликвидация критического уровня износа и обеспечение сохранности основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе, технологическое переоснащение муниципальной коммунальной энергетической базы города с последующим снижением энергоемкости оказываемых населению ЖКУ, осуществление приборного коммерческого учета на всех стадиях производства, распределения и потребления энергоресурсов, повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, реализация государственной энергосберегающей политики, развитие нормативно-правовой базы энергосбережения, реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики энергосбережения, развитие рыночных отношений в ЖКХ, внедрение современных информационных технологий, стабилизация платежей населения и бюджета за энергоресурсы, улучшение экологической обстановки.
В реестре муниципальной собственности находится 15,57 млн.кв.м. По данным ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по городу Челябинску уровень износа жилищного фонда составляет:
Физический износ зданий
-------------------------------------------------------------------------
Физический износ жилых зданий (в % от общей площади)
-------------------------------------------------------------------------
0-30% | 31%-65% | Свыше 66%
----------------------+--------------------------+-----------------------
58% | 41% | 1%
-------------------------------------------------------------------------
Физический износ коммуникаций
-------------------------------------------------------------------------
Наружные инженерные сети | Физический износ, %
|----------------------------------------------
| Уровень |2006г.|2007г. |2008г.|2009г.|2010г.
| 2005 г. | | | | |
--------------------------+---------+------+-------+------+------+-------
Теплотрассы | 80 | 68 | 56 | 44 | 32 | 20
--------------------------+---------+------+-------+------+------+-------
Сети водоснабжения | | | | | |
--------------------------| 90 | 75 | 60 | 45 | 30 | 15
Сети водоотведения | | | | | |
--------------------------+---------+------+-------+------+------+-------
Газопроводы | 60 | 50 | 40 | 30 | 20 | 10
--------------------------+---------+------+-------+------+------+-------
Электросети | 75 | 62 | 49 | 36 | 23 | 10
-------------------------------------------------------------------------
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством и потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на его содержание, накопленным недоремонтом, вследствие недостаточного финансирования.
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда
"Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда"
Перечень
сокращений, используемых в подпрограмме
АИИС КУЭ - автоматизированная информационно-измерительная система
коммерческого учета энергоресурсов;
АСУТП - автоматические системы управления технологическими процессами;
ВНС - водонасосная станция;
ГИС - геоинформационная система;
ЖКУ - жилищно-коммунальные услуги;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
ЖЭО - жилищно-эксплуатационная организация;
КНС - канализационная насосная станция;
САиУЗ - система автоматизации и управления зданием;
ТЭР - топливно-энергетический ресурс;
у.т. - условное топливо;
ЦТП - центральный тепловой пункт
Раздел I.
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда
Целью реализации мероприятий Раздела I является обеспечение сохранности жилищного фонда города, улучшение жилищных условий населения, повышение эффективности эксплуатации муниципального жилищного фонда и содержание придомовых территорий, надежности функционирования систем инженерно технического обеспечения. Достижение поставленной цели базируется на освоении имеющегося - потенциала производственных фондов ЖЭО с привлечением подрядных организаций и использования опыта освоения городских целевых программ "Кровля", "Двор", "Лифт", "Общежития" за предыдущие годы.
Основные задачи:
- ликвидация критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе (доведение уровня износа до 30%)
- обеспечение надлежащего состояния объектов ЖКХ и инженерной инфраструктуры муниципального жилищного фонда;
- улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения объектов ЖКХ;
- подготовка к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений государственных надзорных и контролирующих органов;
- повышение эффективности работы организаций ЖКХ и снижение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей.
- формирование инвестиционной привлекательности жилищного комплекса;
- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий.
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы
-------------------------------------------------------------------------
Физический износ жилых |2006 год|2007 год |2008 год|2009 год|2010 год
зданий (в % от площади) | | | | |
---------------------------+--------+---------+--------+--------+--------
0-30 % |58% |59% |60% |61% |62%
---------------------------+--------+---------+--------+--------+--------
31-65% |41 % |40,1 % |39,2 % |38,2 % |37,2 %
---------------------------+--------+---------+--------+--------+--------
свыше 66 % |1% |0,9 % |0,8 % |0,8 % |0,8 %
-------------------------------------------------------------------------
Перечень и описание мероприятий
Разделом I подразумевается ежегодная реализация следующих основных мероприятий:
1 этап - "Организационные мероприятия"
- ежегодное адресное планирование, определение объемов работ;
- модернизации и реконструкции, разработка предпроектной, исходно-разрешительной и проектной документации по объектам.
2 этап - "технические мероприятия по реализации подпрограммы"
- проведение в установленном порядке конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров;
- финансовое обеспечение подпрограммы;
- выполнение намеченных мероприятий по капитальному ремонту; модернизации и реконструкции объектов жилищного фонда;
- внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
3 этап - "Подведение итогов"
- создание рабочей группы с целью контроля исполнения подпрограммы, использования материальных, финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы;
- анализ выполнения и оценка результатов.
В целях накопления объективной статистической информации об уровне и эффективности выполнения мероприятий Раздела I на муниципальных объектах ЖКХ, необходимо составление паспортов ремонта дома. В дальнейшем, при анализе данных паспортов, возможно формирование адекватных мероприятий по капитальному ремонту зданий.
Особое внимание следует уделять работам по решению следующих проблем:
- замена панельной системы отопления;
- модернизация и замена лифтов, отработавших нормативный срок службы 25 лет, в соответствии с требованиями "Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов", Федеральным законом Ж16-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- приведение ветхого жилого фонда в пригодное для проживания состояние, в результате проведения комплексного капитального ремонта и на основании решения межведомственной комиссии.
Ресурсное обеспечение и ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Раздела I
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию основных мероприятий Раздела I определена в следующих объемах:
-------------------------------------------------------------------------
Мероприятия | Единица |Потребность|Стоимость| Сумма
|измерения| |единицы* | (тыс.руб.)
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Капитальный ремонт кровли |тыс.кв.м.| 1080,0 | 453,0 | 489 000
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Капитальный ремонт|ж./домов | 2240 | 383 | 858 000
внутренних инженерных сетей| | | |
и оборудования | | | |
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Ремонт фасада |тыс.кв.м.| 238,0 | 558,0 | 133 000
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Лифт (замена, диагностика,| шт | 844 | 873 | 737 000
модернизация, | | | |
диспетчеризация) | | | |
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Благоустройство дворовой|тыс.кв.м.| 500 | 436 | 218 000
территории | | | |
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Общестроительные работы|тыс.кв.м.| 570 | 292,9 | 167 000
(межпанельные швы,| | | |
ограждающие конструкции,| | | |
перекрытия, подъезды и т.п.)| | | |
----------------------------+---------+-----------+---------+------------
Прочие мероприятия| - | - | - |
капитального ремонта| | | |
(освещение, система| | | |
пожарной безопасности,| | | | 301 000
система дымоудаления,| | | |
огнезащитная обработка,| | | |
проектные работы и т.п.) | | | |
------------------------------------------------------------+------------
ИТОГО: | 2 903 000
-------------------------------------------------------------------------
* - стоимость оборудования, материалов и работ взята как средняя от проводимых раннее аналогичных мероприятий
Объемы и источники финансирования мероприятий Раздела I
-------------------------------------------------------------------------
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого:
| | | | | |
----------------------------+------+------+------+-------+------+--------
Общий объем финансирования с|504000|550000|583000| 616000|650000|2903000
учетом индекса - дефлятора| | | | | |
цен (тыс. руб.) | | | | | |
----------------------------+------+------+------+-------+------+--------
В том числе: | | | | | |
из бюджета города, |195000|208000|221000| 234000|247000|1105000
собственные и привлеченные|309000|342000|362000| 382000|403000|1798000
средства жилищных| | | | | |
предприятий | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
План мероприятий Раздела I (см. приложение 1)
Реализация мероприятий Раздела I производится в объемах, обеспеченных финансированием. Управлению ЖКХ ежегодно подготавливать и направлять заявки в соответствующие инстанции для обеспечения возможности получения средств из областного и федерального бюджетов.
Осуществление предусмотренного настоящим разделом комплекса мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции муниципального жилищного фонда г. Челябинска на 2006-2010 года обеспечит:
- ликвидацию критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса (доведение уровня износа до 30 %);%
- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, надежность работы инженерно коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан.
- экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятий энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлением, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Механизм реализации мероприятий Раздела I, организация управления реализацией мероприятий и контроль над ходом их выполнения
Текущее управление и контроль за реализацией реализации мероприятий Раздела I осуществляет Управление ЖКХ.
Управление ЖКХ:
- организует выполнение мероприятий Раздела I и координирует действия их исполнителей;
- обеспечивает проведение конкурсов и котировок цен для реализации проектов и мероприятий Раздела I;
- осуществляет контроль и несет ответственность за выполнение мероприятий в установленные сроки;
- исходя из текущего состояния муниципального жилищного фонда и выполнения Плана выносит предложения по корректировке Плана и его утверждения заместителем Главы города;
- осуществляет взаимодействие с организациями науки и промышленности, общественными объединениями и организациями по выработке предложений в части корректировки Плана мероприятий, формированию плана и механизмов их реализации на очередной финансовый год.
Ответственность за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых в целях реализации мероприятий Раздела I, несут предприятия-балансодержатели. Контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.
Эффект от выполнения мероприятий Раздела I прежде всего социальный: улучшение жилищных условий населения, повышение эффективности эксплуатации муниципального жилищного фонда и содержание придомовых территорий, надежности функционирования систем инженерно технического обеспечения.
Раздел II
Повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства
Целью реализации мероприятий настоящего раздела является перевод жилищно-коммунального хозяйства города на энергосберегающий путь развития.
Достижение поставленной цели базируется на освоении имеющегося потенциала энергосбережения за счет реализации энергоэффективных мероприятий в ЖКХ, внедрения системы расчетов за потребленные энергоресуреы и воду по показаниям приборов учета. Основные задачи:
- снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов при повышении качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;
- осуществление приборного коммерческого учета на всех стадиях производства, распределения и потребления энергоресурсов;
- улучшение экологической обстановки;
- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
- сдерживание роста платежей населения и городского бюджета за энергоресурсы.
Особое внимание следует уделить мерам, направленным на реализацию пилотных проектов по внедрению инновационных решений, связанных с созданием условий для тиражирования высокоэффективных энергосберегающих технологий, оснащение объектов ЖКХ приборами учета энергоресурсов, формирование в сфере ЖКХ системы расчетов за потребленные энергоресурсы и воду по показаниям приборов учета, создание правовой, нормативной и методической базы, обеспечивающей условия реализации программных мероприятий, содействие развитию конкурентного рынка энергосберегающей техники, подготовку предложений по государственному регулированию в сфере энергоэффективности, разработку финансовых механизмов внебюджетного финансирования и стимулирования исполнителей подпрограммы. Также предусмотрено проведение семинаров и выставок с целью повышения квалификации должностных лиц, ответственных за обеспечение города топливом и энергией, руководящих кадров и специалистов-энергетиков хозяйствующих субъектов по вопросам энергоэффективности, энергоменеджмента, энергобезопасности, энергоаудита объектов и прочим вопросам.
В последующем необходимо расширение использования отработанных технических и технологических разработок в экономику города на основе созданного правового поля и разработанной нормативно-методической базы энергосбережения, вовлечение на конкурсной основе широкого круга предприятий и организаций в выполнение программных мероприятий.
Перечень и описание программных мероприятий
Разделом II подразумевается реализация следующих основных мероприятий:
- создание демонстрационных зон высокой энергетической эффективности;
- автоматизация технологических процессов (АСУТП);
- проведение энергоаудита, энергетическая паспортизация объектов ЖКХ и внедрение современных информационных технологий;
- внедрение приборов учета и автоматизированных систем учета энергоресурсов;
- внедрение энергоэкономичного оборудования, перспективных изоляционных материалов, современной запорной и регулирующей арматуры и иных энергоэффективных решений;
- развитие нормативно-правового обеспечения энергоэффективности, усиление инновационного направления, комплекс организационно-экономических мероприятий;
Демонстрационные зоны являются экспериментальными площадками для отработки нормативно-правовой базы энергосбережения, организационно-финансовых методов реализации проектов, внедрения энергоэффективных технологий и оборудования на основе российских разработок и адаптации зарубежных к российским условиям. Главная цель создания демонстрационных зон заключается в обеспечении наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и научно-производственного потенциала города, региона и страны для повышения жизненного уровня населения, защиты окружающей среды и повышения энергетической независимости (безопасности) территории.
В рамках деятельности демонстрационных зон высокой энергетической эффективности реализуется целый ряд крупных проектов, софинансирование которых осуществляется, как правило, из местных, региональных и федеральных бюджетов.
При создании демонстрационных зон существует следующая последовательность работ:
- энергоаудит: проводится сторонней специализированной организацией (независимой от поставщиков технологического оборудования) с целью получения фактических сведений о техническом состоянии энергетического оборудования, оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, определения возможностей ее повышения и затрат на реализацию энергоэффективных решений;
- консалтинг: организационные и социально-экономические вопросы энергосбережения (определение нового механизма расчетов за энергоресурсы, выявление роли и функций энергосервисных компаний, в т.ч. для биллинговых процедур, разработка необходимого пакета нормативно-правовой базы);
- инжиниринг: принятие обоснованных и оптимальных технических решений, основанных на данных энергоаудита, последовательно направленных на исключение нерационального использования энергоресурсов, устранение потерь, повышение энергоэффективности;
- контроль и оценка результатов.
Данный подход рекомендуем при реализации любых более-менее крупных проектов по энергосбережению.
Принимая во внимание, что каждый район города Челябинска имеет свою специфику, обусловленную его историческим развитием, демонстрационные зоны необходимо иметь в каждом районе города.
Системы АСУТП создаются для экономии потребления энергоресурсов и автоматизированного поддержания заданных режимов работы объектов жилищно-коммунального хозяйства: жилых домов, инженерных сетей, насосных станций водопровода и канализации, центральных тепловых пунктов, котельных и т.д.
Частотное регулирование электроприводов: поскольку в системах тепло- и водоснабжения основную долю электроэнергии потребляют трехфазные асинхронные двигатели переменного тока, то вопрос энергосбережения в приложении к электроприводу является крайне актуальной задачей. Согласно статистике, насос работает на полную мощность лишь порядка 15 % времени. Все остальное время для удовлетворения потребностей системы достаточно значительно меньшей мощности насоса. В связи с этим, довольно часто возникает необходимость изменять скорость вращения электродвигателя плавно и в широких пределах. В данном случае, при применении преобразователя частоты (на циркуляционных насосах в жилых домах, сетевых насосах котельных, дымососах и вентиляторах, ЦТП, ВНС, КНС и т.д.) достигаются следующие преимущества:
- экономия электроэнергии от 30 до 60 %;
- исключение гидроударов, что позволяет резко увеличить срок службы трубопроводов и запорной арматуры;
- отсутствие больших пусковых токов, полная защита электродвигателей насосных агрегатов, работа электродвигателей и пусковой аппаратуры с пониженной нагрузкой, что значительно увеличивает срок службы электродвигателей;
- значительная экономия воды за счет оптимизации давления в сетях и уменьшения разрывов трубопроводов;
- возможность полностью автоматизировать насосные станции.
Системы автоматизации и управления зданием: современные условия эксплуатации жилых зданий все более требуют экономии средств при их эксплуатации, обеспечения комфортного выполнения протекающих в здании процессов и способности служб и подсистем здания предотвращать возникновение экстремальных ситуаций, а при их наступлении - сокращать до минимума материальные и человеческие потери. Решение данной задачи при условии снижения затрат на эксплуатацию и обслуживание возможно с помощью САиУЗ. Решаемые САиУЗ задачи можно условно разбить на следующие уровни:
- мониторинг и учет:
- параметров потребления энергетических ресурсов (вода, тепло, газ, электроэнергия);
- параметров инженерных систем (отопления, вентиляции, водоснабжения, освещения электроснабжения и др.);
- параметров, определяющих состояние строительных конструкций, внутренней и окружающей среды с целью предупреждения аварийных ситуаций;
- управление параметрами и режимами работы инженерных систем (отопления, вентиляции, водоснабжения, освещения, электроснабжения и др.) с целью удовлетворения требования строительных и санитарных норм с заданными критериями: уровень комфорта, эффективность использования ресурсов, безопасность и т.п.
Структура САиУЗ имеет следующий вид:
- локальный (нижний) уровень - датчики, сенсоры, исполнительные механизмы, непосредственно связанные с инженерным и коммуникационным оборудованием, строительными конструкциями, людьми. На этом уровне реализуются задачи локального управления;
- уровень автоматизации - здесь выполняется агрегатирование информации и реализуются более общие алгоритмы управления;
- уровень управления - на этом уровне выполняется сбор, обработка, хранение и визуализация информации.
Так же важное значение имеет внедрение регуляторов прямого действия на водоподогревателях, системы телемеханического управления уличным (придомовым) освещением, оптимизация горения в котлах и т.д.
Энергоаудит объектов ЖКХ, проводимый на территории города Челябинска за счет средств настоящей подпрограммы, должен проводится специализированной организацией по оригинальной методике и соответствовать (программа обследования, выполняемая документация и т.д.) приказу Госстроя РФ от 10 июня 2003 г. N 202 "Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения". Программа обследования должна содержать следующие основные разделы:
- вид энергетического обследования;
- цель и задачи обследования;
- срок выполнения обследования;
- список оборудования (объектов), подлежащего обследованию;
- состав проектной, исполнительной и эксплуатационной документации, необходимой для проведения обследования;
- характеристики, которые будут определяться в ходе обследования;
- расчетный период функционирования системы энергоснабжения, по которому предстоит определить указанные характеристики;
- перечень нормативно-технических документов, положенных в основу проведения энергетического обследования;
- перечень средств измерений и технических устройств, используемых при проведении обследования;
- список лиц ответственных за проведение энергетического обследования - представителей организации, эксплуатирующей обследуемую систему энергоснабжения, и организации, проводящей обследование;
- перечень документации, составляемой по результатам энергетического обследования.
По материалам энергетических обследований выполняются:
- оценка эффективности расходования энергоресурсов;
- анализ причин выявленного неэффективного использования энергоресурсов;
- разработка предложений и мероприятий для повышения энергоэффективности системы энергоснабжения.
В целях накопления объективной статистической информации об уровне и эффективности использования ТЭР на муниципальных объектах ЖКХ, необходимо составление энергетических паспортов. В дальнейшем, при анализе данных энергетических паспортов, возможно формирование адекватных мероприятий по энергосбережению.
Внедрение современных информационных технологий (баз данных ЖКХ: ГИС, электронные картотеки, топливно-энергетические балансы и т.д.) дает возможность накапливать и анализировать комплексную информацию, оперативно находить нужные сведения и отображать их в удобном для использования виде. Данные технологии, к примеру, позволяют наносить поэтажные планировки зданий и сооружений, технологическое оборудование, инженерные и транспортные сети, их узловые и управляющие элементы. В дальнейшем осуществляется привязка к базе данных, описывающей свойства нанесенных объектов и правила управления ими. Эта информация доступна всем службам предприятия в объеме, соответствующем их компетенции. Создание такой системы позволит увеличить эффективность: как текущих проектных работ и планирование технического обслуживания и ремонтов, так и оптимизировать действия оперативного персонала в нештатных и аварийных ситуациях.
Обязательным условием для получения реальной экономии финансовых средств от внедренных энергосберегающих мероприятий и экономических механизмов является внедрение приборов учета энергоресурсов. В ряде случаев, для оптимизации процесса учета и расчетных процедур (например, при выходе на оптовый рынок электроэнергии, для автоматизации и оперативного анализа энергопотребления у конечных потребителей и в узловых точках, при переходе на мультитарифную систему оплаты и т.д.) энергоснабжающей или энергопотребляющей организации целесообразно использовать АИИС КУЭ и подобные системы.
К прочим энергосберегающим мероприятиям подпрограммы относятся:
- модернизация сантехоборудования с установкой водосберегающей арматуры;
- герметизация и теплоизоляция стыков наружных ограждающих конструкции, оконных и дверных блоков в жилых зданиях, утепление наружных ограждающих конструкций, прокладка предварительно-изолированных труб;
- установка систем регулирования подачи тепла и пластинчатых теплообменников;
- внедрение малоэнергоемких светильников;
- иные мероприятия, направленные на повышение надежности энергоснабжения, увеличение эффективности производства, распределения, потребления энергоресурсов и т.д.
Основным сдерживающим фактором в вопросах энергосбережения применительно к теплоснабжению жилищного фонда является несовершенство договорных отношений. Поэтому для организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд, первоочередной задачей является ревизия договорных отношений по теплоснабжению. Управлению ЖКХ Администрации города необходимо пересмотреть соответствующее соглашение на теплоснабжение жилищного фонда, подготовить предложения по внедрению мультитарифной системы оплаты за потребленные энергоресурсы. Для стимулирования жителей к энергосбережению необходима разработка методики расчета за поставленные коммунальные услуги по показаниям подомовых приборов учета энергоресурсов.
Использование научно-исследовательских работ и инновационных разработок позволит существенно улучшить результаты энергосберегающей деятельности в городе. Особое внимание следует уделять работам по определению подходов к решению проблемы энергетической безопасности города (исследование состояния и тенденций изменения, способов обеспечения и прогнозирование энергетической безопасности территории - разработке методики определения показателей и индикаторов энергетической безопасности с учетом угроз техногенного характера, финансово-экономических, социальных, природных и других и степени их действия на систему энергетики города).
Комплекс организационно-экономических мероприятий предусматривает:
- обучение и переподготовка работников ЖКХ в области энергосбережения;
- разработка и реализация мероприятий по работе с населением по рациональному использованию водо- и энергоресурсов;
- проведение семинаров и выставок.
Ресурсное обеспечение и ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Раздела II
В данном разделе приведен состав мероприятий, сформированный исходя из потребности жилищно-коммунальных предприятий города в энергосберегающем оборудовании, и потребность в финансовых ресурсах, необходимых для достижения целей Раздела II.
-------------------------------------------------------------------------
Мероприятия | Единица |Потребность|Стоимость| Сумма
| измерения| |единицы* |(тыс. руб.)
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Создание зон высокой|шт.(по | 7 | 12081 | 84 570
энергетической эффективности|районам) | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение частотно-|кВт (сумм.| 12258 | 3,6 | 44 130
регулируемых электроприводов|мощность) | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение автоматизированных| шт. | 500 | 350 | 175 000
индивидуальных тепловых| | | |
пунктов | | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Энергоаудит и паспортизация| шт. (по | 7 | 7143 | 50 000
объектов ЖКХ | районам) | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение ГИС и других|шт. (по | 7 | 7143 | 50 000
информационных систем |районам) | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение приборов учета| шт. | 4000 | 75 | 300 000
тепла | | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение приборов учета| шт. | 5065 | 20 | 101 300
воды | | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение пластинчатых| шт. | 1500 | 100 | 150 000
теплообменников | | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Внедрение энергоэффективного| м2 | 7692 | 6,5 | 50 000
оборудования и материалов| | | |
(на примере утепления| | | |
наружных огражд. конструкций| | | |
домов) | | | |
----------------------------+----------+-----------+---------+-----------
Проведение НИР, разработка| - |- |- | 10 000
методических материалов,| | | |
проведение семинаров и| | | |
выставок | | | |
-------------------------------------------------------------+-----------
ИТОГО: | 1 015 000
-------------------------------------------------------------------------
* - стоимость оборудования, материалов и работ взята как средняя от проводимых раннее аналогичных мероприятий
При реализации инвестиционных и производственных программ (согласно Федерального Закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ) за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на энергоресурсы (вода, тепловая и электрическая энергия) до 5 %, а также за счет сэкономленных от соответствующих мероприятий финансовых средств, распределение средств на реализацию мероприятий Раздела II по источникам финансирования будет иметь следующий вид:
Объемы и источники финансирования мероприятий Раздела II
-------------------------------------------------------------------------
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |Итого:
| | | | | |
----------------------------+------+-------+------+------+-------+-------
Общий объем финансирования|176000|193 000|204000|215000| 227000|1015000
(тыс. руб.) | | | | | |
----------------------------+------+-------+------+------+-------+-------
В том числе: | | | | | |
из бюджета города, |30000 |32000 |34000 |36000 | 38000| 171000
-----------------------------------------------------------------+-------
За счет собственных средств и привлеченных средств жилищно-| 844000
коммунальных предприятий |
-------------------------------------------------------------------------
План мероприятий Раздела II (см. приложение 2)
Реализация мероприятий Раздела II производится в объемах, обеспеченных финансированием. Управлению ЖКХ ежегодно подготавливать и направлять заявки в соответствующие инстанции для обеспечения возможности получения средств из областного и федерального бюджетов.
Потенциал энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства города Челябинска оценивается величиной порядка 0,39 млн. тонн у.т. в год и является крупным резервом роста эффективности городской экономики.
Осуществление предусмотренного Разделом II комплекса мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов обеспечит сокращение потребности ЖКХ города в топливе и энергии на 11...15 % и освоение имеющегося потенциала экономии ТЭР за счет технологического энергосбережения свыше 40 %.
Достижение указанных уровней снижения энергопотребления позволит получить в период 2006-2010 г.г. суммарную экономию ТЭР в объеме 0,576 млн. тонн топлива и энергии в условном исчислении, а реализация потенциала энергосбережения к концу срока реализации настоящей подпрограммы составит 0,193 млн. тонн у.т. в год.
Общие затраты оцениваются в 1,02 млрд. рублей, основная часть которых (порядка 90 %) составляют капитальные вложения в реализацию потенциала энергосбережения, оснащение потребителей системами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Экономический эффект от получаемой суммарной экономии ТЭР оценивается как результат сопоставления указанной величины затрат со стоимостью сэкономленных энергоресурсов, которая характеризуется величиной в 1,73 млрд. рублей и превышает величину затрат в 1,7 раза.
Для выполнения этих заданий необходимо выйти на уровень ежегодного снижения потребности в топливе и энергии в среднем на 2,6 %. Сокращение потребности в топливе и энергии предусматривается обеспечить в основном за счет технологического энергосбережения на основе модернизации существующего энергетического оборудования и внедрения прогрессивной энергоэффективной техники и технологий в ЖКХ. Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы представлены в следующей таблице:
-------------------------------------------------------------------------
N | | | В том числе по годам
п/п| Показатели и индикаторы |2006-2010 гг|------------------------------
| | |2006г|2007г|2008г.|2009г|2010г
---+-------------------------+------------+-----+-----+------+-----+-----
1 |Объем энергопотребления| База-1,48 |1,441|1,403|1,367 |1,326|1,287
|(млн. тонн у.т.) | | | | | |
---+-------------------------+------------+-----+-----+------+-----+-----
2 |Уровень снижения| 13 |2,6 |5,2 |7,6 |10,4 |13
|энергопотребления (%) | | | | | |
---+-------------------------+-------------------------------------------
|Потенциал |
|энергосбережения | 0,39
3 |(млн. тонн у.т.) |
---+-------------------------+-------------------------------------------
4 |Экономия ТЭР | 0,576 |0,039|0,077|0,113 |0,154|0,193
|(млн. тонн у.т.) | | | | | |
---+-------------------------+------------+-----+-----+------+-----+-----
5 |Затраты на выполнение| 1015 |203 |203 |203 |203 |203
|мероприятий (млн. руб.) | | | | | |
---+-------------------------+------------+-----+-----+------+-----+-----
|Стоимость сэкономленных| | | | | |
|топливно-энергетических | | | | | |
6 |ресурсов (млн.руб.) | 1728 |117 |231 |339 |462 |579
---+-------------------------+------------+-----+-----+------+-----+-----
|Разница между стоимостью| | | | | |
|сэкономленных ТЭР и| | | | | |
7 |величиной затрат| 713 |-86 |28 |136 |259 |376
|(млн.руб.) | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Механизм реализации выполнения мероприятий Раздела II и контроль за ходом их выполнения
Структура финансирования мероприятий Раздела II имеет следующий вид:
- на безвозвратной основе;
- долевое финансирование энергосберегающих работ (совместно с предприятием-балансодержателем объектов ЖКХ);
- на возвратной основе (кредит) со сроком погашения до пяти лет включительно;
- реализация перфоманс-контрактов.
Финансированию на безвозвратной основе преимущественно подлежат мероприятия без очевидного экономического эффекта, в основном направленные на создание информационной основы для последующих энергосберегающих мероприятий (например: проведение энергоаудитов, иных обследований, паспортизация объектов ЖКХ и т.п.), реализацию пилотных проектов, а так же мероприятия, обозначенные в пункте 10 таблицы 1 и организация мониторинга эффективности выполнения настоящей подпрограммы.
Работы по реализации мероприятий Раздела II осуществляются на основании годовых Планов мероприятий и распределения средств (далее - План), утвержденных в установленном порядке. Для обеспечения возможности включения энергосберегающих мероприятий в План подпрограммы на очередной финансовый год, предприятия-балансодержатели муниципальных объектов ЖКХ заблаговременно направляют в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города (далее - Управление ЖКХ) заявку на финансирование мероприятий с приложением подробного технико-экономического обоснования (бизнес-плана). Управление ЖКХ на основании поданных заявок и собственных предложений формирует проект Плана (включая структуру финансирования конкретных мероприятий) и выносит его на рассмотрение и утверждение.
Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Раздела II осуществляет Управление ЖКХ.
Управление ЖКХ:
- организует выполнение мероприятий Раздела II и координирует действия их исполнителей;
- осуществляет мониторинг хода реализации мероприятий настоящего раздела;
- осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию в установленные сроки мероприятий Раздела II;
- исходя из текущего состояния энергосбережения и выполнения Плана, выносит предложения по корректировке Плана на утверждение;
- осуществляет подготовку законодательных инициатив и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергоэффективности.
- осуществляет взаимодействие с организациями науки и промышленности, общественными объединениями и организациями по выработке предложений в части корректировки мероприятий настоящего раздела, формированию плана их реализации на очередной финансовый год, механизмов реализации.
Ответственность за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых в целях реализации мероприятий настоящего раздела и своевременному возврату кредитов несут предприятия - балансодержатели. Контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.
Раздел III
Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт инженерных коммуникаций
В целях бесперебойного снабжения города энергоресурсами необходимо ежегодно выполнять большие объемы ремонтных работ, уделять особое внимание сезонным работам по подготовке сетей, источников и иного оборудования к отопительному сезону. Причем очевидно, что ремонт сетей и сооружений, находящихся в муниципальной и иной собственности, должен осуществляться преимущественно за счет средств коммунальных предприятий (тариф). А инвентаризацию, диагностику и капитальный ремонт бесхозяйных инженерных сетей возможно осуществлять преимущественно за счет бюджета города.
В результате приватизации бывшие государственные предприятия, в большинстве своем, сегодня имеют частную форму собственности и являются балансодержателями федерального (государственного) имущества, в частности инженерных сетей, которые снабжают газом, электрической и тепловой энергией жилищный фонд города Челябинска. В силу сложившихся обстоятельств на предприятиях отсутствуют специализированные службы, необходимые для квалифицированного обслуживания инженерных сетей, и как следствие - из года в год увеличивается количество брошенных сетей, которые на многих участках находятся в аварийном состоянии и требуют восстановительных работ. Учитывая тенденцию роста предприятий-банкротов, количество брошенных сетей будет стремительно увеличиваться. На сегодняшний день количество бесхозяйных инженерных сетей в городе уже составляет:
- теплотрассы - порядка 45 км;
- газопроводы - порядка 263 км;
- газовые станции - порядка 133 шт;
- электросети - порядка 944 км;
- трансформаторные подстанции - порядка 225 шт;
- водопроводы - порядка 37,7 км;
- водонасосные станции - 1 шт;
- водоразборные колонки - порядка 29 шт;
- канализационные сети - порядка 15,5 км;
- канализационные насосные станции - 1 шт.
Потребности в объемах работ по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту инженерных коммуникаций*
-------------------------------------------------------------------------
Мероприятия | Единица | 2006г.| 2007г. | 2008г.| 2009г. | 2010г.| Всего
|измерения| | | | | |
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Теплотрассы | км |71,716 |71,716 |71,716 |71,716 |71,716 |358,58
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Водопроводы | км |92,85 |92,85 |92,85 |92,85 |92,85 |464,25
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Канализацион-| км |45,25 |45,25 |45,25 |45,25 |45,25 |226,25
ные сети | | | | | | |
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Газопроводы | км |70,678 |70,678 |70,678 |70,678 |70,678 |353,39
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Электросети | км |153,654|153,654 |153,654|153,654 |153,654|768,27
-------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+-------
Котельные, | шт. | 4 | 3 | 2 | 2 | 2 | 13
центральные | | | | | | |
тепловые | | | | | | |
пункты, | | | | | | |
насосные | | | | | | |
станции и| | | | | | |
иное | | | | | | |
оборудование | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
* - протяженность сетей, подлежащих ежегодной замене, определена для теплотрасс в объеме 6% от общей протяженности, для сетей водоснабжения и водоотведения - 5%, для сетей газо- и электроснабжения - 4%.
Ресурсное обеспечение и ожидаемые конечные результаты реализации модернизации инженерных коммуникаций
Для реализации мероприятий по модернизации инженерных коммуникаций необходим следующий объем финансовых средств:
-------------------------------------------------------------------------
N | Объекты, | Срок | Планируемые объемы финансирования
п/п| мероприятия | сдачи | (тыс.руб.)
| | объекта |-------------------------------------------
| |(проведе-| Всего | Феде- | Облас- |Бюджет | Внебюд-
| | ния | |ральный | тной |города | жетные
| |мероприя-| | бюджет | бюджет | |средства
| | тия) | | | | |
---+---------------+---------+--------+--------+--------+-------+--------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
---+---------------+---------+--------+--------+--------+-------+--------
1 |Теплотрассы | | 6092274| 1777366| 2369820| 167722| 1777366
---+---------------| |--------+--------+--------+-------+--------
2 |Водопроводы | | 3670361| 1070795| 1427725| 101046| 1070795
---+---------------| |--------+--------+--------+-------+--------
3 |Канализаци- | | 932603| 272078| 362772| 25675| 272078
|онные сети | | | | | |
---+---------------| 2006- |--------+--------+--------+-------+--------
4 |Газопроводы | 2010 гг.| 373215| 108882| 145176| 10275| 108882
---+---------------| |--------+--------+--------+-------+--------
5 |Электросети | | 1060843| 309491| 412656| 29205| 309491
---+---------------| |--------+--------+--------+-------+--------
|Котельные, | | | | | |
|центральные | | | | | |
6 |тепловые | | 366000| 106777| 142369| 10077| 106777
|пункты, | | | | | |
|насосные | | | | | |
|станции и иное| | | | | |
|оборудование | | | | | |
-------------------+---------+--------+--------+--------+-------+--------
ИТОГО: | |12495296| 3645289| 4860518| 344000| 3645389
-------------------------------------------------------------------------
Объемы финансирования мероприятий по модернизации инженерных коммуникаций
-------------------------------------------------------------------------
Мероприятия по | Требуемый объем финансирования, тыс.руб.
капитальному |------------------------------------------------------
ремонту, | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г.|2010г. | Итого:
модернизации и | | | | | |
реконструкции | | | | | |
бесхозяйных сетей | | | | | |
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
| 1059000| 1154000| 1218000|1292000|1369000| 6092000
| | | | | |
Водоводы | 638000| 695000| 733000| 778000| 826000| 3670000
| | | | | |
Канализационные | 162000| 177000| 186000| 198000| 210000| 933000
сети | | | | | |
| | | | | |
Газопроводы | 65000| 71000| 75000| 79000| 83000| 373000
| | | | | |
Электросети | 185000| 202000| 213000| 226000| 235000| 1061000
| | | | | |
Котельные, | 64000| 70000| 74000| 78000| 80000| 366000
центральные | | | | | |
тепловые пункты,| | | | | |
насосные | | | | | |
станции и иное| | | | | |
оборудование | | | | | |
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
Итого, | 2173000| 2369000| 2499000|2651000|2803000| 12495000
в том числе: | | | | | |
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
из бюджета города,| 60000| 65000| 69000| 73000| 77000| 344000
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
из бюджета| 845000| 922000| 972000|1032000|1090000| 4861000
области, | | | | | |
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
из федерального| 634000| 691000| 729000| 773000| 818000| 3645000
бюджета | | | | | |
------------------+---------+--------+--------+-------+-------+----------
внебюджетные | 634000| 691000| 729000| 773000| 818000| 3645000
средства | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
За счет реализации мероприятий ожидается значительное снижение уровня физического износа инженерных сетей.
Эффект от выполнения мероприятий прежде всего социальный, так как в настоящее время тысячи граждан города страдают от перебоев в подаче тепловой и электрической энергии, воды и других ресурсов, поддерживающих необходимые условия функционирования городского хозяйства, учреждений здравоохранения и образования.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение надежной и безопасной работы инженерных сетей и муниципальных котельных г.Челябинска;
- обновление инженерного хозяйства и котельного оборудования;
- выполнение в полном объеме капитального ремонта инженерных сетей и котельного оборудования;
- увеличение срока службы за счет применения современных материалов и технологий; переход к плановым ремонтам и регулярному обслуживанию инженерных сетей и котельного оборудования.
Раздел IV
Совершенствование нормативно-правового обеспечения реализации подпрограммы
Разработка нормативных правовых актов органами городского самоуправления по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства обусловлена требованиями времени и изменениями действующего законодательства.
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным, областным законодательством, современными экономическими и социальными условиями и в связи с переходом на программно-целевой метод бюджетного планирования, необходимый для установления расходных обязательств в начале 2005 года была осуществлена ревизия действующих в городе нормативных актов.
В 2005 году были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты.
-------------------------------------------------------------------------
N | | Необходимый | Исполни-
п/п| Название документа | объем | тель
| |финансирования|
---+-------------------------------------------+--------------+----------
1 | 2 | 3 | 4
---+-------------------------------------------+--------------+----------
1. |Постановление Главы города от 25.02.05 г. N|Не требуется |Управление
|238-п "О нормативах потребления| |ЖКХ
|электрической энергии" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
2. |Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|21.06.2005 г. N 4/6 "Об утверждении| |ЖКХ
|положения о комиссии по признанию жилых| |
|помещений муниципального жилищного фонда| |
|города Челябинска непригодными для| |
|проживания" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
3. |Постановление Главы города от 18 июня 2005|Не требуется |Управление
|года N 726-п "О создании комиссии по| |ЖКХ
|признанию жилых помещений муниципального| |
|жилищного фонда г.Челябинска непригодными| |
|для проживания" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
4. |Постановление Главы города от 07.09.2005 г.|Не требуется |КУИиЗО
|N 892-п "Об утверждении положения о| |
|городской межведомственной комиссии по| |
|вопросам перевода жилых и нежилых помещений| |
|(зданий) на территории г.Челябинска" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
5. |Постановление Главы города от 11.10.2005 г.|Не требуется |Управление
|N 2542-п "О тарифах на коммунальные услуги"| |ЖКХ
| | |Управление
| | |экономики
---+-------------------------------------------+--------------+----------
6. |Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|25.10.2005 г. N 7/5 "Об утверждении| |
|положения об организации поставки тепловой| |ЖКХ
|энергии для оказания коммунальных услуг по| |
|отоплению и горячему водоснабжению| |
|населению города Челябинска по единым| |
|правилам, условиям и тарифам" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
7. |Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|25.10.2005 г. N 7/8 "Об утверждении| |ЖКХ
|положения об организации предоставления| |
|жилищно-коммунальных услуг на территории| |
|города Челябинска" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
8. |Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|25.10.2005 г. N 7/9 "Об установлении нормы| |жилищной
|предоставления и учетной нормы площади| |политики
|жилого помещения на территории| |
|муниципального образования - город| |
|Челябинск" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
9. |Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|25.10.2005 г. N 7/11 "Об установления| |жилищной
|размера дохода, приходящегося на каждого| |политики
|члена семьи, и стоимости имущества,| |
|находящегося в собственности членов семьи и| |
|подлежащего налогообложению, в целях| |
|признания граждан малоимущими и| |
|предоставления им по договорам социального| |
|найма жилых помещений муниципального| |
|жилищного фонда" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
10.|Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|25.10.2005 г. N 7/16 "Об утверждении| |ЖКХ
|Концепции развития жилищно-коммунального| |
|комплекса города Челябинска на 2006-2008| |
|годы" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
11.|Постановление Главы города от 11.10.2005|Не требуется |Управление
|г. N 1160-п "О внесении изменений и| |ЖКХ
|дополнений в постановление Главы города от| |
|14.08.2001 г. N 1092-п "О нормативах| |
|потребления коммунальных услуг,| |
|коэффициентах для дифференциации тарифной| |
|ставки" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
12.|Постановление Главы города от 02.12.2005 г.|Не требуется |Управление
|N 1394 "Об утверждении стоимости одного| |ЖКХ
|квадратного метра общей площади жилья для| |
|определения стоимости имущества,| |
|находящегося в собственности членов семьи" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
13.|Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|27.12.2005 г. N 9/5 "Об утверждении| |ЖКХ,
|Рекомендаций по организации и деятельности| |КУИиЗО
|управляющих организаций и ведении реестра| |
|собственников помещений в многоквартирных| |
|домах в городе Челябинске" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
14.|Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|27.12.2005 г. N 9/6 "Об утверждении формы| |ЖКХ
|примерных договоров на управление| |
|многоквартирным домом и оказание жилищно-| |
|коммунальных услуг" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
15.|Решение Челябинской городской Думы от|Не требуется |Управление
|27.12.2005 г. N 9/8 внесены изменения в| |экономики,
|решение Челябинской городской Думы от| |Управление
|23.08.2005 г. N 5/15 "О едином тарифе на| |ЖКХ
|оплату коммунальных услуг по теплоснабжению| |
|(отоплению) и горячему водоснабжению| |
|населением города Челябинска" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
16.|Постановление Главы города от 02.12.2005 г.|3918 млн. руб.|Управление
|N 1395-п "Об утверждении отраслевой целевой| |ЖКХ
|программы "Капитальный ремонт, модернизация| |
|и реконструкция муниципальных объектов| |
|жилищно-коммунального хозяйства на 2006 -| |
|2010 годы" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
17.|Постановление Главы города от 02.12.2005 г.|12 495 млн. |Управление
|N 1394-п "Об утверждении отраслевой целевой|руб. |ЖКХ
|программы "Подготовка к зиме объектов| |
|жилищно-коммунального хозяйства города| |
|Челябинска на 2006-2010 годы" | |
-------------------------------------------------------------------------
В 2006 и последующих годах Челябинской городской Думой и администрацией города планируется разработать и утвердить следующие нормативно-правовые документы:
-------------------------------------------------------------------------
N | | Необходимый | Исполни-
п/п| Название документа | объем | тель
| |финансирования|
---+-------------------------------------------+--------------+----------
1 | 2 | 3 | 4
---+-------------------------------------------+--------------+----------
1. |Решение Челябинской городской Думы "Об|Не требуется |Управление
|утверждении Программы комплексного развития| |ЖКХ,
|систем коммунальной инфраструктуры" | |КУИиЗО,
| | |Управление
| | |экономики
---+-------------------------------------------+--------------+----------
2. |Постановление Главы города "Об исключении|Не требуется |КУИиЗО,
|из реестра муниципальной собственности| |Правовое
|помещений жилищного фонда города,| |управление
|находящихся в частной собственности| |
|физических и юридических лиц" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
3. |Постановление Главы города "Об утверждении|Не требуется |Управление
|методики (порядка) определения размеров| |экономики
|оплаты за услуги по управлению объектами| |
|ЖКХ" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
4. |Постановление Главы города "О мерах по|Не требуется |Управление
|осуществлению перехода к системе| |социаль-
|предоставления мер социальной поддержки| |ного
|отдельных категорий граждан по оплате| |развития,
|жилищно-коммунальных услуг с использованием| |Управление
|персонифицированных социальных счетов" | |ЖКХ
---+-------------------------------------------+--------------+----------
5. |Постановление Главы города "О содействии в|Не требуется |Управление
|создании и деятельности товариществ| |ЖКХ,
|собственников жилья" | |Правовое
| | |управление
---+-------------------------------------------+--------------+----------
6. |Постановление Главы города "Об|Не требуется |Управление
|информационном сопровождении реформы| |информации
|жилищно-коммунального хозяйства в городе| |и комму-
|Челябинске" | |никаций,
| | |Управление
| | |ЖКХ
---+-------------------------------------------+--------------+----------
7. |Постановление Главы города "О городских|Не требуется |Управление
|критериях качества обслуживания и| |ЖКХ
|эксплуатации жилищного фонда города и| |
|объектов муниципальной инженерной| |
|инфраструктуры" | |
---+-------------------------------------------+--------------+----------
8. |Постановление Главы города "Об упорядочении|Не требуется |Управление
|организации регистрационного учета граждан"| |ЖКХ,
| | |Правовое
| | |управление
---+-------------------------------------------+--------------+----------
9. |Постановление Главы города "О маневренном|Не требуется |Правовое
|фонде города Челябинска" | |управле-
| | |ние,
| | |Управление
| | |жилищной
| | |политики
---+-------------------------------------------+--------------+----------
10.|Постановление Главы города "О|Не требуется |Управление
|материально-техническом резервном фонде| |ЖКХ,
|отрасли жилищно-коммунального хозяйства" | |КУИиЗО,
| | |Управление
| | |экономики
---+-------------------------------------------+--------------+----------
11.|Постановление Главы города "Об утверждении|Не требуется |Управление
|Мероприятий по повышению квалификации и| |ЖКХ
|профессионального уровня работников| |
|жилищно-коммунального комплекса города" | |
-------------------------------------------------------------------------
Организационные мероприятия
В настоящее время, в связи с реализацией гражданами своего конституционного права на приватизацию занимаемых жилых помещений в большинстве многоквартирных домов муниципального жилищного фонда жилые помещения находятся в собственности физических и юридических лиц. По сути они уже не находятся в муниципальной собственности, в связи с чем, подобные дома нельзя назвать муниципальным жилищным фондом в полном смысле этого слова.
В целях приведения существующих отношений по владению, пользованию и распоряжению помещениями в многоквартирных домах в соответствие с действующим законодательством необходимо провести инвентаризацию муниципального жилищного фонда, организовать учет муниципального имущества, следить за его состоянием и всеми изменениями, происходящими с этим имуществом, за правомерным использованием муниципального имущества и закрепления его за различными субъектами отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Для реализации обозначенных перспектив и разрешения сложившихся проблемных ситуаций необходимо:
- провести инвентаризацию муниципальной собственности;
- передать все объекты инфраструктуры (в том числе бесхозяйные) в муниципальную Казну с последующим юридическим оформлением права собственности города;
- зарегистрировать право муниципальной собственности на основные фонды жилищно-коммунального комплекса, обеспечив управление данным имуществом;
- провести инвентаризацию, реструктуризацию задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями ЖКХ;
- осуществить реструктуризацию кредиторской и дебиторской задолженностей организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- исключить до конца 2006 года из реестра муниципальной собственности жилые и нежилые помещения, находящиеся в частной собственности;
- решить вопрос о надлежащем оформлении прав на земельные участки собственников жилья в многоквартирных домах;
- обеспечить создание равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
- на конкурсной основе передавать по агентским договорам, договорам концессии, доверительного управления и иным коммунальные сети и объекты инженерной инфраструктуры в целях их модернизации и реконструкции;
- использовать территориально-отраслевой принцип организации структуры жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечить наличие определенных гарантий на рынке предоставления жилищно-коммунальных, услуг.
5. Подпрограмма
городская целевая программа "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы"
(утверждена решением Челябинской городской Думой от 27.12.2005 г. N 9/14)
Паспорт
городской целевой программы "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы"
-------------------------------------------------------------------------
Наименование субъекта|Заместитель Главы города по вопросам
бюджетного планирования|градостроительства
(главного распорядителя|(Администрация города Челябинска)
средств бюджета) |
------------------------+------------------------------------------------
Наименование органа|Челябинская городская Дума (решение от
местного самоуправления,|27.12.2005 г. N 9/14)
утвердившего программу |
------------------------+------------------------------------------------
Наименование программы |Городская целевая программа "Переселение жителей
|города Челябинска из ветхого и аварийного
|жилищного фонда на 2006-2010 годы"
------------------------+------------------------------------------------
Муниципальный |Управление градостроительства
заказчик-координатор |
------------------------+------------------------------------------------
Цели и задачи |Цель программы:
|улучшение городской среды и жизнеобеспечения
|в городе.
|Задачи программы:
|- создание условий развития жилищного сектора и
|повышение уровня обеспеченности населения
|благоустроенным жильем в соответствии со
|стандартами качества;
|- формирование законодательной и нормативной
|базы для обеспечения сноса ветхого жилого фонда
|и предоставления благоустроенных жилых помещений
|при переселении граждан муниципального
|образования "Город Челябинск";
|- ликвидация до 2010 года включительно ветхого
|муниципального жилищного фонда, признанного
|таковым на 01.01.2005 г.
------------------------+------------------------------------------------
Целевые индикаторы и|обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
показатели |граждан, проживающих в ветхом муниципальном жило
|фонде: на 01.01.2005 г. в нем проживает 12300
|человек
|Переселение по годам:
|2005 год - 600 человек;
|2006 год - 2000 человек;
|2007 год - 2000 человек;
|2008 год - 2500 человек;
|2009 год - 2500 человек;
|2010 год - 2700 человек.
------------------------+------------------------------------------------
Характеристика |а) формирование законодательной и нормативной
программных мероприятий |базы для обеспечения сноса ветхого жилого фонда
|и предоставления благоустроенных жилых помещений
|при переселении из него граждан муниципального
|образования "Город Челябинск";
|б) строительство жилых домов, необходимых для
|переселения граждан;
|в) поэтапное переселение граждан и снос
|жилищного фонда, непригодного для проживания.
------------------------+------------------------------------------------
Сроки реализации |2006-2010 г.г.
------------------------+------------------------------------------------
Объемы и источники|Общий объем финансирования программы в ценах на
финансирования |01.11.2005 года 3031,6 млн рублей, в т.ч.
|федеральный бюджет - 600 млн. рублей,
|областной бюджет - 600 млн. рублей,
|бюджет города Челябинска - 607,6 млн. рублей,
|внебюджетные источники - 1224 млн. рублей.
|в том числе по годам реализации программы:
|------------------------------------------------
|Источник |2006г |2007г. |2008г. |2009г. |2010г.
|финанси- | | | | |
|рования | | | | |
|---------+-------+-------+-------+-------+------
|Всего в |605,536|605,215|606,495|606,495|607,85
|том числе| | | | |
|---------+-------+-------+-------+-------+------
|федераль-|120 |120 |120 |120 |120
|ный | | | | |
|бюджет | | | | |
|---------+-------+-------+-------+-------+------
|областной|120 |120 |120 |120 |120
|бюджет | | | | |
|---------+-------+-------+-------+-------+------
|бюджет |121,536|121,215|121,495|121,495|121,85
|города | | | | |
|Челябин- | | | | |
|ска | | | | |
|---------+-------+-------+-------+-------+------
|внебюд- |244 |244 |245 |245 |246
|жетные | | | | |
|источники| | | | |
|------------------------------------------------
|Ежегодные объемы финансирования мероприятий
|Программы могут уточняться по результатам
|рассмотрения бюджетных заявок исполнителей
|Программы
------------------------+------------------------------------------------
Ожидаемые конечные|Ликвидация ветхого жилищного фонда до 2010 года,
результаты реализации|признанного таковым на 01.01.2005 г.
Программы и показатели|Обеспечение граждан, проживающих в ветхом
социально-экономической |жилищном фонде, благоустроенными жилыми
эффективности |помещениями, отвечающими санитарным и
|техническим требованиям в том числе:
|2006 г. переселение из ветхого 2000 человек;
| жилья
|2007 г. - 2000 человек;
|2008 г. - 2500 человек;
|2009 г. - 2500 человек;
|2010 г. - 2700 человек.
|Строительство 280,0 тыс. кв.м. общей площади для
|переселения граждан из домов непригодных для
|проживания в том числе:
|2006 г. построить - 56000 кв.м. общей площади;
|2007 г. - 56000 кв.м.;
|2008 г. - 56000 кв.м.;
|2009 г. - 56000 кв.м.;
|2010 г. - 56000 кв.м.
-------------------------------------------------------------------------
I. Обоснование необходимости принятия программы
Проблема сноса ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, является общегосударственной и подлежит разрешению в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 и в порядке, определенном подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.01.2002г. N 33 и входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 25.09.2003г. N 997 "О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу "Жилье" на 2002-2010 годы в части дополнения подпрограммой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области".
В муниципальном образовании "Город Челябинск" была разработана программа "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2005 годы", утвержденная постановлением Главы города Челябинска 12.05.2003 года N 656-п.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилые помещения удовлетворительного качества.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Челябинска, сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов.
Реализацию мероприятий, направленных на развитие территории, сдерживают как финансовые проблемы, так и правовые вопросы, касающиеся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также вопросы, касающиеся предоставления компенсаций собственникам недвижимости в связи с использованием их участков для муниципальных нужд.
Настоящая Программа предусматривает поэтапное решение проблемы до 2010 года с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных средств из разных источников, включая и средства населения.
Жилищный фонд в городе Челябинске по состоянию на начало 2005 года составлял 21,8 млн. кв. метров. По состоянию на 01.01.2005 года, объем ветхого жилищного фонда составляет 240,5 тыс. кв. метров или 1,1 процента от общего имеющегося в городе жилищного фонда, в том числе в муниципальной собственности 357 домов общей площадью 207095 кв.м. Ветхий жилищный фонд представляет собой одно-, двухэтажные строения постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим нормам. Построено это жилье из строительных материалов, не обеспечивающих надлежащую степень надежности и тепло-, энергосбережения для жилых зданий. В таких домах на начало 2005 года проживало 6039 семей или 16068 человек, в том числе в муниципальном жилищном фонде 4689 семей или 12293 человека.
Сведения
о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда и численности проживающего в нем населения в городе Челябинске по состоянию на 01.01.2005 г.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Наименование| Единица |Всего по|Калинин-|Курча- |Ленин-|Металлур-|Совет-|Тракто- |Цен-
показателя |измерения | городу |ский |товский|ский |гический |ский |розавод-|траль-
| | |район |район |район |район |район |ский |ный
| | | | | | | |район |район
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
Ветхий |тыс. кв.м.|240476 |6546 |14808 |54685 |93717 |11551 |43463 |15706
жилищный | | | | | | | | |
фонд, всего | | | | | | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
в т.ч.по | | | | | | | | |
формам | | | | | | | | |
собствен- | | | | | | | | |
ности: | | | | | | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
федеральная |кв.м. |5551 |579 | |899 | |3271 | |802
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
областная | |- |- |- |- | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
муниципаль- |кв.м. |207095 |2964 |13861 |45237 |93476 |3941 |36349 |11267
ная | | | | | | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
в личной |кв.м. |27830 |3004 |947 |8549 |241 |4339 |7114 |3636
собствен- | | | | | | | | |
ности | | | | | | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
Количество |чел. |16068 |440 |1338 |3842 |5172 |1772 |2072 |1432
жильцов, | | | | | | | | |
проживающих | | | | | | | | |
в ветхом | | | | | | | | |
жилищном | | | | | | | | |
фонде, | | | | | | | | |
в том числе | | | | | | | | |
в муници- | |12293 |107 |1222 |3229 |5160 |320 |1316 |939
пальном | | | | | | | | |
жилом фонде | | | | | | | | |
------------+----------+--------+--------+-------+------+---------+------+--------+------
Количество |семей |6039 |156 |450 |1479 |2139 |632 |626 |557
семей, | | | | | | | | |
проживающих | | | | | | | | |
в ветхом | | | | | | | | |
жилищном | | | | | | | | |
фонде | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
II. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана с целью решить основные поставленные задачи:
- обеспечить жильем, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в городе Челябинске;
- ликвидировать существующий в городе ветхий и аварийный жилищный фонд;
- установить сроки расселения граждан из ветхих и аварийных домов муниципального жилищного фонда;
- сформировать законодательную и нормативную базу для обеспечения сноса ветхого жилого фонда и предоставления благоустроенных жилых помещений при переселении граждан муниципального образования "Город Челябинск".
III. Финансовое обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Реализация программы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Челябинской области, обеспечивается в порядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации). Использование федерального и областного бюджетов предусматривается в качестве софинансирования с учетом равных долей участия (по 20% от общего объема). Объемы ассигнований программы подлежат ежегодному уточнению.
Взаимоотношения бюджета Челябинской области и бюджета муниципального образования по финансированию настоящей программы также формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Расчет затрат для переселения жителей города из ветхого и аварийного жилищного фонда выполнен на основании:
- представленных администрациями районов данных о количестве жителей (семей), проживающих в ветхих домах;
- действующих на данный момент социальных норм площади предоставления жилья;
- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по состоянию на IV квартал 2005 года, подлежащей применению для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.09.2005 г. N 92 на IV квартал 2005 года цена 1 кв.м. по Челябинской области установлена в размере 10800 рублей.
Для расселения жилых домов, находящихся в муниципальной собственности потребуется около 280 тыс. кв.м. общей площади.
Объем финансирования программы за период ее реализации составляет 3031,6 млн. рублей в ценах 2005 года
млн.руб.
-------------------------------------------------------------------------
Источник | Всего | в том числе по годам
финансирования | |---------------------------------------
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+------
Всего в том |3031,6 |605,536|605,215|606,495 |606,495|607,85
числе за счет: | | | | | |
------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+------
Федеральный бюджет |600 |120 |120 |120 |120 |120
------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+------
Областной бюджет |600 |120 |120 |120 |120 |120
------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+------
Бюджет города Челябинска|607,6 |121,536|121,215|121,495 |121,495|121,85
------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+------
Внебюджетные источники |1224 |244 |244 |245 |245 |246
-------------------------------------------------------------------------
Реализация мероприятий программы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.
IV. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:
- ликвидировать ветхий муниципальный жилищный фонд, признанный таковым на 01.01.2005 года;
- обеспечить граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими санитарным и техническим требованиям;
- использовать освободившиеся после сноса аварийного и ветхого жилья земельные участки для нового строительства.
Реализация программы осуществляется поэтапно в соответствии с годовым планированием объемов сноса ветхого и аварийного жилищного фонда и расселения граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу.
Планируется переселить в 2005-2006гг. 2600 человек и снести 86 домов муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
в 2007 году переселить 2000 человек и снести 60 домов;
в 2008 году переселить 2500 человек и снести 70 домов;
в 2009 году переселить 2500 человек и снести 70 домов;
в 2010 году переселить 2700 человек и снести 71 дом.
Приложение 1
Сводные сведения
по сносу ветхого муниципального жилищного фонда в городе Челябинске и расселению жителей на 2006 год
-------------------------------------------------------------------------
N | Адрес дома | Общая |Прожи-|Требуется для| Затраты на
п/п| |площадь| вает | расселения |строительство
| | дома |чело- |общей площади| жилья для
| | кв.м. | век | кв.м. | расселения
| | | | | дома
| | | | | тыс.руб.
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
1 |ул. Калинина, 6-а | 561 | 39 | 840 | 9072
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
2 |ул. Можайская, 32 | 69 | 11 | 100 | 1080
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
3 |ул. Неглинная, 19 | | 6 | 120 | 1296
|(дорасселение) | | | |
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
4 |ул. Сев.-Крымская, 10 | | 1 | 45 | 486
|(дорассел.) | | | |
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
5 |Свердловский тракт, 4-а | 511 | 34 | 760 | 8208
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
6 |ул.Полярная, 9 | 58 | 7 | 120 | 1296
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
7 |ул. Краснознаменная, 1 | 924 | 75 | 1420 | 15336
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
8 |Титанстрой, 5 | 584 | 50 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
9 |Титанстрой, 7 | 579 | 57 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
10 |ул. Гюго, 6 | 413 | 49 | 650 | 7020
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
11 |ул. Гюго, 9 | 414 | 46 | 650 | 7020
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
12 |ул. Гюго, 10 | 588 | 61 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
13 |ул. Гюго, 11 | 614 | 52 | 920 | 9936
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
14 |ул. Гюго, 13 | 587 | 50 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
15 |ул. Гюго, 14 | 587 | 50 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
16 |ул. Гюго, 15 | 588 | 62 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
17 |ул. Гюго, 16 | 594 | 60 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
18 |ул. Литовская, 11-а | 593 | 72 | 1000 | 10800
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
19 |ул. Ереванская, 41 | 460 | 30 | 690 | 7452
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
20 |ул.Ереванская, 43 | 473 | 34 | 710 | 7668
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
21 |ул.Ереванская, 55 | 558 | 50 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
22 |ул.Дербентская, 21 | 108 | 7 | 160 | 1728
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
23 |ул.Дербентская, 33 | 106 | 12 | 160 | 1728
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
24 |ул.Люблинская, 31 | 101 | 7 | 150 | 1620
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
25 |ул.2-я Сочинская, 2 | 80 | 7 | 120 | 1296
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
26 |ул.Новороссийская, 69 | 1134 | 49 | 1200 | 12960
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
27 |ул.Новороссийская, 116 | 545 | 55 | 1000 | 10800
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
28 |ул.Новороссийская, 118 | 543 | 65 | 1000 | 10800
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
29 |ул.Ш.Металлургов, 6 | 477 | 30 | 720 | 7776
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
30 |ул.Ш.Металлургов, 8 | 438 | 35 | 660 | 7128
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
31 |ул.Ш.Металлургов, 10 | 472 | 42 | 750 | 8100
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
32 |ул.Ш.Металлургов, 12 | 474 | 47 | 720 | 7776
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
33 |ул.Ш.Металлургов, 14 | 465 | 39 | 710 | 7668
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
34 |ул.Ш.Металлургов, 16 | 722 | 49 | 1080 | 11664
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
35 |ул.Ш.Металлургов, 18 | 497 | 40 | 750 | 8100
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
36 |ул.Ш.Металлургов, 24 | 500 | 42 | 750 | 8100
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
37 |ул.Ш.Металлургов, 26 | 508 | 30 | 760 | 8208
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
38 |ул.Ш.Металлургов, 28 | 514 | 49 | 770 | 8316
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
39 |ул. Сталеваров, 82 | 532 | 35 | 800 | 8640
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
40 |ул. Сталеваров, 82-а | 760 | 70 | 1180 | 12744
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
41 |ул. Сталеваров, 82-б | 757 | 41 | 540 | 5832
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
42 |ул. Сталеваров, 84 | 624 | 51 | 930 | 10044
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
43 |ул. Сталеваров, 84-а | 748 | 63 | 1120 | 12096
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
44 |ул. Сталеваров, 84-б | 841 | 50 | 1260 | 13608
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
45 |ул. Сталеваров, 86-а | 756 | 78 | 1300 | 14040
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
46 |ул. Сталевавов, 86 | 1456 | 91 | 2100 | 22680
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
47 |ул. Сталеваров, 88 | 1249 | 56 | 1800 | 19440
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
48 |пос.Каштак, корпус 1 | 618 | 52 | 920 | 9936
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
49 |пос.Каштак, корпус 8 | 449 | 21 | 670 | 7236
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
50 |пос.Каштак, 35 | 616 | 37 | 920 | 9936
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
51 |ул. Дегтярева, 24 | 390 | 29 | 590 | 6372
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
52 |ул. Дегтярева, 24-а | 365 | 26 | 550 | 5940
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
53 |ул. Дегтярева, 26 | 403 | 28 | 600 | 6480
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
54 |ул. Дегтярева, 28 | 407 | 18 | 610 | 6588
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
55 |ул. Дегтярева, 30 | 450 | 42 | 670 | 7236
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
56 |пос. Аэропорт, 1 | 497 | 24 | 730 | 7884
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
57 |пос.Аэропорт, 2 | 490 | 19 | 730 | 7884
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
58 |пос.Аэропорт, 3 | 633 | 23 | 940 | 10152
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
59 |ул. Омская, 2 | 326 | 33 | 490 | 5292
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
60 |ул. Омская, 4 | 372 | 32 | 560 | 6048
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
61 |ул. Тарасова, 5 | 118 | 9 | 140 | 1512
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
62 |ул. Тарасова, 42 | 410 | 54 | 620 | 6696
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
63 |2-ой Корабельный пер., 10 | 64 | 5 | 100 | 1080
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
64 |ул.Культуры, 63 | 665 | 15 | 330 | 3564
|(дорассел.) | | | |
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
65 |ул. Культуры, 65 | 656 | 52 | 900 | 9720
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
66 |ул. Культуры, 81 | 2767 | 19 | 600 | 6480
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
67 |ул. Культуры, 83 | 717 | 22 | 500 | 5400
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
68 |ул. Культуры, 85 | 721 | 21 | 500 | 5400
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
69 |ул.Культуры, 87 | 720 | 20 | 500 | 5400
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
70 |ул.Культуры, 93 | 222 | 25 | 340 | 3672
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
71 |ул.Культуры, 97 | 223 | 37 | 340 | 3672
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
72 |ул. Культуры, 99 | 224 | 31 | 340 | 3672
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
73 |ул. Лермонтова, 14 | 494 | 68 | 740 | 7992
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
74 |ул. Больничная, 12 | 235 | 27 | 360 | 3888
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
75 |ул. Воровского, 26 | 278 | 42 | 450 | 4860
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
76 |ул. Воровского, 30-а | 281 | 44 | 450 | 4860
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
77 |ул. Красноармейская, 88 | 131 | 15 | 200 | 2160
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
78 |ул.Кр. Казаков, 20 | 217 | 14 | 320 | 3456
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
79 |ул.Пушкина, 5 | 31 | 2 | 45 | 486
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
80 |ул.Советская, 18 | 91 | 9 | 180 | 1944
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
81 |ул.Потемкина, 53 | 86 | 6 | 110 | 1188
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
82 |ул.Потемкина, 55 | 88 | 6 | 110 | 1188
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
83 |ул.Потемкина, 57 | 85 | 4 | 90 | 972
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
84 |ул.Потемкина, 59 | 105 | 9 | 150 | 1620
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
85 |ул.Потемкина, 51 | 108 | 5 | 110 | 1188
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
86 |ул.Татьяничевой, 2 | 463 | 31 | 700 | 7560
---+--------------------------+-------+------+-------------+-------------
|Итого за 2006 год |41378 |3012 | 55920 | 603936
-------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
План
мероприятий городской целевой программы "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы"
тыс.рублей
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки | Планируемые объемы финансирования |Статья | Распоря-| Целевое | Примечание
п.п| |прове- |--------------------------------------------|экономи| дитель | назначение |
| |дения | Всего |Федераль-|Облас- |Бюджет| Внебюд-|ческой |бюджетных| (раздел, |
| |меро- | |ный |тной |города| жетные |класси-| средств | подраздел |
| |приятий| |бюджет |бюджет |Челя- |средства|фикации| | согласно |
| | | | | |бинска| | | | функциональ- |
| | | | | | | | | | ному класси- |
| | | | | | | | | | фикатору) |
---+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и
| аварийном фонде
---+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. |Уточнение |2006г. | 86 |- |- | 86 |- |310 |030 |05013500000410|Техническая
|данных о|2007г. | 60 | | | 60 | | | | |инвентаризация
|физическом |2008г. | 60 | | | 60 | | | | |жилых домов
|износе жилых|2009г. | 60 | | | 60 | | | | |
|домов, |2010г. | 74 | | | 74 | | | | |
|подлежащих | | | | | | | | | |
|сносу | | | | | | | | | |
---+---------------+-------+---------+---------+--------+------+--------+-------+---------+--------------+--------------
2. |Оценка |2006г. | 1450 |- |- | 1450|- |310 |030 |05013500000410|Подготовка
|состояния |2007г. | 1155 | | | 1155| | | | |заключений
|жилищного фонда|2008г. | 1435 | | | 1435| | | | |о состоянии
|с целью|2009г. | 1435 | | | 1435| | | | |жилых домов
|признания его|2010г. | 1774,5 | | |1774,5| | | | |
|непригодным для| | | | | | | | | |
|проживания | | | | | | | | | |
---+---------------+-------+---------+---------+--------+------+--------+-------+---------+--------------+--------------
3. |Внесение |1 |- |- |- |- |- |310 |030 |05013500000410|Подготовка
|предложений по|квартал| | | | | | | | |документов и
|определению |ежегод-| | | | | | | | |их согласо-
|площадки |но | | | | | | | | |вание
|строительства | | | | | | | | | |
|жилого дома для| | | | | | | | | |
|переселения | | | | | | | | | |
|граждан из| | | | | | | | | |
|ветхого | | | | | | | | | |
|жилищного фонда| | | | | | | | | |
---+---------------+-------+---------+---------+--------+------+--------+-------+---------+--------------+--------------
4. |Подготовка |январь |- |- |- |- |- |310 |030 |05013500000410|Составление
|списка граждан.|ежегод-| | | | | | | | |списка
|проживающих в|но | | | | | | | | |проживающих в
|домах, | | | | | | | | | |расселяемых
|подлежащих | | | | | | | | | |домах,
|расселению и| | | | | | | | | |уточнение
|сносу | | | | | | | | | |площади
| | | | | | | | | | |занимаемых
| | | | | | | | | | |жилых
| | | | | | | | | | |помещений
---+---------------+-------+---------+---------+--------+------+--------+-------+---------+--------------+--------------
5. |Составление |ежегод |- |- |- |- |- |310 |030 |05013500000410|
|графика |но | | | | | | | | |
|очередности | | | | | | | | | |
|сноса ветхого | | | | | | | | | |
|жилищного фонда| | | | | | | | | |
|и переселения| | | | | | | | | |
|из него граждан| | | | | | | | | |
---+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. Строительство жилых домов, необходимых для сноса ветхого жилищного фонда
---+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. |Строительство |2006г. |604000 |120000 |120000 |120000|244000 |310 |030 |05013500000410|
|жилых домов для|2007г. |604000 |120000 |120000 |120000|244000 | | | |
|переселения из|2008г. |605000 |120000 |120000 |120000|245000 | | | |
|ветхого |2009г. |605000 |120000 |120000 |120000|245000 | | | |
|жилищного фонда|2010г. |606000 |120000 |120000 |120000|246000 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
-
Раздел II. Основные цели и задачи Программы
-
Раздел III. Сроки и этапы реализации
-
Раздел IV. Система программных мероприятий
-
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
-
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы
-
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты Программы