Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории г.Челябинска в соответствии с принятой областной целевой программой "Жилье" на 2002 - 2010 годы, были разработаны городские целевые программы:

- Развития системы ипотечного жилищного кредитования в городе Челябинске;

- Жилье для молодых семей на 2004-2010 годы;

- Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы.

Одновременно с принятыми индивидуальными программами проводилась работа по разработке "Комплекса первоочередных мероприятий по наращиванию объемов жилищного строительства и обеспечение доступности жилья в городе Челябинске до 2010 года.

Задачей намеченных мероприятий были определены возможности обеспечения к 2010 году двукратного увеличения объемов жилищного строительства по городу и обеспечения по вводу к 2010 году до 700 тыс.кв.метров.

За 2002-2005 годы построено 1444,76 тыс.кв.метров, 19610 семей приобрели новые квартиры, улучшив свои жилищные условия.

Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", объем жилья, введенного в эксплуатацию и приобретенного и повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

       Показатели      |  2002 |  2003  |  2004   |  2005 год  |2002-2005

                       |   год |   год  |   год   |(оперативные|   годы

                       |       |        |         |   данные)  |

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

           1           |   2   |    3   |    4    |      5     |    6

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

Финансирование, всего  |1362,3 |1903,7  |2411,6   |5044,8      |10722,4

(млн. руб.),           |       |        |         |            |

в том числе:           |       |        |         |            |

из федерального бюджета|7,7    |9,1     |21,2     |3,0         |41,0

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

из областного бюджета  |23,1   |165,4   |34,8     |46,9        |270,2

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

из бюджета города      |-      |3,5     |55,7     |17,3        |76,5

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

Из   других  источников|1331,5 |1725,7  |2299,9   |4977,6      |10334,7

(инд.)                 |       |        |         |            |

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

Ввод      жилья       в|318,0  |335,9   |358,9    |431,96      |1444,76

эксплуатацию           |       |        |         |            |

(кв.метров)            |       |        |         |            |

-----------------------+-------+--------+---------+------------+---------

Количество       семей,|3925   |4845    |5060     |5780        |19610

улучшивших         свои|       |        |         |            |

жилищные        условия|       |        |         |            |

(новое)                |       |        |         |            |

-------------------------------------------------------------------------

За 2002-2004 годы по г. Челябинску снесено 164 жилых дома, с предоставлением 44,3 тыс.кв.метров, 724 семьи-переселены.

С целью реализации на территории области системы ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до 1008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.

Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории города осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий города.

С этой целью с 1 января 2006 года снижена процентная ставка в зависимости от срока и суммы кредита и составляет от 12 до 16 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями города по стандартам Агентства. В 2005 году на территории города Челябинска Агентством выдано 960 ипотечных жилищных кредита на сумму 470 млн.руб.

Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:

- сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);

- снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;

- снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

Основной проблемой в переселении жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.

В рамках реализации городской целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2004-2010 годы в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей для улучшения их жилищных условий.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития области требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Принятие муниципальной целевой Программы реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы направлено на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлено необходимостью:

Принятие муниципальной Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы направлено на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлено необходимостью:

- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры". Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

- повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

- повышения доступности приобретения жилья для молодых семей и работников бюджетных организаций в рамках подпрограммы "Жилье для молодых семей" и "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций";

- улучшения жилищно-бытовых условий населения области, проживающего в ветхо-аварийном муниципальном жилищном фонде, в рамках подпрограммы "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы".