Приложение. Отраслевая целевая программа организации питания воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска

Приложение

к постановлению Главы города

от 16 марта 2006 г. N 143-п

Отраслевая целевая программа
организации питания воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска

                                 Паспорт                                 

                       отраслевой целевой программы                      

              Наименование субъекта бюджетного планирования

                (Главный распорядитель бюджетных средств)

     Первый заместитель Главы города (Управление по делам образования

                              г.Челябинска).

   Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу:

             постановление Главы города от 16.03.2006 N 143-п

 Наименование программы: "Организация питания воспитанников и обучающихся

     в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска"

      Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города

                    Челябинска: N 28 от 16.03.2006 г.

                         Цель и задачи программы:

     Цель - создание условий  для  сохранения  здоровья  воспитанников  и

учащихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска.

     Задачи программы:

     -  организация  предоставления  горячего  питания  воспитанников   и

обучающихся муниципальных образовательных учреждений;

     - повышение охвата горячим питанием воспитанников и  обучающихся,  в

том числе из категории остронуждающихся.

                     Целевые индикаторы и показатели;

     - 100%-охват  воспитанников  дошкольных  образовательных  учреждений

горячим питанием, в том числе из категории остронуждающихся;

     - 75%-охват обучающихся образовательных учреждений горячим питанием,

в том числе 100%-охват обучающихся из категории остронуждающихся.

                 Характеристика программных мероприятий:

     Выделение   дотаций   на   питание   воспитанников   и   обучающихся

образовательных учреждений.

     Создание условий в образовательных  учреждениях  для  предоставления

горячего питания воспитанникам и обучающимся.

                            Сроки реализации:

                        январь-декабрь 2006 года

                    Объемы и источники финансирования:

     Общий объем финансирования: 377752,0 тыс. руб., в.том числе:

     - областной бюджет: 18712,0 тыс. руб.;

     - бюджет города Челябинска: 137888,0 тыс.руб.;

     - внебюджетные средства (средства родителей): 221152,0 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели

                  социально-экономической эффективности:

     В  результате  реализации  программы  будут  созданы   условия   для

организации предоставления горячего  питания  100%  воспитанникам  и  75%

обучающимся всех видов и типов муниципальных  образовательных  учреждений

города Челябинска, в том  числе  100%  остронуждающимся  воспитанникам  и

обучающимся за счет средств муниципального и областного бюджетов.

     Выделение дотации на питание из средств муниципального бюджета будет

способствовать  увеличению  охвата  горячим  питанием   воспитанников   и

обучающихся, в том числе из категории остронуждающихся.

     Реализация  данной  программы  позволит  уменьшить  до   минимальных

размеров риск появления  заболеваний  соматического  характера  у  детей,

обусловленных  спецификой   реализации   режимных   моментов   во   время

осуществления образовательного процесса, и как следствие,  способствовать

сохранению здоровья обучающихся и воспитанников.

Первый заместитель Главы города

О.Н. Грачев

Доклад
субъекта бюджетного планирования в части методики оценки и эффективности отраслевой целевой программы организации питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждений города Челябинска

1. Характеристика проблемы

Организация горячего питания воспитанников и обучающихся осуществляется в целях реализации Федерального Закона РФ "Об образовании" и Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в которых регламентируется осуществление образовательными учреждениями всех видов и типов мер по профилактике заболеваний и сохранению здоровья воспитанников и обучающихся, в том числе меры по организации их питания.

Вместе с тем, опыт организации горячего питания обучающихся и воспитанников показывает, что охват горячим питанием детского населения напрямую зависит от наличия или отсутствия финансирования решения данной социальной задачи за счет средств бюджетов разных уровней.

Как показывает сложившаяся практика, только 32,1% семей готовы оплачивать горячее питание детей в образовательном учреждении за свой счет (данные на 01.12.2005г.). В условиях выделения в 2005 году средств из бюджета города охват горячим питанием школьников достиг 54,5%, а финансирование данного проекта за счет средств областного бюджета позволило достичь 75,9% охвата горячим питанием обучающихся.

Таким образом, выделяемые средства (дотация) на организацию питания позволят охватить наибольшее количество воспитанников и обучающихся. Особенную значимость это имеет в организации горячего питания детского населения из числа остронуждающихся семей (малообеспеченных семей, многодетных семей; семей, воспитывающих детей с особенностями в физическом и психическом развитии).

Вторым по значимости фактором, влияющим на охват горячим питанием обучающихся и воспитанников, является выделение денежных средств из бюджета города Челябинска на организацию питания детей из семей, имеющих льготу по их содержанию в образовательном учреждении.

Категории семей, имеющих льготу по содержанию ребенка в дошкольном образовательном учреждении, определены Постановлением Главы города Челябинска от 03.03.2005г. N 324-п "О дифференцированном размере родительской платы, порядке и условиях предоставления льгот за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях города":

100% льготу на содержание ребенка имеют дети из малообеспеченных и многодетных семей, воспитывающие ребенка с физическими и психическими нарушениями здоровья; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

50% льготу на содержание ребенка в образовательном учреждении имеют семьи, воспитывающие детей-инвалидов; семьи воинов-интернационалистов, ветеранов и участников боевых действий; семьи, где сами родители являются инвалидами I или II группы; семьи, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей.

В 2006 году на организацию питания дошкольников льготных категорий предполагает выделение 81372 тыс.руб. из средств бюджета города Челябинска (при средней стоимости дето-дня - 41 рубль 34 копейки), что позволит организовать питание, в полной мере соответствующее санитарным нормам и правилам питания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Категории обучающихся, имеющих льготы (дотацию из средств бюджета города) по оплате питания, нормативно закреплены решением Челябинской городской Думы от 22.11.2005г. N 8/33:

дотацию в размере 7 руб. 50 коп. получают обучающиеся с 1 по 11 класс из категории остронуждающихся семей (малообеспеченных семей, многодетных семей, семей, воспитывающих детей с особенностями в физическом и психическом развитии);

дотацию в размере 20 рублей 00 копеек получают обучающиеся образовательных учреждений специального (коррекционного) типа;

дотацию в размере 10 рублей 00 копеек получают учащиеся коррекционных классов в общеобразовательных школах;

дотацию в размере 50 рублей получают дети школьного возраста, имеющие нарушения соматического и психического здоровья, обучающиеся в школах-интернатах.

Размер денежных средств, определенных в виде дотации на организацию питания вышеперечисленным категориям обучающихся образовательных учреждений, определен исходя из минимальной стоимости скалькулированного двухнедельного меню, разработанного НИИ Гигиены и педиатрии в соответствии санитарными нормами и правилами организации детского питания в образовательных учреждениях разных типов и видов.

В 2006 году на организацию горячего питания обучающихся образовательных учреждений всех выше перечисленных категорий планируется выделение 49789 тыс.руб., что позволит обеспечить 100%-охват школьников из остронуждающейся категории семей горячим питанием и минимизировать риск ухудшения их соматического здоровья.

Особое внимание в Челябинской области и городе Челябинске уделяется реализации программных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта. Во исполнение городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2001-2006 гг." (утверждена решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002г. N 17/1) в образовательных учреждениях города Челябинска открыты классы спортивной направленности и созданы специальные условия для организации питания обучающихся спортивных классов.

Размер денежных средств, определенных в виде дотации на организацию горячего питания обучающихся спортивных классов, определен исходя из минимальной стоимости скалькулированного двухнедельного меню, включающего двухразовое питание (горячий завтрак и горячий обед), разработанного НИИ Гигиены и педиатрии в соответствии санитарными нормами и правилами организации питания обучающихся спортивных классов.

В 2005-2006 учебном году в муниципальной образовательной системе насчитывается 1631 школьник, обучающийся в спортивном классе. Планируемая сумма денежных средств из бюджета города Челябинска на организацию питания данной категории обучающихся составляет 6728 тыс. руб.

Таким образом, выделение денежных средств из бюджета города Челябинска на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся, в том числе из числа категории остронуждающихся, будет способствовать поддержанию на минимально необходимом уровне условий сохранения здоровья детского населения и профилактики соматических заболеваний, детерминированных особенностями реализации режимных моментов в образовательной системе.

Программа является краткосрочной, рассчитана на один календарный год - с января 2006 года по декабрь 2006 года.

2. Цели, задачи, ожидаемые результаты реализации программы

Назначением данной отраслевой целевой программы является финансовое обеспечение организации в муниципальных образовательных учреждениях горячего питания обучающихся и воспитанников в целях сохранения их соматического здоровья.

Целью программы является создание минимально необходимых условий для сохранения здоровья воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска посредством организации предоставления им горячего питания. Показателем, позволяющим оценить социально-экономическую значимость и эффективность запланированных в рамках реализации цели мероприятий, является увеличение охвата горячим питанием воспитанников и обучающихся образовательных учреждений, в том числе из категории остронуждающихся. Индикаторами программы являются:

- 100%-охват воспитанников дошкольных образовательных учреждений горячим питанием, в том числе из категории остронуждающихся;

- 75%-охват обучающихся образовательных учреждений горячим питанием, в том числе 100%-охват обучающихся из категории остронуждающихся.

В результате реализации программы будут созданы условия для повышения охвата воспитанников и обучающихся горячим питанием во всех видах и типах образовательных учреждений города Челябинска посредством:

1) организации предоставления горячего питания воспитанникам и обучающимся учреждениями различных форм собственности, определяемых в результате муниципального конкурса на организацию питания в учреждениях образования города Челябинска;

2) создания организационно-управленческих условий повышения охвата горячим питанием обучающихся и воспитанников за счет внебюджетных источников;

3) выделения дотации на питание воспитанникам и обучающимся, в том числе остронуждающимся за счет средств муниципального и областного бюджетов.

3. План мероприятий по реализации отраслевой целевой программы организации питания воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска на 2006 год

(приложение 1).

4. Расходы финансовых средств на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся

Расходы финансовых средств на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся определяются на основании статистической отчетности образовательных учреждений, а также в соответствии с результатами отчетов статистического управления о процентном соотношении остронуждающейся категории населения города Челябинска и минимальной стоимостью десятидневного меню для обучающихся и воспитанников, согласованными организаторами питания с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Челябинской области.

Отчеты статистического управления свидетельствуют, что численность категории остронуждающихся семей в городе Челябинске на начало 2005 года составила около 20%. Численность воспитанников и обучающихся из категории остронуждающихся определяется на основе вычисления простого процентного соотношения их количества и общей численности детей дошкольного и школьного возраста.

Размер денежной нормы, выделяемой в виде денежной дотации из средств муниципального бюджета, на каждого ребенка является дифференцированным и определяется нормативными и инструктивными документами федерального, областного и муниципального уровней.

Денежные нормы и категории обучающихся и воспитанников, которые должны быть обеспечены питанием в муниципальных образовательных учреждениях образования города Челябинска утверждены решением Челябинской городской Думы от 22.11.2005г. N 8/33.

Общий объем затрат на финансирование организации горячего питания воспитанников и обучающихся из средств бюджета города Челябинска составит 137888 тыс.рублей (приложение 2).

Сумма денежных средств, выделяемых из областного бюджета на организацию горячего питания в общеобразовательных учреждениях, определяется из расчета 3 руб. 45 коп. в день на каждого обучающегося из категории остронуждающихся детей и регламентирована Постановлением Губернатора Челябинской области от 26.01.2005г. N 4-п. Прогнозные показатели денежных средств, выделенных из областного бюджета на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся образовательных учреждений города Челябинска, в 2006 году составлены по аналогии текущего финансового года и исчисляются суммой 18712 тыс. руб.

Сумма внебюджетных средств, планируемых для привлечения на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся образовательных учреждений, подсчитывается из расчета ежедневной оплаты родителями горячего питания.

Средняя стоимость горячих завтраков по городу Челябинску в ноябре 2005 года составила от 7 руб. 50 копеек до 12 рублей 00 копеек. Стоимость горячих обедов в 2005 году составила от 12 рублей 50 копеек до 20 рублей 00 копеек.

Средняя стоимость организации питания ребенка в дошкольном образовательном учреждении составляет 41 рубль 34 копейки.

Таким образом, общий размер внебюджетных средств на организацию горячего питания воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Челябинска в 2006 году составит не менее 221152 тыс.руб.

При этом, дотация из средств местного бюджета не заменит оплату родителями расходов из бюджета семьи на организацию питания ребенка в образовательном учреждении, а будет являться условием (стимулом) для привлечения дополнительных денежных средств на данные нужды.

Общая сумма привлеченных из разных источников денежных средств на организацию питания воспитанников и обучающихся, относящихся к категории остронуждающихся составляет 377752 тыс.руб., из них доля областного бюджета - 5,0%, муниципального бюджета - 36,5%, бюджета семьи - 58,5%.

4. Управление реализацией программы

Координатором программы является Управление по делам образования Администрации г. Челябинска.

Управление по делам образования как координатор программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения программы;

- несет ответственность за своевременную качественную реализацию программы, контролирует эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- ежегодно не позднее 1 октября подготавливает Главе города Челябинска отчет по результатам реализации программы в текущем году.

Первый заместитель Главы города

О.Н. Грачев