Приложение. Информация о результатах работы временной рабочей комиссии, созданной распоряжением председателя Челябинской городской Думы С.Л.Комякова от 27 февраля 2006 года N 19-д

Приложение

к решению городской Думы

от 28 марта 2006 г. N 11/15

Информация
о результатах работы временной рабочей комиссии, созданной распоряжением председателя Челябинской городской Думы С.Л.Комякова от 27 февраля 2006 года N 19-д

Целью создания комиссии явилось изучение требований группы предпринимателей к городским властям и связанных с этим обращений граждан в Челябинскую городскую думу. Проведено три рабочих заседания комиссии.

1. На первом заседании, 2.03.2006 г., комиссией не получено формулировок вопросов. Членами комиссии поручено управляющему фондом "Монолит-Инвест" Е.В. Рогозе конкретизировать свои вопросы и предоставить необходимые материалы.

Депутату Челябинской городской думы А.В. Никитину поручено уточнить, какие законы нарушены, и представить в комиссию весь перечень вопросов с соответствующими поправками, а также предоставить документы, необходимые для более детального рассмотрения вопросов.

В течение двух недель вопросы формулировались, чем были нарушены сроки рассмотрения, установленные названным распоряжением.

2. На втором заседании, 15.03.2006 г., (по истечении двух недель) были сформулированы вопросы, предъявленные к рассмотрению.

Затем рассмотрены постановления главы города от 6.05.2004 г. N 740-п "Об аренде земель общего пользования и временно не застраиваемых капитальными строениями и сооружениями земель города Челябинска", от 10.10.2005 г. N 1156-п "Об утверждении порядка продажи земельных участков или права их аренды для строительства объектов на торгах, конкурсах, аукционах, расположенных на территории города Челябинска".

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Челябинска от 17 сентября 2008 г. N 237-п Постановление Главы города Челябинска от 6 мая 2004 г. N 740-п признано утратившим силу

Комиссией отмечено, что указанные постановления приняты компетентным органом и в целом соответствуют законодательству. Остальные вопросы требовали дополнительного изучения, поэтому были перенесены к рассмотрению на третьем заседании.

3. На третьем заседании, 24.03.2006 г., комиссией рассмотрены вопросы о необходимых мерах по урегулированию сложившейся ситуации, обращения члена комиссии депутата Челябинской городской думы В.В. Бодрова о соответствии Регламенту действий депутата Челябинской городской думы А.В. Никитина в части его полномочий обращаться от лица временной рабочей комиссии, а также члена комиссии депутата Челябинской городской думы А.В. Никитина по вопросу урегулирования ситуации, сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", и по вопросу внесения изменений в Устав города Челябинска.

К вопросу о необходимых мерах по урегулированию сложившейся ситуации комиссия решила:

1. Рекомендовать главе города до утверждения Челябинской городской думой новой редакции Правил землепользования и застройки в городе Челябинске утвердить Временный порядок землепользования и застройки, предусмотрев в нем упрощенный порядок предоставления земельных участков под временные сооружения.

В указанном Порядке предусмотреть:

1) исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке на имя главы города;

2) процедуру прохождения заявок и документов с указанием сроков и ответственных исполнителей;

3) по заявкам, поступившим до даты утверждения постановления главы города N 1156-п, и постановлениям с не истекшим сроком действия принятие решения и заключение договоров аренды производить без торгов;

4) обязать победителя торгов сохранить целевое назначение, объем услуг, оказываемых гражданам, трудоустройство работников прежнего арендатора в рамках действующего трудового законодательства.

При утверждении временного порядка ранее изданные нормативные акты, регулирующие указанные вопросы, признать утратившими силу.

Главам администраций районов в городе привести свои постановления по данным вопросам в соответствие с временным порядком.

2. Рекомендовать главе города внести изменения в постановление от 6.05.2004 г. N 740-п в части, определяющей порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов (привести в соответствие с требованиями статьи 30 Земельного кодекса РФ и определить порядок предоставления земельных участков, установив возможность продажи права аренды таких земельных участков на торгах).

К вопросу об обращении члена комиссии депутата Челябинской городской думы В.В. Бодрова

Решено направить на рассмотрение комитета Челябинской городской думы по регламенту, депутатской этике и мандату (Ю.А. Ленгин) обращение члена комиссии депутата Челябинской городской думы В.В. Бодрова о соответствии регламенту действий депутата Челябинской городской думы А.В. Никитина в части его полномочий обращаться от лица временной рабочей комиссии в федеральные правоохранительные органы с депутатским запросом.

К вопросу об обращении члена комиссии депутата Челябинской городской

думы А.В. Никитина по вопросу урегулирования ситуации, сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", и по вопросу внесения изменений в Устав города Челябинска

О мини-рынке "Башня"

Указанный вопрос не является предметом рассмотрения комиссии. Для урегулирования ситуации, сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", заявителям рекомендовано обратиться к первому заместителю главы города С.В. Давыдову.

Об Уставе города Челябинска

В связи с вступлением в силу с 1.09.2005 г. статьи 44 и пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рекомендовать Челябинской городской думе согласно решению комиссии думы не рассматривать вопрос о внесении изменений в Устав города Челябинска. А также поручить отделу Челябинской городской думы по местному самоуправлению и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения (Э.В. Мейлах) организовать сбор предложений о внесении изменений в Устав города Челябинска.

Необходимо отметить также, что ряд рассмотренных комиссией вопросов требует объективной и всесторонней юридической оценки и принятия мер органами, обладающими необходимой компетенцией по их решению.

К числу таких вопросов относится заявление руководителя фонда "Монолит-Инвест" Е.В. Рогозы, связанное с ситуацией, сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", приватизации жилья в общежитиях, установления размера арендной платы за пользование землей для подземных торговых комплексов, деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приватизации земельных участков в садоводческих товариществах.

Согласно общим принципам гражданского законодательства защита и восстановление нарушенных прав осуществляются либо в административном порядке путем обращения в государственный орган, уполномоченный принимать меры по защите нарушенных прав, либо в компетентную судебную инстанцию.

В ходе работы комиссии установлено, что часть заинтересованных граждан и организаций обратились с заявлениями о защите своих прав в прокуратуру Челябинской области, управление Федеральной службы безопасности по Челябинской области, судебные инстанции.

Было отмечено, что решение данных вопросов не является полномочиями Челябинской городской думы, а члены комиссии не вправе осуществлять функции, выходящие за пределы ее компетенции, в том числе возложенные на суд и правоохранительные органы.

Для принятия исчерпывающих и объективных решений комиссия считает целесообразным предложить заинтересованным лицам обратиться в соответствующие судебные, а также правоохранительные органы и получить официальные результаты рассмотрения своих обращений и заявлений.

Председатель городской думы

С.Л. Комяков