Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Челябинске"

Приложение

к решению городской Думы

от 25 апреля 2006 г. N 12/10

Городская целевая программа
"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Челябинске"

Челябинск,
2006

Паспорт
городской целевой программы "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Челябинске"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (администрация города Челябинска)
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу	Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.04.2006 г. N 12/10
Наименование программы	Городская целевая программа "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Челябинске"
Номер и дата регистрации в управлении экономики администрации города Челябинска	N ________________ от ____________________2006 г.
Цели и задачи программы	Цель программы - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске, жилыми помещениями по договорам социального найма. Задачи программы: 1) разработка механизма улучшения жилищных условий малоимущих граждан путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма; 2) обеспечение условий для финансирования строительства и приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города.
Характеристика программных мероприятий	Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан; организационные мероприятия; мероприятия по строительству жилых домов.
Целевые индикаторы и показатели	Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан города Челябинска, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учете. На учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.01.2005 г. состоит более 21 000 семей. За период 2006-2010 г.г. планируется обеспечить жилыми помещениями 6 300 семей малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение по годам: 2006 год - 680 семей, 2009 год - 1 575 семей, 2007 год - 1 000 семей, 2010 год - 1 575 семей, 2008 год - 1 470 семей,
Сроки реализации	Долгосрочная программа обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями. I этап программы - 2006-2010 годы - обеспечение 30 процентов малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальным жильем.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования в ценах 2006 года 5 357,0 млн рублей, в том числе: средства областного бюджета 2 678,5 млн руб., бюджет города Челябинска 2 678,5 млн. руб., в том числе по годам реализации программы:
		2006 г	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Всего за период (млн. руб.)	578,0	851,0	1250,0	1339,0	1339,0
	Средства областного бюджета (млн. руб.)	289,0	425,5	625,0	669,5	669,5
	Средства бюджета города Челябинска (млн. руб.)	289,0	425,5	625,0	669,5	669,5
	Реализация программы в 2006 году осуществляется за счет дополнительных доходов бюджета города в случае их поступления. Средства из бюджета города перечисляются при условии перечисления средств из областного бюджета. Объемы и источники финансирования мероприятий программы на 2007 - 2010 годы будут скорректированы по итогам реализации программы в 2006 году.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание условий для удовлетворения потребностей малоимущих граждан в жилье посредством предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Обеспечение жилыми помещениями 6 300 семей малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Снижение уровня социальной напряженности в обществе. Привлечение средств в жилищное строительство, и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья. На первом этапе реализации программы планируется построить жилья общей площадью 345,6 тыс. кв. м.

I. Обоснование необходимости принятия программы

Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда. Государство определило в качестве приоритетной задачи обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.

Законодательством РФ установлено, что малоимущие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Челябинской области от 25.08.2005 г. N 400-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

По состоянию на 01.01.2005 г. в муниципальном образовании "город Челябинск" число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляло более 21 000. Исходя из установленной на территории муниципального образования "город Челябинск" нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общая площадь, требуемая для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, составляет 1 152,0 тыс. кв. м.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений в течение двадцати и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая городская целевая программа. Реализация данной программы должна обеспечить осуществление социальных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

- принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.03.2005 г.;

- малоимущих граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях и вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 г.

II. Цели и задачи программы

Основная цель программы - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Задачами программы являются:

1) разработка механизма улучшения жилищных условий малоимущих граждан путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

2) обеспечение условий для финансирования строительства и приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Выполнение этих задач:

- ускорит процесс обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске;

- уменьшит социальную напряженность в обществе;

- сократит период нахождения в очереди на получение жилья.

Важнейшим целевым показателем программы является уровень обеспеченности малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма.

Главным целевым индикатором программы является количество семей малоимущих граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма.

III. Сроки и этапы реализации программы

Предусматривается поэтапное выполнение программы.

На первом этапе программы - в период 2006-2010 годов - планируется обеспечить жилыми помещениями по договорам социального найма 6 300 семей малоимущих граждан.

IV. Система мероприятий программы

Программа направлена на реализацию поставленных задач и подразделяется на мероприятия:

- по разработке нормативно-правовой базы;

- организационные;

- по строительству жилых домов для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета и бюджета города.

План мероприятий городской целевой программы приведен в приложении.

V. Финансовое обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и бюджета города Челябинска.

Главным ресурсом обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями являются отдельные квартиры в жилых домах, строительство которых будет осуществляться в порядке реализации настоящей программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

VI. Организация управления и механизм реализации программы

Администрация города Челябинска обеспечивает контроль за ходом реализации программы на территории муниципального образования "город Челябинск".

Управление финансов обеспечивает финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Управление градостроительства организует строительство жилых домов для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Управление жилищной политики формирует сводные списки малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по городу Челябинску.

Управление по связям со средствами массовой информации организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач программы.

Администрации районов в городе Челябинске:

- признают граждан нуждающимися в жилых помещениях;

- признают граждан малоимущими в установленном порядке;

- ведут в установленном порядке учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Реализация программы предполагает предоставление жилых помещений малоимущим гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в соответствии с утвержденной нормой предоставления площади жилого помещения.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы позволит:

- улучшить жилищные условия малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить жилыми помещениями 6 300 семей малоимущих граждан;

- увеличить объемы строительства жилья для малоимущих граждан с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма. За счет выделенных средств планируется построить 345,6 тыс. кв. м общей площади жилья;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снизить уровень социальной напряженности.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков