Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Челябинской городской Думы третьего созыва
от 27 июня 2006 г. N 13/6
"О принятии городской целевой программы по реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Челябинске на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 25 марта, 14 мая, 24 июня, 2, 23 сентября, 7 октября, 23 декабря 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 мая 2010 г. N 13/30 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994 "О принятии областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 123 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" и Уставом города Челябинска Челябинская городская дума третьего созыва решает:

1. Принять городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (приложение).

2. Рекомендовать главе города Челябинска М.В. Юревичу отменить постановление от 23.01.2006 г. N 17-п "Об утверждении муниципальных программ по реализации национальных проектов".

3. Внести настоящее решение в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на исполняющего обязанности заместителя главы города по вопросам градостроительства В.И. Слободского.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянным комиссиям городской думы по социальной политике (Н.А. Баскова), по градостроительству и землепользованию (А.В. Барышев), по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель городской думы

С.Л. Комяков

Приложение 1

к решению городской Думы

от 27 июня 2006 г. N 13/6

Городская целевая Программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 25 марта, 14 мая, 24 июня, 2, 23 сентября, 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой Программы по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

Наименование	Городская целевая Программа по реализации
Программы	национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Главы города от 12.01.2006 года N 8-д "О создании Совета по реализации национальных проектов"
Муниципальный заказчик Программы	Глава города Челябинска
Разработчики Программы	Управление градостроительства; управление жилищной политики; управление по делам молодежи; управление жилищно-коммунального хозяйства; управление экономики
Цель Программы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем
Задачи Программы	Создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями
Сроки и этапы реализации Программы	2006-2010 годы: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год; III этап: 2008-2010 годы
Перечень подпрограмм	"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Жилье для молодых семей"; "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах - 7 576 677,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федеральный бюджет - 1 549 732,1 тыс. рублей; областной бюджет - 1 466 997,0 тыс. рублей; бюджет города - 1 151 809,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 408 138,5 тыс. рублей Объем финансирования Программы в 2007 году - 1 094,354 млн. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета (потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке) - 30,0 млн. рублей; областного бюджета (потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке) - 97,0 млн. рублей; бюджета города - 339,354 млн. рублей; внебюджетных источников - 628,0 млн. рублей. Примечание потребность в финансировании Программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке
Целевые индикаторы и показатели	Увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 440,9 тыс. кв. метров (2005г.) до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров в 2010 году; Объем приобретенного и (или) построенного жилищного фонда для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в 2006-2010 годах - 81,665 тыс. кв.м, в том числе по годам: 2006 год - 22,6 тыс. кв.м; 2007 год - 13,735 тыс.кв.м; 2008 год - 19,24 тыс. кв.м; 2009 год - 13,045 тыс.кв.м; 2010 год - 13,045 тыс. кв.м Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за период 2006-2010 годы на 63,95 тыс. кв.м, в том числе по годам: 2006 год - на 19,3 тыс. кв.м; 2007 год - на 11,475 тыс.кв.м; 2008 год - на 13,107 тыс. кв.м; 2009 год - на 10,034 тыс.кв.м; 2010 год - на 10,034 тыс. кв.м. снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства до 54 процентов; полное (100 процентов) обеспечение природным газом домов, получивших возможность газификации";
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение жилищных условий населения Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 20, 3 кв. метра на человека в 2005 году, до 21,4 кв. метра в 2007 году и до 23,4 кв. метра на человека в 2010 году); повышение доступности жилья для населения города за счет увеличения объема вводимого в эксплуатацию жилья и увеличения количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов; улучшение качества коммунальных услуг, обеспечение безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства); полное, экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации; совершенствование нормативной правовой базы города Челябинска, направленной на повышение доступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации, снижение социальной напряженности в обществе

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории города Челябинска в соответствии с принятой областной целевой программой "Жилье" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье") за период 2002 - 2005 годов были разработаны городские целевые программы;

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Челябинске;

Жилье для молодых семей на 2004-2010 годы.

Одновременно с принятыми индивидуальными программами проводилась работа по разработке комплекса первоочередных мероприятий по наращиванию объемов жилищного строительства и обеспечение доступности жилья в городе Челябинске до 2010 года.

Задачей намеченных мероприятий были определены возможности обеспечения к 2010 году значительного увеличения объемов жилищного строительства (до 700 тыс. кв. метров). За период 2002-2005 г. г. обеспечен прирост жилищного строительства: за 2003 год по отношению к 2002 году на 5,6 процентов, за 2004 год по отношению к 2003 году на 6,8 процентов, за 2005 год по отношению к 2004 году на 22,8 процентов.

Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", ввод в эксплуатацию жилья и количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2002-2005 гг.
Финансирование, всего (млн. рублей), в том числе:	1 362,3	1 903,7	2411,6	3 364,5	9 042,1
из федерального бюджета	7,7	9,1	21,2	3,1	41,1
из областного бюджета	23,1	165,4	34,8	73,1	296,4
из бюджета города	-	3,5	55,7	15,5	74,7
из других источников (инд.)	1 331,5	1 725,7	2 299,9	3 272,8	8 629,9
Ввод жилья в эксплуатацию (кв. метров)	318,0	335,9	358,9	440,9	1 453,7
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (новое)	3 925	4 845	5 060	5 802	19 632

В городе Челябинске за период 2002-2005 годов снесено 180 жилых дома# с предоставлением 58,3 тыс. кв. метров, 976 семьи переселены.

С целью реализации на территории области системы ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до 1 008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.

Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории города осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий города.

С этой целью с 1 января 2006 года снижена процентная ставка в зависимости от срока и суммы кредита и составляет от 12 до 16 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями города по стандартам Агентства. В 2005 году на территории города Челябинска Агентством выдано 960 ипотечных жилищных кредитов на сумму 470 млн. рублей.

Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:

сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);

снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;

снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

Основной проблемой в переселении жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.

В рамках реализации городской целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2004-2010 годы в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей для улучшения их жилищных условий.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Городская целевая Программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (далее - программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования городских целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение двух и более лет;

носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями;

создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования.

Для решения задач, поставленных национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", муниципальным образованием "город Челябинск" в пределах своих полномочий разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Раздел III. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает реализацию в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации.

На II - III этапах реализации Программы предусмотрено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации программных мероприятий.

Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годы могут быть уточнены по итогам реализации Программы в 2006-2007 годах.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Основные меры для развития жилищного строительства направлены:

на формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие института кредитования застройщиков в целях увеличения жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

разработку мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государственных органов по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения необходимо:

обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 440,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (2005 год) до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:

строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры под жилищное строительство;

увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;

привлечения средств кредитных организаций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах - 7 576 677,3 тыс. рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1 549 732,1 тыс. рублей;

областного бюджета - 1 466 997,0 тыс. рублей;

бюджета города - 1 151 809,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 3 408 138,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.

Ресурсное обеспечение Программы на первом и втором этапах ее реализации

                                                                Таблица 2

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн.рублей, в ценах 2006 года)
	всего за 2006-2007 годы	всего в 2006 году	по источникам				Всего в 2007 году	по источникам
			Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке		ГБ	В/б		Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке		ГБ	В/б *
			ФБ	ОБ				ФБ	ОБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"	78,5	69,5	25	25	19,5	0	9	0	0	9	0
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"	398,5	180	0	3	3	174	218,5	0	29	14,5	175
"Жилье для молодых семей"	207,946	65,117	5	5,3	4,817	50,0	142,829	10	20	12,829	100
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	599,84	255,138	0	0,438	164,8	89,9	344,702	0	0	235,702	109
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	677,066	297,743	0	30	23,743	244	379,323	20	48	67,323	244
Всего по программе	1961,852	867,498	30	63,738	215,86	557,9	1094,354	30	97	339,354	628

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы на третьем этапе ее реализации

Наименование программы	Объем финансирования (тыс.рублей, в ценах 2006 года)
	Всего за 2008-2010 годы	2009 год	По источникам				2010 год	По источникам
			ФБ	ОБ	ГБ	Внебюджетные		ФБ	ОБ	ГБ	Внебюджетные
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"	631 773,8	322 990,0	261 900,0	60 870,0	220,0	0,00	306 050,0	223 400,0	69 750,0	12 900,0	0,0
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	899 195,0	321 165,0	0,0	64 233,0	32 116,5	224 815,5	322 920,0	0,0	64 584,0	32 292,0	226 044,0
"Жилье для молодых семей"	247 040,0	100 000,0	25 000,0	15 000,0	5 000,0	55 000,0	100 000,0	25 000,0	15 000,0	5 000,0	55 000,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	2 263 217,4	737 423,0	218 000,0	233 130,0	97 378,0	188 915,0	775 390,2	239 000,0	220 850,0	103 555,2	211 985,0
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	878 568,9	241 804,4	60 000,0	60 000,0	1 804,4	120 000,0	251 331,4	60 000,0	60 000,0	11 331,4	120 000,0
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	695 030,2	262 922,0	0,0	42 000,0	5 722,0	215 200,0	315 881,6	0,0	44 000,0	45 721,6	226 160,0
Всего	5 614 825,3	1 986 304,4	564 900,0	475 233,0	142 240,9	803 930,5	2 071 573,2	547 400,0	474 184,0	210 800,2	839 189,0

Ресурсное обеспечение Программы на третьем этапе ее реализации

Объемы и источники финансирования второго этапа (2008-2010 годы) будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом и втором этапах.

Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в Программе "Жилище".

Объемы финансирования из бюджета города на 2007 год могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджета города.

Потребность в финансировании Программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается управлениями градостроительства, жилищной политики, по делам молодежи, экономики жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Средства федерального и областного бюджетов направляются на основании соглашений о взаимодействии между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье".

Муниципальное образование "город Челябинск" ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в областной Программе по реализации национального проекта (отдельных подпрограммах).

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 7 октября 2008 г. N 36/1 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (таблица 4).

                                                                Таблица 4

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Комплексные индикаторы. Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения	тыс. кв. метров кв. метров на человека	440,9 0,40	472 0,43	525 0,48	600 0,55	650 0,60	700 0,65
2	Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	тыс.кв. метров	5,3	19,3	11,475	13,107	10,034	10,034
3	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	65	63	60	58	56	54
4	Газификация (количество домов, которые необходимо подключить к газу)	единиц	937	962	962	2 355	2 677	2 665
5	Уровень износа внутренних инженерных сетей газоснабжения *факт 2007 год	Процент	90*	-	-	75	50	30

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):

улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности с 20,3 кв. метра на человека до 21,4 кв. метра в 2007 году и до 23,4 кв. метра в 2010 году);

увеличение объемов жилищного строительства с 440,9 тыс.кв. метров жилья до 525 тыс.кв. метров в 2007 году и до 700,0 тыс.кв. метров в 2010 году;

Приобретение и (или) строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в 2006-2010 годах - 81,665 тыс.кв.метров,

в том числе по годам:

2006 год - 22,6 тыс. кв.м;

2007 год - 13,735 тыс.кв.м;

2008 год - 19,24 тыс. кв.м;

2009 год - 13,045 тыс.кв.м;

2010 год - 13,045 тыс. кв.м.;

снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за период 2006-2010 годы на 63,95 тыс. кв.м,

в том числе по годам:

2006 год - на 19,3 тыс. кв.м;

2007 год - на 11,475 тыс.кв.м;

2008 год - на 13,107 тыс. кв.м;

2009 год - на 10,034 тыс.кв.м;

2010 год - на 10,034 тыс. кв.м;

оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетной сферы) путем предоставления социальных выплат для улучшения жилищных условий;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 65 до 60,0 процентов в 2007 году и до 54,0 процентов в 2010 году);

полное (100-процентное) обеспечение природным газом домов, получивших возможность газификации;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе.

---------------------

* В таблицах использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета;

ОБ - за счет средств областного бюджета;

ГБ - за счет средств бюджета города;

В/бюдж. - внебюджетные источники.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Наименование             "Обеспечение    земельных   участков   объектами

подпрограммы             коммунальной      инфраструктуры"    (далее    -

                         подпрограмма)

Муниципальный заказчик   Глава города Челябинска

Основной                 Управление    градостроительства   Администрации

разработчик              города Челябинска

подпрограммы

Цель подпрограммы        Опережающее   обеспечение   земельных   участков

                         объектами   коммунальной   инфраструктурой   для

                         проведения  аукционов  и  увеличения предложения

                         жилья    на    конкурентном    рынке   жилищного

                         строительства,  удовлетворяющего увеличивающийся

                         платежеспособный спрос населения

Задачи подпрограммы      Подготовка  и реализация инвестиционных проектов

                         по   обеспечению  земельных  участков  объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства на территории города Челябинска;

                         создание      эффективных      и      устойчивых

                         организационных    и    финансовых    механизмов

                         обеспечения    земельных    участков   объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства

Важнейшие целевые        Ввод  жилья  на земельных участках, обеспеченных

индикаторы               объектами  коммунальной инфраструктуры, составит

                         не менее 2 058 тыс. кв. метров

Сроки и этапы            2006 - 2010 годы:

реализации подпрограммы  I этап: первое полугодие 2006 года;

                         II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

                         III этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и источники       Объем   финансирования  подпрограммы  на 2006-

финансирования           2010 годы 710 273,8 млн. рублей, в том числе:

подпрограммы             федеральный бюджет - 510 300,0 млн рублей;

                         бластной бюджет - 155 620,0 млн рублей;

                         бюджет города - 44 353,8 млн рублей.

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2006

                         году 69,5 млн. рублей, в том числе:

                         из федерального бюджета - 25 млн. рублей

                         из областного бюджета - 25 млн. рублей

                         из бюджета города - 19,5 млн. рублей

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2007

                         году 9 млн.рублей, в том числе:

                         из областного бюджета - 0 млн. рублей

                         из бюджета города - 9 млн. рублей

                         Общий объем финансирования подпрограммы на 2008 -

                         2010 годы - 631 773,8 млн рублей, в том числе:

                         федеральный бюджет - 485 300,0 млн рублей;

                         областной бюджет - 130 620,0 млн рублей;

                         бюджет города - 15 853,8 млн рублей

Ожидаемые конечные       Создание    условий   для   увеличения   объемов

результаты реализации    жилищного    строительства   на   подготовленных

подпрограммы и           земельных  участках не менее чем на 175 тыс. кв.

показатели социально-    метров к 2008 году;

экономической            формирование        эффективных       механизмов

эффективности            регулирования  градостроительной  деятельности и

                         развития коммунальной инфраструктуры;

                         формирование   рынка   подготовленных  земельных

                         участков для строительства жилья;

                         привлечение   частных   инвестиций   в  жилищное

                         строительство

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжают оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об# концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанной с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 пункт 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Целью подпрограммы является опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктурой# для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

3. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап; второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На первом и втором этапах реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляются:

подготовка материалов и документов на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации подпрограммных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года;

подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах.

На третьем этапе реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на I и II этапах реализации подпрограммы.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет федерального, областного бюджетов и бюджета города.

Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены:

на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 1.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в пункт 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета в части государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям для реализации подпрограммы;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города.

Общий объем финансирования на 2006-2010 годы - 710 273,8 тыс.рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 510 300,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 155 620,0 тыс. рублей;

бюджет города - 44 353,8 тыс. рублей.

Объем инженерного обеспечения объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске представлен в Приложении 2.

Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий городу Челябинску на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения муниципальным образованием мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного бюджетов и бюджета города будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов, в 2007 году - на 65 процентов, в 2008 - 2010 годы - на 50 процентов.

Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами местного самоуправления в кредитной организации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, не может превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном бюджете и бюджете города.

На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов, в 2009 - 2010 годах - 10 процентов.

Соответствующие кредиты должны предоставлять на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету города в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города Челябинска.

Объем финансирования из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.

Раздел VI

7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация города Челябинска.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит управление градостроительства Администрации города Челябинска.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

согласование программ, разработанных Администрацией города Челябинска;

сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;

подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

подготовку раз в полгода отчетов о ходе выполнения подпрограммы.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска координирует своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8. Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;

разработку градостроительной документации по застройке территорий;

оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;

финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней.

Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов. Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2007 годах - три года.

Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи в последующие периоды, так и регулируемые органами местного самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, установления регулируемого органом местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, так и частных средств.

Муниципальное образование "город Челябинск" вправе использовать выделенные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Раздел VII. Ожидаемые результаты с указанием целевых индикаторов и показателей

9. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 700 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;

рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство;

увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв. метров к 2008 году.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Наименование мероприятия	Источник финансирования		Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб.						Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел, согласно функциональному классификатору)
			Всего за период реализации подпрограммы	В том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11
По подпрограмме в целом	всего		710273,8	69500,0	9000,0	2733,8	322990,0	306050,0		Управление капитального строительства Администрации города	О5027950401003
	из них:
	Федеральный бюджет		510300,0	25000,0	0,0	0,0	261900,0	223400,0
	Областной бюджет		155620,0	25000,0	0,0	0,0	60870,0	69750,0
	Бюджет города		44353,8	19500,0	9000,0	2733,8	220,0	12900,0
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Разработка схем территориального планирования города Челябинска (генеральный план, утвержденный решением городской Думы от 30.12.03N32/2)	Всего из них:		Финансирования не требуется
	Федеральный бюджет		Финансирования не требуется
	Областной бюджет		Финансирования не требуется
	Бюджет города		Финансирования не требуется
2. Внесение изменений во временный порядок оформления правоустанавливающих документов	Всего из них:		Финансирования не требуется
	Федеральный бюджет		Финансирования не требуется
	Областной бюджет		Финансирования не требуется
	Бюджет города		Финансирования не требуется
II. Разработка инженерного обеспечения на 2006 год:
Схема развития электрических сетей 35 - 220 кВт для электроснабжения жилищно-коммунального сектора города Челябинска на период до 2010 года		Бюджет города	2700,0	2700,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Главное управление архитектуры и градостроительства
III. Финансово - экономические мероприятия
Водоснабжение		Всего из них:	341876,0	13900,0	6600,0	924,8	161495,0	158956,2
		Федеральный бюджет	259479,5	12500,0	0,0	0,0	130950,0	116029,5	310,226	Управление капитального строительства Администрации города	О5027950401003
		Областной бюджет	66661,7	0,0	0,0	0,0	30435,0	36226,7
		Бюджет города	15734,8	1400,0	6600,0	924,8	110,0	6700,0
Водоотведение		Всего из них:	351897,8	39100,0	2400,0	1809,0	161495,0	147093,8
		Федеральный бюджет	250820,5	12500,0	0,0	0,0	130950,0	107370,5	310,226	Управление капитального строительства Администрации города	О5027950401003
		Областной бюджет	88958,3	25000,0	0,0	0,0	30435,0	33523,3
		Бюджет города	12119,0	1600,0	2400,0	1809,0	110,0	6200,0
Теплоснабжение		Всего из них:	13800,0	13800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	310,226	Управление капитального строительства Администрации города	О5027950401003
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет города	13800,0	13800,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Примечание. Потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Подпрограмме

Инженерное обеспечение объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2 к Подпрограмме

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 29 декабря 2008 г. N 39/16 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование      "Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры"

подпрограммы      (далее - подпрограмма)

Муниципальный     Глава города Челябинска

заказчик

подпрограммы

Основные          Управление        жилищно-коммунального       хозяйства

разработчики      Администрации города Челябинска

подпрограммы

Цель              Повышение  комфортности  проживания  граждан; улучшение

подпрограммы      качества  предоставления  коммунальных услуг населению;

                  создание  условий  для привлечения средств внебюджетных

                  источников   для   модернизации  объектов  коммунальной

                  инфраструктуры

Задачи            Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  с

подпрограммы      высоким  уровнем  износа;  обеспечение  условий доступа

                  населениям  к потреблению жилищно-коммунальных услуг на

                  уровне,  соответствующем его платежеспособному спросу и

                  социальным стандартам; привлечение средств внебюджетных

                  источников  для  финансирования  проектов  модернизации

                  объектов коммунальной инфраструктуры

                  газификация  индивидуальных жилых домов поселков города

                  Челябинска;  подключение  к  газу  индивидуальных жилых

                  домов;   осуществление   комплексных   мероприятий   по

                  обеспечению большей части населения поселков  природным

                  газом

Срок реализации   2006 - 2010 годы:

подпрограммы      первый этап: I полугодие 2006 года;

                  второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

                  третий этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и          Объем финансирования  подпрограммы  в 2006-2010 годах:

источники         всего - 2863057,4 млн. рублей,  в  том  числе за счет:

подпрограммы      федеральный бюджет - 657 918,0 млн. рублей;

финансирования    областной бюджет - 685 543,0 млн. рублей;

подпрограммы      бюджет города - 741 766,4 млн. руб.;

                  внебюджетные источники - 777 830,0 млн. руб.

                  Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:

                  всего  - 255,138 млн. рублей,  в  том  числе  за счет:

                  федерального бюджета - 0 млн. рублей;

                  областного бюджета - 0,438 млн. рублей;

                  бюджет города - 164,8 млн. руб.;

                  внебюджетные источники - 89,9 млн.руб.

                  Объем финансирования подпрограммы в 2007 году -

                  344,702 млн. рублей, в том числе:

                  бюджет города - 235,702 млн. рублей;

                  внебюджетные источники - 109,0 млн. рублей.

                  Объем финансирования в 2008 - 2010 годах:

                  всего - 2 263 217,4 млн рублей, в том числе:

                  федеральный бюджет - 657 918,0 млн рублей,

                  областной бюджет - 685 105,0 млн рублей,

                  бюджет города - 341 264,4 млн рублей,

                  внебюджетные источники - 578 930,0 млн рублей.

Важнейшие         Снижение    уровня   износа   объектов     коммунальной

целевые           инфраструктуры;  доля средств внебюджетных источников в

индикаторы и      общем  объеме  инвестиций   в   модернизацию   объектов

показатели        коммунальной   инфраструктуры;   обеспечение  природным

                  газом    домов    (квартир),   требующих   экономически

                  обоснованной газификации

Ожидаемые         Сокращение    уровня    износа   объектов  коммунальной

конечные          инфраструктуры:

результаты        в 2006 году - до 63 процентов;

реализации        в 2007 году - до 60 процентов;

подпрограммы      в 2008 году - до 58 процентов;

и показатели      в 2009 году - до 56 процентов;

социально-        в 2010 году - до 54 процентов;

экономической

эффективности     создание  благоприятных условий для привлечения частных

                  инвестиций   в   проекты   по   модернизации   объектов

                  коммунальной инфраструктуры;

                  доведение  доли средств внебюджетных источников в общем

                  объеме  инвестиций в модернизацию объектов коммунальной

                  инфраструктуры:

                  в 2006 году - до 15 процентов;

                  в 2007 году - до 20 процентов;

                  в 2008 году - до 23 процентов;

                  в 2009 году - до 25 процентов;

                  в 2010 году - до 27 процентов;

                  подключение жилых домов к газоснабжению:

                  в 2006 году - не менее 962 домов;

                  в 2007 году - не менее 962 домов

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ): высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, недостаточная эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города составляет в среднем 65 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. В ряде случаев срок службы теплотрасс существенно ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях составляют порядка 20 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей, и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

создание условий для развития конкурентного бизнеса в коммунальной сфере;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры; государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

расширение возможности газификации жилищного фонда;

осуществление комплекса мероприятий по обеспечению большей части населения поселков природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения, а также создание условий для оздоровления и дальнейшего развития народного хозяйства города.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы.

Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

первый этап: I полугодие 2006 года;

второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

третий этап: 2008-2010 годы.

На первом этапе разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации подпрограммы, а также осуществляется подготовка материалов и документов к конкурсному отбору муниципальных образований для участия в реализации мероприятий областной подпрограммы, а также отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляются:

финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы в городе Челябинске;

внедрение организационных и финансовых механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:

разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;

формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

6. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации, и на внедрение механизмов предоставления субсидий для подключения индивидуальных жилых домов к природному газу. К организационным мероприятиям относятся следующие:

- обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой;

- обеспечение выбора управляющей организации на конкурсной основе;

- осуществление мониторинга качества предоставляемых коммунальных услуг управляющими организациями;

- проведение инвентаризации и регистрации в коммунальной сфере;

- обеспечение проведения обязательной экспертизы тарифов на ЖКУ и пр.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо осуществить переход на договорные отношения в сфере управления коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса в рамках программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Системы жизнеобеспечения	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Сети теплоснабже- ния	километр	251	50,2	50,2	50,2	50,2	50,2
Источники тепло- снабжения	Гкал/час	588	117,6	117,6	117,6	117,6	117,6
Сети водоснабжения	километр	415	83	83	83	83	83
Сети водоотведения	километр	204	40,8	40,8	40,8	40,8	40,8
Сети электроснаб- жения	километр	103,8	-	-	36,4	36,4	36,4
Сети газоснабжения	километр	355	71	71	71	71	71

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 пункт 8 раздела V настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы составляет 2 863 057,4 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 657 918,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы); областного бюджета - 685 543,0 тыс. рублей; бюджета города - 741 766,4 тыс. рублей; внебюджетных источников - 777 830,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в пункт 9 раздела V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице 2.

                                                                Таблица 2

Источники финансирования	Всего, тыс.руб.	По годам, тыс. руб.
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Федеральный бюджет	657 918,0	-	-	200 918,0	218 000,0	239 000,0
Областной бюджет	685 543,0	438,0	-	231 125,0	233 130,0	220 850,0
Бюджет города	741 766,4	164 800,0	235 702,0	140 331,2	97 378,0	103 555,2
Внебюджетные источники	777 830,0	89 900,0	109 000,0	178 030,0	188 915,0	211 985,0
Итого	2 863 057,4	255 138,0	344 702,0	750 404,2	737 423,0	775 390,2

Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы приведено в Приложении 2.

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 10 раздела VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является Глава города Челябинска.

Разработчик подпрограммы ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Заявки формируются в сроки и в соответствии с требованиями, установленными в соответствующих областных и федеральных подпрограммах.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

В бюджете города ежегодно предусматриваются средства, обеспечивающие выполнение мероприятий настоящей подпрограммы. Предприятия жилищно-коммунального комплекса города Челябинска осуществляют софинансирование данных мероприятий за счет собственных средств.

Руководство работами по подпрограмме осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, а также контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

За реализацию мероприятий подпрограммы по строительству газораспределительных сетей несут ответственность: управление капитального строительства администрации города (в части освоения финансовых средств из областного бюджета и бюджета города), открытое акционерное общество "Челябинскгоргаз" (за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа).

ОАО "Челябинскгоргаз" принимает построенные газопроводы в аренду из муниципальной казны города Челябинска, осуществляет эксплуатацию и обслуживание газораспределительных сетей.

Администрации районов в городе обеспечивают организацию подключения индивидуальных жилых домов к газораспределительным сетям, выявляют нуждающихся в социальной помощи на подключение к газу, формируют их списки и представляют данные списки на согласование в министерство социальных отношений Челябинской области согласно постановлению губернатора Челябинской области в установленном порядке.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

11. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 54 процентов;

доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов;

повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения.

12. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 3.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 таблица 3 раздела VII настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

                                                                Таблица 3

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	Факт 2005 год	План по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1)	Уровень износа коммунальной инфра- структуры	процент	65	63	60	58	56	54
2)	Доля частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфра- структуры	процент	-	15	20	23	25	27
3)	Протяженность постро- енных газопроводов	километр	14,4	16,92	14,24	28,44	36,53	20,85
4)	Газификация (количест- во домов, которые необходимо подключить к газу	единиц	937	962	962	2 355	2 677	2 665

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Подпрограмме

Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс.руб.						Статья эконо-мической класси-фикации	Главный распоря-дитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)
		Всего за период реализации подпрограммы	В том числе по годам
			2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Финансирование подпрограммы в целом	Всего,	2863057,4	255138,0	344702,0	750404,2	737423,0	775390,2
	в том числе:
	федеральный бюджет	657918,0	-	-	200918,0	218000,0	239000,0
	областной бюджет	685543,0	438,0	-	231125,0	233130,0	220850,0
	бюджет города	741766,4	164800,0	235702,0	140331,2	97378,0	103555,2
	внебюджетные источники	777830,0	89900,0	109000,0	178030,0	188915,0	211985,0
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Челябинск" на 2006-2010 годы		Финансирования не требуется
2. Разработка Постановления Главы города "О мерах по осуществлению перехода к системе предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов"		Финансирования не требуется
3. Разработка методики (порядка) определения размеров оплаты за услуги по управлению объектами ЖКХ		Финансирования не требуется
II. Организационные мероприятия:
1. Проведение инвентаризации муниципальной собственности		Финансирования не требуется
2. Передача всех объектов инфраструктуры (в т.ч. бесхозяйных) в муниципальную казну		Финансирования не требуется
3. Регистрация права муниципальной собственности на основные фонды жилищно-коммунального комплекса		Финансирования не требуется
4. Исключение из реестра муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, находящихся в частной собственности		Финансирования не требуется
5. Обеспечение создания равных условий для деятельности управляющих организаций различных организационно-правовых форм		Финансирования не требуется
6. Подготовка технико-экономического обоснования и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры		Финансирования не требуется
7. Проведение конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров		Финансирования не требуется
8. Внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры		Финансирования не требуется
III. Финансово-экономические мероприятия:
1. Модернизация, реконструкция, ремонт и восстановление систем коммунальной инфраструктуры	Федеральный бюджет	654000,0	-	-	197000,0	218000,0	239000,0
	Областной бюджет	490000,0	-	-	148000,0	163000,0	179000,0
	Бюджет города	456239,5	77800,0	84350,0	108372,0	95766,3	89951,2
	Внебюджетные источники	463200,0	64200,0	86000,0	99000,0	104000,0	110000,0
2.Строительство насосной станции	Областной бюджет	30000,0	-	-	30000,0	-	-	310,226	Управление капитального строительства
	Бюджет города	35421,4	-	-	24566,2	951,2	9904,0
3. Строительство блока контактных осветлителей	Федеральный бюджет	3918,0	-	-	3918,0	-	-	310	Управление капитального строительства
	Бюджет города	450,0	-	-	-	450,0	-
4. Строительство газопроводов	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	310,226	Управление капитального строительства
	Областной бюджет	50088,0	438,0	-	17800,0	29975,0	1875,0
	Бюджет города	13303,5	1000,0	1000,0	7393,0	210,5	3700,0
	Внебюджетные источники	160690,0	25700,0	23000,0	31930,0	31375,0	48685,0
5. Подключение индивидуальных жилых домов к газовым сетям	Областной бюджет	115455,0	-	-	35325,0	40155,0	39975,0
	Внебюджетные источники	153940,0	-	-	47100,0	53540,0	53300,0
6. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах	Бюджет города	236352,0	86000,0	150352,0	-	-	-

Примечание. Потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 приложение 2 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Подпрограмме

Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 1 приложения 2 к настоящей Подпрограмме внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Модернизация сетевого хозяйства.

Порядка 251 километров городских тепловых сетей находится в ветхом состоянии (износ около 100 процентов и требуют замены). Замена 1 километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн. рублей.

Около 619 километров муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют неотложной замены. Замена 1 километра сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров оценивается в среднем 1,75 млн. рублей.

Порядка 103,8 километра вновь принятых в муниципальную собственность сетей электроснабжения требуют неотложных ремонтно-восстановительных мероприятий. При средней стоимости ремонта одного метра электросети 1 761,13 руб. общие затраты на эти цели составят 182,805 млн рублей.

2. Модернизация генерирующих мощностей.

При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация теплоисточников установленной суммарной мощностью 588 гигакалорий в час. Стоимость модернизации оборудования теплоисточника 1 Гкал/час составляет 0,8 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.

3. Газификация.

Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006-2010 годах не газифицированных 3 724 домов, требуется строительство ориентировочно 61,16 километров газовых сетей.

При средней стоимости 1 километра газопроводов различных диаметров (преимущественно разводящих сетей) 2,258 млн. рублей, в 2006-2010 годах потребуется финансирование в рамках настоящей подпрограммы в сумме 138,138 млн. руб.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение 3

к Подпрограмме

Мероприятия по оказанию неотложных мер по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей газоснабжения жилищного фонда Металлургического района

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения 3

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 7 октября 2008 г. N  36/1 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля 2007 г., 24 июня, 7 октября 2008 г.

Паспорт
подпрограммы "Жилье для молодых семей"

Наименование подпрограммы	"Жилье для молодых семей"
Муниципальный заказчик	Глава города Челябинска
Основной разработчик подпрограммы	Управление по делам молодежи Администрации города
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	Создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2006-2010 годы: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год; I II этап: 2008 - 2010 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объём финансирования подпрограммы составляет 454,986 млн рублей, в том числе за счёт средств: федерального бюджета - 76,76 млн рублей; областного бюджета - 62,356 млн рублей; бюджета города - 29,998 млн рублей, в том числе: 2006 г. - 4,817 млн рублей; 2007 г. - 12,829 млн рублей; 2008 г. - 2,352 млн рублей; 2009 г. - 5 млн рублей; 2010 г. - 5 млн рублей; личные средства граждан и кредитные (заёмные) средства - 285,872 млн рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Количество погашенных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям - 100 процентов, в том числе: 2006 г. - 100 процентов; 2007 г. - 100 процентов; 2008 г. - 100 процентов; 2009 г. - 100 процентов; 2010 г. - 100 процентов. 2. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (приобретающих (строящих) жильё с помощью социальных выплат), - 305 семей, в том числе: 2006 г. - 40 семей; 2007г. - 90 семей; 2008 г. - 35 семей; 2009 г. - 70 семей; 2010 г. - 70 семей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; укрепление семейных отношений среди молодых пар; улучшение демографической ситуации в городе Челябинске; увеличение объемов строительства жилья за счет привлечения средств граждан и внебюджетных источников на финансирование жилищного строительства

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилья.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 г. зарегистрировано 316 семей с возрастом одного из супругов от 18 до 30 лет.

2. Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Настоящая подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения с обеспеченностью жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования, на основе:

1) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865;

2) областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 г. N 123;

3) постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

4. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, постоянно совместно проживающая на территории города Челябинска, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 19 настоящей подпрограммы;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:

Количество погашенных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям, - 100 процентов, в том числе:

2006 г. - 100 процентов;

2007 г. - 100 процентов;

2008 г. - 100 процентов;

2009 г. - 100 процентов;

2010 г. - 100 процентов;

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (приобретающих (строящих) жильё с помощью социальных выплат), - 305 семей, в том числе:

2006 г. - 40 семей;

2007 г. - 90 семей;

2008 г. - 35 семей;

2009 г. - 70 семей;

2010 г. - 70 семей.

8. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в программе молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

9. Реализация подпрограммы планируется на период с 2006 по 2010 год включительно и проводится в два этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

Ill этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе по федеральной и областной подпрограммам.

На II этапе реализации подпрограммы осуществляется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Челябинска;

внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

На III этапе на территории города планируется реализация подпрограммы путем осуществления мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Планируется привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство с целью улучшения жилищных условий молодых семей и, в конечном счете, изменения демографической ситуации в городе.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

План мероприятий подпрограммы приведен в Приложении.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

Основными источниками финансирования являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города;

4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;

5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Источник финансирования	Всего	В том числе по годам (млн рублей)
		2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	76,76	5	10	11,760	25	25
Областной бюджет	62,356	5,3	20	7,056	15	15
Бюджет города	29,998	4,817	12,829	2,352	5	5
Внебюджетные источники, в том числе средства населения	285,872	50	100	25,872	55	55
Итого	454,986	65,117	142,829	47,040	100	100

Объемы ассигнований подпрограммы из областного, федерального бюджетов и бюджета города подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае отсутствия одного из источников финансирования соответственно увеличивается доля внебюджетных источников финансирования для реализации подпрограммы.

12. На 2008 год средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере:

1) 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, имеющих одного и более детей;

2) 42,5 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 2,5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, не имеющих детей.

13. Расчет размера социальной выплаты производится:

1) исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску устанавливается Администрацией города, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

16. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Признание граждан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляет управление по делам молодежи Администрации города по следующим основаниям:

1) гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;

2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в социальной выплате осуществляется в письменной форме и предоставляется в управление по делам молодежи Администрации города.

18. Для признания гражданина нуждающимся в социальной выплате в управление по делам молодежи им представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:

справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;

справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

19. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляют Администрации районов города.

20. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья следующий:

1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется в управлении по делам молодежи;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему социальной выплаты не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Управление по делам молодежи.

21. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме необходимые документы;

2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.

22. Текущее управление реализацией программы осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города.

Управление по делам молодежи Администрации города:

1) ведет учет молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

2) до 1 сентября текущего года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, согласовывает их на комиссии Администрации города по подпрограмме "Жилье для молодых семей" и представляет их государственному заказчику;

3) представляет до 15 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

4) выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства;

5) ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

6) ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

7) ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

8) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

23. Управление по делам молодежи Администрации города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи.

24. Ответственность за целевое расходование бюджетных средств несет управление по делам молодежи.

25. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат в размере 42,5-45 процентов от средней стоимости стандартного жилья:

1) на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 55-57,5 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) строительство индивидуального жилья;

5) на  погашение  основной  суммы  долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

26. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Челябинской городской Думы, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Право  использовать  социальную  выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или  строительство  индивидуального  жилого   дома   предоставляется   молодым  семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии  с  требованиями  подпрограммы  на  момент  согласования  их   комплекта документов с Министерством  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства Челябинской области, в соответствии с финансированием в текущем году.

27. Преимущественным правом на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья обладают:

1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 27

28. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

для молодых семей - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации программы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

29. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

30. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Порядок определяет особенности использования социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование социальных выплат молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".

31. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.

Свидетельства выпускаются в пределах объема социальной выплаты, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города.

32. Выдача свидетельств управлению по делам молодежи Администрации города осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет бюджета города.

Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет управление по делам молодежи. Управление по делам молодежи, осуществляющее выдачу свидетельств, обязано проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

33. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

34. Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

35. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в управление по делам молодежи Администрации города, выдавшее свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

36. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет:

1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;

3) государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты;

4) адресного предоставления бюджетных средств;

5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

37. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска;

2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные социальные выплаты (до 500 семей);

3) увеличение рождаемости в городе Челябинске;

4) создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 июня 2008 г. N  32/6 приложение к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Подпрограмме

План
мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 18 декабря 2007 г., 24 июня 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Источник финансирования Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2005 г.)					Целевое назначение	Главный распорядитель бюджетных средств города	Исполнитель мероприятий подпрограммы
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом.	2006-2010 годы	454,986	76,76	62,356	29,998	285,872	10037950000 068262	362	Управление по делам молодежи
		2006	65,117	5	5,3	4,817	50
		2007	142,829	10	20	12,829	100
		2008	47,04	11,760	7,056	2,352	25,872
		2009	100	25	15	5	55
		2010	100	25	15	5	55
2.	Разработка нормативной правовой базы:
	1. Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей).	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
3.	Организационные мероприятия:
	1. Организация учета молодых семей-участников подпрограммы.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0			Управление по делам молодежи
	2. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для молодых семей.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0			Министерство Строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города Челябинска
	3. Организа- ция информационно-разъяснительной работы с молодыми семьями.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0			Управление по делам молодежи
4	Финансово-экономические мероприятия:
	1. Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение и строительство жилья.	2006-2010 годы	169,114	76,76	62,356	29,998	0	1003795000 0068262	362	Управление по делам молодежи
		2006	15,117	5	5,3	4,817	0
		2007	42,829	10	20	12,829	0
		2008	21,168	11,760	7,056	2,352	0
		2009	45	25	15	5	0
		2010	45	25	15	5	0
	2. Приобретение (строительство жилья) жилья.	2006-2010 годы	285,872	0	0	0	285,872	-	-	Молодые семьи-участники подпрограммы
		2006	50	0	0	0	50
		2007	100	0	0	0	100
		2008	25,872	0	0	0	25,872
		2009	55	0	0	0	55
		2010	55	0	0	0	55

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 29 мая, 3 декабря 2007 г.

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3 декабря 2007 г.

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 2 сентября 2008 г. N 33/18 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 2 сентября 2008 г.

Паспорт подпрограммы
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Челябинска заместитель Главы города по вопросам градостроительства
Наименование подпрограммы	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - подпрограмма)
Муниципальный заказчик подпрограммы	Глава города Челябинска
Основной разработчик подпрограммы	Управление жилищной политики Администрации города Челябинска
Цели и задачи подпрограммы	- комплексное решение проблемы обеспечения подпрограммы жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья Задачи подпрограммы: - развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников
Целевые индикаторы подпрограммы	Количество семей работников бюджетной сферы города Челябинска, улучшивших жилищные условия 467 семей, в том числе по годам: 2008 год - 100 семей; 2009 год - 183 семьи; 2010 год - 184 семьи
Сроки реализации подпрограммы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годы - 899195,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 179839,00 тыс. рублей; бюджета города - 89919,5 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 629436,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2008 году - 255110,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 51022,00 тыс. рублей; бюджета города - 25511,00 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 178577,00 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 321165,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 64233,00 тыс. рублей; бюджет города - 32116,50 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 224815,50 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 322920,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 64584,00 тыс. рублей; бюджета города - 32292,00 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 226044,00 тыс. рублей Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий подпрограммы осуществятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством другими нормативными правовыми актами, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств. Финансирование подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке. В качестве внебюджетных источников выступают собственные и кредитные (заемные) средства граждан.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности	Создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы; привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе; привлечение средств граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в городе Челябинске, осуществляемых в 2006 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений".

В соответствии с действующим жилищным законодательством органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан), в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетной сферы, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетной сферы не позволяет приобрести жилое помещение в собственность на рыночных условиях только за счет собственных средств.

Анализ реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах показал, что 115 семей участников подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия, что доказывает высокую эффективность предоставления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы.

Предоставление средств социальных выплат на приобретение или строительство жилья позволяет:

ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

предоставить гражданам право свободного выбора жилого помещения;

экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные (заемные) средства.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства;

признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Создание условий для обеспечения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы необходимо реализовывать через развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

2. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

3. Задачами подпрограммы являются:

развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.

Реализация указанных выше задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.

4. Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Челябинский городской округ" и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

работником бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

работником муниципального бюджетного учреждения;

работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет совокупный стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

3) гражданин признан администрацией района в городе Челябинске нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;

возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств в целях улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилого помещения или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов или займов на приобретение или строительство жилья.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 июня 2008 г. N  32/6 пункт 6 раздела II настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Участниками подпрограммы могут быть работники бюджетной сферы, признанные администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, соответствующие условиям настоящей подпрограммы и изъявившие желание участвовать в ней на соответствующий финансовый год.

Признание работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется по основаниям, предусмотренным в подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой Программы "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания# Челябинской области 21.12. 2007г. N 969.

Участвовать в подпрограмме в 2008 году могут граждане, признанные администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в целях участия в настоящей подпрограмме или подпрограмме "Обеспечение жильём работников бюджетных учреждений", соответствующие условиям настоящей подпрограммы и изъявившие желание участвовать в ней в 2008 году.

Список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2008 году, формирует администрация города Челябинска на основании списков администраций районов в городе Челябинске, составленных по состоянию на 01.06.2008 года.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья гражданам, включённым в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение субсидии на приобретение или строительство жилья в 2008 году, осуществляется исходя из объёмов финансирования, предусмотренных бюджетами на реализацию подпрограммы в 2008 году.

Граждане, включённые в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2008 году и не получившие социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2008 году, могут быть включены администрациями районов в городе Челябинске в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2009 году.

Преимущественным правом на участие в подпрограмме, при прочих равных условиях, обладают граждане, принятые на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года.

Раздел III. Сроки реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2008 по 2010 годы, в течение которых предусмотрено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

совершенствование и развитие организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач за счет средств областного бюджета и бюджета города, внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан) и подразделяются на мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные мероприятия, финансово-экономические мероприятия.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

9. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетом города Челябинска на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;

кредитных учреждений, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;

собственные средства участников подпрограммы.

Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов средней стоимости стандартного жилья за счет средств бюджета города Челябинска.

10. Расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, установлена в следующих размерах:

для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в городе Челябинске определяется Главой города Челябинска и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

11. Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

12. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрация города Челябинска.

13. Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме определяется решением Челябинской городской Думы.

14. Администрация города Челябинска:

формирует ежегодно, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, и средств бюджета города;

осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

15. Администрации районов в городе Челябинске:

осуществляют признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

ведут раздельный учет работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и изъявивших желание участвовать в подпрограмме, в соответствующем финансовом году;

формируют ежегодно, до 1 августа года, предшествующего планируемому, списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляют списки в Администрацию города в установленные сроки;

ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляют расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, предоставляемой работнику бюджетной сферы и членам его семьи;

осуществляют получение свидетельств в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;

осуществляют оформление и выдачу участникам подпрограммы свидетельств;

осуществляют ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

согласовывают договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы.

16. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения;

оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищный кооператив, членом которого он является;

оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

строительство индивидуального жилого дома.

17. Социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

18. Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории города Челябинска.

19. Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Челябинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

20. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

21. Социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется работнику бюджетной сферы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

22. Право на получение участником подпрограммы социальной выплаты на приобретение или строительство жилья подтверждается свидетельством, которое является именным документом.

Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23. Срок действия свидетельства составляет:

для работника бюджетной сферы - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, при этом в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

24. Размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья указывается в свидетельстве администрацией района в городе Челябинске и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

25. Выдача свидетельств осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области администрациям районов в городе Челябинске в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья городу Челябинску и обязательств по финансированию субсидий на приобретение или строительство жилья, предоставляемых работникам бюджетной сферы за счет средств бюджета города.

26. Администрации районов в городе Челябинске получают свидетельства в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи, в котором указываются фамилии, имена, отчества работников бюджетной сферы, количество членов их семей, общего размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (в том числе с указанием средств из областного и местного бюджетов).

27. Администрации районов в городе Челябинске обязаны в течение пяти календарных дней с даты получения бланков свидетельств, выдать свидетельства работникам бюджетной сферы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные работники бюджетной сферы должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с администрацией района в городе Челябинске договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

28. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств социальных выплат на приобретение или строительство жилья, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета.

29. Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья осуществляется в соответствии с пунктами 39 - 42 подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы, принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области 21.12.2007 г. N 969.

30. Социальная выплата на приобретение или строительство жилья считается использованной с момента перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

После перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья, снимаются администрацией района в городе Челябинске с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.

31. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшей свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. При принятии администрацией района в городе Челябинске решения о замене свидетельства, расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, действующего на дату выдачи нового свидетельства. При расчете размера субсидии учитываются также члены семьи, за исключением умершего участника подпрограммы и (или) члена его семьи.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. При этом замена свидетельства и расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

32. В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, он сдает свидетельство в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

33. Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для улучшения жилищных условий граждан, работающих в бюджетных учреждениях города Челябинска;

развивать систему ипотечного жилищного кредитования;

создать условия для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;

привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

привлечь средства граждан и кредитные (заемные) средства в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья;

создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 сентября 2008 г. N 34/2 приложение к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Предоставление работникам
бюджетной сферы безвозмездных
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

План
мероприятий подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

С изменениями и дополнениями от:

2, 23 сентября 2008 г.

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Планируемое финансирование, тыс. рублей								Распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)	Исполнитель мероприятий подпрограммы
		всего на период реализации подпрограммы			в том числе по годам
					2008		2009		2010
1	2	3			4		5		6	7	8	9
По подпрограмме в целом	Всего	899195,00			255110,00		321165,00		322920,00		-	Администрация города Челябинска
	Областной бюджет	179839,00			51022,00		64233,00		64584,00
	Бюджет города Челябинска	89919,50			25511,00		32116,50		32292,00	Администрация города	10037950402068262
	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)	629436,50			178577,00		224815,50		226044,00
В том числе: 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"	Всего	21513,50			21513,50		-		-			Администрация города Челябинска
	Областной бюджет	4302,70			4302,70		-		-
	Бюджет города Челябинска	2151,35			2151,35		-		-	Администрация города	10037950402068262
	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, привлеченные средства)	15059,45			15059,45		-		-
2. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"	Всего	33524,40			33524,40		-		-			Администрация города Челябинска
	Областной бюджет	6704,88			6704,88		-		-
	Бюджет города Челябинска	3352,44			3352,44		-		-	Администрация города	10037950402068262
	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)	23467,08			23467,08		-		-
3. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	Всего	844157,10			200072,10		321165,00		322920,00			Администрация города Челябинска
	Областной бюджет	168831,42			40014,42		64233,00		64584,00
	Бюджет города Челябинска	84415,71			20007,21		32116,50		32292,00	Администрация города	10037950402068262
	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)	590909,97			140050,47		224815,50		226044,00
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме		Финансирование не требуется										Администрация города Челябинска
II. Организационные мероприятия:
1. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья			Финансирование не требуется										Администрации районов в городе Челябинска
2. Организация учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы			Финансирование не требуется										Администрации районов в городе Челябинска
3. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление социальных выплат для работников бюджетной сферы			Финансирование не требуется										Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города Челябинска
4. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы			Финансирование не требуется										Администрация города Челябинска, Администрации районов в городе Челябинска
5. Выпуск свидетельств			Финансирование не требуется										Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
III. Финансово-экономические мероприятия:
По подпрограмме в целом	Всего		899195,00	255110,00		321165,00		322920,00					Администрации районов в городе Челябинска
	Областной бюджет		179839,00	51022,00		64233,00		64584,00
	Бюджет города Челябинска		89919,50	25511,00		32116,50		32292,00		Администрация города	10037950402068262
Приобретение жилья	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)		629436,50	178577,00		224815,50		226044,00					Работники бюджетной сферы - участники подпрограмм мы
В том числе: 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"	Всего		21513,50	21513,50		-		-					Администрации районов в городе Челябинска
	Областной бюджет		4302,70	4302,70		-		-
	Бюджет города Челябинска		2151,35	2151,35		-		-		Администрация города	10037950402068262
Приобретение жилья	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, привлеченные средства)		15059,45	15059,45		-		-					Работники бюджетной сферы - участники подпрограмм мы
2. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"	Всего		33524,40	33524,40		-		-					Администрации районов в городе Челябинска
	Областной бюджет		6704,88	6704,88		-		-
	Бюджет города Челябинска		3352,44	3352,44		-		-		Администрация города	10037950402068262
Приобретение жилья	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)		23467,08	23467,08		-		-					Работники бюджетной сферы - участники подпрограмм мы
3. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	Всего		844157,10	200072,10		321165,00		322920,00					Администрации районов в городе Челябинска
	Областной бюджет		168831,42	40014,42		64233,00		64584,00
	Бюджет города Челябинска		84415,71	20007,21		32116,50		32292,00		Администрация города	10037950402068262
Приобретение жилья	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)		590909,97	140050,47		224815,50		226044,00					Работники бюджетной сферы - участники подпрограмм мы

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае их поступления в установленном порядке

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 23 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование подпрограммы	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - подпрограмма)
Муниципальный заказчик подпрограммы	Глава города Челябинска
Наименование субъекта бюджетного планирования (Главный распорядитель средств бюджета города)	Управление капитального строительства Администрации города Челябинска Заместитель Главы города по вопросам градостроительства
Основной разработчик подпрограммы	Управление жилищной политики Администрации города Челябинска
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: - создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - создание условий для оптимального развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд непригодный для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа; - снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда города Челябинска Задачи: - строительство и (или) приобретение жилья за счет средств бюджетов всей уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями; - оптимизация развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд, который по своему техническому состоянию может быть признан непригодным для проживания, в том числе жилищный фонд с высокой степенью износа (более 70 процентов); - создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; - снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и жилых домов с высоким уровнем износа.
Целевые индикаторы и показатели	В качестве целевых индикаторов и показателей подпрограммы выступают: - объем приобретенного и (или) построенного жилищного фонда для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; - количество человек и семей, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Сроки реализации подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования: - средства бюджета города Челябинска; - средства бюджета Челябинской области; - средства федерального бюджета; - внебюджетные источники. Объем финансирования, необходимый для осуществления мероприятий подпрограммы в 2008-2010 годах - 878 568,9 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: Источник финансирования Планируемые объемы финансирования, млн. руб. Всего по годам 2008 2009 2010 Всего 878 568,9 385 433,1 241 804,4 251 331,4 Бюджет города 85 175,9 72 040,1 1 804,4 11 331,4 Областной бюджет 168 639,0 48 639,0 60 000,0 60 000,0 Федеральный бюджет 284 754,1 164 754,1 60 000,0 60 000,0 Внебюджетные источники 340 000,0 100 000,0 120 000,0 120 000,0 Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей бюджетов на текущий финансовый год. Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий подпрограммы осуществятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством другими нормативными правовыми актами, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств. Финансирование подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке. Выделение средств из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа будет производиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной программы "Жилище".
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов); - строительство многоквартирных домов для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - привлечение средств в строительство жилья и увеличение объемов жилищного строительства в городе Челябинске.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2003-2007 годах в рамках подпрограмм: "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 27.12.2005 г. N 9/14, "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" городской целевой Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006-2010 годы.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация подпрограммы обеспечит осуществление социальных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, в предоставлении им жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

По состоянию на 01.01.2008 года муниципальный жилищный фонд города Челябинска, который фактически является непригодным для проживания, составляет более 455 тысяч квадратных метров общей площади жилых помещений, что составляет 874 многоквартирных дома и 1,9% от общей площади жилищного фонда в городе Челябинске. Для расселения непригодного жилищного фонда необходимо построить около 590 тыс. кв.м.

Объем финансирования, требуемый для полного расселения и сноса непригодных для проживания домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, в ценах 2008 года составляет 13 604,5 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2008-2010 годах подпрограммой предусмотрено финансирование в объеме 878 568,9 тыс. рублей, в ценах 2008 года,

в том числе по годам и источникам финансирования, в тыс. руб.:

Источник финансирования	2008 год	2009 год	2010 год	Всего
Бюджет города	72 040,1	1 804,4	11 331,4	85 175,9
Областной бюджет	48 639,0	60 000,0	60 000,0	168 639,0
Федеральный бюджет	164 754,1	60 000,0	60 000,0	284 754,1
Внебюджетные источники	100 000,0	120 000,00	120 000,0	340 000,0
Всего	385 433,1	241 804,4	251 331,4	878 568,9

Успешная реализация подпрограммы в 2008-2010 годах позволит уменьшить объем жилищного фонда непригодного для проживания на 27 175 кв.м, что составляет 6% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодного для проживания в городе Челябинске.

3. Принятие подпрограммы позволит решить вопрос с финансовой помощью из областного и федерального бюджетов, предоставление средств из которых возможно на условиях софинансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципалитета.

Подпрограммой предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 340 млн. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники, в том числе средства лиц, заключивших с муниципалитетом договоры о развитии застроенных территорий в городе Челябинске, направленные на приобретение жилых помещений для переселения граждан из домов, расположенных на застроенной территории.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основными целями подпрограммы являются:

создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

создание условий для оптимального развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд непригодный для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда города Челябинска.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

строительство и (или) приобретение жилых помещений за счет средств бюджетов всей уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями;

оптимизация развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд, который по своему техническому состоянию может быть признан непригодным для проживания, в том числе жилищный фонд с высокой степенью износа (более 70 процентов);

создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий;

6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

1) нанимателям жилых помещений, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанного непригодным для проживания, из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, по договорам социального найма;

2) собственникам жилых помещений, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в 2008-2010 годах в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде города Челябинска, признанном непригодным для проживания, осуществляется за счет:

1) приобретения жилых помещений, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию "Челябинский городской округ", утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилых помещений на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства многоквартирных жилых домов, в том числе завершения начатого строительства;

3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми помещениями.

10. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска.

11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области, возможностей бюджетов, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета;

2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города Челябинска в соответствии с принятым бюджетом города Челябинска на соответствующий финансовый год;

4) внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 пункт 13 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 878 568,9 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 284 754,1 тыс. рублей; областного бюджета - 168 639,0 тыс. рублей; бюджета города - 85 175,9 тыс. рублей; внебюджетных источников - 340 000,0 тыс. рублей.

14. Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

15. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий бюджету города Челябинска является софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города и внебюджетных источников.

16. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются бюджету города Челябинска в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между государственным заказчиком подпрограммы и Администрацией города Челябинска.

17. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

18. Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

19. Администрация города Челябинска ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в ней на основании условий и оценочных критериев участия.

20. Условиями участия Администрации города Челябинска в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

21. Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:

1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) уменьшение объема непригодного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

22. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится в соответствии с Положением о конкурсном отборе муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме.

23. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрация города Челябинска.

24. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

4) осуществляет согласование муниципальной подпрограммы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

5) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с Положением о конкурсном отборе муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий местным бюджетам;

6) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) формирует проект перечня строек и объектов на планируемый год;

8) на основании предоставленных Администрацией города Челябинска документов осуществляет подготовку бюджетной заявки на выделение средств федерального бюджета, предоставление в Росстрой бюджетной заявки;

9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджету города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенного договора между государственным заказчиком подпрограммы и Администрацией города Челябинска;

10) осуществляет контроль над реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

11) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

12) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

13) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления их в Росстрой.

25. Администрация города Челябинска осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по городу Челябинску;

3) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

4) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

5) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее развитии;

6) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до
1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год;

7) предоставление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);

8) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в бюджет города;

9) контроль над ходом реализации подпрограммы на территории Челябинского городского округа;

10) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

26. Администрации районов в городе Челябинске осуществляют:

1) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по району и представляют информацию в Администрацию города в установленном порядке;

2) составление списков граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда непригодного для проживания - потенциальных участников подпрограммы;

3) предоставление в Администрацию города Челябинска отчетов о реализации мероприятий подпрограммы в районе в установленном порядке;

27. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 7 октября 2008 г. N 36/1 пункт 28 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Успешная реализация подпрограммы позволит:

I) улучшить жилищные условия граждан, проживающих в городе Челябинске в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 45,33 тыс.кв.метров,

в том числе по годам:

в 2008 году - 19,24 тыс.кв.метров;

в 2009 году - 13,045 тыс.кв.метров;

в 2010 году - 13,045 тыс.кв.метров;

II) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 33,175 тыс. кв.метров,

в том числе по годам:

в 2008 году - 13,107 тыс.кв.метров;

в 2009 году - 10,034 тыс.кв.метров;

в 2010 году - 10,034 тыс.кв.метров.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 приложение к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

План
мероприятий подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 7 октября, 23 декабря 2008 г.

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб.				Статья экономической классификации	Распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)
		Всего за период реализации подпрограммы	В том числе по годам
			2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
По подпрограмме в целом	Всего	878568,9	385433,1	241804,4	251331,4
	Федеральный бюджет	284754,1	164754,1	60000,0	60000,0	310, 226	Управление капитального строительства	2008г.-О5010980202003-284433,2 тыс.руб., О5017950407003-1000,0 тыс. руб.; 2009-2010 гг. -О5017950407003
	Областной бюджет	168639,0	48639,0	60000,0	60000,0
	Бюджет города	85175,9	72040,1	1804,4	11331,4
	Внебюджетные источники	340000,0	100000,0	120000,0	120000,0
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Разработка положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске		Финансирования не требуется
II. Организационные мероприятия:
1. Ведение реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания		Финансирования не требуется
2. Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда		Финансирования не требуется
3. Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории		Финансирования не требуется
4. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы		Финансирования не требуется
III. Финансово-экономические мероприятия:
1. Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос непригодных для проживания домов	Всего	878568,9	385433,1	241804,4	251331,4
	Федеральный бюджет	284754,1	164754,1	60000,0	60000,0	310, 226	Управление капитального строительства	2008 г.- О5010980202003- 284433,2 тыс.руб., О5017950407003-1000,0 тыс. руб.; 2009-2010 гг -О5017950407003
	Областной бюджет	168639,0	48639,0	60000,0	60000,0
	Бюджет города	85175,9	72040,1	1804,4	11331,4
2. Приобретение и передача жилых помещений муниципалитету для предоставления гражданам, выселяемым из непригодного жилья	Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства)	340000,0	100000,0	120000,0	120000,0

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"

Наименование подпрограммы	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске" (далее - подпрограмма)
Муниципальный заказчик подпрограммы	Глава города Челябинска
Наименование субъекта бюджетного планирования (Главный распорядитель средств бюджета города)	Управление капитального строительства Администрации города Челябинска Заместитель Главы города по вопросам градостроительства
Основной разработчик подпрограммы	Управление жилищной политики Администрации города Челябинска
Цели подпрограммы	- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; - формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы	- строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; - строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; - улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; - создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2008 - 2010 годы; I этап - 2008 год; П этап - 2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы в 2008-2010 годах - 695 030,2 тыс.рублей, в том числе: областной бюджет - 105 000,0 тыс. рублей; бюджет города - 52 030,2 тыс. рублей; внебюджетных источников - 538 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 году - 116 226,6 тыс.рублей, в том числе: областной бюджет - 19 000,0 тыс. рублей; бюджет города - 586,6 тыс. рублей; внебюджетных источников - 96 640,0 тыс. рублей Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 262 922,0 тыс.рублей, в том числе: областной бюджет - 42 000,0 тыс. рублей; бюджет города - 5 722,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 215 200,0 тыс. рублей Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 315 881,6 тыс.рублей, в том числе: областной бюджет - 44 000,0 тыс. рублей; бюджет города - 45 721,6,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 226 160,0 тыс. рублей Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий подпрограммы осуществятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством другими нормативными правовыми актами, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств. Финансирование подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке.
Целевые индикаторы и показатели	строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и договорам найма в объеме 23 тыс. кв. м; число семей, улучшивших жилищные условия - 420 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- улучшение жилищных условий граждан города Челябинска; - сокращение времени ожидания очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; - снижение социальной напряженности в обществе; - легализация рынка наемного жилья.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе, из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Государство определило в качестве своей приоритетной задачи - обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.

1. Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан города Челябинска в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:

- получить жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования;

- получить жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитии;

- приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

- получить жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая подпрограмма.

2. По состоянию на 01.01.2007г. в муниципальном образовании "Город Челябинск" число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляло более 21000. Исходя из установленной на территории муниципального образования "Город Челябинск" нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 18 кв. м на одного человека общая площадь, требуемая для обеспечения этих граждан жилыми помещениями, составляет 1150,0 тыс. кв. метров.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности граждан, имеющих право на получение социального жилья.

Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2010 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.

3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

4. В структуре жилищного фонда города Челябинска особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

5. Основными целями подпрограммы являются:

1) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

2) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

6. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

3) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Выполнение этих задач:

- ускорит процесс обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма;

- уменьшит социальную напряженность в обществе;

- сократит период нахождения в очереди на получение жилья.

Важнейшим целевым показателем подпрограммы является уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями по договорам социального найма.

Главным целевым индикатором подпрограммы является количество семей граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов.

8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009-2010 годы.

9. На первом этапе предусматривается:

1) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

2) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

10. На втором этапе предполагается:

1) продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда за счет строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

2) осуществить муниципальную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Челябинской области).

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 пункт 13 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 695 030,2 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 105 000,0 тыс. рублей; бюджета города - 52 030,2 тыс. рублей; внебюджетных источников - 538 000,0 тыс. рублей.

14. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда.

15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Администрация города осуществляет:

1) ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

2) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

3) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

4) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета и бюджета города;

5) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования "Город Челябинск";

6) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

24. Реализация подпрограммы позволит обеспечить;

1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в объеме 23 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2008 году - 4,1 тыс. кв. м;

в 2009 году - 9,2 тыс. кв. м;

в 2010 году - 9,7 тыс. кв. м;

2) улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, состоящих на учете в администрациях районов, по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 420 семей, в том числе:

в 2008 году - 70 семей;

в 2009 году - 170 семей;

в 2010 году - 180 семей;

3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16 приложение к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Формирование жилищного
фонда, предоставляемого по договорам
социального найма и договорам найма"

План мероприятий подпрограммы
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма "

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет,тыс.руб.				Статья экономической классификации	Распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)
		Всего за период реализации подпрограммы	В том числе по годам
			2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
По подпрограмме в целом	Всего	695030,2	116226,6	262922,0	315881,6
	Областной бюджет	105000,0	19000,0	42000,0	44000,0
	Бюджет города	52030,2	586,6	5722,0	45721,6	310, 226	Управление капитального строительства	О501 7950408 003
	Внебюджетные источники	538000,0	96640,0	215200,0	226160,0
I. Организационные мероприятия:
1.Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств		Финансирования не требуется
II. Финансово-экономические мероприятия:
1.Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма	Всего	695030,2	116226,6	262922,0	315881,6
	Областной бюджет	105000,0	19000,0	42000,0	44000,0
	Бюджет города	52030,2	586,6	5722,0	45721,6	310, 226	Управление капитального строительства	О501 7950408 003
	Внебюджетные источники	538000,0	96640,0	215200,0	226160,0