Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске

Приложение

к решению городской Думы

от 27 июня 2006 г. N 13/15

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Челябинской области, Уставом города Челябинска определяет порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан в городе Челябинске, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также порядок установления и рассмотрения результатов опроса.

2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

II. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Челябинска, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители города Челябинска участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления города Челябинска обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

III. Организационные основы проведения опроса граждан

9. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом города Челябинска к вопросам местного значения.

10. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Челябинской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Челябинска.

11. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

12. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории города Челябинска, а также на части его территории (в районе города Челябинска, в жилом микрорайоне, на территории группы жилых домов, в многоквартирном жилом доме, на иной территории проживания граждан).

13. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Челябинска;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 28 сентября 2010 г. N 17/17 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Порядок проведения опроса и установления его результатов

14. Инициатива проведения опроса принадлежит:

1) Челябинской городской Думе или Главе города (Председателю городской Думы) - по вопросам местного значения;

2) Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 14

3) opганам государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

15. Инициатива Главы города (Председателя городской Думы) о проведении опроса граждан оформляется правовым актом Главы города (Председателя городской Думы) и подлежит рассмотрению на очередном заседании Челябинской городской Думы.

16. Граждане и их объединения вправе обратиться в Челябинскую городскую Думу или к Главе города (Председателю городской Думы) с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

17. Принятие решения о назначении опроса осуществляется Челябинской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Челябинской городской Думы.

18. В решении Челябинской городской Думы о назначении опроса граждан указываются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Челябинска, указываются границы территории проживания граждан, на которой проводится опрос);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей города Челябинска, участвующих в опросе;

9) состав Комиссии по проведению опроса;

10) дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

11) адрес местонахождения Комиссии.

19. Решение о назначении опроса подлежит обязательному официальному опубликованию.

V. Комиссия по проведению опроса

20. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

21. Комиссия назначается Челябинской городской Думой. Количественный состав устанавливается в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей города Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 28 сентября 2010 г. N 17/17 пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Челябинской городской Думы, Администрации города Челябинска, а также представители территориального общественного самоуправления, общественности территории, на которой проводится опрос.

23. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

24. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

25. Комиссия:

1) организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Челябинска на участие в опросе;

3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса, оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной в решении Челябинской городской Думы;

5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

8) составляет смету расходов по подготовке и проведению опроса;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

26. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации города Челябинска, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

27. Деятельность членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 28 сентября 2010 г. N 17/17 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением Администрации города Челябинска, определяемым правовым актом Администрации города Челябинска в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Челябинской городской Думой.

29. Полномочия Комиссии прекращаются после публикации в средствах массовой информации результатов рассмотрения опроса инициатором поведения# опроса.

VI. Процедура проведения опроса и установление результатов опроса

30. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Челябинской городской Думы о назначении опроса.

31. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

32. По окончании срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

33. После даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Челябинска, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.

34. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

35. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Челябинской городской Думы о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 28 сентября 2010 г. N 17/17 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Челябинской городской Думе, Администрации города Челябинска, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и на официальном сайте Челябинской городской Думы. Вместе с экземпляром протокола Челябинской городской Думе также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

37. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

VII. Рассмотрение результатов опроса

38. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе города Челябинска, и учитывается при принятии решений.

VIII. Заключительные положения

39. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Челябинска

М.В. Юревич