Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 28 апреля 2006 г. N 23 "Об утверждении Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на 2006-2008гг." (с изменениями и дополнениями) (документ прекратил действие)
- Приложение. Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на 2006-2008гг.
Приложение. Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на 2006-2008гг.
Приложение
к решению Собрания
депутатов от 28 апреля 2006 г. N 23
Программа
поддержки и развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на 2006-2008гг.
С изменениями и дополнениями от:
25 мая 2007 г.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 25 мая 2007 г. N 15 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на 2006-2008 годы
Наименование Программы - Программа поддержки и развития малого
предпринимательства в Миасском городском округе
на 2006-2008 годы (далее именуется - Программа)
Основные разработчики - Администрация Миасского городского округа
Программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для развития
малого предпринимательства в Миасском городском
округе, пополнение бюджетов различного уровня,
в первую очередь местного бюджета
Задачи Программы - 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства с целью оказания
комплексной методической, информационной,
консультационной, учебно-образовательной и
юридической помощи;
2. Развитие финансовых механизмов и внедрение
новых финансовых технологий, направленных на
развитие малого предпринимательства;
3. Продвижение продукции малого
предпринимательства Миасского городского
округа Челябинской области на международные,
межрегиональные и региональные рынки;
4. Создание саморегулируемой системы поддержки
и развития малого предпринимательства
Перечень основных - развитие инфраструктуры поддержки
мероприятий малого предпринимательства;
Программы - информационная и финансовая поддержка субъектов
малого предпринимательства;
- подготовка и переподготовка кадров для малого
предпринимательства;
- развитие женского и семейного
предпринимательства;
- подготовка и переподготовка кадров
администрации, работающих с малым
предпринимательством
Основные исполнители - Администрация Миасского городского округа
Программы округа - Организации, оказывающие информационно-
консультационные услуги на конкурсной основе
- НП Центр инновационных проектов "Кварк"
- НП "Союз предпринимателей г.Миасса";
Сроки и этапы - 2006 - 2008 годы, в том числе:
реализации Программы I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 год
Объемы и источники - в 2006 году - 3,750 млн. рублей; (местный
финансирования бюджет)
Программы в 2007 году - 1,45 млн. рублей; (местный
бюджет)
в 2008 году - 2,450 млн. рублей; (местный
бюджет)
Ожидаемые конечные - создание новых субъектов малого
результаты реализации предпринимательства;
Программы - создание 4,9 тысяч новых рабочих мест;
- увеличение отгрузки товаров собственного
производства, выполнения работ и услуг
субъектами малого предпринимательства по всем
видам деятельности на 1527,2 млн. рублей;
- увеличение поступлений в местный бюджет от
субъектов малого предпринимательства в ходе
выполнения Программы на 147,2 млн. рублей.
Система организации - Администрация Миасского городского округа
контроля за Контроль за ходом исполнения Программы
исполнением Программы осуществляет Собрание депутатов Миасского
городского округа
Введение
Малое предпринимательство является важным сектором экономики. Развитие малого предпринимательства способствует решению социальных проблем - занятости населения и служит основой для экономического подъема Миасского городского округа.
Программа является логическим продолжением ранее действовавших программ и разработана в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Миасском городском округе на основе: повышения эффективности мер государственной поддержки, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области".
К субъектам малого предпринимательства в Миасском городском округе, имеющим право на получение государственной поддержки, относятся:
1. Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
2. Малые предприятия, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
К субъекту женского предпринимательства относится - малое предприятие, в уставном капитале которого женщинам принадлежит не менее 51 процента и единоличным руководителем которого является женщина, или женщина, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К субъекту семейного предпринимательства относится - малое предприятие, руководителем и собственниками которого являются физические лица - близкие родственники, или крестьянское (фермерское) хозяйство.
I. Содержание, проблемы и обоснование необходимости мер поддержки и развития малого предпринимательства
На сегодняшний день Миасский городской округ остается по прежнему городом крупного и среднего бизнеса. По количеству малых предприятий Миасский городской округ занимает третье место в Челябинской области (после Челябинска и Магнитогорска).
По итогам 2004 года зарегистрировано 2670 малых предприятий, из которых только 1497 экономически активных. Это на 188 предприятий (14,4%) больше показателей 2003 г. На каждые 10 000 жителей города приходится 88 действующих предприятий.
На январь 2005 г. зарегистрировано инд. предпринимателей всего - 2928.
По видам деятельности малый бизнес Миасского городского округа охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество их по прежнему остается в сфере торговли.
Отраслевая структура экономически активных малых предприятий
Миасского городского округа
| 2005 год оценка |
2006 год прогноз |
2005 к 2004 в % |
|
| Всего в том числе: | 1550 | 1700 | 103,5 |
| промышленность | 330 | 360 | 106,1 |
| строительство | 140 | 150 | 109,4 |
| торговля и общественное питание | 615 | 680 | 111,6 |
| прочие | 465 | 510 | 110 |
Численность работников, работающих на малых предприятиях, в 2004 году составила 19,4 тыс. человек, что составляет 21,7% от численности занятых в экономике города, по сравнению с предыдущим годом, она увеличилась на 16,9%. От общей численности работающих на малых предприятиях 38,7% трудились в промышленности, 19,6% занимались торговлей и общественным питанием, 8,8% - строительством, 5,2% оказывали услуги связи и транспорта. В 2005 году количество работающих на малых промышленных предприятиях увеличится до 20,6 тыс. человек (22,4% от экономически активного населения), по прогнозу на 2006 год общее количество занятых в малом бизнесе составит - 21,8 тыс. человек, что составит 23,3% занятого населения.
Отраслевая структура занятости
в основных отраслях экономики по малому бизнесу
| Среднесписочная численность, тыс. человек | ||||
| 2004 год | 2005 год оценка |
2006 год прогноз |
2005 к 2004 | |
| Всего в том числе: | 19,4 | 20,6 | 21,8 | 106,0 |
| промышленность | 7,5 | 8,1 | 8,5 | 108,0 |
| строительство | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 105,8 |
| торговля и общепит | 3,8 | 4,0 | 4,4 | 105,3 |
| Количество индивид. предпринимателей |
5,8 | 3,0 | 3,5 | 100,0 |
| Количество работников у индивид. предпринимателей |
4,4 | 5,7 | 6,2 | 129,5 |
В 2004 году малыми предприятиями было выпущено товаров и оказано услуг по расчетным данным на сумму 2984,3 млн. рублей, в том числе по основной деятельности 2580,0 млн. рублей, по сравнению с предыдущим годом выпущено больше соответственно в 1,4 и 1,3 раза, что составляет 23,7 процента от объема выпуска продукции крупных и средних предприятий города.
Малыми промышленными предприятиями города произведено продукции в 2004 году на сумму 1122,8 млн. рублей, в том числе по основной деятельности 993,7 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом объем продукции по основной деятельности в сопоставимых ценах увеличился на 26,6 процента.
Малыми строительными предприятиями выполнен объем подрядных работ на сумму 63,5 млн. рублей, в сопоставимых ценах на 20,0 процента больше уровня 2003 года.
Малыми предприятиями транспорта и связи было оказано услуг за 2004 год на сумму 207,2 млн. рублей предприятиям и населению.
Предприятиями, занимающимися торговлей (оптовой и розничной) выполнен объем за 2004 год на сумму 770, млн. рублей.
Малыми предприятиями за 2004 год оказано платных услуг населению на сумму 43,6 млн. рублей, в том числе бытовых услуг оказано на сумму 8,1 млн. рублей (18,5 процента).
Несмотря на позитивные моменты, существует ряд факторов, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности на территории Миасского городского округа:
- несовершенство законодательства;
- административные барьеры;
- отсутствие действенных механизмов для кредитования начинающих субъектов малого предпринимательства;
- недостаточно развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства;
- проблема кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;
- низкая социальная активность предпринимателей.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Миасского городского округа на основе повышения эффективности мер государственной поддержки.
Программа разработана с учетом принципа преемственности по отношению к ранее реализованным областным программам.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства; в первую очередь на муниципальном уровне.
- снижение административных барьеров;
- развитие финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства, что возможно под воздействием местных органов власти;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической помощи;
- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства Челябинской области на международные, межрегиональные и региональные рынки;
- создание саморегулируемой системы поддержки и развития малого предпринимательства.
Особое внимание уделить созданию условий развития предпринимательства среди жителей сел Миасского городского округа.
Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей Миасского городского округа.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2008 годы и предполагает два этапа. На первом этапе реализации Программы в 2006 - 2007 годах основные усилия и средства будут направлены на воссоздание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, реализацию проектов по поддержке и развитию малого предпринимательства на территории Миасского городского округа.
Второй этап (2008 год) предусматривает развитие финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства через инфраструктуру поддержки. На этом этапе Программы начнется процесс постепенного перехода участников инфраструктуры от государственной продержки малого предпринимательства на самоокупаемость и самофинансирование.
IV. Система программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по пяти основным направлениям.
1. Совершенствование законодательства в сфере регулирования
предпринимательской деятельности
В рамках данного направления будет осуществляться анализ действующего законодательства на предмет его эффективности для развития предпринимательской деятельности, а также проведен анализ проблем, возникающих при применении правовых норм. Особое внимание будет уделено анализу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих предпринимательскую деятельность, в целях определения их соответствия федеральному и областному законодательству и действенности в развитии малого предпринимательства.
По результатам мониторингов будут разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в действующие правовые акты, в том числе по упрощению процедуры согласования и выдачи разрешительных документов для осуществления деятельности субъектами малого предпринимательства.
Кроме того, в рамках данного направления с учетом меняющихся условий предпринимательской деятельности будут разрабатываться предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области" предусматривающие новые направления финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
В рамках данного направления предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
1) Создание бизнес "инкубатор" по практической подготовке предпринимательской деятельности кандидатов, отбираемых на конкурсной основе, с оказанием им помощи в поиске и выборе проекта, составления бизнес-плана, поиска и подбора помещений, оборудования, персонала, решения других вопросов, возникающих в практической деятельности.
2) При поддержке и непосредственном участии администрации Миасского городского округа создать Некоммерческое Партнерство "Центр инновационных проектов" для координации научных исследований и разработок в области инвестиционных проектов и выработки рекомендаций для их внедрения в производство, оказания методической и организационной поддержки предпринимателям при запуске проектов в производство.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 25 мая 2007 г. N 15 пункт 2 главы IV настоящего приложения дополнен подпунктом 3 следующего содержания:
3) Создание общественного координационного совета по поддержке предпринимательства в Миасском городском округе с целью развития социального партнерства в Миасском городском округе органов местного самоуправления с малым и средним бизнесом.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 25 мая 2007 г. N 15 в пункт 3 главы IV настоящего приложения внесены изменения
3. Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства
Для дальнейшего развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности предусмотрено:
1) Создать Информационно-консультационный центр или определить на конкурсной основе организацию для работы с начинающими и работающими предпринимателями по вопросам организации и ведения бизнеса индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями, выбора системы налогообложения и организации бухгалтерского учета, ведению делопроизводства и анализа финансово-хозяйственной деятельности своего предприятия и другим вопросам, возникающим в практической деятельности предпринимателя.
2) Создание информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего бизнеса на городском сайте, а также интерактивной линии "Вопрос-ответ".
3) Создание раздела "Малый бизнес" на городском информационном сайте, на котором размещать информацию:
- перечень ИП, предприятий малого бизнеса классифицировав по отраслям, видам предпринимательской деятельности, с целью информационного обеспечения индивидуальных предпринимателей, между ними установления рабочих контактов в самой среде предпринимателей, обмена опытом, возможного объединения усилий в ведении бизнеса, объединения усилий в защите групповых бизнес интересов, для организации диалога и взаимодействия с органами местного самоуправления.
4) Организация и проведение круглых столов по вопросам предпринимательской деятельности, краткосрочных семинаров по разъяснению налогового законодательства, правил торговли, изменений в законодательстве, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.
5) Создать Фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Миасского городского округа (далее - Фонд). Использование средств Фонда осуществлять на основании решений общественного координационного совета по поддержке предпринимательства в Миасском городском округе (далее - Совет Фонда). Распорядителем средств Фонда является Совет Фонда.
Одной из задач данного направления является также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут организованы радио- и телепрограммы, публикации в печатных изданиях, посвященные отдельным проблемам и достижениям в сфере малого предпринимательства.
Важное место в этом направлении отводится участию представителей малого бизнеса Миасского городского округа в мероприятиях государственного, областного, муниципального масштаба. Таких как съезды, конференции, "круглые столы", выставки по вопросам малого предпринимательства, областных конкурсах: "Лучший предприниматель года в Челябинской области", "Лучшее освещение темы "Малый бизнес в Челябинской области", "Лучший проект в сфере женского и семейного предпринимательства", "Лучшая программа поддержки и развития женского и семейного предпринимательства", "Лучшая программа поддержки в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства", конкурсах профессионального мастерства, конкурсах среди учащихся и студентов по вопросам ведения предпринимательской деятельности" и других.
4. Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства
Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения уровня занятости населения одним из приоритетных направлений Программы является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, молодежи и других групп населения, проявляющих интерес к малому бизнесу, проведение семинаров, учебных курсов, повышение квалификации работников малых предприятий.
Кроме того, будет организована система повышения квалификации кадров, специализирующихся в сфере поддержки малого предпринимательства от администрации.
5. Развитие женского и семейного предпринимательства
Данное направление имеет цель повышения статуса и стимулирования женского и семейного предпринимательства на территории Миасского городского округа, создания новых рабочих мест. В составе мероприятий по продвижению продукции и услуг субъектов малого предпринимательства женскому и семейному бизнесу, участию в областных конкурсах, выставках, форумах, участие на льготных условиях во всероссийских и региональных конкурсах, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях, а также по компенсации части затрат предпринимателей женщин по ведению бизнеса, участию в выставках.
Информация об изменениях:
Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 25 мая 2007 г. N 15 глава V настоящего приложения изложена в новой редакции
V. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета округа и областного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 5, 65 млн. рублей.
| Направления осуществления мероприятий |
Ассигнования всего, тыс. рублей | ||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
| Совершенствование законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности |
|||
| Финансирование деятельности субъектов малого предпринимательства |
1000*) | 1000,0 | 2000,0 |
| Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - вхождение в состав учредителей НП Центр инновационных проектов "Кварк" вступительным взносом |
300,0 | ||
| Оказание информационно- консультационных услуг |
450,0 | 450,0 | 450,0 |
| Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства |
|||
| Развитие женского и семейного предпринимательства |
|||
| ВСЕГО | 1750,0 | 1450,0 | 2450,0 |
| в том числе, из бюджета округа |
750,0 | 1450,0 | 2450,0 |
*) выделены ассигнования из областного бюджета.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета округа и областного бюджета на соответствующий год.
Финансирование части мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств из дополнительных источников, предусмотренных законодательством.
VI. Организация управления и механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляет Администрация Миасского городского округа, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного и областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Собрание депутатов.
Администрация Миасского городского округа ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, готовит отчеты об исполнении Программы, организует размещение в сети Интернет информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достигнутых показателей.
Ход и результаты реализации Программы подлежат широкому освещению в средствах массовой информации.
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
Прогноз увеличения поступлений в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства за период действия Программы поддержки и развития малого предпринимательства
млн. руб.
| Показатель | 2006г. | 2007г. | 2008г. | всего за 2006-2008гг. |
| НДФЛ (по малым предприятиям) | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 120,0 |
| НДФЛ (по ИП) | 1,0 | 2,5 | 3,0 | 5,5 |
| ЕНВД, Упрощенная система налогообложения |
2,0 | 3,0 | 5,0 | 10,0 |
| Прочие налоги (налог на игорный бизнес, на имущество физ. лиц, земельный налог) |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
11,7 |
| Итого поступлений | 41,9 | 49,4 | 56,9 | 147,2 |
Примечание:
- прогноз увеличения поступлений рассчитан исходя из увеличения ФОТ в среднем на 1000,0 млн.руб. в год, ставки 13% и доли местного бюджета 37,89;
- увеличение ФОТ по ИП в связи с увеличением численности и декларируемого уровня заработной платы;
- переход субъектов малого бизнеса на более выгодную систему налогообложения (ЕНВН и Упрощенную систему налогообложения);
- увеличение поступлений в связи с кадастровой оценкой земель, увеличения имущества физических лиц, увеличением базы налогообложения;
- приобретение субъектами малого предпринимательства имущества, находящегося в муниципальной собственности (большой резерв увеличения поступлений в местный бюджет, в связи с вынужденной приватизацией имущества, подлежащей передачи в федеральную собственность и собственность субъекта федерации).
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 28 апреля 2006 г. N 23 "Об утверждении Программы поддержки и развития... |