Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 г. N 129 "Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2008 год"

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 31 октября 2007 г. N 129
"Об утверждении бюджета города Магнитогорска на 2008 год"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска, Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту бюджета города Магнитогорска на 2008 год, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Магнитогорска на 2008 год:

общий объем доходов бюджета города в сумме 5 483 975,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 832 316,5 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета города в сумме 5 483 975,2 тыс. рублей, в том числе объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств города Магнитогорска в сумме 25 960,2 тыс. рублей.

2. Утвердить объем остатков средств бюджета города на 1 января 2008 года в сумме 120 000 тыс. рублей для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета города в 2008 году.

3. Нормативы отчислений для формирования доходов бюджета города на 2008 год применяются:

по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, налогам, предусмотренными специальными налоговыми режимами, и неналоговыми доходам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магнитогорска;

по местным налогам и сборам (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) согласно Приложению N 1.

4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно Приложению N 2.

5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно Приложению N 3.

6. Установить, что в 2008 году реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным и федеральным бюджетами.

7. Не допускается в течение всего финансового года предоставление льгот по налогам и сборам, приводящих к снижению доходной части бюджета города.

8. Установить, что использование средств бюджета города для реализации полномочий Челябинской области, переданных органам местного самоуправления, сверх сумм, поступающих из областного бюджета в виде субвенций, может осуществляться в соответствии с настоящим Решением.

9. Учесть в бюджете города доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений в сумме 456 261,7 тыс. рублей.

Учет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений осуществляется управлением финансов администрации города Магнитогорска на отдельном банковском счете, открытом на балансовом счете N 40703.

Порядок учета и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений устанавливается главой города Магнитогорска (далее - глава города).

10. Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в бюджет города, направляются на цели, обусловленные жертвователем, а при отсутствии цели направляются на общегородские мероприятия и отражаются в отчетности об исполнении бюджета как в доходной, так и в расходной частях с последующим внесением изменений в настоящее Решение.

11. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, согласно Приложению N 5.

12. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2008 год согласно Приложению N 6.

13. Установить, что финансирование мероприятий по разделу "Охрана окружающей среды" функциональной классификации расходов бюджета города (без учета мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами и расходов по содержанию управления охраны окружающей среды и экологического контроля) осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой главой города.

14. Глава города вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения в структуру расходов бюджета города:

в случае передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня распорядителей средств бюджета города;

при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и долевом финансировании расходов на решение вопросов местного значения;

в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов;

на суммы межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств резервного фонда, а также в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;

на суммы средств, выделяемых распорядителям средств бюджета города за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования;

на суммы средств, выделяемых бюджету города из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, на повышение заработной платы работников организаций бюджетной сферы Челябинской области и другие социально значимые расходы.

15. Установить, что расходование средств из резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации города Магнитогорска, утвержденным Постановлением главы города от 28 июня 2007 года N 4063-П.

16. Установить, что финансирование расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, капитального ремонта, реконструкции и модернизации муниципальной собственности в форме капитальных вложений осуществляется в соответствии с титульными списками, утвержденными главой города и согласованными Магнитогорским городским Собранием депутатов.

17. Установить, что предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям, товаров, работ, услуг осуществляется в случаях, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе городскими целевыми программами.

18. Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств принимаются Магнитогорским городским Собранием депутатов путем внесения в установленном порядке изменений в настоящее Решение и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению дефицита бюджета города.

19. Магнитогорское городское Собрание депутатов и администрация города Магнитогорска не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных организаций бюджетной сферы, без внесения изменений в настоящее Решение.

20. Установить, что остатки средств бюджета города на 1 января 2008 года направляются главой города на:

обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;

финансирование городских целевых программ, в том числе программ по реализации национальных проектов;

финансирование капитального строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе незавершенных работ;

финансирование расходов на оперативное устранение аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;

возмещение убытков, выпадающих доходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных транспортных предприятий и других муниципальных предприятий в связи с регулированием, установлением тарифов и предоставлением льгот;

финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Магнитогорска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

формирование муниципальной собственности;

финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов бюджета города, в том числе социальных расходов;

софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятий при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов.

Неиспользованные распорядителями средств бюджета города средства, переданные из областного бюджета в местные бюджеты в 2007 году, подлежат использованию в 2008 году на те же цели, с учетом пункта 22 настоящего Решения.

Неиспользованные распорядителями средств бюджета города в 2007 году средства областного бюджета, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в доходы областного бюджета.

21. Установить, что субвенции и субсидии в сумме 1 832 316,5 тыс. рублей, подлежащие получению из областного бюджета, направляются на обеспечение текущих расходов с включением их в расходы по разделам ведомственной и функциональной классификациям согласно Приложению N 4.

Решения органов местного самоуправления, влекущие увеличение субвенций в 2008 году на осуществление полномочий, финансирование которых производится из областного фонда компенсаций, подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета после согласования с Правительством Челябинской области.

22. Установить, что средства областного бюджета, полученные в форме субвенций и субсидий до 1 января 2008 года и не использованные по состоянию на 1 июля 2008 года, подлежат возврату в доходы областного бюджета.

23. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Магнитогорска на 1 января 2009 года в сумме 350 000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Магнитогорска в сумме 220 000 тыс. рублей.

Установить, что глава города предоставляет муниципальные гарантии в рамках суммарного верхнего предела муниципального долга для привлечения средств в порядке, установленном действующим законодательством, в сумме 220 000 тыс. рублей согласно Приложению N 7.

Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 200 000 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных заимствований на 2008 год согласно Приложению N 9.

24. Бюджетные кредиты из средств бюджета города в 2008 году не предоставляются. (Приложение N 8).

25. Глава города вправе определять формы, сроки, методы и стоимостные условия муниципальных заимствований, являющихся долговыми обязательствами города Магнитогорска, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, и реструктуризацию долга, и осуществлять их в объеме, не приводящем к превышению установленного пунктом 23 настоящего Решения верхнего предела муниципального внутреннего долга.

26. Установить, что правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2008 год, не подлежат исполнению в 2008 году.

В случае, если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете города, такой закон или иной нормативный правовой акт применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2008 год.

В случае, если решения органов местного самоуправления или иные нормативные правовые акты устанавливают расходные обязательства, исполнение которых не предусмотрено настоящим Решением, применяется настоящее Решение.

Законы или иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы бюджета города на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города на 2008 год и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2008 год с внесением соответствующих изменений в настоящее Решение.

27. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и ведомственной структурами расходов бюджета города.

Принятые в текущем финансовом году бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им бюджетных назначений на соответствующий финансовый год, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.

Управление финансов администрации города в процессе исполнения бюджета города имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

Глава города вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города), заключенного бюджетным учреждением с нарушением требований настоящего пункта.

28. Принятие денежных обязательств после 25 декабря 2008 года не допускается.

29. Распорядителям средств бюджета города создать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределить выделенные бюджетные ассигнования в разрезе целевых статей, видов расходов, экономических статей, не допускать кредиторской задолженности в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результат деятельности, оценку деятельности получателей бюджетных средств по достигнутым результатам.

30. Руководители организаций и бюджетных учреждений, распорядители бюджетных средств в соответствии со статьями 158 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивают результативность, целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства, за нецелевое использование средств бюджета города в соответствии с главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

А.О. Морозов