Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1-6)

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основными направлениями реализации Концепции социально-экономического развития Челябинской области до 2010 года, утвержденными постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 1543, определены "точки ускоренного роста" экономики Челябинской области, одна из которых - повышение инвестиционной привлекательности, развитие наукоемких производств и инновационной инфраструктуры.

2. В 2005 году была принята областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2005-2007 годы (далее - программа), основная цель которой - переход экономики Челябинской области на инновационный путь развития. Для ее достижения были поставлены задачи и определены ожидаемые индикативные показатели, характеризующие инновационную систему Челябинской области.

3. В ходе реализации программы были достигнуты результаты, которые представлены в таблице 1.

                                                                Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год**
1	2	3	4	5
1	Доля инновационной продукции в общем объеме выпуска товаров и услуг инновационно активных организаций, в процентах	6,7	7,7*	8
2	Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте, в процентах	8,2	8,3*	8,4
3	Количество созданных передовых производственных технологий, единиц	15	17*	20
4	Количество использованных передовых производственных технологий, единиц	3059	3642	4000
5	Количество созданных новых инновационных организаций, единиц	19	19*	25
6	Количество созданных новых рабочих мест в организациях инновационной сферы, единиц	223	706*	800
7	Объем дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней организаций, выполняющих научные исследования и разработки, млн. рублей	76*	134*	155

* по оперативным данным Минэкономразвития Челябинской области;

** по оценке Минэкономразвития Челябинской области#

4. В ходе реализации программы:

1) были созданы основные элементы производственно-технологической составляющей инновационной инфраструктуры, способствующие внедрению инновационной продукции в серийное производство:

в июне 2006 года создан и аккредитован инновационный технопарк "НП "ЮУрГУ-Полет";

в декабре 2006 года создано областное государственное учреждение "Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области";

создаются инновационные бизнес-инкубаторы в Озерском и Магнитогорском городских округах Челябинской области;

в марте 2007 года аккредитовано некоммерческое партнерство "Инновационный технопарк МГТУ";

2) осуществлялась финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности в форме выделения грантов для реализации инновационных проектов в рамках проведения ежегодных областных конкурсов:

"Лучший инновационный проект Челябинской области";

научных работ студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений Челябинской области;

фундаментальных и прикладных научных исследований государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций Челябинской области;

3) за период 2005-2007 годов 43 инновационных проекта малых предприятий научно-технической сферы получили стартовое финансирование в размере 32,25 млн. рублей из средств федерального бюджета по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (город Москва);

4) в декабре 2006 года выделена субсидия в размере 2 млн. рублей из средств областного бюджета Южно-Уральскому Венчурному Инновационному фонду "Инновации. Технологии. Развитие" на реализацию инновационного проекта "Разработка технологии и установки для сушки и защиты древесины с использованием наносекундных электромагнитных импульсов" (ООО "Картас");

5) в январе 2007 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Челябинской области и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в целях софинансирования инновационных проектов малых инновационных предприятий;

6) проводились обучающие семинары, курсы, тренинги для субъектов инновационной деятельности, ежегодный областной конкурс "Изобретатель Южного Урала", реализовывались программы профессиональной переподготовки кадров для инновационной сферы;

7) ряд инновационных проектов и научно-технических разработок Челябинской области отмечен на международных выставках и салонах инноваций и инвестиций высокими наградами и внедрен на предприятиях реального сектора экономики.

5. Полученные результаты показывают, что реализация программы прошла успешно, однако в ходе практического осуществления комплекса основных мероприятий программы возник ряд проблем и задач, требующих решения программноцелевыми методами в период 2008-2010 годов.

6. К настоящему времени развитие инновационной деятельности характеризуется следующими проблемами:

1) инновационная инфраструктура Челябинской области недостаточно адаптирована к потребностям предприятий промышленного комплекса, использующих инновации, малых инновационных предприятий, научных организаций;

2) отсутствует реестр результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат Челябинской области;

3) отсутствует механизм коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в государственных научных организациях, организациях высшего и среднего профессионального образования, инновационных технопарках Челябинской области, малых предприятиях научно-технической сферы;

4) отсутствуют институциональные условия для реализации эффективного механизма венчурного инвестирования перспективных наукоемких инновационных проектов;

5) недостаточно развит спрос предприятий реального сектора экономики Челябинской области на перспективные, с точки зрения коммерческого применения, результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат Челябинской области;

6) имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности.

Указанные проблемы необходимо решать комплексно, реализуя мероприятия по разным направлениям с использованием программно-целевого подхода.

Настоящая Программа нацелена на решение стратегической задачи по переводу экономики Челябинской области на инновационный путь развития, поставленной в предыдущей программе, и направлена на совершенствование уже действующих и реализацию новых механизмов государственной инновационной политики Челябинской области. Комплекс предлагаемых программных мероприятий позволит:

сформировать эффективную региональную инновационную систему, способствующую переводу экономики Челябинской области на инновационный путь развития;

широко использовать передовые производственные технологии на предприятиях реального сектора экономики Челябинской области;

обеспечить участие малых предприятий научно-технической сферы в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации инновационных проектов;

создать институциональные условия для развития механизма венчурного инвестирования в наукоемкие инновационные проекты;

разработать систему коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в научных организациях, инновационных технопарках, организациях высшего и среднего профессионального образования Челябинской области, малых предприятиях научно-технической сферы;

стимулировать спрос предприятий реального сектора экономики Челябинской области на создание и внедрение инноваций;

повысить привлекательность предпринимательской деятельности в инновационной сфере, сформировать высокий уровень инновационной культуры;

обеспечить формирование эффективной многоуровневой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в инновационной сфере;

использовать возможности межрегионального и международного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах для развития технологического потенциала Челябинской области;

добиться повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, улучшить качество жизни населения.