Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994 "О принятии областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 123 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" и Уставом города Челябинска Челябинская городская дума третьего созыва решает:

1. Принять городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (приложение).

2. Рекомендовать главе города Челябинска М.В. Юревичу отменить постановление от 23.01.2006 г. N 17-п "Об утверждении муниципальных программ по реализации национальных проектов".

3. Внести настоящее решение в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на исполняющего обязанности заместителя главы города по вопросам градостроительства В.И. Слободского.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянным комиссиям городской думы по социальной политике (Н.А. Баскова), по градостроительству и землепользованию (А.В. Барышев), по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель городской думы

С.Л. Комяков

Приложение 1

к решению городской Думы

от 27 июня 2006 г. N 13/6

Городская целевая Программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой Программы по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

Наименование            Городская   целевая   Программа   по   реализации

Программы               национального  проекта  "Доступное  и  комфортное

                        жилье -  гражданам России" в городе Челябинске на

                        2006-2010 годы

Дата принятия решения   Распоряжение  Главы  города  от 12.01.2006 года N

о разработке Программы  8-д "О создании Совета по реализации национальных

                        проектов"

Муниципальный заказчик  Глава города Челябинска

Программы

Разработчики            Управление градостроительства;

Программы               управление жилищной политики;

                        управление по делам молодежи;

                        управление жилищно-коммунального хозяйства;

                        управление экономики

Цель Программы          Комплексное    решение    проблемы   перехода   к

                        устойчивому  функционированию и развитию жилищной

                        сферы,   обеспечивающее   доступность  жилья  для

                        граждан,   безопасные   и   комфортные    условия

                        проживания в нем

Задачи Программы        Создание   условий   для   развития   жилищного и

                        жилищно-коммунального    сектора    экономики   и

                        повышения  уровня обеспеченности населения жильем

                        путем  увеличения  объемов  строительства  жилья,

                        обеспеченного     необходимой    инфраструктурой,

                        развитие    финансово-кредитных    институтов   и

                        механизмов;

                        создание  условий  для  приведения  существующего

                        жилищного  фонда  и коммунальной инфраструктуры в

                        соответствие     со     стандартами     качества,

                        обеспечивающими комфортные условия проживания;

                        обеспечение   доступности  жилья  и  коммунальных

                        услуг  для  населения  на уровне, соответствующем

                        его  платежеспособности и существующим стандартам

                        обеспечения жилыми помещениями

Сроки и этапы           2006-2010 годы:

реализации Программы    I этап: первое полугодие 2006 года;

                        II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

                        III этап: 2008-2010 годы

Перечень подпрограмм    "Обеспечение    земельных    участков   объектами

                        коммунальной инфраструктуры";

                        "Модернизация         объектов       коммунальной 

                        инфраструктуры";

                        "Жилье для молодых семей";

                        "Обеспечение    жильем    работников    бюджетных

                        учреждений";

                        "Строительство    жилья,    предоставляемого   по

                        договорам  социального  найма,  в  том  числе для

                        переселения    граждан    из   жилищного   фонда,

                        признанного непригодным для проживания"

Объемы и источники      Объем финансирования Программы в 2006-2010 годах

финансирования          9 646,109 млн. рублей,

Программы               в том числе за счет средств:

                        федерального бюджета - 1 862,8 млн. рублей;

                        областного бюджета - 1 633,138 млн. рублей;

                        бюджета города - 1 885,341 млн. рублей;

                        внебюджетных источников - 4 264,83 млн. рублей.

                        Объем  финансирования  Программы  в  2007 году -

                        1 094,354 млн. рублей, в том числе за счет:

                        федерального      бюджета      (потребность     в

                        финансировании  за  счет межбюджетных трансфертов

                        в случае их поступления в установленном порядке)

                        - 30,0 млн. рублей;

                        областного  бюджета (потребность в финансировании

                        за  счет  межбюджетных  трансфертов  в  случае их

                        поступления в установленном порядке) - 97,0  млн.

                        рублей;

                        бюджета города - 339,354 млн. рублей;

                        внебюджетных источников - 628,0 млн. рублей.

                        Примечание потребность в финансировании Программы

                        за  счет межбюджетных трансфертов из федерального

                        и  областного  бюджетов в случае их поступления в

                        установленном порядке

Целевые индикаторы и    Увеличение  годового объема ввода в  эксплуатацию

показатели              жилья  с  440,9  тыс. кв. метров (2005г.) до  525

                        тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров

                        в 2010 году;

                        строительство    жилья,    предоставляемого    по

                        договорам  социального  найма,  в  том числе  для

                        переселения  граждан, проживающих в жилом  фонде,

                        признанном непригодным для проживания:

                        2006-2010 годы - 118,174 тыс. кв. метров,   в том

                        числе:

                        2006 год - 22,6 тыс.кв. метров,

                        2007 год - 13,735 тыс.кв. метров;

                        снижение  объема  жилищного  фонда,   признанного

                        непригодным  для проживания, за период  2006-2010

                        годов на 99,146 тыс.кв.метров, в том числе:

                        за 2006 год - на 19,3 тыс. кв. метров;

                        2007 год - на 11,475 тыс.кв. метров;

                        снижение    уровня    износа    основных   фондов

                        коммунального хозяйства до 54 процентов;

                        полное  (100  процентов)  обеспечение   природным

                        газом     домов,      получивших      возможность

                        газификации";

Ожидаемые               Улучшение      жилищных     условий     населения

конечные результаты     Челябинской области (рост обеспеченности жильем с

реализации Программы и  20, 3 кв. метра  на человека в 2005 году, до 21,4

показатели социально-   кв. метра в 2007  году  и  до  23,4  кв. метра на

экономической           человека в 2010 году);

эффективности           повышение  доступности жилья для населения города

                        за    счет    увеличения   объема   вводимого   в

                        эксплуатацию   жилья   и   увеличения  количества

                        выдаваемых ипотечных жилищных кредитов;

                        улучшение     качества     коммунальных    услуг,

                        обеспечение    безопасности     и    комфортности

                        проживания  в  жилищах  (снижение  уровня  износа

                        основных фондов коммунального хозяйства);

                        полное,   экономически  обоснованное  обеспечение

                        природным   газом   домов   (квартир),  требующих

                        газификации;

                        совершенствование   нормативной   правовой   базы

                        города   Челябинска,  направленной  на  повышение

                        доступности жилья для населения;

                        создание  условий  для  улучшения демографической

                        ситуации,  снижение  социальной  напряженности  в

                        обществе

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории города Челябинска в соответствии с принятой областной целевой программой "Жилье" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье") за период 2002 - 2005 годов были разработаны городские целевые программы;

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Челябинске;

Жилье для молодых семей на 2004-2010 годы.

Одновременно с принятыми индивидуальными программами проводилась работа по разработке комплекса первоочередных мероприятий по наращиванию объемов жилищного строительства и обеспечение доступности жилья в городе Челябинске до 2010 года.

Задачей намеченных мероприятий были определены возможности обеспечения к 2010 году значительного увеличения объемов жилищного строительства (до 700 тыс. кв. метров). За период 2002-2005 г. г. обеспечен прирост жилищного строительства: за 2003 год по отношению к 2002 году на 5,6 процентов, за 2004 год по отношению к 2003 году на 6,8 процентов, за 2005 год по отношению к 2004 году на 22,8 процентов.

Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", ввод в эксплуатацию жилья и количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2002-2005 гг.
Финансирование, всего (млн. рублей), в том числе:	1 362,3	1 903,7	2411,6	3 364,5	9 042,1
из федерального бюджета	7,7	9,1	21,2	3,1	41,1
из областного бюджета	23,1	165,4	34,8	73,1	296,4
из бюджета города	-	3,5	55,7	15,5	74,7
из других источников (инд.)	1 331,5	1 725,7	2 299,9	3 272,8	8 629,9
Ввод жилья в эксплуатацию (кв. метров)	318,0	335,9	358,9	440,9	1 453,7
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (новое)	3 925	4 845	5 060	5 802	19 632

В городе Челябинске за период 2002-2005 годов снесено 180 жилых дома# с предоставлением 58,3 тыс. кв. метров, 976 семьи переселены.

С целью реализации на территории области системы ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до 1 008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.

Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории города осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий города.

С этой целью с 1 января 2006 года снижена процентная ставка в зависимости от срока и суммы кредита и составляет от 12 до 16 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями города по стандартам Агентства. В 2005 году на территории города Челябинска Агентством выдано 960 ипотечных жилищных кредитов на сумму 470 млн. рублей.

Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:

сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);

снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;

снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

Основной проблемой в переселении жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.

В рамках реализации городской целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2004-2010 годы в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей для улучшения их жилищных условий.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Городская целевая Программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (далее - программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

повышения доступности жилья для работников бюджетных учреждений за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования городских целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение двух и более лет;

носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования.

Для решения задач, поставленных национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", муниципальным образованием "город Челябинск" в пределах своих полномочий разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Раздел III. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает реализацию в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации.

На II - III этапах реализации Программы предусмотрено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации программных мероприятий.

Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годы могут быть уточнены по итогам реализации Программы в 2006-2007 годах.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Основные меры для развития жилищного строительства направлены:

на формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие института кредитования застройщиков в целях увеличения жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

разработку мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государственных органов по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения необходимо:

обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2007 г. N 29/11 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 440,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (2005 год) до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:

строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры под жилищное строительство;

увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;

привлечения средств кредитных организаций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

Объем финансирования Программы в 2006-2010 годах - 9 646,109 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1 862,8 млн. рублей;

областного бюджета - 1 633,138 млн. рублей;

бюджета города - 1 885,341 млн. рублей;

внебюджетных источников - 4 264,83 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.

Ресурсное обеспечение Программы на первом и втором этапах ее реализации

                                                                Таблица 2

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн.рублей, в ценах 2006 года)
	всего за 2006-2007 годы	всего в 2006 году	по источникам				Всего в 2007 году	по источникам
			Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке		ГБ	В/б		Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке		ГБ	В/б *
			ФБ	ОБ				ФБ	ОБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"	78,5	69,5	25	25	19,5	0	9	0	0	9	0
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"	398,5	180	0	3	3	174	218,5	0	29	14,5	175
"Жилье для молодых семей"	207,946	65,117	5	5,3	4,817	50,0	142,829	10	20	12,829	100
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	599,84	255,138	0	0,438	164,8	89,9	344,702	0	0	235,702	109
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	677,066	297,743	0	30	23,743	244	379,323	20	48	67,323	244
Всего по программе	1961,852	867,498	30	63,738	215,86	557,9	1094,354	30	97	339,354	628

Ресурсное обеспечение Программы на третьем этапе ее реализации

                                                                Таблица 3

Наименование программы	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года)
	всего за 2008-2010 гг.	2008 - 2009 гг.	по источникам				2010 г.	по источникам
			ФБ	ОБ	БГ	Внебюд- жетные		ФБ	ОБ	БГ	Внебюд- жетные
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
"Обеспечение земель- ных участков объектами коммуналь- ной инфраструктуры"	1 302,245	906,37	535,4	144,545	226,425	0	395,875	223,4	69,75	102,725	0
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"	1 830	1 200	0	120	120	960	630	0	63	63	504
"Жилье для молодых семей"	420	280	20	40	20	200	140	10	20	10	100
"Модернизация объек- тов коммунальной инфраструктуры"	2 311,09	1 487,255	415	434,255	271,679	366,945	823,211	239	220,85	151,376	211,985
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	1 820,922	1 213,072	240	240	243,072	490	607,85	120	120	121,85	246
Всего по Программе	7 684,257	5 087,321	1 210,4	881,176	881,176	2 016,945	2 596,936	592,4	493,6	448,951	1 061,985

Объемы и источники финансирования второго этапа (2008-2010 годы) будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом и втором этапах.

Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в Программе "Жилище".

Объемы финансирования из бюджета города на 2007 год могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджета города.

Потребность в финансировании Программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается управлениями градостроительства, жилищной политики, по делам молодежи, экономики жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Средства федерального и областного бюджетов направляются на основании соглашений о взаимодействии между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье".

Муниципальное образование "город Челябинск" ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в областной Программе по реализации национального проекта (отдельных подпрограммах).

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (таблица 4).

                                                                Таблица 4

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Комплексные индикаторы. Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения	тыс. кв. метров кв. метров на человека	440,9 0,40	472 0,43	525 0,48	600 0,55	650 0,60	700 0,65
2	Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	тыс.кв. метров	5,3	19,3	11,475	22,77	22,77	22,831
3	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	65	63	60	58	56	54
4	Газификация (количество домов, которые необходимо подключить к газу)	единиц	937	962	962	2 355	2 677	2 665
5	Уровень износа внутренних инженерных сетей газоснабжения *факт 2007 год	Процент	90*	-	-	75	50	30

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):

улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности с 20,3 кв. метра на человека до 21,4 кв. метра в 2007 году и до 23,4 кв. метра в 2010 году);

увеличение объемов жилищного строительства с 440,9 тыс.кв. метров жилья до 525 тыс.кв. метров в 2007 году и до 700,0 тыс.кв. метров в 2010 году;

строительство жилья предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодным для проживания: 2007 год - 13,735 тыс.кв. метров, 2010 год - 27,319 тыс. кв. метров;

снижение объемов жилищного фонда, признанного непригодным для проживания:

2007 год - на 11,475 тыс. кв. метров, 2010 год - на 22,831 тыс. кв. метров;

оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетных учреждений) путем предоставления субсидии для улучшения ими жилищных условий;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 65 до 60,0 процентов в 2007 году и до 54,0 процентов в 2010 году);

полное (100-процентное) обеспечение природным газом домов, получивших возможность газификации;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе.

---------------------

* В таблицах использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета;

ОБ - за счет средств областного бюджета;

ГБ - за счет средств бюджета города;

В/бюдж. - внебюджетные источники.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

Наименование             "Обеспечение    земельных   участков   объектами

подпрограммы             коммунальной      инфраструктуры"    (далее    -

                         подпрограмма)

Муниципальный заказчик   Глава города Челябинска

Основной                 Управление    градостроительства   Администрации

разработчик              города Челябинска

подпрограммы

Цель подпрограммы        Опережающее   обеспечение   земельных   участков

                         объектами   коммунальной   инфраструктурой   для

                         проведения  аукционов  и  увеличения предложения

                         жилья    на    конкурентном    рынке   жилищного

                         строительства,  удовлетворяющего увеличивающийся

                         платежеспособный спрос населения

Задачи подпрограммы      Подготовка  и реализация инвестиционных проектов

                         по   обеспечению  земельных  участков  объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства на территории города Челябинска;

                         создание      эффективных      и      устойчивых

                         организационных    и    финансовых    механизмов

                         обеспечения    земельных    участков   объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства

Важнейшие целевые        Ввод  жилья  на земельных участках, обеспеченных

индикаторы               объектами  коммунальной инфраструктуры, составит

                         не менее 2 058 тыс. кв. метров

Сроки и этапы            2006 - 2010 годы:

реализации подпрограммы  I этап: первое полугодие 2006 года;

                         II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

                         III этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и источники       Общий   объем   финансирования  подпрограммы  на

финансирования           2006-2010 годы 1380,745 млн. рублей, в том числе:

подпрограммы             из федерального бюджета - 783,8 млн рублей;

                         из областного бюджета - 239,295 млн рублей;

                         из бюджета города - 357,65 млн рублей.

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2006

                         году 69,5 млн. рублей, в том числе:

                         из федерального бюджета - 25 млн. рублей

                         из областного бюджета - 25 млн. рублей

                         из бюджета города - 19,5 млн. рублей

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2007

                         году 9 млн.рублей, в том числе:

                         из областного бюджета - 0 млн. рублей

                         из бюджета города - 9 млн. рублей

                         Общий объем финансирования подпрограммы на 2008 -

                         2010 годы - 1 302,245 млн рублей, в том числе:

                         из федерального бюджета - 758,8 млн рублей;

                         из областного бюджета - 214,295 млн рублей;

                         из бюджета города - 329,15 млн рублей

Ожидаемые конечные       Создание    условий   для   увеличения   объемов

результаты реализации    жилищного    строительства   на   подготовленных

подпрограммы и           земельных  участках не менее чем на 175 тыс. кв.

показатели социально-    метров к 2008 году;

экономической            формирование        эффективных       механизмов

эффективности            регулирования  градостроительной  деятельности и

                         развития коммунальной инфраструктуры;

                         формирование   рынка   подготовленных  земельных

                         участков для строительства жилья;

                         привлечение   частных   инвестиций   в  жилищное

                         строительство

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжают оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об# концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанной с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 пункт 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Целью подпрограммы является опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктурой# для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

3. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап; второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На первом и втором этапах реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляются:

подготовка материалов и документов на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации подпрограммных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года;

подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах.

На третьем этапе реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на I и II этапах реализации подпрограммы.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет федерального, областного бюджетов и бюджета города.

Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены:

на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 1.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета в части государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям для реализации подпрограммы;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города.

Общий объем финансирования на 2006 - 2010 годы - 1 380,745 млн рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 783,8 млн рублей; из областного бюджета - 239,295 млн рублей; из бюджета города - 357,65 млн рублей.

Объем инженерного обеспечения объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске представлен в Приложении 2.

Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий городу Челябинску на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения муниципальным образованием мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного бюджетов и бюджета города будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов, в 2007 году - на 65 процентов, в 2008 - 2010 годы - на 50 процентов.

Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами местного самоуправления в кредитной организации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, не может превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном бюджете и бюджете города.

На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов, в 2009 - 2010 годах - 10 процентов.

Соответствующие кредиты должны предоставлять на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету города в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города Челябинска.

Объем финансирования из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.

7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация города Челябинска.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит управление градостроительства Администрации города Челябинска.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

согласование программ, разработанных Администрацией города Челябинска;

сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;

подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

подготовку раз в полгода отчетов о ходе выполнения подпрограммы.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска координирует своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8. Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;

разработку градостроительной документации по застройке территорий;

оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;

финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней.

Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов. Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2007 годах - три года.

Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи в последующие периоды, так и регулируемые органами местного самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, установления регулируемого органом местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, так и частных средств.

Муниципальное образование "город Челябинск" вправе использовать выделенные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Раздел VII. Ожидаемые результаты с указанием целевых индикаторов и показателей

9. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 700 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;

рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство;

увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв. метров к 2008 году.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Статья эконо- мичес- кой клас- сифи- кации	Главный распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел, согласно функционально- му клас- сификатору)
		всего за период реализации подпрограм- мы	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
По подпрограмме в целом	всего	1 380,745	69,5	9,0	489,875	416,495	395,875	371	Управление капитального строительства Администрации города	05047950501213
	из них:
	федеральный бюджет	783,8	25,0	0,0	273,5	261,9	223,4
	областной бюджет	239,295	25,0	0,0	83,675	60,87	69,75
	бюджет города	357,65	19,5	9,0	132,7	93,725	102,725
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Разработка схем территориального плани- рования города Челябинска (генеральный план, утвержденный решением городской Думы от 30.12.2003 N 32/2)	Финансирования не требуется
2. Внесение изменений во временный порядок оформления правоустанав- ливающих документов	Финансирования не требуется
II. Разработка инженерного обеспечения на 2006 год:
Схема развития электрических сетей 35-220 кВт для электроснабжения жилищ- но-коммунального сектора города Челябинска на период до 2010 года	бюджет города	2,7	2,7					226	Главное управление архитектуры и градостроитель- ства	04113380000405
III. Финансово-экономические мероприятия:
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструк- туры	всего	1 378,045	66,8	9	489,875	416,495	395,875	371	Управление капитального строительства Администрации города	05047950000213

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 приложение 2 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Подпрограмме

Инженерное обеспечение объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

N п/п	Наименование вида инженерного обеспечения	Объем инженерного обеспечения						Капитальные вложения, млн. рублей
		2006	2007	2008	2009	2010	всего	2006	2007	2008	2009	2010	всего
1	Электроснабжение (мВт)		15,6	17,1	18,6	20,1	71,4	0	0	110,375	99,179	95,105	304,659
2	Теплоснабжение (Гкал-час)	5,94	80,6	88	96,1	103	373,64	13,8	0	178,375	156	143,455	491,63
3	Водоснабжение (тыс.куб.м/сутки)	2,05	9,4	10	10,9	12	44,35	13,9	6,6	111,08	97,129	95,455	324,164
4	Водоотведение (тыс.куб.м/сутки)	6	9,4	10	10,9	12	48,3	39,1	2,4	42,08	36,687	37,105	157,372
5	Дождевая канализация (га)								0	47,965	27,5	24,755	100,22
	Итого							66,8	9	489,875	416,495	395,875	1378,045

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование      "Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры"

подпрограммы      (далее - подпрограмма)

Муниципальный     Глава города Челябинска

заказчик

подпрограммы

Основные          Управление        жилищно-коммунального       хозяйства

разработчики      Администрации города Челябинска

подпрограммы

Цель              Повышение  комфортности  проживания  граждан; улучшение

подпрограммы      качества  предоставления  коммунальных услуг населению;

                  создание  условий  для привлечения средств внебюджетных

                  источников   для   модернизации  объектов  коммунальной

                  инфраструктуры

Задачи            Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  с

подпрограммы      высоким  уровнем  износа;  обеспечение  условий доступа

                  населениям  к потреблению жилищно-коммунальных услуг на

                  уровне,  соответствующем его платежеспособному спросу и

                  социальным стандартам; привлечение средств внебюджетных

                  источников  для  финансирования  проектов  модернизации

                  объектов коммунальной инфраструктуры

                  газификация  индивидуальных жилых домов поселков города

                  Челябинска;  подключение  к  газу  индивидуальных жилых

                  домов;   осуществление   комплексных   мероприятий   по

                  обеспечению большей части населения поселков  природным

                  газом

Срок реализации   2006 - 2010 годы:

подпрограммы      первый этап: I полугодие 2006 года;

                  второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

                  третий этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и          Объем финансирования  подпрограммы  в 2006-2010 годах:

источники         всего - 2 910,93 млн. рублей,  в  том  числе за счет:

подпрограммы      федерального бюджета - 654,0 млн. рублей;

финансирования    областного бюджета - 655,543 млн. рублей;

подпрограммы      бюджет города - 823,557 млн. руб.;

                  внебюджетные источники - 777,83 млн. руб.

                  Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:

                  всего  - 255,138 млн. рублей,  в  том  числе  за счет:

                  федерального бюджета - 0 млн. рублей;

                  областного бюджета - 0,438 млн. рублей;

                  бюджет города - 164,8 млн. руб.;

                  внебюджетные источники - 89,9 млн.руб.

                  Объем финансирования подпрограммы в 2007 году -

                  344,702 млн. рублей, в том числе:

                  бюджет города - 235,702 млн. рублей;

                  внебюджетные источники - 109,0 млн. рублей.

                  Объем финансирования в 2008 - 2010 годах:

                  всего - 2 311,09 млн рублей, в том числе:

                  федеральный бюджет - 654,0 млн рублей,

                  областной бюджет - 655,105 млн рублей,

                  бюджет города - 423,055 млн рублей,

                  внебюджетные источники - 578,93 млн рублей.

Важнейшие         Снижение    уровня   износа   объектов     коммунальной

целевые           инфраструктуры;  доля средств внебюджетных источников в

индикаторы и      общем  объеме  инвестиций   в   модернизацию   объектов

показатели        коммунальной   инфраструктуры;   обеспечение  природным

                  газом    домов    (квартир),   требующих   экономически

                  обоснованной газификации

Ожидаемые         Сокращение    уровня    износа   объектов  коммунальной

конечные          инфраструктуры:

результаты        в 2006 году - до 63 процентов;

реализации        в 2007 году - до 60 процентов;

подпрограммы      в 2008 году - до 58 процентов;

и показатели      в 2009 году - до 56 процентов;

социально-        в 2010 году - до 54 процентов;

экономической

эффективности     создание  благоприятных условий для привлечения частных

                  инвестиций   в   проекты   по   модернизации   объектов

                  коммунальной инфраструктуры;

                  доведение  доли средств внебюджетных источников в общем

                  объеме  инвестиций в модернизацию объектов коммунальной

                  инфраструктуры:

                  в 2006 году - до 15 процентов;

                  в 2007 году - до 20 процентов;

                  в 2008 году - до 23 процентов;

                  в 2009 году - до 25 процентов;

                  в 2010 году - до 27 процентов;

                  подключение жилых домов к газоснабжению:

                  в 2006 году - не менее 962 домов;

                  в 2007 году - не менее 962 домов

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ): высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, недостаточная эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города составляет в среднем 65 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. В ряде случаев срок службы теплотрасс существенно ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях составляют порядка 20 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей, и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

создание условий для развития конкурентного бизнеса в коммунальной сфере;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры; государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

расширение возможности газификации жилищного фонда;

осуществление комплекса мероприятий по обеспечению большей части населения поселков природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения, а также создание условий для оздоровления и дальнейшего развития народного хозяйства города.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы.

Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

первый этап: I полугодие 2006 года;

второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

третий этап: 2008-2010 годы.

На первом этапе разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации подпрограммы, а также осуществляется подготовка материалов и документов к конкурсному отбору муниципальных образований для участия в реализации мероприятий областной подпрограммы, а также отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляются:

финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы в городе Челябинске;

внедрение организационных и финансовых механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:

разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;

формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

6. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации, и на внедрение механизмов предоставления субсидий для подключения индивидуальных жилых домов к природному газу. К организационным мероприятиям относятся следующие:

- обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой;

- обеспечение выбора управляющей организации на конкурсной основе;

- осуществление мониторинга качества предоставляемых коммунальных услуг управляющими организациями;

- проведение инвентаризации и регистрации в коммунальной сфере;

- обеспечение проведения обязательной экспертизы тарифов на ЖКУ и пр.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо осуществить переход на договорные отношения в сфере управления коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса в рамках программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Системы жизнеобеспечения	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Сети теплоснабже- ния	километр	251	50,2	50,2	50,2	50,2	50,2
Источники тепло- снабжения	Гкал/час	588	117,6	117,6	117,6	117,6	117,6
Сети водоснабжения	километр	415	83	83	83	83	83
Сети водоотведения	километр	204	40,8	40,8	40,8	40,8	40,8
Сети электроснаб- жения	километр	103,8	-	-	36,4	36,4	36,4
Сети газоснабжения	километр	355	71	71	71	71	71

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 пункт 8 раздела V настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006-2010 годы составляет 2910,93 млн. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 654,0 млн. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы); областного бюджета - 655,543 млн. рублей; бюджета города - 823,557 млн. рублей, внебюджетных источников - 777,83 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 в пункт 9 раздела V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице 2.

                                                                Таблица 2

Источники финансирования	Всего, млн. рублей	По годам, млн. рублей
		2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	654,000	-	-	197	218	239
Областной бюджет	655,543	0,438	-	201,125	233,13	220,85
Бюджет города	823,557	164,8	235,702	113,372	158,307	151,376
Внебюджетные источники	777,830	89,9	109	178,03	188,915	211,985
Итого:	2 910,93	255,138	344,702	689,527	798,352	823,211

Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы приведено в Приложении 2.

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 10 раздела VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является Глава города Челябинска.

Разработчик подпрограммы ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Заявки формируются в сроки и в соответствии с требованиями, установленными в соответствующих областных и федеральных подпрограммах.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

В бюджете города ежегодно предусматриваются средства, обеспечивающие выполнение мероприятий настоящей подпрограммы. Предприятия жилищно-коммунального комплекса города Челябинска осуществляют софинансирование данных мероприятий за счет собственных средств.

Руководство работами по подпрограмме осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, а также контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

За реализацию мероприятий подпрограммы по строительству газораспределительных сетей несут ответственность: управление капитального строительства администрации города (в части освоения финансовых средств из областного бюджета и бюджета города), открытое акционерное общество "Челябинскгоргаз" (за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа).

ОАО "Челябинскгоргаз" принимает построенные газопроводы в аренду из муниципальной казны города Челябинска, осуществляет эксплуатацию и обслуживание газораспределительных сетей.

Администрации районов в городе обеспечивают организацию подключения индивидуальных жилых домов к газораспределительным сетям, выявляют нуждающихся в социальной помощи на подключение к газу, формируют их списки и представляют данные списки на согласование в министерство социальных отношений Челябинской области согласно постановлению губернатора Челябинской области в установленном порядке.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

11. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 54 процентов;

доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов;

повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения.

12. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 3.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 таблица 3 раздела VII настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

                                                                Таблица 3

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	Факт 2005 год	План по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1)	Уровень износа коммунальной инфра- структуры	процент	65	63	60	58	56	54
2)	Доля частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфра- структуры	процент	-	15	20	23	25	27
3)	Протяженность постро- енных газопроводов	километр	14,4	16,92	14,24	28,44	36,53	20,85
4)	Газификация (количест- во домов, которые необходимо подключить к газу	единиц	937	962	962	2 355	2 677	2 665

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Подпрограмме

Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.

Наименование	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей											Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)		Ответственный
		Всего на период реализации подпрограммы		В том числе по годам
				2006		2007		2008			2009	2010
1	2	3		4		5		6			7	8	9	10	11		12
Финансирование подпрограммы в целом	Всего, в том числе:	2 910,93		255,138		344,702		689,527			798,352	823,211
	федеральный бюджет	654		-		-		197			218	239
	областной бюджет	655,543		0,438		-		201,125			233,13	220,85
	бюджет города	823,557		164,8		235,702		113,372			158,307	151,376
	внебюджетные источники	777,83		89,9		109		178,03			188,915	211,985
I. Разработка нормативных правовых актов:
1. Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Челябинск" на 2006-2010 годы.		Финансирования не требуется.															Управление ЖКХ
2. Разработка постановления Главы города "О мерах по осуществлению перехода к системе предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов".		Финансирования не требуется.															Управление социального развития
3. Разработка методики (порядка) определения размеров оплаты за услуги по управлению объектами ЖКХ.		Финансирования не требуется.															Управление экономики
II. Организационные мероприятия:
1. Проведение инвентаризации муниципальной собственности.		Финансирования не требуется.															КУИиЗО
2. Передача всех объектов инфраструктуры (в т.ч. бесхозяйных) в муниципальную казну.		Финансирования не требуется.															КУИиЗО
3. Регистрация права муниципальной собственности на основные фонды жилищно-коммунального комплекса.		Финансирования не требуется.															КУИиЗО
4. Исключение из реестра муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, находящихся в частной собственности.		Финансирования не требуется.															КУИиЗО
5. Обеспечение создания равных условий для деятельности управляющих организаций различных организационно-правовых форм.		Финансирования не требуется.															Управление ЖКХ, КУИиЗО
6. Подготовка технико-экономического обоснования и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.		Финансирования не требуется.															Управление ЖКХ
7. Проведение конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров.		Финансирования не требуется.															Управление ЖКХ
8. Внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.		Финансирования не требуется.															Управление ЖКХ
III. Финансово-экономические мероприятия:
1. Модернизация, реконструкция, ремонт и восстановление систем коммунальной инфраструктуры	Федеральный бюджет	654	-		-		197		218	239			225	353	05057950400500		Управление ЖКХ
	Областной бюджет	490	-		-		148		163	179
	Бюджет города	531,955	77,8		84,35		108,372		120,132	141,301
	Внебюджетные источники	463,2	64,2		86		99		104	110
2. Строительство газопроводов	Федеральный бюджет	-	-		-		-		-	-			310	371	05057950404003	Управление капитального строительства
	Областной бюджет	50,088	0,438		-		17,8		29,975	1,875
	Бюджет города	55,25	1		1		5		38,175	10,075
	Внебюджетные источники (специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа)	160,69	25,7		23		31,93		31,375	48,685
3. Подключение индивидуальных жилых домов к газовым сетям	Областной бюджет	115,455	-		-		35,325		40,155	39,975						Администрации районов в городе
	Внебюджетные источники (средства граждан)	153,94	-		-		47,10		53,540	53,30
4. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.	Бюджет города	236,352	86,0		150,352		-		-	-			241, 242	353	05017950504410	Управление ЖКХ

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 приложение 2 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Подпрограмме

Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 1 приложения 2 к настоящей Подпрограмме внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Модернизация сетевого хозяйства.

Порядка 251 километров городских тепловых сетей находится в ветхом состоянии (износ около 100 процентов и требуют замены). Замена 1 километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн. рублей.

Около 619 километров муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют неотложной замены. Замена 1 километра сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров оценивается в среднем 1,75 млн. рублей.

Порядка 103,8 километра вновь принятых в муниципальную собственность сетей электроснабжения требуют неотложных ремонтно-восстановительных мероприятий. При средней стоимости ремонта одного метра электросети 1 761,13 руб. общие затраты на эти цели составят 182,805 млн рублей.

2. Модернизация генерирующих мощностей.

При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация теплоисточников установленной суммарной мощностью 588 гигакалорий в час. Стоимость модернизации оборудования теплоисточника 1Гкал/час составляет 0,8 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.

3. Газификация.

Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006-2010 годах не газифицированных 3 724 домов, требуется строительство ориентировочно 61,16 километров газовых сетей.

При средней стоимости 1 километра газопроводов различных диаметров (преимущественно разводящих сетей) 2,258 млн. рублей, в 2006-2010 годах потребуется финансирование в рамках настоящей подпрограммы в сумме 138,138 млн. руб.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение 3

к Подпрограмме

Мероприятия по оказанию неотложных мер по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей газоснабжения жилищного фонда Металлургического района

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения 3

Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Жилье для молодых семей"

Наименование                "Жилье для молодых семей"

подпрограммы

Муниципальный заказчик      Глава города Челябинска

Основной разработчик        Управление  по  делам  молодежи Администрации

подпрограммы                города

Цель подпрограммы           Комплексное   решение   проблемы  обеспечения

                            жильем      молодых     семей,     признанных

                            нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи подпрограммы         Создание  и  развитие системы государственной

                            поддержки  молодых  семей  в виде субсидий на

                            приобретение  жилья,  в  том  числе на оплату

                            первоначального    взноса    при    получении

                            ипотечного   жилищного   кредита  (займа)  на

                            приобретение    жилья    или    строительство

                            индивидуального жилья;

                            обеспечение   условий   для  софинансирования

                            приобретения  жилья  за счет средств бюджетов

                            всех  уровней,  а  также  собственных средств

                            граждан и кредитных (заемных) средств;

                            создание  условий для активного использования

                            ипотечного жилищного кредитования при решении

                            жилищной проблемы молодых семей

Сроки и этапы реализации    2006-2010 годы:

подпрограммы                I этап: первое полугодие 2006 года;

                            II этап:  второе  полугодие  2006 года - 2007

                            год;

                            III этап: 2008 - 2010 годы.

Объемы и источники          Общий    объем   финансирования  подпрограммы

финансирования              составляет 627,94 млн. рублей, в том числе за

подпрограммы                счет средств:

                            федерального бюджета - 45 млн. рублей;

                            областного бюджета - 85,3 млн. рублей;

                            бюджета города  -  47,646  млн. рублей, в том

                            числе:

                            2006 г. - 4,817 млн. рублей;

                            2007 г. - 12,829 млн. рублей;

                            2008 г. - 10 млн. рублей;

                            2009 г. - 10 млн. рублей;

                            2010 г. - 10 млн. рублей;

                            личные средства граждан и кредитные (заемные)

Важнейшие целевые             1. Количество  погашенных  свидетельств  на

индикаторы и показатели     на   приобретение   жилья,  выданных  молодым

                            семьям - 100 процентов, в том числе:

                              2006 г. - 100 процентов;

                              2007 г. - 100 процентов;

                              2008 г. - 100 процентов;

                              2009 г. - 100 процентов;

                              2010 г. - 100 процентов.

                              2. Количество   молодых  семей,  улучшивших

                            жилищные  условия  (приобретающих  (строящих)

                            жилье  с помощью субсидий) - 340 семей, в том

                            числе:

                            2006 г. - 40 семей;

                            2007 г. - 90 семей;

                            2008 г. - 70 семей;

                            2009 г. - 70 семей;

                            2010 г. - 70 семей.

Ожидаемые конечные          Повышение   уровня   обеспеченности    жильем

результаты реализации       молодых семей;

подпрограммы и              укрепление  семейных отношений среди  молодых

показатели социально-       пар;

экономической               улучшение  демографической ситуации в  городе

эффективности               Челябинске;

                            увеличение  объемов  строительства  жилья  за

                            счет    привлечения    средств    граждан   и

                            внебюджетных   источников  на  финансирование

                            жилищного строительства

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилья.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 г. зарегистрировано 316 семей с возрастом одного из супругов от 18 до 30 лет.

2. Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Настоящая подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения с обеспеченностью жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования, на основе:

1) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865;

2) областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 г. N 123;

3) постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

4. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:

1) возраст супругов в которой не превышает 30 лет;

2) неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей.

Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:

Количество погашенных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям, - 100 процентов, в том числе:

2006 г. - 100 процентов;

2007 г. - 100 процентов;

2008 г. - 100 процентов;

2009 г. - 100 процентов;

2010 г. - 100 процентов;

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (приобретающих (строящих) жилье с помощью субсидий) - 340 семей, в том числе:

2006 г. - 40 семей;

2007 г. - 90 семей;

2008 г. - 70 семей;

2009 г. - 70 семей;

2010 г. - 70 семей.

8. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в программе молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

9. Реализация подпрограммы планируется на период с 2006 по 2010 год включительно и проводится в два этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

Ill этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе по федеральной и областной подпрограммам.

На II этапе реализации подпрограммы осуществляется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Челябинска;

внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

На III этапе на территории города планируется реализация подпрограммы путем осуществления мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Планируется привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство с целью улучшения жилищных условий молодых семей и, в конечном счете, изменения демографической ситуации в городе.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

План мероприятий подпрограммы приведен в Приложении.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 11 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

Основными источниками финансирования являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города;

4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;

5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Источник финансирования	Всего	В том числе по годам (млн. рублей)
		2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	45	5	10	10	10	10
Областной бюджет	85,3	5,3	20	20	20	20
Бюджет города	47,646	4,817	12,829	10	10	10
Внебюджетные источники, в том числе средства населения	450	50	100	100	100	100
Итого	627,94	65,117	142,829	140	140	140

Объемы ассигнований подпрограммы из областного, федерального бюджетов и бюджета города подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае отсутствия одного из источников финансирования соответственно увеличивается доля внебюджетных источников финансирования для реализации подпрограммы.

12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере:

1) 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

2) 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, не имеющих детей.

13. Расчет размера субсидии производится:

1) исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску устанавливается Администрацией города, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

16. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляет управление по делам молодежи Администрации города по следующим основаниям:

1) гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;

2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в управление по делам молодежи Администрации города.

18. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии в управление по делам молодежи им представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:

справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;

справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

19. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляют Администрации районов города.

20. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья следующий:

1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется в управлении по делам молодежи;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему субсидии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Управление по делам молодежи.

21. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме необходимые документы;

2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.

22. Текущее управление реализацией программы осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города.

Управление по делам молодежи Администрации города:

1) ведет учет молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

2) до 1 сентября текущего года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, согласовывает их на комиссии Администрации города по подпрограмме "Жилье для молодых семей" и представляет их государственному заказчику;

3) представляет до 15 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

4) выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства;

5) ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

6) ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

7) ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

8) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 28 ноября 2006 г. N 17/11 пункт 23 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Управление по делам молодежи Администрации города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи.

24. Ответственность за целевое расходование бюджетных средств несет управление по делам молодежи.

25. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35-40 процентов от средней стоимости стандартного жилья:

1) на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60-65 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) строительство индивидуального жилья.

26. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Челябинской городской Думы, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

27. Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья обладают:

1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей).

28. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

для молодых семей - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации программы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

29. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

30. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Порядок определяет особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".

31. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.

Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города.

32. Выдача свидетельств управлению по делам молодежи Администрации города осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет бюджета города.

Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет управление по делам молодежи. Управление по делам молодежи, осуществляющее выдачу свидетельств, обязано проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

33. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

34. Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

35. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в управление по делам молодежи Администрации города, выдавшее свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

36. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет:

1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;

3) государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;

4) адресного предоставления бюджетных средств;

5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

37. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска;

2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии (до 500 семей);

3) увеличение рождаемости в городе Челябинске;

4) создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в приложение к настоящей Подпрограмме внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Подпрограмме

План
мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 18 декабря 2007 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприя- тия	Источник финансирования Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2005 г.)					Статья экономической классификации Целевое назначение	Главный распорядитель бюджетных средств города	Исполнитель мероприятий подпрограммы
			Всего	Феде- ральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджет- ные источники
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом.	2006-2010 годы	627,94	45	85,3	47,646	450	262 10037950000197	362	Управление по делам молодежи
		2006	65,117	5,0	5,3	4,817	50
		2007	142,829	10	20	12,829	100
		2008	140	10	20	10	100
		2009	140	10	20	10	100
		2010	140	10	20	10	100
2.	Разработка нормативной правовой базы:
	1. Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей).	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
3.	Организационные мероприятия:
	1. Организация учета молодых семей - участников подпрограммы.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
	2. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для молодых семей.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Министерство строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города Челябинска
	3. Организация информационно-разъяс- нительной работы с молодыми семьями	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
	Финансово-экономические мероприятия
	1. Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение и строительство жилья.	2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010	177,94 15,117 42,829 40,0 40,0 40,0	45 5 10,0 10,0 10,0 10,0	85,3 5,3 20,0 20,0 20,0 20,0	47,646 4,817 12,829 10,0 10,0 10,0	0 0 0 0 0 0	262 10037950000197	362	Управление по делам молодежи
	2. Приобретение (строительство) жилья	2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010	450,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0	0 0 0 0 0 0	0 0 0 0 0 0	0 0 0 0 0 0	450,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0	-	-	Молодые семьи - участники подпрограммы

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 29 мая, 3 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 3 декабря 2007 г. N 28/2 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

Наименование            "Обеспечение    жильем    работников    бюджетных

подпрограммы            учреждений" (далее - подпрограмма)

Муниципальный заказчик  Глава города Челябинска

подпрограммы

Основной разработчик    Управление    жилищной   политики   Администрации

подпрограммы            города Челябинска

Цели и задачи           Цель    подпрограммы   -    обеспечение    жильем

подпрограммы            работников бюджетных учреждений города

Челябинска              Задачи подпрограммы:

                        создание  и  развитие  системы  государственной и

                        муниципальной   поддержки   работников  бюджетных

                        учреждений  посредством  предоставления бюджетных

                        субсидий на приобретение или строительство жилья;

                        обеспечение    условий    для    софинансирования

                        приобретения  жилья  за  счет  средств областного

                        бюджета  и  бюджета  города,  а также собственных

                        средств граждан и кредитных (заемных) средств;

                        создание   условий  для  активного  использования

                        ипотечного  жилищного  кредитования  при  решении

                        жилищной проблемы работников бюджетных учреждений

Целевые индикаторы      Обеспечение   жилыми   помещениями     работников

и показатели            бюджетных  учреждений  города   Челябинска - 1614

подпрограммы            семей, в том числе по годам:

                        2006 год - 25 семей;

                        2007 год - 65 семей;

                        2008 год - 500 семей;

                        2009 год - 500 семей;

                        2010 год - 524 семей.

                        Реализации#  работниками   бюджетных   учреждений

                        свидетельств  на приобретение  или  строительство

                        жилья  -   100%   от   общего     числа  выданных

                        свидетельств.

                        Вспомогательным    показателем      эффективности

                        реализации подпрограммы является доля  работников

                        бюджетных    учреждении#   города     Челябинска,

                        улучшивших жилищные условия своей  семьи, в общем

                        количестве   работников    бюджетных   учреждений

                        города   Челябинска,   нуждающихся       в  жилых

                        помещениях.

Сроки реализации        2006-2010 годы:

подпрограммы            I этап - I полугодие 2006;

                        II этап - 2006-2007 годы;

                        III этап - 2008-2010 годы

Объемы  и   источники   Общий  объем планируемого финансирования - 2 228,5

финансирования          млн. рублей, в том числе:

подпрограммы            средства   областного бюджета (Потребность в

                        финансировании     за    счет   межбюджетных

                        трансфертов    в  случае  их  поступления  в

                        установленном порядке) - 215 млн. рублей;

                        средства бюджета города - 200,5 млн. рублей;

                        средства граждан (собственные и заемные)  -

                        1 813 млн. рублей.

                        В том числе по годам реализации подпрограммы:

                                                             млн.руб.

                        /-------------------------------------------\

                        |Источник      |2006 |2007 |2008 |2009|2010 |

                        |финансирования|     |     |     |    |     |

                        |--------------+-----+-----+-----+----+-----|

                        |всего         |180  |218,5|600  |600 |630  |

                        |--------------+-----+-----+-----+----+-----|

                        |в том числе:  |     |     |     |    |     |

                        |--------------+-----+-----+-----+----+-----|

                        |областной     |  3  |  29 | 60  | 60 | 63  |

                        |бюджет        |     |     |     |    |     |

                        |(Потребность  |     |     |     |    |     |

                        |в финансирова-|     |     |     |    |     |

                        |нии за счет   |     |     |     |    |     |

                        |межбюджетных  |     |     |     |    |     |

                        |трансфертов   |     |     |     |    |     |

                        |в случае их   |     |     |     |    |     |

                        |поступления в |     |     |     |    |     |

                        |установленном |     |     |     |    |     |

                        |порядке)      |     |     |     |    |     |

                        |--------------+-----+-----+-----+----+-----|

                        |бюджет города |  3  | 14,5| 60  | 60 | 63  |

                        |--------------+-----+-----+-----+----+-----|

                        |средства      | 174 | 175 | 480 |480 | 504 |

                        |граждан       |     |     |     |    |     |

                        \-------------------------------------------/

                        Объем   финансирования  корректируется  с  учетом

                        возможностей  областного бюджета и бюджета города

                        на текущий финансовый  год  и  финансирования  за

                        счет внебюджетных источников.

                        Объемы  и  источники  финансирования  мероприятий

                        подпрограммы корректируются по  итогам реализации

                        подпрограммы за год

Ожидаемые конечные      Улучшение  жилищные#  условия# работников бюджетных

результаты реализации   учреждений;

подпрограммы            повышение    доступность#    приобретения    жилья

                        работниками бюджетных учреждений;

                        привлечение  на  работу  в  бюджетные  учреждения

                        квалифицированных специалистов;

                        снижение   уровня   социальной   напряженности  в

                        обществе;

                        привлечение   средств   граждан   и  внебюджетных

                        средств  в финансирование жилищного строительства

                        и,     как    следствие,    увеличение    объемов

                        строительства жилья

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья работниками бюджетных учреждений, в том числе путем предоставления работникам бюджетных учреждений безвозмездных субсидий из средств областного бюджета и бюджета города для частичной компенсации стоимости строительства или приобретения жилых помещений.

В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как правило, по месту работы. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данная категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на доступное жилье. Действующим жилищным законодательством РФ не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту работы. Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетных учреждений, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетных учреждений не позволяет приобрести жилье в собственность на рыночных условиях.

Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений.

Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений путем предоставления бюджетных субсидий разработана настоящая подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", реализация которой должна обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях по месту работы по состоянию на 1 марта 2005 года;

принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года;

признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных субсидий.

Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы в части предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств бюджета города, а также работник органа местного самоуправления (далее - работник бюджетного учреждения), имеющий стаж работы в бюджетном учреждении не менее трех лет, признанный администрацией района в городе Челябинске по месту жительства, нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3. Основаниями признания граждан - работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья являются следующие:

гражданин признан администрацией района в городе Челябинске или учреждением по месту работу# нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 марта 2005 года;

гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения в городе Челябинске;

гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы;

гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья носит заявительный характер. Работник бюджетного учреждения (заявитель) подает заявление о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в администрацию района в городе Челябинске по месту жительства.

4. Администрации районов в городе Челябинске рассматривают заявление работника бюджетного учреждения и принимают решение о признании или непризнании заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.

Для рассмотрения вопроса о признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в субсидии на приобретение или строительство жилья представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении заявителя:

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности в городе Челябинске у заявителя и членов его семьи;

справка органов технической инвентаризации о наличии, либо отсутствии жилых помещений на праве собственности на заявителя и всех членов его семьи;

5) в случае если заявитель состоит на учете на улучшение жилищных условий в учреждении по месту работу, необходимо представить документ, подтверждающий данное обстоятельство, заверенный руководителем учреждения по месту работы (справка, выписка).

5. Порядок рассмотрения заявления и вынесения решения о признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:

1) поступившее заявление о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 4, проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района в городе Челябинске по месту жительства заявителя принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) отказ в признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей подпрограммы;

представленные документы, не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

граждане (заявитель или члены его семьи) в течение последних пяти лет совершили действия гражданско-правового характера, в результате которых возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий (намеренное ухудшение жилищных условий);

в результате проверки представленных документов или проверки жилищных условий не подтвердились сведения, отраженные в документах, либо если представленные документы являются поддельными.

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.

6. Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных учреждений, имеющие доходы семьи, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы в судебном порядке.

7. Задачами подпрограммы являются:

создание и развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья;

обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений.

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 29 мая 2007 г. N 22/12 в пункт 8 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является количество семей работников бюджетных учреждений города Челябинска, улучшивших жилищные условия с помощью получения субсидии на приобретение или строительство жилья и реализации свидетельства на приобретение жилья.

Планируется предоставить субсидии на приобретение или строительство жилья работникам бюджетных учреждений города Челябинска в 2006 году - 25 семье#, в 2007- 65 семьям, в 2008-2009 годах ежегодно выделять субсидии на приобретение или строительство жилья 500 семьям и в 2010 году - 524 семье#. Всего за период действия подпрограммы планируется улучшить жилищные условия работников бюджетных учреждений города Челябинска за счет предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья 1614 семьям.

Целевым индикатором подпрограммы является реализация свидетельств на приобретение жилья работникам бюджетных учреждений - 100 процентов от общего числа выданных свидетельств на приобретение жилья.

9. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного учреждения и членов его семьи;

нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии, с действующим жилищным законодательством;

возможность для работника бюджетного учреждения и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

10. Выполнение подпрограммы предусматривает ее реализацию в три этапа:

I этап: I полугодие 2006 года;

II этап: 2006-2007 годы;

III этап: 2008-2010 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации.

На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы и механизм ее реализации

11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные мероприятия, финансово-экономические мероприятия.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 3 декабря 2007 г. N 28/2 в пункт 12 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

областного бюджета и бюджета города;

кредитных учреждений, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;

средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление работникам муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления субсидий на приобретение или строительство жилья в размере не более 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья.

Общий объем планируемого финансирования - 2 228,5 млн. рублей, в том числе:

областной бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке) - 215 млн. рублей;

бюджет города - 200,5 млн. рублей;

собственные и заемные средства граждан - 1813 млн. рублей.

Реализация подпрограммы по годам представлена в Таблице 1.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам реализации подпрограммы за год.

                                                                Таблица 1

млн. руб.
Источник финансирования	2006	2007	2008	2009	2010
Всего, в том числе	180	218,5	600	600	630
областной бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	3	29	60	60	63
бюджет города	3	14,5	60	60	63
средства граждан	174	175	480	480	504

13. Расчет размера субсидии производится:

- исходя из установленной социальной нормы общей площади жилого помещения;

- средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, установлена в следующих размерах:

для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

                              СтЖ = Н х РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья в городе Челябинске утверждается Главой города Челябинска и согласовывается с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

14. Размер субсидии указывается в свидетельстве, в том числе в дополнительно оформленных свидетельствах, и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, в том числе дополнительно выданных свидетельств.

15. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается администрацией района в городе Челябинске, осуществляющей выдачу свидетельства, в том числе дополнительно оформленных свидетельств.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации программы

16. Администрация города Челябинска:

предоставляет ежегодно в установленные сроки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области;

формирует ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списки участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде субсидии, средств бюджета города;

организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

ежеквартально представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение сводного реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья;

17. Администрации районов в городе Челябинске:

осуществляют признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

ведут учет работников бюджетных учреждений, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

формируют списки работников бюджетных учреждений, изъявивших желание стать участниками подпрограммы, и представляют их в Администрацию города в установленные сроки;

осуществляют выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств о выделении субсидии на приобретение жилья;

осуществляют ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о выделении субсидии на приобретение жилья;

ежеквартально представляют в Администрацию города отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляют в Администрацию города оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

18. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не более 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья в городе Челябинске:

на приобретение жилья при наличии у работника бюджетного учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 70 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;

на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

на оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

на строительство индивидуального жилья при условии заключения с банком кредитного договора на поэтапное кредитование строительства.

Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетного учреждения, должно находиться на территории города Челябинска.

Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств субсидии, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Челябинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность работника бюджетного учреждения или в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера субсидии (по желанию).

Преимущественное право на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

19. Право на получение работником бюджетного учреждения субсидии подтверждается свидетельством о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства составляет:

для работника бюджетного учреждения - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

20. Выдача свидетельств Администрации города Челябинска осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений за счет средств бюджета города.

21. Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют администрации районов в городе Челябинске по месту учета участника подпрограммы.

Администрация города Челябинска совместно с администрациями районов в городе Челябинске осуществляют информирование работников бюджетных учреждений, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях участия в подпрограмме. Работники бюджетных учреждений, принявших решение об участии в подпрограмме, дают соответствующее письменное согласие.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 29 мая 2007 г. N 22/12 в пункт 22 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

Участник подпрограммы для использования средств субсидии на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств не менее 70 процентов от стоимости жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.

В случае использования средств субсидии на строительство индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии с этим договором.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.

Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.

После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих условиях.

Изменения, вносимые в подпрограмму в части увеличения размера субсидии до 30 процентов, касаются всех участников подпрограммы, в том числе получивших свидетельство о выделении субсидии и реализовавших средства субсидии до 28 декабря 2006 года.

Механизмом доведения дополнительных 10 процентов средств субсидий до участника подпрограммы, получившего свидетельство, но не реализовавшего средства субсидии, является дополнительно оформленное свидетельство.

В случае реализации средств субсидии дополнительные 10 процентов средств субсидии перечисляются участнику подпрограммы на лицевой счет, открытый в кредитной организации на основании его личного заявления.

Раздел VII. Ожидаемый результат с указанием индикаторов и показателей эффективности подпрограммы

24. Реализация подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия граждан, работающих в муниципальных учреждениях города Челябинска;

увеличить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов);

создать условия для повышения доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений;

привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

привлечь средства граждан и внебюджетные средства в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья;

создать условия для улучшения демографической ситуации в городе, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 приложение к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 29 мая, 3 декабря 2007 г.

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Планируемое финансирование, млн. рублей						Распо- ряди- тель бюджет- ных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)	Исполнитель мероприятий подпрограммы
		всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
По подпрограмме в целом	Всего	2 228,5	180	218,5	600	600	630			Администрация города Челябинска
	Областной бюджет	215	3	29	60	60	63
	Бюджет города Челябинска	200,5	3	14,5	60	60	63	Адми- нистра- ция города 364*	10037950402068262
	Внебюджетные источники (собственные средства граж- дан, привлеченные средства)	1 813	174	175	480	480	504
I. Разработка нормативных правовых актов
1. Порядок приобретения жилых помещений работниками бюджетных учреждений		Финансирование не требуется								Администрация города Челябинска
2. Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений города Челябинска субсидий на приобретение или строительство жилья		Финансирование не требуется								Администрация города Челябинска
II. Организационные мероприятия
1. Признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в получении субсидии на строительство или приобретение жилья		Финансирование не требуется								Администрации районов в городе
2. Организация учета работников бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы		Финансирование не требуется								Администрации районов в городе
3. Определение потребнос- ти в выделении капиталь- ных вложений на предоставление безвоз- мездных субсидий для работников бюджетных учреждений		Финансирование не требуется								Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города
4. Организация информаци- онной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы		Финансирование не требуется								Администрация города, администрации районов в городе
5. Выпуск свидетельств на приобретение жилья		Финансирование не требуется								Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
III. Финансово-экономические мероприятия
1. Выдача работникам бюджетных организаций субсидий в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья	Всего	2 228,5	180	218,5	600	600	630	364	10037950402068262	администрации районов в городе
	Областной бюджет	215	3	29	60	60	63
	Бюджет города Челябинска	200,5	3	14,5	60	60	63
2. Приобретение жилья	Внебюджетные источники (собственные и заемные сред- ства граждан, привлеченные средства)	1 813	174	175	480	480	504			Работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы

* В 2007 году главный распорядитель бюджетных средств - Управление капитального строительства (371).

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансферов из федерального и областного бюджета в случае их поступления в установленном порядке.

Глава города Челябинска

М.В. Юревич

Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3 декабря 207 г.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 3 декабря 2007 г. N 28/2 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование       "Строительство  жилья,  предоставляемого  по договорам

подпрограммы       социального   найма,   в  том  числе  для  переселения

                   граждан     из     жилищного    фонда,     признанного

                   непригодным для проживания" (далее - подпрограмма)

Муниципальный      Глава города Челябинска

заказчик

подпрограммы

Основной           Управление   жилищной  политики  Администрации  города

разработчик        Челябинска

подпрограммы

Цели и задачи      Цели подпрограммы:

подпрограммы       строительство  жилья,  предоставляемого  гражданам  по

                   договорам   социального   найма,   в   том  числе  для

                   переселения  граждан  из  жилищного фонда, признанного

                   непригодным для проживания;

                   обеспечение  граждан,  признанных нуждающимися в жилых

                   помещениях    и   проживающих  в  городе   Челябинске,

                   жилыми  помещениями  по  договорам  социального найма,

                   в  том  числе  граждан,  проживающих в жилищном фонде,

                   признанном непригодным для проживания;

                   оптимизация   развития  территорий,  занятых  жилищным

                   фондом, являющимся непригодным для проживания

                   Задачи подпрограммы:

                   снижение   объема   муниципального   жилищного  фонда,

                   являющегося непригодным для проживания;

                   строительство   жилья   за  счет  привлечения  средств

                   бюджетов  всех  уровней  для  предоставления гражданам

                   жилых  помещений  по  договорам  социального  найма, в

                   том  числе  для  граждан,  переселяемых  из  жилищного

                   фонда, признанного непригодным для проживания;

                   снос   жилых   домов,   признанных   непригодными  для

                   проживания     и     не    подлежащих    реконструкции

                   (восстановлению)

Целевые            Снижение    объема    жилищного   фонда,   признанного

индикаторы         непригодным для проживания, всего за  период 2006-2010

и показатели       - 99146 кв. м жилья,

                   в том числе по годам:

                   2006 год - 19300 кв. м;

                   2007 год - 11475 кв. м;

                   2008 год - 22770 кв. м;

                   2009 год - 22770 кв. м;

                   2010 год - 22831 кв. м.

                   строительство  жилья,  предоставляемого  гражданам  по

                   договорам   социального   найма,   в   том  числе  для

                   переселения  граждан  из  жилых помещений,  признанных

                   непригодными для проживания, всего за период 2006-2010

                   годов - 118174 кв. м, в том числе по годам:

                   2006 год - 22600 кв. м;

                   2007 год - 13735 кв. м;

                   2008 год - 27260 кв. м;

                   2009 год - 27260 кв. м;

                   2010 год - 27319 кв. м.

                   количество    человек   переселенных    из   жилфонда,

                   признанного  непригодным  для  проживания,   в   жилые

                   помещения  по  договорам  социального  найма за период

                   2006-2010 годов - 6594 человек, в том числе по годам:

                   2006 год - 1285 человек;

                   2007 год - 763 человек;

                   2008 год - 1514 человек;

                   2009 год - 1514 человек;

                   2010 год - 1518 человек.

Сроки реализации   2006-2010 годы:

подпрограммы       I этап: 1 полугодие 2006 года

                   II этап: 2 полугодие 2006 года - 2007 год

                   III этап: 2008-2010 годы

Объем и источники  Общий объем финансирования - 2 497,988 млн. рублей

финансирования     в том числе:

подпрограммы       федерального бюджета (Потребность в финансировании

                   за  счет  межбюджетных  трансфертов  в  случае  их

                   поступления  в  установленном  порядке) - 380 млн.

                   рублей;

                   областного  бюджета  (Потребность в финансировании

                   за  счет  межбюджетных  трансфертов  в  случае  их

                   поступления  в  установленном  порядке) - 438 млн.

                   рублей;

                   бюджета города - 455,988 млн. рублей;

                   внебюджетных источников - 1 224 млн. рублей

                   В том числе по годам реализации подпрограммы

                                                            млн. руб.

Источник финансирования	2006	2007	2008	2009	2010
Всего, в том числе	297,743	379,323	606,536	606,536	607,85
федеральный бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	0	20	120	120	120
областной бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	30	48	120	120	120
бюджет города	23,043	67,323	121,536	121,536	121,85
внебюджетные источники	244	244	245	245	24

                   Объем   финансирования   корректируется   с  учетом

                   возможностей  областного  бюджета  и бюджета города

                   на  текущий  финансовый  год  и  финансирования  за

                   счет внебюджетных источников.

                   Объемы   и   источники  финансирования  мероприятий

                   подпрограммы  корректируются  по  итогам реализации

                   подпрограммы за год.

Ожидаемые          Строительство  жилья,  предоставляемого  гражданам  по

конечные           договорам социального найма гражданам - 118174 кв.м

результаты         Снижение    объема    жилищного   фонда,   признанного

реализации         непригодным для проживания - 99146 кв. м;

подпрограммы       Снижение уровня социальной напряженности в обществе;

                   Привлечение  средств  в  жилищное  строительство,#  и,

                   как следствие, увеличение объемом# строительства

                   жилья

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано бесплатное предоставление жилых помещений, в том числе из муниципального жилищного фонда. Законодательством РФ установлено, что малоимущие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Для решения проблемы обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, разработана настоящая подпрограмма. Реализация данной подпрограммы должна обеспечить осуществление социальных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания.

По состоянию на 01.01.2005 г. в муниципальном образовании "Город Челябинск" число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляло более 21 000. Исходя из установленной на территории муниципального образования "Город Челябинск" нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. метров общей площади на одного человека, общая площадь, требуемая для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, составляет более 1 152,0 тыс. кв. метров.

На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе граждан, проживающих в жилфонде, не отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 3 декабря 2007 г. N 28/2 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. По состоянию на 01.01.2005 г. жилищный фонд, который фактически является непригодным для проживания, в городе Челябинск составил более 240,5 тысяч квадратных метров, что составляет более 1,1 процента от муниципального жилищного фонда города Челябинска. Большая часть таких жилых домов - одно- двухэтажные строения, постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим нормам, и степень износа которых 60 процентов и более. Количество граждан, проживающих в данных домах, по состоянию на 01.01.2005 г. составляет более 16 тысяч человек.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации данной подпрограммы составляет 2 497,988 млн.рублей.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и так далее) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002-2005 годах.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Принятие подпрограммы позволит решить вопрос с финансовой помощью из областного и федерального бюджетов. В подпрограмме предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 1224 млн. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники.

Сведения о наличии жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания в городе Челябинске по районам по состоянию на 1 января 2005 года

                                                                Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Всего по городу	Районы в городе
			Кали- нин- ский	Курча- тов- ский	Ленин- ский	Метал- лурги- ческий	Совет- ский	Тракто- розавод ский	Цен- траль- ный
Жилищный фонд, являющийся непригодным для проживания	тыс. кв. м.	240 476	6 546	14 808	54 685	93 717	11 551	43 463	15 706
В том числе по формам собственности:
Федеральная собственность	кв.м.	5 551	579		899		3 271		802
Областная собственность		-	-		-
Муниципальная собственность	кв.м.	207 095	2 964	13 861	45 237	93 476	3 941	36 349	11 267
Частная собственность	кв.м.	27 830	3 004	947	8 549	241	4 339	7 114	3 636

------------------------

"*" Сведения в таблице 1 приведены по состоянию на 2005 год и могут корректироваться в ходе реализации подпрограммы с учетом реальных объемов жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основными целями подпрограммы являются:

строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

обеспечение граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и проживающих в городе Челябинске, жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, являющимся непригодным для проживания.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

снижение объема муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания;

строительство жилья за счет привлечения средств бюджетов всех уровней для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в том числе для граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

снос жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и не подлежащих реконструкции (восстановлению);

создание условий для подготовки земельных участков для новой застройки с их последующей реализацией на аукционах;

формирование маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Челябинска для временного отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 пункт 6 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются:

снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, всего за период 2006-2010 годов - на 99146 кв. метров жилья

в том числе по годам:

2006 год - 19300 кв. м;

2007 год - 11475 кв. м;

2008 год - 22770 кв. м;

2009 год - 22770 кв. м;

2010 год - 22831 кв. м.

строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, всего за период 2006 - 2010 годов - 118174 кв. метров, в том числе по годам:

2006 год - 22600 кв. м;

2007 год - 13735 кв. м;

2008 год - 27260 кв. м;

2009 год - 27260 кв. м;

2010 год - 27319 кв. м.

количество человек, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в жилые помещения по договорам социального найма за период 2006 - 2010 годов всего - 6594 человек, в том числе по годам:

2006 год - 1285 человек;

2007 год - 763 человек;

2008 год - 1514 человек;

2009 год - 1514 человек;

2010 год - 1518 человек.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Подпрограмма является долгосрочной и предусматривает ее реализацию в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

Ill этап - 2008-2010 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база, а также механизмы реализации подпрограммы.

На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На третьем этапе реализации подпрограммы, с учетом проведения корректировок и анализа проведенной работы на I и II этапах осуществляется - дальнейшая реализация мероприятий.

В рамках реализации подпрограммы осуществляются:

приведение нормативных правовых актов города Челябинска в соответствие с действующим законодательством;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация отдельных подпрограммных мероприятий.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанного# непригодным для проживания, осуществляется за счет:

приобретения жилья на вторичном рынке;

вновь построенного муниципального жилищного фонда;

достройки домов, незавершенных строительством;

восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который после модернизации может стать пригодным для проживания.

10. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей бюджетов, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Источниками финансирования подпрограммы являются:

средства бюджета города;

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета;

внебюджетные источники.

12. Внебюджетные источники формируются за счет средств предприятий и организаций, средств населения, кредитов банков, страховых компаний, иных привлеченных средств.

13. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета осуществляется по результатам проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище".

14. Финансирование подпрограммы из областного бюджета производится в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования.

В договоре, заключаемом муниципальным образованием с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на финансирование, указывается конкретное количество квадратных метров, которое будет построено на выделенные бюджетные средства, без адресной привязки объекта.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 3 декабря 2007 г. N 28/2 пункт 15 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Общая финансовая потребность для реализации подпрограммы приведена в таблице 2 и может быть скорректирована с учетом роста цен (инфляции) и возможностей бюджетного финансирования на текущий финансовый год, а также финансирования за счет внебюджетных источников.

                                                                Таблица 2

Источник финансирования	Всего, млн. руб.	Финансовая потребность по годам (млн. руб.)
		2006	2007	2008	2009	2010
Всего, в том числе	2497,99	297,74	379,323	606,536	606,536	607,85
федеральный бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	380	0	20	120	120	120
областной бюджет (Потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	438	30	48	120	120	120
бюджет города	446,95	23,043	67,323	121,536	121,536	121,85
внебюджетные источники	1 224	244	244	245	245	246

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Для участия в отборе муниципальных образований в подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной программы "Доступное жилье - гражданам России" в Челябинской области Администрация города Челябинска ежегодно представляет заявку для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме.

17. Полномочия органов местного самоуправления города Челябинска по реализации подпрограммы.

Администрация города Челябинска:

осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

осуществляет планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

организует работу межведомственной комиссии по признанию жилых домов муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

организует привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе заказчика и заключение с ним в соответствующих договоров;

ежеквартально представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

обеспечивает мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на строительство жилья по договорам социального найма;

обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;

Администрации районов в городе Челябинске:

осуществляют подготовку сведений по району о наличии муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания;

признают граждан нуждающимися в жилых помещениях;

признают граждан малоимущими в установленном порядке;

ведут в установленном порядке учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях;

осуществляет подготовку сведений о наличии площадок под строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

осуществляет развитие городских территорий, где располагается ветхий жилищный фонд, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

обеспечивает строительство жилых домов для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе гражданам, переселяемым из жилых домов, признанных непригодными для проживания;

ликвидацию муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Управление жилищной политики осуществляет подготовку сводных сведений о наличии муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда города Челябинска, который может быть признан непригодным для проживания.

Управление по связям со средствами массовой информации организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы, а также механизма реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 пункт 18 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Реализация подпрограммы позволит:

1) увеличить объемы строительства жилья с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Объемы планируемого строительства жилья приведены в Таблице 3.

                                                                Таблица 3

Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, кв. м	Всего	Объемы строительства жилья по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Для расселения граждан, выселяемых из жилья, признанного непригодным для проживания	118174	22600	13735	27260	27260	27319

2) снизить объем муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания - 99146 кв.м;

3) обеспечить жилыми помещениями по договорам социального найма 6594 человек, проживающих в муниципальном жилищном фонде, являющемся непригодным для проживания.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в приложение к настоящей Подпрограмме внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Подпрограмме

План
мероприятий подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

С изменениями и дополнениями от:

3, 18 декабря 207 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения мероприятий	Планируемые объемы финансирования (млн.руб.)							Статья экономической классификации	ГРБС	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)	Ответственный за исполнение
			Источник финансирования	Всего	В том числе по годам
					2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I. Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения жилой площадью граждан по договорам социального найма
1.	Разработка порядка переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	2006	Финансирования не требуется										Управление жилищной политики Администрации города Челябинска
II. Организационные мероприятия
2.	Признание граждан малоимущими.	постоянно	Финансирования не требуется										Администрации районов в городе
3.	Постановка на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий	постоянно	Финансирования не требуется										Администрации районов в городе
4.	Составление сводных списков малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях	январь ежегодно	Финансирования не требуется										Управление жилищной политики Администрации города Челябинска
5.	Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда	ежегодно	Финансирования не требуется										Администрации районов в городе
6.	Ведение реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	ежегодно	Финансирования не требуется										Администрация города Челябинска, администрации районов в городе
7.	Поэтапное переселение жильцов из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	постоянно	Финансирование в соответствии с подпрограммой										Администрация города Челябинска, администрации районов в городе
III. Финансово-экономические мероприятия
8.	Строительство жилых домов для предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях	По мере выделения средств	всего	2497,99	297,74	379,323	606,536	606,536	607,85	310	371	0501 795 0000 213	Управление капитального строительства Администрации города Челябинска
			федеральный бюджет (потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	380	0	20	120	120	120
			областной бюджет (потребность в финансировании за счет межбюджетных трансфертов в случае их поступления в установленном порядке)	438	30	48	120	120	120
			бюджет города	455,99	23,743	67,323	121,536	121,536	121,85
			внебюджетные источники	1224	244	244	245	245	246

Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.

Глава города Челябинска

М.В. Юревич