Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы"
-
Приложение 2. Подпрограмма "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
-
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1-3)
-
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы (п.п. 4-6)
-
Глава III. Сроки реализации подпрограммы (п. 7)
-
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы (п.п. 8-11)
-
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы (п.п. 12-17)
-
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы (п.п. 18-27)
-
Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности (п.28)
-
Приложение к подпрограмме. План мероприятий подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
-
Приложение 3. Подпрограмма формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске
-
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1-4)
-
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы (п. 5)
-
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы (п. 11)
-
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы (п.п. 12-15)
-
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы (п. 16)
-
Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности (п. 24)
-
Приложение к подпрограмме. План мероприятий подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма "
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва
от 27 июня 2006 г. N 13/6
"О принятии городской целевой программы по реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Челябинске на 2006 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 25 марта 2008 г.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994 "О принятии областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 123 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" и Уставом города Челябинска Челябинская городская дума третьего созыва решает:
1. Принять городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (приложение).
2. Рекомендовать главе города Челябинска М.В. Юревичу отменить постановление от 23.01.2006 г. N 17-п "Об утверждении муниципальных программ по реализации национальных проектов".
3. Внести настоящее решение в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на исполняющего обязанности заместителя главы города по вопросам градостроительства В.И. Слободского.
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянным комиссиям городской думы по социальной политике (Н.А. Баскова), по градостроительству и землепользованию (А.В. Барышев), по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель городской думы |
С.Л. Комяков |
Приложение 1
к решению городской Думы
от 27 июня 2006 г. N 13/6
Городская целевая Программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3, 18 декабря 2007 г., 26 февраля, 25 марта 2008 г.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
городской целевой Программы по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы
Наименование Городская целевая Программа по реализации
Программы национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в городе Челябинске на
2006-2010 годы
Дата принятия решения Распоряжение Главы города от 12.01.2006 года N
о разработке Программы 8-д "О создании Совета по реализации национальных
проектов"
Муниципальный заказчик Глава города Челябинска
Программы
Разработчики Управление градостроительства;
Программы управление жилищной политики;
управление по делам молодежи;
управление жилищно-коммунального хозяйства;
управление экономики
Цель Программы Комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию жилищной
сферы, обеспечивающее доступность жилья для
граждан, безопасные и комфортные условия
проживания в нем
Задачи Программы Создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения жильем
путем увеличения объемов строительства жилья,
обеспеченного необходимой инфраструктурой,
развитие финансово-кредитных институтов и
механизмов;
создание условий для приведения существующего
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных
услуг для населения на уровне, соответствующем
его платежеспособности и существующим стандартам
обеспечения жилыми помещениями
Сроки и этапы 2006-2010 годы:
реализации Программы I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;
III этап: 2008-2010 годы
Перечень подпрограмм "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры";
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры";
"Жилье для молодых семей";
"Предоставление работникам бюджетной сферы
безвозмездных субсидий на приобретение или
строительство жилья",
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания";
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого
по договорам социального найма и договорам найма
в городе Челябинске"
Объемы и источники Объем финансирования Программы в 2006-2010 годах
финансирования 8 433,372 млн. рублей,
Программы в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1 660,3 млн. рублей;
областного бюджета - 1 528,175 млн. рублей;
бюджета города - 1 687,688 млн. рублей;
внебюджетных источников - 3 557,209 млн. рублей
Объем финансирования Программы в 2007 году -
1 094,354 млн. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета (потребность в
финансировании за счет межбюджетных трансфертов
в случае их поступления в установленном порядке)
- 30,0 млн. рублей;
областного бюджета (потребность в финансировании
за счет межбюджетных трансфертов в случае их
поступления в установленном порядке) - 97,0 млн.
рублей;
бюджета города - 339,354 млн. рублей;
внебюджетных источников - 628,0 млн. рублей.
Примечание потребность в финансировании Программы
за счет межбюджетных трансфертов из федерального
и областного бюджетов в случае их поступления в
установленном порядке
Целевые индикаторы и Увеличение годового объема ввода в эксплуатацию
показатели жилья с 440,9 тыс. кв. метров (2005г.) до 525
тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров
в 2010 году;
объём приобретённого и (или) построенного
жилищного фонда для предоставления, гражданам,
проживающим в жилищном фонде, признанном
непригодным для проживания, в 2006 - 2010 годах -
71,665 тыс. кв. м, в том числе по годам:
2006 год - 22,6 тыс. кв. м;
2007 год - 13, 735 тыс. кв. м;
2008 год - 9,24 тыс. кв. м;
2009 год - 13,045 тыс. кв. м;
2010 год - 13,045 тыс. кв. м;
снижение объёмов жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, за период 2006 - 2010
годов на 57,95 тыс. кв. м, в том числе по годам:
2006 год - на 19,3 тыс. кв. м;
2007 год - на 11,475 тыс. кв. м;
2008 год - 7,107 тыс. кв. м;
2009 год - 10,034 тыс. кв. м;
2010 год - 10,034 тыс. кв. м;
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства до 54 процентов;
полное (100 процентов) обеспечение природным
газом домов, получивших возможность
газификации";
Ожидаемые Улучшение жилищных условий населения
конечные результаты Челябинской области (рост обеспеченности жильем с
реализации Программы и 20, 3 кв. метра на человека в 2005 году, до 21,4
показатели социально- кв. метра в 2007 году и до 23,4 кв. метра на
экономической человека в 2010 году);
эффективности повышение доступности жилья для населения города
за счет увеличения объема вводимого в
эксплуатацию жилья и увеличения количества
выдаваемых ипотечных жилищных кредитов;
улучшение качества коммунальных услуг,
обеспечение безопасности и комфортности
проживания в жилищах (снижение уровня износа
основных фондов коммунального хозяйства);
полное, экономически обоснованное обеспечение
природным газом домов (квартир), требующих
газификации;
совершенствование нормативной правовой базы
города Челябинска, направленной на повышение
доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической
ситуации, снижение социальной напряженности в
обществе
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории города Челябинска в соответствии с принятой областной целевой программой "Жилье" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье") за период 2002 - 2005 годов были разработаны городские целевые программы;
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Челябинске;
Жилье для молодых семей на 2004-2010 годы.
Одновременно с принятыми индивидуальными программами проводилась работа по разработке комплекса первоочередных мероприятий по наращиванию объемов жилищного строительства и обеспечение доступности жилья в городе Челябинске до 2010 года.
Задачей намеченных мероприятий были определены возможности обеспечения к 2010 году значительного увеличения объемов жилищного строительства (до 700 тыс. кв. метров). За период 2002-2005 г. г. обеспечен прирост жилищного строительства: за 2003 год по отношению к 2002 году на 5,6 процентов, за 2004 год по отношению к 2003 году на 6,8 процентов, за 2005 год по отношению к 2004 году на 22,8 процентов.
Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", ввод в эксплуатацию жилья и количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2002-2005 гг. |
| Финансирование, всего (млн. рублей), в том числе: |
1 362,3 | 1 903,7 | 2411,6 | 3 364,5 | 9 042,1 |
| из федерального бюджета |
7,7 | 9,1 | 21,2 | 3,1 | 41,1 |
| из областного бюджета | 23,1 | 165,4 | 34,8 | 73,1 | 296,4 |
| из бюджета города | - | 3,5 | 55,7 | 15,5 | 74,7 |
| из других источников (инд.) |
1 331,5 | 1 725,7 | 2 299,9 | 3 272,8 | 8 629,9 |
| Ввод жилья в эксплуатацию (кв. метров) |
318,0 | 335,9 | 358,9 | 440,9 | 1 453,7 |
| Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (новое) |
3 925 | 4 845 | 5 060 | 5 802 | 19 632 |
В городе Челябинске за период 2002-2005 годов снесено 180 жилых дома# с предоставлением 58,3 тыс. кв. метров, 976 семьи переселены.
С целью реализации на территории области системы ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до 1 008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.
Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории города осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий города.
С этой целью с 1 января 2006 года снижена процентная ставка в зависимости от срока и суммы кредита и составляет от 12 до 16 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями города по стандартам Агентства. В 2005 году на территории города Челябинска Агентством выдано 960 ипотечных жилищных кредитов на сумму 470 млн. рублей.
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:
сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);
снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;
снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.
Основной проблемой в переселении жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.
В рамках реализации городской целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2004-2010 годы в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей для улучшения их жилищных условий.
Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Городская целевая Программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (далее - программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:
развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;
повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования городских целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение двух и более лет;
носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел II настоящей Программы внесены изменения
Раздел II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями;
создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задач, поставленных национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", муниципальным образованием "город Челябинск" в пределах своих полномочий разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Раздел III. Сроки и этапы реализации
Программа предусматривает реализацию в три этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;
III этап: 2008 - 2010 годы.
На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации.
На II - III этапах реализации Программы предусмотрено:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территории города Челябинска;
широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации программных мероприятий.
Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годы могут быть уточнены по итогам реализации Программы в 2006-2007 годах.
Раздел IV. Система программных мероприятий
Основные меры для развития жилищного строительства направлены:
на формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие института кредитования застройщиков в целях увеличения жилищного строительства;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
разработку мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.
Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государственных органов по вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Для развития ипотечного жилищного кредитования населения необходимо:
обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.
Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 440,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (2005 год) до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:
строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры под жилищное строительство;
увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;
привлечения средств кредитных организаций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
Объём финансирования программы в 2006 - 2010 годах - 8 433,372 млн. рублей, в том числе за счёт средств:
федерального бюджета - 1 660,3 млн. рублей; областного бюджета - 1 528,175 млн. рублей; бюджета города - 1 687,688 млн. рублей; внебюджетных источников - 3 557,209 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.
Ресурсное обеспечение Программы на первом и втором этапах ее реализации
Таблица 2
Ресурсное обеспечение Программы на третьем этапе ее реализации
Таблица 3
|
Наименование подпрограммы |
Объём финансирования (млн. руб. в ценах 2006 года) |
||||||||||
|
всего за 2008-2010 гг. |
2008-2009 гг. |
по источникам |
2010 г. |
по источникам |
|||||||
|
ФБ |
ОБ |
БГ |
внебюджетные |
ФБ |
ОБ |
БГ |
внебюджетные |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры |
1 302,245 |
906,37 |
535,4 |
144,545 |
226,425 |
0 |
395,875 |
223,4 |
69,75 |
102,725 |
0 |
|
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья* |
877,685 |
554,765 |
0 |
110,953 |
55,477 |
388,335 |
322,920 |
0 |
64, 584 |
32,292 |
226,044 |
|
Жильё для молодых семей |
420 |
280 |
20 |
40 |
20 |
200 |
140 |
10 |
20 |
10 |
100 |
|
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
2 311,09 |
1487,879 |
415 |
434,255 |
271,679 |
366,945 |
823,211 |
239 |
220,85 |
151,376 |
211,985 |
|
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания* |
812,5 |
512,5 |
97,5 |
97,5 |
97,5 |
220 |
300 |
60 |
60 |
60 |
120 |
|
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске* |
748 |
433, 84 |
0 |
61 |
61 |
311, 84 |
314, 16 |
0 |
44 |
44 |
226, 16 |
|
Всего по программе |
6471,52 |
4175,394 |
1067,9 |
888,253 |
732,081 |
1487,12 |
2296,166 |
532,4 |
479,184 |
400,393 |
884,189 |
*- объём финансирования подпрограмм указан в млн. руб. в ценах 2008 года;
Объемы и источники финансирования второго этапа (2008-2010 годы) будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом и втором этапах.
Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в Программе "Жилище".
Объемы финансирования из бюджета города на 2007 год могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджета города.
Потребность в финансировании Программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается управлениями градостроительства, жилищной политики, по делам молодежи, экономики жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Средства федерального и областного бюджетов направляются на основании соглашений о взаимодействии между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье".
Муниципальное образование "город Челябинск" ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в областной Программе по реализации национального проекта (отдельных подпрограммах).
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (таблица 4).
Таблица 4
Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):
улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности с 20,3 кв. метра на человека до 21,4 кв. метра в 2007 году и до 23,4 кв. метра в 2010 году);
увеличение объемов жилищного строительства с 440,9 тыс.кв. метров жилья до 525 тыс.кв. метров в 2007 году и до 700,0 тыс.кв. метров в 2010 году;
приобретение и (или) строительство жилых помещений для предоставления гражданам,
проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в 2006 - 2010 годах - 71,665 тыс. кв. м, в том числе по годам:
2006 год - 22,6 тыс. кв. м;
2007 год - 13,735 тыс. кв. м;
2008 год - 9,24 тыс. кв. м;
2009 год - 13,045 тыс. кв. м;
2010 год - 13,045 тыс. кв. м;
снижение объёма жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2006 - 2010 годах - 57,95 тыс. кв. м, в том числе по годам:
2006 год - на 19, 3 тыс. кв. м;
2007 год - на 11,475 тыс. кв. м;
2008 год -7,107 тыс. кв. м;
2009 год - 10,034 тыс. кв. м;
2010 год - 10,034 тыс. кв. м;
оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетной сферы) путем предоставления субсидии для улучшения ими жилищных условий;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 65 до 60,0 процентов в 2007 году и до 54,0 процентов в 2010 году);
полное (100-процентное) обеспечение природным газом домов, получивших возможность газификации;
создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе.
---------------------
* В таблицах использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
ГБ - за счет средств бюджета города;
В/бюдж. - внебюджетные источники.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г.
Наименование "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее -
подпрограмма)
Муниципальный заказчик Глава города Челябинска
Основной Управление градостроительства Администрации
разработчик города Челябинска
подпрограммы
Цель подпрограммы Опережающее обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктурой для
проведения аукционов и увеличения предложения
жилья на конкурентном рынке жилищного
строительства, удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения
Задачи подпрограммы Подготовка и реализация инвестиционных проектов
по обеспечению земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства на территории города Челябинска;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства
Важнейшие целевые Ввод жилья на земельных участках, обеспеченных
индикаторы объектами коммунальной инфраструктуры, составит
не менее 2 058 тыс. кв. метров
Сроки и этапы 2006 - 2010 годы:
реализации подпрограммы I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;
III этап: 2008 - 2010 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы на
финансирования 2006-2010 годы 1380,745 млн. рублей, в том числе:
подпрограммы из федерального бюджета - 783,8 млн рублей;
из областного бюджета - 239,295 млн рублей;
из бюджета города - 357,65 млн рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2006
году 69,5 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 25 млн. рублей
из областного бюджета - 25 млн. рублей
из бюджета города - 19,5 млн. рублей
Общий объем финансирования подпрограммы в 2007
году 9 млн.рублей, в том числе:
из областного бюджета - 0 млн. рублей
из бюджета города - 9 млн. рублей
Общий объем финансирования подпрограммы на 2008 -
2010 годы - 1 302,245 млн рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 758,8 млн рублей;
из областного бюджета - 214,295 млн рублей;
из бюджета города - 329,15 млн рублей
Ожидаемые конечные Создание условий для увеличения объемов
результаты реализации жилищного строительства на подготовленных
подпрограммы и земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв.
показатели социально- метров к 2008 году;
экономической формирование эффективных механизмов
эффективности регулирования градостроительной деятельности и
развития коммунальной инфраструктуры;
формирование рынка подготовленных земельных
участков для строительства жилья;
привлечение частных инвестиций в жилищное
строительство
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжают оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об# концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанной с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 пункт 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Целью подпрограммы является опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктурой# для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
3. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Реализация подпрограммы проводится в три этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап; второе полугодие 2006 года - 2007 год;
III этап: 2008 - 2010 годы.
На первом и втором этапах реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляются:
подготовка материалов и документов на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации подпрограммных мероприятий;
реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.
Планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах.
На третьем этапе реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на I и II этапах реализации подпрограммы.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
5. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет федерального, областного бюджетов и бюджета города.
Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены:
на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 1.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения
6. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) федерального бюджета в части государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям для реализации подпрограммы;
2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) бюджета города.
Общий объем финансирования на 2006 - 2010 годы - 1 380,745 млн рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 783,8 млн рублей; из областного бюджета - 239,295 млн рублей; из бюджета города - 357,65 млн рублей.
Объем инженерного обеспечения объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске представлен в Приложении 2.
Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий городу Челябинску на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения муниципальным образованием мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного бюджетов и бюджета города будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов, в 2007 году - на 65 процентов, в 2008 - 2010 годы - на 50 процентов.
Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами местного самоуправления в кредитной организации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, не может превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном бюджете и бюджете города.
На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов, в 2009 - 2010 годах - 10 процентов.
Соответствующие кредиты должны предоставлять на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету города в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города Челябинска.
Объем финансирования из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация города Челябинска.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производит управление градостроительства Администрации города Челябинска.
Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:
согласование программ, разработанных Администрацией города Челябинска;
сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;
формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;
подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
подготовку раз в полгода отчетов о ходе выполнения подпрограммы.
Управление градостроительства Администрации города Челябинска координирует своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
8. Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:
подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;
разработку градостроительной документации по застройке территорий;
оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней.
Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов. Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2007 годах - три года.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи в последующие периоды, так и регулируемые органами местного самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, установления регулируемого органом местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, так и частных средств.
Муниципальное образование "город Челябинск" вправе использовать выделенные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Раздел VII. Ожидаемые результаты с указанием целевых индикаторов и показателей
9. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 700 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;
рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство;
увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв. метров к 2008 году.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции
Приложение 1
План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г.
| Наименование мероприятия | Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Статья эконо- мичес- кой клас- сифи- кации |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Целевое назначение (раздел, подраздел, согласно функционально- му клас- сификатору) |
|||||
| всего за период реализации подпрограм- мы |
в том числе по годам | |||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| По подпрограмме в целом | всего | 1 380,745 | 69,5 | 9,0 | 489,875 | 416,495 | 395,875 | 371 | Управление капитального строительства Администрации города |
05047950501213 |
| из них: | ||||||||||
| федеральный бюджет |
783,8 | 25,0 | 0,0 | 273,5 | 261,9 | 223,4 | ||||
| областной бюджет | 239,295 | 25,0 | 0,0 | 83,675 | 60,87 | 69,75 | ||||
| бюджет города | 357,65 | 19,5 | 9,0 | 132,7 | 93,725 | 102,725 | ||||
| I. Разработка нормативных правовых актов: | ||||||||||
| 1. Разработка схем территориального плани- рования города Челябинска (генеральный план, утвержденный решением городской Думы от 30.12.2003 N 32/2) |
Финансирования не требуется | |||||||||
| 2. Внесение изменений во временный порядок оформления правоустанав- ливающих документов |
Финансирования не требуется | |||||||||
| II. Разработка инженерного обеспечения на 2006 год: | ||||||||||
| Схема развития электрических сетей 35-220 кВт для электроснабжения жилищ- но-коммунального сектора города Челябинска на период до 2010 года |
бюджет города | 2,7 | 2,7 | 226 | Главное управление архитектуры и градостроитель- ства |
04113380000405 | ||||
| III. Финансово-экономические мероприятия: | ||||||||||
| Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструк- туры |
всего | 1 378,045 | 66,8 | 9 | 489,875 | 416,495 | 395,875 | 371 | Управление капитального строительства Администрации города |
05047950000213 |
Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 приложение 2 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции
Приложение 2
Инженерное обеспечение объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г.
| N п/п |
Наименование вида инженерного обеспечения |
Объем инженерного обеспечения | Капитальные вложения, млн. рублей | ||||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | всего | ||
| 1 | Электроснабжение (мВт) |
15,6 | 17,1 | 18,6 | 20,1 | 71,4 | 0 | 0 | 110,375 | 99,179 | 95,105 | 304,659 | |
| 2 | Теплоснабжение (Гкал-час) |
5,94 | 80,6 | 88 | 96,1 | 103 | 373,64 | 13,8 | 0 | 178,375 | 156 | 143,455 | 491,63 |
| 3 | Водоснабжение (тыс.куб.м/сутки) |
2,05 | 9,4 | 10 | 10,9 | 12 | 44,35 | 13,9 | 6,6 | 111,08 | 97,129 | 95,455 | 324,164 |
| 4 | Водоотведение (тыс.куб.м/сутки) |
6 | 9,4 | 10 | 10,9 | 12 | 48,3 | 39,1 | 2,4 | 42,08 | 36,687 | 37,105 | 157,372 |
| 5 | Дождевая канализация (га) |
0 | 47,965 | 27,5 | 24,755 | 100,22 | |||||||
| Итого | 66,8 | 9 | 489,875 | 416,495 | 395,875 | 1378,045 | |||||||
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
подпрограммы (далее - подпрограмма)
Муниципальный Глава города Челябинска
заказчик
подпрограммы
Основные Управление жилищно-коммунального хозяйства
разработчики Администрации города Челябинска
подпрограммы
Цель Повышение комфортности проживания граждан; улучшение
подпрограммы качества предоставления коммунальных услуг населению;
создание условий для привлечения средств внебюджетных
источников для модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры
Задачи Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с
подпрограммы высоким уровнем износа; обеспечение условий доступа
населениям к потреблению жилищно-коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его платежеспособному спросу и
социальным стандартам; привлечение средств внебюджетных
источников для финансирования проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры
газификация индивидуальных жилых домов поселков города
Челябинска; подключение к газу индивидуальных жилых
домов; осуществление комплексных мероприятий по
обеспечению большей части населения поселков природным
газом
Срок реализации 2006 - 2010 годы:
подпрограммы первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;
третий этап: 2008 - 2010 годы
Объемы и Объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах:
источники всего - 2 910,93 млн. рублей, в том числе за счет:
подпрограммы федерального бюджета - 654,0 млн. рублей;
финансирования областного бюджета - 655,543 млн. рублей;
подпрограммы бюджет города - 823,557 млн. руб.;
внебюджетные источники - 777,83 млн. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:
всего - 255,138 млн. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета - 0 млн. рублей;
областного бюджета - 0,438 млн. рублей;
бюджет города - 164,8 млн. руб.;
внебюджетные источники - 89,9 млн.руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 году -
344,702 млн. рублей, в том числе:
бюджет города - 235,702 млн. рублей;
внебюджетные источники - 109,0 млн. рублей.
Объем финансирования в 2008 - 2010 годах:
всего - 2 311,09 млн рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 654,0 млн рублей,
областной бюджет - 655,105 млн рублей,
бюджет города - 423,055 млн рублей,
внебюджетные источники - 578,93 млн рублей.
Важнейшие Снижение уровня износа объектов коммунальной
целевые инфраструктуры; доля средств внебюджетных источников в
индикаторы и общем объеме инвестиций в модернизацию объектов
показатели коммунальной инфраструктуры; обеспечение природным
газом домов (квартир), требующих экономически
обоснованной газификации
Ожидаемые Сокращение уровня износа объектов коммунальной
конечные инфраструктуры:
результаты в 2006 году - до 63 процентов;
реализации в 2007 году - до 60 процентов;
подпрограммы в 2008 году - до 58 процентов;
и показатели в 2009 году - до 56 процентов;
социально- в 2010 году - до 54 процентов;
экономической
эффективности создание благоприятных условий для привлечения частных
инвестиций в проекты по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры;
доведение доли средств внебюджетных источников в общем
объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры:
в 2006 году - до 15 процентов;
в 2007 году - до 20 процентов;
в 2008 году - до 23 процентов;
в 2009 году - до 25 процентов;
в 2010 году - до 27 процентов;
подключение жилых домов к газоснабжению:
в 2006 году - не менее 962 домов;
в 2007 году - не менее 962 домов
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ): высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, недостаточная эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города составляет в среднем 65 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. В ряде случаев срок службы теплотрасс существенно ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях составляют порядка 20 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей, и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
создание условий для развития конкурентного бизнеса в коммунальной сфере;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры; государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
расширение возможности газификации жилищного фонда;
осуществление комплекса мероприятий по обеспечению большей части населения поселков природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения, а также создание условий для оздоровления и дальнейшего развития народного хозяйства города.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы.
Реализация подпрограммы проводится в три этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;
третий этап: 2008-2010 годы.
На первом этапе разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации подпрограммы, а также осуществляется подготовка материалов и документов к конкурсному отбору муниципальных образований для участия в реализации мероприятий областной подпрограммы, а также отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляются:
финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы в городе Челябинске;
внедрение организационных и финансовых механизмов реализации мероприятий подпрограммы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:
разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;
формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;
формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.
6. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации, и на внедрение механизмов предоставления субсидий для подключения индивидуальных жилых домов к природному газу. К организационным мероприятиям относятся следующие:
- обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой;
- обеспечение выбора управляющей организации на конкурсной основе;
- осуществление мониторинга качества предоставляемых коммунальных услуг управляющими организациями;
- проведение инвентаризации и регистрации в коммунальной сфере;
- обеспечение проведения обязательной экспертизы тарифов на ЖКУ и пр.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо осуществить переход на договорные отношения в сфере управления коммунальной инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса в рамках программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.
7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Системы жизнеобеспечения |
Единица измерения |
Всего | В том числе по годам | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Сети теплоснабже- ния |
километр | 251 | 50,2 | 50,2 | 50,2 | 50,2 | 50,2 |
| Источники тепло- снабжения |
Гкал/час | 588 | 117,6 | 117,6 | 117,6 | 117,6 | 117,6 |
| Сети водоснабжения | километр | 415 | 83 | 83 | 83 | 83 | 83 |
| Сети водоотведения | километр | 204 | 40,8 | 40,8 | 40,8 | 40,8 | 40,8 |
| Сети электроснаб- жения |
километр | 103,8 | - | - | 36,4 | 36,4 | 36,4 |
| Сети газоснабжения | километр | 355 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 пункт 8 раздела V настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006-2010 годы составляет 2910,93 млн. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 654,0 млн. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы); областного бюджета - 655,543 млн. рублей; бюджета города - 823,557 млн. рублей, внебюджетных источников - 777,83 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 в пункт 9 раздела V настоящей Подпрограммы внесены изменения
9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
|
Источники финансирования |
Всего, млн. рублей |
По годам, млн. рублей |
||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
||
|
Федеральный бюджет |
654,000 |
- |
- |
197 |
218 |
239 |
|
Областной бюджет |
655,543 |
0,438 |
- |
201,125 |
233,13 |
220,85 |
|
Бюджет города |
823,557 |
164,8 |
235,702 |
113,372 |
158,307 |
151,376 |
|
Внебюджетные источники |
777,830 |
89,9 |
109 |
178,03 |
188,915 |
211,985 |
|
Итого: |
2 910,93 |
255,138 |
344,702 |
689,527 |
798,352 |
823,211 |
Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы приведено в Приложении 2.
Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 10 раздела VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является Глава города Челябинска.
Разработчик подпрограммы ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Заявки формируются в сроки и в соответствии с требованиями, установленными в соответствующих областных и федеральных подпрограммах.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.
В бюджете города ежегодно предусматриваются средства, обеспечивающие выполнение мероприятий настоящей подпрограммы. Предприятия жилищно-коммунального комплекса города Челябинска осуществляют софинансирование данных мероприятий за счет собственных средств.
Руководство работами по подпрограмме осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, а также контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.
За реализацию мероприятий подпрограммы по строительству газораспределительных сетей несут ответственность: управление капитального строительства администрации города (в части освоения финансовых средств из областного бюджета и бюджета города), открытое акционерное общество "Челябинскгоргаз" (за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа).
ОАО "Челябинскгоргаз" принимает построенные газопроводы в аренду из муниципальной казны города Челябинска, осуществляет эксплуатацию и обслуживание газораспределительных сетей.
Администрации районов в городе обеспечивают организацию подключения индивидуальных жилых домов к газораспределительным сетям, выявляют нуждающихся в социальной помощи на подключение к газу, формируют их списки и представляют данные списки на согласование в министерство социальных отношений Челябинской области согласно постановлению губернатора Челябинской области в установленном порядке.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
11. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 54 процентов;
доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов;
повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения.
12. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 3.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 таблица 3 раздела VII настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции
Таблица 3
| N п/п |
Индикаторы по направлениям |
Единица измерения |
Факт 2005 год |
План по годам | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1) | Уровень износа коммунальной инфра- структуры |
процент | 65 | 63 | 60 | 58 | 56 | 54 |
| 2) | Доля частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфра- структуры |
процент | - | 15 | 20 | 23 | 25 | 27 |
| 3) | Протяженность постро- енных газопроводов |
километр | 14,4 | 16,92 | 14,24 | 28,44 | 36,53 | 20,85 |
| 4) | Газификация (количест- во домов, которые необходимо подключить к газу |
единиц | 937 | 962 | 962 | 2 355 | 2 677 | 2 665 |
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26 февраля 2008 г. N 29/11 приложение 1 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции
Приложение 1
Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г., 26 февраля 2008 г.
|
Наименование |
Источник |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, |
Статья экономической классификации |
Главный |
Целевое назначение |
Ответственный |
|||||||||||
|
Всего на период реализации подпрограммы |
В том числе по годам |
||||||||||||||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||||||
|
Финансирование |
Всего, в том числе: |
2 910,93 |
255,138 |
344,702 |
689,527 |
798,352 |
823,211 |
|
|
|
|
||||||
|
федеральный бюджет |
654 |
- |
- |
197 |
218 |
239 |
|
|
|
|
|||||||
|
областной бюджет |
655,543 |
0,438 |
- |
201,125 |
233,13 |
220,85 |
|
|
|
|
|||||||
|
бюджет города |
823,557 |
164,8 |
235,702 |
113,372 |
158,307 |
151,376 |
|
|
|
|
|||||||
|
внебюджетные источники |
777,83 |
89,9 |
109 |
178,03 |
188,915 |
211,985 |
|
|
|
|
|||||||
|
I. Разработка нормативных правовых актов: | |||||||||||||||||
|
1. Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Челябинск" на 2006-2010 годы. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление ЖКХ |
|||||||||||
|
2. Разработка постановления Главы города "О мерах по осуществлению перехода к системе предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов". |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление социального развития |
|||||||||||
|
3. Разработка методики (порядка) определения размеров оплаты за услуги по управлению объектами ЖКХ. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление экономики |
|||||||||||
|
II. Организационные мероприятия: | |||||||||||||||||
|
1. Проведение инвентаризации муниципальной собственности. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
КУИиЗО |
|||||||||||
|
2. Передача всех объектов инфраструктуры (в т.ч. бесхозяйных) в муниципальную казну. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
КУИиЗО |
|||||||||||
|
3. Регистрация права муниципальной собственности на основные фонды жилищно-коммунального комплекса. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
КУИиЗО |
|||||||||||
|
4. Исключение из реестра муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, находящихся в частной собственности. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
КУИиЗО |
|||||||||||
|
5. Обеспечение создания равных условий для деятельности управляющих организаций различных организационно-правовых форм. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление ЖКХ, КУИиЗО |
|||||||||||
|
6. Подготовка технико-экономического обоснования и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление ЖКХ |
|||||||||||
|
7. Проведение конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление ЖКХ |
|||||||||||
|
8. Внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. |
|
Финансирования не требуется. |
|
|
|
Управление ЖКХ |
|||||||||||
|
III. Финансово-экономические мероприятия: | |||||||||||||||||
|
1. Модернизация, реконструкция, ремонт и восстановление систем коммунальной инфраструктуры |
Федеральный бюджет |
654 |
- |
- |
197 |
218 |
239 |
225 |
353 |
05057950400500 |
Управление ЖКХ |
||||||
|
Областной бюджет |
490 |
- |
- |
148 |
163 |
179 |
|||||||||||
|
Бюджет города |
531,955 |
77,8 |
84,35 |
108,372 |
120,132 |
141,301 |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
463,2 |
64,2 |
86 |
99 |
104 |
110 |
|||||||||||
|
2. Строительство газопроводов |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
310 |
371 |
05057950404003 |
Управление капитального строительства |
||||||
|
Областной бюджет |
50,088 |
0,438 |
- |
17,8 |
29,975 |
1,875 |
|||||||||||
|
Бюджет города |
55,25 |
1 |
1 |
5 |
38,175 |
10,075 |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники (специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа) |
160,69 |
25,7 |
23 |
31,93 |
31,375 |
48,685 |
|||||||||||
|
3. Подключение индивидуальных жилых домов к газовым сетям |
Областной бюджет |
115,455 |
- |
- |
35,325 |
40,155 |
39,975 |
|
|
|
Администрации районов в городе |
||||||
|
Внебюджетные источники (средства граждан) |
153,94 |
- |
- |
47,10 |
53,540 |
53,30 |
|||||||||||
|
4. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. |
Бюджет города |
236,352 |
86,0 |
150,352 |
- |
- |
- |
241, |
353 |
05017950504410 |
Управление ЖКХ |
||||||
Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 приложение 2 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции
Приложение 2
Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 18 декабря 2007 г.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в пункт 1 приложения 2 к настоящей Подпрограмме внесены изменения
1. Модернизация сетевого хозяйства.
Порядка 251 километров городских тепловых сетей находится в ветхом состоянии (износ около 100 процентов и требуют замены). Замена 1 километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн. рублей.
Около 619 километров муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют неотложной замены. Замена 1 километра сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров оценивается в среднем 1,75 млн. рублей.
Порядка 103,8 километра вновь принятых в муниципальную собственность сетей электроснабжения требуют неотложных ремонтно-восстановительных мероприятий. При средней стоимости ремонта одного метра электросети 1 761,13 руб. общие затраты на эти цели составят 182,805 млн рублей.
2. Модернизация генерирующих мощностей.
При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация теплоисточников установленной суммарной мощностью 588 гигакалорий в час. Стоимость модернизации оборудования теплоисточника 1Гкал/час составляет 0,8 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.
3. Газификация.
Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006-2010 годах не газифицированных 3 724 домов, требуется строительство ориентировочно 61,16 километров газовых сетей.
При средней стоимости 1 километра газопроводов различных диаметров (преимущественно разводящих сетей) 2,258 млн. рублей, в 2006-2010 годах потребуется финансирование в рамках настоящей подпрограммы в сумме 138,138 млн. руб.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Приложение 3
Мероприятия по оказанию неотложных мер по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей газоснабжения жилищного фонда Металлургического района
Информация об изменениях:
См. текст приложения 3
Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2006 г., 24 апреля 2007 г.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Жилье для молодых семей"
Наименование "Жилье для молодых семей"
подпрограммы
Муниципальный заказчик Глава города Челябинска
Основной разработчик Управление по делам молодежи Администрации
подпрограммы города
Цель подпрограммы Комплексное решение проблемы обеспечения
жильем молодых семей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы Создание и развитие системы государственной
поддержки молодых семей в виде субсидий на
приобретение жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита (займа) на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств бюджетов
всех уровней, а также собственных средств
граждан и кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования
ипотечного жилищного кредитования при решении
жилищной проблемы молодых семей
Сроки и этапы реализации 2006-2010 годы:
подпрограммы I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год;
III этап: 2008 - 2010 годы.
Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования составляет 627,94 млн. рублей, в том числе за
подпрограммы счет средств:
федерального бюджета - 45 млн. рублей;
областного бюджета - 85,3 млн. рублей;
бюджета города - 47,646 млн. рублей, в том
числе:
2006 г. - 4,817 млн. рублей;
2007 г. - 12,829 млн. рублей;
2008 г. - 10 млн. рублей;
2009 г. - 10 млн. рублей;
2010 г. - 10 млн. рублей;
личные средства граждан и кредитные (заемные)
Важнейшие целевые 1. Количество погашенных свидетельств на
индикаторы и показатели на приобретение жилья, выданных молодым
семьям - 100 процентов, в том числе:
2006 г. - 100 процентов;
2007 г. - 100 процентов;
2008 г. - 100 процентов;
2009 г. - 100 процентов;
2010 г. - 100 процентов.
2. Количество молодых семей, улучшивших
жилищные условия (приобретающих (строящих)
жилье с помощью субсидий) - 340 семей, в том
числе:
2006 г. - 40 семей;
2007 г. - 90 семей;
2008 г. - 70 семей;
2009 г. - 70 семей;
2010 г. - 70 семей.
Ожидаемые конечные Повышение уровня обеспеченности жильем
результаты реализации молодых семей;
подпрограммы и укрепление семейных отношений среди молодых
показатели социально- пар;
экономической улучшение демографической ситуации в городе
эффективности Челябинске;
увеличение объемов строительства жилья за
счет привлечения средств граждан и
внебюджетных источников на финансирование
жилищного строительства
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилья.
По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 г. зарегистрировано 316 семей с возрастом одного из супругов от 18 до 30 лет.
2. Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
3. Настоящая подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения с обеспеченностью жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования, на основе:
1) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865;
2) областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 г. N 123;
3) постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
4. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5. Основными задачами подпрограммы являются:
1) создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:
1) возраст супругов в которой не превышает 30 лет;
2) неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей.
Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения
7. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:
Количество погашенных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям, - 100 процентов, в том числе:
2006 г. - 100 процентов;
2007 г. - 100 процентов;
2008 г. - 100 процентов;
2009 г. - 100 процентов;
2010 г. - 100 процентов;
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (приобретающих (строящих) жилье с помощью субсидий) - 340 семей, в том числе:
2006 г. - 40 семей;
2007 г. - 90 семей;
2008 г. - 70 семей;
2009 г. - 70 семей;
2010 г. - 70 семей.
8. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
1) добровольность участия в программе молодых семей;
2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
9. Реализация подпрограммы планируется на период с 2006 по 2010 год включительно и проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;
Ill этап: 2008 - 2010 годы.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе по федеральной и областной подпрограммам.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляется:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Челябинска;
внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.
На III этапе на территории города планируется реализация подпрограммы путем осуществления мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Планируется привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство с целью улучшения жилищных условий молодых семей и, в конечном счете, изменения демографической ситуации в городе.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
План мероприятий подпрограммы приведен в Приложении.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 в пункт 11 настоящей Подпрограммы внесены изменения
11. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.
Основными источниками финансирования являются средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) бюджета города;
4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;
5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
| Источник финансирования |
Всего | В том числе по годам (млн. рублей) | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Федеральный бюджет | 45 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Областной бюджет | 85,3 | 5,3 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Бюджет города | 47,646 | 4,817 | 12,829 | 10 | 10 | 10 |
| Внебюджетные источники, в том числе средства населения |
450 | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Итого | 627,94 | 65,117 | 142,829 | 140 | 140 | 140 |
Объемы ассигнований подпрограммы из областного, федерального бюджетов и бюджета города подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае отсутствия одного из источников финансирования соответственно увеличивается доля внебюджетных источников финансирования для реализации подпрограммы.
12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере:
1) 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
2) 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, не имеющих детей.
13. Расчет размера субсидии производится:
1) исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.
14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н х РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску устанавливается Администрацией города, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
16. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.
Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
17. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляет управление по делам молодежи Администрации города по следующим основаниям:
1) гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;
2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в управление по делам молодежи Администрации города.
18. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии в управление по делам молодежи им представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;
5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:
справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.
19. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляют Администрации районов города.
20. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья следующий:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется в управлении по делам молодежи;
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему субсидии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Управление по делам молодежи.
21. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме необходимые документы;
2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.
22. Текущее управление реализацией программы осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города.
Управление по делам молодежи Администрации города:
1) ведет учет молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
2) до 1 сентября текущего года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, согласовывает их на комиссии Администрации города по подпрограмме "Жилье для молодых семей" и представляет их государственному заказчику;
3) представляет до 15 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
4) выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства;
5) ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
6) ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
7) ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
8) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 28 ноября 2006 г. N 17/11 пункт 23 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
23. Управление по делам молодежи Администрации города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи.
24. Ответственность за целевое расходование бюджетных средств несет управление по делам молодежи.
25. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35-40 процентов от средней стоимости стандартного жилья:
1) на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60-65 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;
4) строительство индивидуального жилья.
26. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Челябинска.
Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Челябинской городской Думы, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
27. Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья обладают:
1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
28. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет:
для молодых семей - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации программы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
29. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
30. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и бюджета города.
Порядок определяет особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".
31. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.
Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города.
32. Выдача свидетельств управлению по делам молодежи Администрации города осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет бюджета города.
Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет управление по делам молодежи. Управление по делам молодежи, осуществляющее выдачу свидетельств, обязано проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
33. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
34. Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
35. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в управление по делам молодежи Администрации города, выдавшее свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
36. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет:
1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;
3) государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;
4) адресного предоставления бюджетных средств;
5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
37. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска;
2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии (до 500 семей);
3) увеличение рождаемости в городе Челябинске;
4) создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7 в приложение к настоящей Подпрограмме внесены изменения
Приложение
План
мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых семей"
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2006 г., 24 апреля, 18 декабря 2007 г.
| N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок проведения мероприя- тия |
Источник финансирования Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2005 г.) |
Статья экономической классификации Целевое назначение |
Главный распорядитель бюджетных средств города |
Исполнитель мероприятий подпрограммы |
||||
| Всего | Феде- ральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет города |
Внебюджет- ные источники |
||||||
| 1. | Финансовое обеспечение подпрограммы в целом. |
2006-2010 годы |
627,94 | 45 | 85,3 | 47,646 | 450 | 262 10037950000197 |
362 | Управление по делам молодежи |
| 2006 | 65,117 | 5,0 | 5,3 | 4,817 | 50 | |||||
| 2007 | 142,829 | 10 | 20 | 12,829 | 100 | |||||
| 2008 | 140 | 10 | 20 | 10 | 100 | |||||
| 2009 | 140 | 10 | 20 | 10 | 100 | |||||
| 2010 | 140 | 10 | 20 | 10 | 100 | |||||
| 2. | Разработка нормативной правовой базы: | |||||||||
| 1. Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей). |
2006-2010 годы |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | Управление по делам молодежи |
|
| 3. | Организационные мероприятия: | |||||||||
| 1. Организация учета молодых семей - участников подпрограммы. |
2006-2010 годы |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | Управление по делам молодежи |
|
| 2. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для молодых семей. |
2006-2010 годы |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | Министерство строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города Челябинска |
|
| 3. Организация информационно-разъяс- нительной работы с молодыми семьями |
2006-2010 годы |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | Управление по делам молодежи |
|
| Финансово-экономические мероприятия | ||||||||||
| 1. Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение и строительство жилья. |
2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010 |
177,94 15,117 42,829 40,0 40,0 40,0 |
45 5 10,0 10,0 10,0 10,0 |
85,3 5,3 20,0 20,0 20,0 20,0 |
47,646 4,817 12,829 10,0 10,0 10,0 |
0 0 0 0 0 0 |
262 10037950000197 |
362 | Управление по делам молодежи |
|
| 2. Приобретение (строительство) жилья |
2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010 |
450,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0 |
0 0 0 0 0 0 |
0 0 0 0 0 0 |
0 0 0 0 0 0 |
450,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0 |
- | - | Молодые семьи - участники подпрограммы |
|
Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в случае их поступления в установленном порядке.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 29 мая, 3 декабря 2007 г.
Информация об изменениях:
См. текст подпрограммы
Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2006 г., 24 апреля, 29 мая, 3 декабря 207 г.
Информация об изменениях:
См. текст подпрограммы
Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"
Паспорт подпрограммы
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Администрация города Челябинска заместитель Главы города по вопросам градостроительства |
|
Наименование подпрограммы |
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - подпрограмма) |
|
Муниципальный заказчик подпрограммы |
Глава города Челябинска |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Управление жилищной политики Администрации города Челябинска |
|
Цели и задачи подпрограммы |
- комплексное решение проблемы обеспечения подпрограммы жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья Задачи подпрограммы: - развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
Количество семей работников бюджетной сферы города Челябинска, улучшивших жилищные условия - 500 семей, в том числе по годам: 2008 год - 133 семьи; 2009 год - 183 семьи; 2010 год - 184 семьи |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2008 - 2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годы - 877685,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 175537,00 тыс. рублей; бюджета города - 87768,5 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 614379,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2008 году - 233600,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 46720,00 тыс. рублей; бюджета города - 23360,00 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 163520,00 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 321165,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 64233,00 тыс. рублей; бюджет города - 32116,50 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 224815,50 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 322920,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 64584,00 тыс. рублей; бюджета города - 32292,00 тыс. рублей; внебюджетных источников* - 226044,00 тыс. рублей. Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий подпрограммы осуществятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством другими нормативными правовыми актами, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств. Финансирование подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных как потребность, осуществляется в случае поступления указанных средств в установленном порядке. В качестве внебюджетных источников выступают собственные и кредитные (заемные) средства граждан. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности |
Создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы; привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе; привлечение средств граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в городе Челябинске, осуществляемых в 2006 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений".
В соответствии с действующим жилищным законодательством органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан), в том числе путем предоставления безвозмездных бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетной сферы, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетной сферы не позволяет приобрести жилое помещение в собственность на рыночных условиях только за счет собственных средств.
Анализ реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах показал, что 115 семей участников подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия, что доказывает высокую эффективность предоставления средств субсидии на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы.
Предоставление средств субсидий на приобретение или строительство жилья позволяет:
ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;
предоставить гражданам право свободного выбора жилого помещения;
экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные (заемные) средства.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства;
признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
Создание условий для обеспечения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы необходимо реализовывать через развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы
2. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
3. Задачами подпрограммы являются:
развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья;
обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.
Реализация указанных выше задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.
4. Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Челябинский городской округ" и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
работником бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;
работником муниципального бюджетного учреждения;
работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;
сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;
2) гражданин имеет совокупный стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;
3) гражданин признан администрацией района в городе Челябинске нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной субсидии на приобретение или строительство жилья, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;
нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;
возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств в целях улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилого помещения или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов или займов на приобретение или строительство жилья.
6. Участниками подпрограммы могут быть работники бюджетной сферы, признанные администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья и соответствующие условиям настоящей подпрограммы, изъявившие желание участвовать в ней на соответствующий финансовый год.
Преимущественным правом на участие в подпрограмме, при прочих равных условиях, обладают граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года.
Раздел III. Сроки реализации подпрограммы
7. Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2008 по 2010 годы, в течение которых предусмотрено:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;
совершенствование и развитие организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач за счет средств областного бюджета и бюджета города, внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан) и подразделяются на мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные мероприятия, финансово-экономические мероприятия.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
9. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
бюджета города Челябинска в соответствии с бюджетом города Челябинска на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;
кредитных учреждений, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;
собственные средства участников подпрограммы.
Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление участникам подпрограммы субсидий на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов средней стоимости стандартного жилья за счет средств бюджета города Челябинска.
10. Расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится исходя из:
- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии на приобретение или строительство жилья, установлена в следующих размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в городе Челябинске определяется Главой города Челябинска и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
11. Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
12. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрация города Челябинска.
13. Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме определяется решением Челябинской городской Думы.
14. Администрация города Челябинска:
формирует ежегодно, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение субсидии на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;
осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;
финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде субсидии, и средств бюджета города;
осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;
организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
15. Администрации районов в городе Челябинске:
осуществляют признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
ведут раздельный учет работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья и изъявивших желание участвовать в подпрограмме, в соответствующем финансовом году;
формируют ежегодно, до 1 августа года, предшествующего планируемому, списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение субсидии на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляют списки в Администрацию города в установленные сроки;
ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляют расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья, предоставляемой работнику бюджетной сферы и членам его семьи;
осуществляют получение свидетельств в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;
осуществляют оформление и выдачу участникам подпрограммы свидетельств;
осуществляют ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;
согласовывают договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы.
16. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;
оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения;
оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищный кооператив, членом которого он является;
оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
строительство индивидуального жилого дома.
17. Субсидия на приобретение или строительство жилья предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
18. Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории города Челябинска.
19. Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств субсидии на приобретение или строительство жилья, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Челябинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
20. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, учтенных при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья.
21. Субсидия на приобретение или строительство жилья предоставляется работнику бюджетной сферы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.
22. Право на получение участником подпрограммы субсидии на приобретение или строительство жилья подтверждается свидетельством, которое является именным документом.
Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
23. Срок действия свидетельства составляет:
для работника бюджетной сферы - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, при этом в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
24. Размер субсидии на приобретение или строительство жилья указывается в свидетельстве администрацией района в городе Челябинске и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
25. Выдача свидетельств осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области администрациям районов в городе Челябинске в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию субсидий на приобретение или строительство жилья, предоставляемых работникам бюджетной сферы за счет средств бюджета города.
26. Администрации районов в городе Челябинске получают свидетельства в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи, в котором указываются фамилии, имена, отчества работников бюджетной сферы, количество членов их семей, общего размера субсидии (в том числе с указанием средств из областного и местного бюджетов).
27. Администрации районов в городе Челябинске обязаны в течение пяти календарных дней с даты получения бланков свидетельств, выдать свидетельства работникам бюджетной сферы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные работники бюджетной сферы должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с администрацией района в городе Челябинске договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
28. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета.
29. Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья осуществляется в соответствии с пунктами 39 - 42 подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы, принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области 21.12.2007 г. N 969.
30. Субсидия считается использованной с момента перечисления банком с блокированного целевого счета средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Перечисление средств с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии на приобретение или строительство жилья.
После перечисления средств субсидии на приобретение или строительство жилья с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии на приобретение или строительство жилья, снимаются администрацией района в городе Челябинске с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
31. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшей свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии на приобретение или строительство жилья. При принятии администрацией района в городе Челябинске решения о замене свидетельства, расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, действующего на дату выдачи нового свидетельства. При расчете размера субсидии учитываются также члены семьи, за исключением умершего участника подпрограммы и (или) члена его семьи.
В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии на приобретение или строительство жилья. При этом замена свидетельства и расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.
32. В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии на приобретение или строительство жилья, он сдает свидетельство в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
33. Реализация подпрограммы позволит:
создать условия для улучшения жилищных условий граждан, работающих в бюджетных учреждениях города Челябинска;
развивать систему ипотечного жилищного кредитования;
создать условия для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;
привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;
привлечь средства граждан и кредитные (заемные) средства в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья;
создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
|
Председатель городской Думы |
С.Л. Комяков |
Приложение
к подпрограмме "Предоставление работникам
бюджетной сферы безвозмездных субсидий
на приобретение или строительство жилья"
План мероприятий подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"
|
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Планируемое финансирование, тыс. рублей |
Распорядитель бюджетных средств |
Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору) |
Исполнитель мероприятий подпрограммы |
||||||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|||
|
По подпрограмме в целом |
Всего |
877685,00 |
233600,00 |
321165,00 |
322920,00 |
|
- |
Администрация города Челябинска |
|||
|
Областной бюджет |
175537,00 |
46720,00 |
64233,00 |
64584,00 |
|
|
|||||
|
Бюджет города Челябинска |
87768,5 |
23360,00 |
32116,50 |
32292,00 |
Администрация города 364 |
10037950402068262 |
|||||
|
Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства) |
614379,5 |
163520,00 |
224815,50 |
226044,00 |
|
|
|||||
|
I. Разработка нормативных правовых актов: | |||||||||||
|
1. Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Администрация города Челябинска |
||||||
|
II. Организационные мероприятия: | |||||||||||
|
1. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Администрации районов в городе Челябинска |
||||||
|
2. Организация учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Администрации районов в городе Челябинска |
||||||
|
3. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для работников бюджетной сферы |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области,
Администрация города Челябинска |
||||||
|
4. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Администрация города Челябинска, администрации районов в городе Челябинска |
||||||
|
5. Выпуск свидетельств на приобретение или строительство жилья |
|
Финансирование не требуется |
|
|
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||||||
|
III. Финансово - экономические мероприятия: | |||||||||||
|
1. Предоставление работникам бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья |
Всего |
877685,00 |
233600,00 |
321165,00 |
322920,00 |
|
|
Администрации районов в городе Челябинска |
|||
|
Областной бюджет |
175537,00 |
46720,00 |
64233,00 |
64584,00 |
|
|
|||||
|
Бюджет города Челябинска |
87768,5 |
23360,00 |
32116,50 |
32292,00 |
Администрация города 364 |
10037950402068262 |
|||||
|
2. Приобретение жилья |
Внебюджетные источники (собственные средства граждан, кредитные (заемные) средства) |
614379,5 |
163520,00 |
224815,50 |
226044,00 |
|
|
Работники бюджетной сферы - участники подпрограмм мы |
|||
Примечание: потребность в финансировании подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае их поступления в установленном порядке
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст решения без приложения опубликован в газете "Вечерний Челябинск" от 5 июля 2006 г.; Сборнике нормативных правовых актов Челябинской городской Думы, выпуск N 12, 27 июня 2006 г., с.118-196
Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 мая 2010 г. N 13/30 настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 23 декабря 2008 г. N 39/16
Решение Челябинской городской Думы от 7 октября 2008 г. N 36/1
Решение Челябинской городской думы от 23 сентября 2008 г. N 34/2
Решение Челябинской городской думы третьего созыва от 2 сентября 2008 г. N 33/18
Решение Челябинской городской думы третьего созыва от 24 июня 2008 г. N 32/6
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 14 мая 2008 г. N 32/2
Решение Челябинской городской думы третьего созыва от 25 марта 2008 г. N 30/8
Решение Челябинской городской Думы от 26 февраля 2008 г. N 29/11
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 18 декабря 2007 г. N 28/7
Решение Челябинской городской Думы от 3 декабря 2007 г. N 28/2
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 29 мая 2007 г. N 22/12
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 28 ноября 2006 г. N 17/11