Приложение. Концепция о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Златоустовский городской округ

ГАРАНТ:

Настоящая Концепция вступает в силу с 1 января 2006 г.

Приложение

к решению Собрания депутатов

городского округа от 30 июня 2005 г. N 11-ЗГО

Концепция
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Златоустовский городской округ

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2007 г.

1. Общие положения

1. Настоящая Концепция разработана в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 07.1997г., Уставом Муниципального образования Златоустовский городской округ и другими законодательными и нормативными актами.

2. Концепция определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе составляющим муниципальную казну Муниципального образования Златоустовский городской округ (далее по тексту Городской округ), и имущественными правами.

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 октября 2007 г. N 79-ЗГО настоящее приложение дополнено пунктом 2-1

2-1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе его формирование и содержание, являются расходными обязательствами муниципального образования - Златоустовский городской округ.

3. Настоящая Концепция не распространяется на порядок управления и распоряжения лесами, недрами, другими природными ресурсами, а также средствами местного бюджета.

2. Объекты, находящиеся в муниципальной собственности городского округа

4. В муниципальной собственности Городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях социального найма, специализированный жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения;

10) имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

16) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Городского округа, в том числе муниципальной милицией;

17) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

18) имущество, предназначенное для оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории городского округа;

22) леса, расположенные в границах населенных пунктов Городского округа;

23) иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

3. Реализация прав собственника в сфере управления муниципальной собственностью Городского округа

5. Городскому округу принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа. От имени Городского округа права собственника осуществляют должностные лица и органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями Собранием депутатов Златоустовского городского округа.

6. Собрание депутатов Златоустовского городского округа (далее по тексту Собрание депутатов округа) наделяет Главу Златоустовского Городского округа и отраслевой исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МУ "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее по тексту Комитет) правами по владению, пользованию и распоряжению движимым и недвижимым имуществом, в том числе и земельными участками в пределах, установленных Уставом муниципального образования, Положением о Комитете и настоящей Концепцией.

4. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью Городского округа

7. Полномочия Собрания депутатов округа:

1) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2) принимает решение о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Челябинской области;

3) устанавливает порядок сдачи в аренду муниципального имущества, порядок расчета арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы;

4) утверждает перечни объектов федерального имущества и государственного имущества Челябинской области, передаваемого в муниципальную собственность Городского округа;

5) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа одновременно с принятием бюджета на очередной год и принимает решение о приватизации конкретных объектов недвижимости;

6) принимает решение о предоставлении в залог имущества, учитываемого в муниципальной казне;

7) определяет порядок направления денежных средств в местный бюджет от использования муниципального имущества;

8) определяет порядок начисления и направления в местный бюджет платы за наем жилых помещений;

9) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

8. Полномочия Главы Златоустовского Городского округа:

1) принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов Челябинской области и нормативных актов, принятых Собранием депутатов округа, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;

2) принимает в пределах утвержденного Собранием депутатов округа бюджета решения о долевом участии в строительстве объектов недвижимого имущества с привлечением средств местного бюджета и делегирует право заключения инвестиционных договоров муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

3) принимает решения о приобретении имущества для муниципальных нужд и определяет источники его финансирования в пределах утвержденного Собранием депутатов округа бюджета;

4) принимает решения о списании недвижимого муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством на основании акта о списании, представленного рабочей комиссией, в состав которой входит представитель Собрания депутатов округа.

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 октября 2007 г. N 79-ЗГО пункт 8 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) устанавливает порядок определения размера расходных обязательств муниципального образования - Златоустовский городской округ, указанных в п. 2-1 настоящей Концепции.

9. Полномочия Комитета:

1) осуществляет передачу муниципального имущества, числящегося в муниципальной казне, во владение и пользование юридическим и физическим лицам и заключает с ними договоры хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, временного безвозмездного пользования, доверительного управления в соответствии с действующими нормативными актами;

2) осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, временное безвозмездное пользование, доверительное управление;

3) в случае, когда муниципальное имущество, числящееся в муниципальной казне, не передано никому в пользование, организует охрану этого имущества специализированными охранными организациями;

4) осуществляет подготовку документов по приобретению имущества в муниципальную собственность и отчуждению имущества из муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством;

5) готовит проекты решений о приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом приватизации, утвержденным Собранием депутатов округа;

6) на основании распоряжений Главы Городского округа приобретает имущество для муниципальных нужд и распоряжается им в соответствии с настоящей Концепцией и другими нормативными актами;

7) осуществляет мероприятия по оформлению сделок с муниципальным имуществом, в том числе организует проведение аудиторских проверок, юридической экспертизы, определение рыночной стоимости имущества;

8) осуществляет контроль за исполнением арендаторами обязательств по заключаемым ими договорам аренды муниципального имущества и перечислением арендной платы в местный бюджет;

9) осуществляет учет муниципального имущества;

10) организует работу по подготовке документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, включая земельные участки, бесхозяйное имущество, а также сделок с ними;

11) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением муниципальным имуществом;

12) принимает решения о списании движимого муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществляет обмен и приватизацию муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

5. Приобретение имущества в муниципальную собственность

10. В муниципальную собственность может приобретаться любое имущество за исключением объектов, приобретение которых в муниципальную собственность не допускается в соответствии с законодательством.

11. Решение о приобретении в муниципальную собственность имущества для муниципальных нужд, принимается Главой Городского округа с указанием источника и порядка его финансирования в соответствии с утвержденным Собранием депутатов округа бюджетом.

12. В качестве покупателя от имени Городского округа выступает Комитет.

13. В муниципальную собственность может быть безвозмездно передано имущество, являющееся федеральной coбственностью или государственной собственностью Челябинской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Общие положения об аренде муниципального имущества

14. Порядок сдачи в аренду муниципального имущества устанавливается Собранием депутатов округа, если иной порядок не установлен действующими нормативными актами.

15. Порядок определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются Собранием депутатов округа.

16. Арендодателем муниципального имущества является Комитет.

7. Передача муниципального имущества во временное безвозмездное пользование

17. Имущество, находящееся в муниципальной казне, может быть передано во временное безвозмездное пользование в порядке, установленном Положением "О передаче муниципального имущества во временное безвозмездное пользование", утвержденным Собранием депутатов округа.

18. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от имени Городского округа заключает Комитет.

8. Предоставление муниципального имущества в залог

19. Решение о предоставлении в залог муниципального имущества, числящегося в муниципальной казне, принимается Собранием депутатов округа.

20. В качестве залогодателя по договорам о залоге муниципального имущества выступает Комитет.

9. Передача муниципального имущества в доверительное управление

21. Порядок передачи муниципального имущества в доверительное управление устанавливает Собрание депутатов округа.

22. Договор о передаче муниципального имущества в доверительное управление заключается Комитетом.

23. Контроль за исполнением договора доверительного управления осуществляется Комитетом.

10. Отчуждение муниципального имущества

24. Возмездное отчуждение муниципального имущества в процессе приватизации осуществляется в соответствии с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

25. Отчуждение муниципального имущества, на которое не распространяется закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными актами, утвержденными Собранием депутатов округа.

26. Приватизация муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и жилищным законодательством.

27. Продавцом муниципального имущества, числящегося в муниципальной казне, oт имени Городского округа выступает Комитет.

11. Отчуждение муниципальных земельных участков

28. Отчуждение муниципальных земельных участков осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и нормативными актами, принятыми Собранием депутатов округа.

29. Продавцом муниципальных земельных участков выступает Комитет.

12. Участие городского округа в хозяйственных обществах

30. Порядок внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ устанавливается законодательством Российской Федерации о приватизации.

31. Решение об участии Городского округа в хозяйственных обществах принимается Главой Городского округа в соответствии с действующим законодательством.

32. Участие Городского округа в управлении хозяйственными обществами осуществляется через полномочных представителей, которые назначаются Главой Городского округа.

13. Учет муниципального имущества и контроль за его использованием

33. Mуниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет муниципальную казну.

34. Порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной казне определяется нормативными актами, принятыми Собранием депутатов округа.

35. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в реестре муниципальной собственности Городского округа.

36. Порядок учета и ведения реестра муниципальной собственности определяется положением, утвержденным Главой Городского округа.

37. Учет и ведение реестра муниципальной собственности осуществляется Комитетом.

38. Глава Городского округа и Собрание депутатов округа осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

39. Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, а также переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог.

14. Приватизация муниципального имущества

40. Муниципальное имущество может быть передано в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

41. Полномочиями на осуществление функций по приватизации муниципального имущества наделен Комитет.

42. Решение о приватизации недвижимого муниципального имущества принимает Собрание депутатов округа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и прогнозным планом, утвержденным Собранием депутатов округа.

43. Приватизация муниципального имущества осуществляется способами, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

44. Подготовка муниципального имущества к приватизации осуществляется Комитетом за счет средств местного бюджета.

45. Подготовка муниципального имущества к приватизации включает изготовление необходимой технической документации, проведение оценки имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены.

В случае необходимости подготовки муниципального имущества к приватизации может включать привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, исследование рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов.

46. Продажу приватизируемого муниципального имущества осуществляет Комитет.

47. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

15. Заключительные положения

48. Настоящая Концепция вступает в силу с 01.01.06г.

49. Со дня вступления и силу настоящей Концепции утрачивают силу:

1) Концепция о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Златоуста, муниципальными предприятиями, учреждениями, утвержденную решением городского Собрания депутатов от 25.12.97г. N 166;

2) Решение городского Собрания депутатов от 27.05.1999г. N 484 "О внесении дополнений в Концепцию о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Златоуста, муниципальными предприятиями, учреждениями".