Приложение 16. Методика расчета размера субсидий местным бюджетам, выделяемых из областного фонда софинансирования расходов в 2008 году

Приложение 16

к Закону Челябинской области

"Об областном бюджете на 2008 год"

от 27 сентября 2007 г. N 200-ЗО

Методика
расчета размера субсидий местным бюджетам, выделяемых из областного фонда софинансирования расходов в 2008 году

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 26 июня, 28 августа 2008 г.

1. Размер субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания учреждений социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия (Si) рассчитывается по следующей формуле:

                       n                      n                      n

Si = So x (d1 x УП1i /SUMУ П1i + d2 х УП2i / SUMУ П2i + d3 x УП3i / SUMУ П3i),

                       1                      1                      1

где:

So - объем средств областного фонда софинансирования расходов, направляемых в форме субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания учреждений социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия;

d1 - доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "дошкольное образование";

d2 - доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "начальное и среднее образование";

d3 - доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "здравоохранение";

УП1i - условные потребители бюджетной услуги по направлению "дошкольное образование" i-го муниципального образования;

УП2i - условные потребители бюджетной услуги по направлению "начальное и среднее образование" i-го муниципального образования;

УП3i - условные потребители бюджетной услуги по направлению "здравоохранение" i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "дошкольное образование" (УП1i) рассчитываются по следующей формуле:

              ц

     УП1i = К1i х П1i, где:

       ц

     К1i - коэффициент корректировки  стоимости  предоставления  условной

единице бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

     П1i - число конечных потребителей  бюджетных  услуг  по  направлению

"дошкольное образование" в i-м муниципальном образовании.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "начальное и среднее образование" (УП2i) рассчитываются по следующей формуле:

              ц

     УП2i = К2i х П2i, где:

       ц

     К2i - коэффициент корректировки  стоимости  предоставления  условной

единице бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

     П2i - число конечных потребителей  бюджетных  услуг  по  направлению

"начальное и среднее образование" в i-м муниципальном образовании.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "здравоохранение" (УП3i) рассчитываются по следующей формуле:

              ц

     УП3i = К3i x gi x П3i, где:

       ц

     К3i - коэффициент корректировки  стоимости  предоставления  условной

единице бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

     gi - поправочный коэффициент;

     П3i - число конечных потребителей  бюджетных  услуг  по  направлению

"здравоохранение" в i-м муниципальном образовании.

Поправочный коэффициент по направлению "здравоохранение", отражающий особенности предоставления бюджетных услуг в данной отрасли (gi), рассчитывается по следующей формуле:

           б    d

     gi = Кi х Кi, где:

      б

     Кi  -  коэффициент,  учитывающий  отличия  в  интенсивности   работы

учреждений  здравоохранения  в  i-м  муниципальном  образовании,  который

рассчитывается по следующей формуле:

      б

     Кi = Бi / Бо, где:

     Бi - количество пролеченных  больных  на  1000  человек  постоянного

населения i-го муниципального образования;

     Бо - количество пролеченных  больных  на  1000  человек  постоянного

населения в среднем по Челябинской области;

      d

     Кi   -   коэффициент    возрастной    структуры    населения    i-го

муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

      d

     Кi = Fi / Fo, где:

     Fi  -  суммарный  удельный  вес  населения  младше   трудоспособного

возраста  и  старше  трудоспособного  возраста  в   составе   постоянного

населения i-го муниципального образования;

     Fo  -  суммарный  удельный  вес  населения  младше   трудоспособного

возраста  и  старше  трудоспособного  возраста  в   составе   постоянного

населения Челябинской области.

     Минимальное значение коэффициента возрастной  структуры  принимается

равным 1.

2. Размер субсидий местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях муниципальных образований (Ii) рассчитывается по следующей формуле:

                      s    d     n         s    d

     Ii = Ii x (Ni x gi x gi) / SUM (Ni х gi х gi), где:

                                 1

     Iо -  объем  средств  областного  фонда  софинансирования  расходов,

направляемых в форме субсидий местным бюджетам на  проведение  ремонта  и

противопожарных мероприятий в образовательных  учреждениях  муниципальных

образований;

     Ni  -  численность   постоянного   населения   i-го   муниципального

образования;

      s

     gi  -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  i-м   муниципальном

образовании;

      d

     gi - коэффициент дотационности i-го муниципального образования;

     n - количество муниципальных образований.

  s  Коэффициент дисперсности расселения в i-ом муниципальном образовании

(gi) учитывает отличия муниципальных образований по разветвленности  сети

образовательных учреждений и рассчитывается по следующей формуле:

      s

     gi = 1 + Si, где:

     Si - удельный вес  населения,  проживающего  в  сельских  населенных

пунктах с численностью населения до 500 человек.

                                                                       d

     Коэффициент  дотационности  i-го  муниципального  образования   (gi)

учитывает различные возможности муниципальных образований по  мобилизации

налоговых  и  неналоговых  доходов  местных  бюджетов  на  финансирование

проведения  ремонта  и  противопожарных  мероприятий  в   образовательных

учреждениях  муниципальных  образований  и  рассчитывается  по  следующей

формуле:

      d

     gi = dti / dto, где:

     dti - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов  на  2008  год  в  прогнозируемом  объеме  бюджета  i-го

городского округа (консолидированного бюджета муниципального района);

     dtо - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов на 2008 год  в  прогнозируемом  объеме  доходов  местных

бюджетов.

     Минимальное  значение   коэффициента   дотационности   муниципальных

образований принимается равным 1.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 28 августа 2008 г. N 288-ЗО пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Размер субсидий местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры муниципальных образований (I) рассчитывается по следующей формуле:

                 s    d     n        s    d

Ii = I0 x (Ni x gi х gi) / SUM(Ni х gi х gi) + D, где:

                            1

I0 - объем средств областного фонда софинансирования социальных расходов, направляемых в форме субсидий местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры муниципальных образований;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования;

      s

gi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном образовании;

      d

gi - коэффициент дотационности i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований.

Коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном образовании (gis) учитывает отличия муниципальных образований по разветвленности сети учреждений культуры и рассчитывается по формуле:

 s

gi = 1 + Si, где:

Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения до 500 человек.

Коэффициент дотационности i-го муниципального образования (gid) учитывает различные возможности муниципальных образований по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на финансирование проведения ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры муниципальных образований и рассчитывается по формуле:

   d

gi =dti /dt0, где:

dti - доля дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также из фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2008 год в прогнозируемом объеме бюджета i-го городского округа (консолидированного бюджета муниципального района);

dt0 - доля дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также из фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2008 год в прогнозируемом объеме доходов местных бюджетов.

Минимальное значение коэффициента дотационности муниципальных образований принимается равным 1.

D - средства на проведение капитального ремонта особо значимых объектов культуры, предоставляемые на капитальный ремонт зданий-памятников культуры областного значения, в которых расположены муниципальные учреждения культуры районного (городского) значения.

Для предоставления средств областного бюджета на проведение капитального ремонта особо значимых объектов культуры органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области представляют в Министерство культуры Челябинской области заявку с приложением следующих документов:

пояснительная записка с обоснованием необходимости и целесообразности капитального ремонта объектов культуры и информацией о планируемом и фактическом направлении средств местного бюджета на эти цели;

копии муниципальных правовых актов, подтверждающих размер средств местного бюджета, выделенных на капитальный ремонт объектов культуры;

сведения о суммах и источниках внебюджетных средств, привлеченных для софинансирования капитального ремонта объектов культуры;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления средств на проведение капитального ремонта особо значимых объектов культуры являются:

отсутствие неиспользованных субсидий местному бюджету, предоставленных на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры в предыдущие годы;

соотношение использованных и предоставленных местному бюджету субсидии на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры в предыдущем финансовом году;

объем средств местного бюджета, направляемых на капитальный ремонт объектов культуры;

празднование юбилея со дня образования муниципального образования (начиная с 250-летнего юбилея);

своевременное и достоверное предоставление муниципальным образованием отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетам.

Часть субсидии местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях культуры муниципальных образований, не распределенная настоящим Законом, распределяется нормативным правовым актом Правительства области.

4. Размер субсидий местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях здравоохранения муниципальных образований (Ii) рассчитывается по следующей формуле:

                      s    d     n         s    d

     Ii = Io x (Ni х gi х gi) / SUM (Ni x gi x gi), где:

                                 1

     Io -  объем  средств  областного  фонда  софинансирования  расходов,

направляемых в форме субсидий местным бюджетам на  проведение  ремонта  и

противопожарных мероприятий в учреждениях  здравоохранения  муниципальных

образований;

     Ni  -  численность   постоянного   населения   i-го   муниципального

образования;

      s

     gi  -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  i-м   муниципальном

образовании;

      d

     gi - коэффициент дотационности i-го муниципального образования;

     n - количество муниципальных образований.

  s  Коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном  образовании

(gi) учитывает отличия муниципальных образований по разветвленности  сети

учреждений здравоохранения и рассчитывается по следующей формуле:

      s

     gi = 1 + Si, где:

     Si - удельный вес  населения,  проживающего  в  сельских  населенных

пунктах с численностью населения до 500 человек.

                                                                       d

     Коэффициент  дотационности  i-го  муниципального  образования   (gi)

учитывает различные возможности муниципальных образований по  мобилизации

налоговых  и  неналоговых  доходов  местных  бюджетов  на  финансирование

проведения  ремонта   и   противопожарных   мероприятий   в   учреждениях

здравоохранения муниципальных образований и рассчитывается  по  следующей

формуле:

      d

     gi = dti / dto, где:

     dti - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов  на  2008  год  в  прогнозируемом  объеме  бюджета  1-го

городского округа (консолидированного бюджета муниципального района);

     dto - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов на 2008 год  в  прогнозируемом  объеме  доходов  местных

бюджетов.

     Минимальное  значение   коэффициента   дотационности   муниципальных

образований принимается равным 1.

5. Размер субсидий местным бюджетам на проведение ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях физической культуры и спорта муниципальных образований (Ii) рассчитывается по следующей формуле:

                      s    d     n         s    d

     Ii = Io x (Ni x gi x gi) / SUM (Ni x gi x gi), где:

                                 1

     Io -  объем  средств  областного  фонда  софинансирования  расходов,

направляемых в форме субсидий местным бюджетам на  проведение  ремонта  и

противопожарных мероприятий в учреждениях физической  культуры  и  спорта

муниципальных образований;

     Ni  -  численность   постоянного   населения   i-го   муниципального

образования;

      s

     gi  -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  i-м   муниципальном

образовании;

      d

     gi - коэффициент дотационности i-го муниципального образования;

     n - количество муниципальных образований.

  s  Коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном  образовании

(gi) учитывает отличия муниципальных образований по разветвленности  сети

учреждений физической культуры и спорта  и  рассчитывается  по  следующей

формуле:

      s

     gi = 1 + Si, где:

     Si - удельный вес  населения,  проживающего  в  сельских  населенных

пунктах с численностью населения до 500 человек.

                                                                       d

     Коэффициент  дотационности  i-го  муниципального  образования   (gi)

учитывает различные возможности муниципальных образований по  мобилизации

налоговых  и  неналоговых  доходов  местных  бюджетов  на  финансирование

проведения ремонта и противопожарных мероприятий в учреждениях физической

культуры и спорта муниципальных образований и рассчитывается по следующей

формуле:

      d

     gi = dti / dto, где:

     dti - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов  на  2008  год  в  прогнозируемом  объеме  бюджета  i-го

городского округа (консолидированного бюджета муниципального района);

     dto - доля дотаций  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных

районов (городских округов) и  поселений,  а  также  из  фонда  поддержки

усилий органов местного самоуправления по обеспечению  сбалансированности

местных бюджетов на 2008 год  в  прогнозируемом  объеме  доходов  местных

бюджетов.

     Минимальное  значение   коэффициента   дотационности   муниципальных

образований принимается равным 1.

6. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований (Si) рассчитывается по следующей формуле:

     Si = РiФОТ + PiОБС + PiФМО, те:

     РiФОТ - годовой фонд  оплаты  труда  муниципальных  служащих  органа

социальной защиты населения i-го муниципального образования;

     PiОБС - годовой фонд оплаты труда обеспечивающего  персонала  органа

социальной защиты  населения  i-го  муниципального  образования,  который

определяется в соответствии с нормативными правовыми  актами  Челябинской

области  с  учетом  нормативной  численности  обеспечивающего  персонала,

определенной  в  зависимости  от  нормативной  численности  муниципальных

служащих;

     РiФМО - годовой фонд  материального  обеспечения  органа  управления

социальной защиты  населения  i-го  муниципального  образования,  который

ежегодно увеличивается на индекс потребительских цен.

     Размер годового фонда оплаты  труда  муниципальных  служащих  органа

управления социальной защиты населения  i-го  муниципального  образования

(РiФОТ) определяется по следующей формуле:

     РiФОТ = ДСгр х Чi, где:

     ДСгр - среднее денежное содержание муниципального  служащего  органа

управления  социальной  защиты  населения   муниципального   образования,

которое определяется по средним  окладам  согласно  нормативным  правовым

актам Челябинской области по соответствующей группе городских  округов  и

муниципальных районов;

     Чi  -  нормативная   численность   муниципальных   служащих   органа

управления социальной защиты населения i-го  муниципального  образования,

которая рассчитывается по следующей формуле:

     Чi = Чнi х ЧN, где:

     Чнi  -  численность  постоянного   населения   i-го   муниципального

образования;

     ЧN - нормативное количество ставок муниципальных  служащих  на  1000

человек постоянного населения, которое определяется для  различных  групп

муниципальных образований.

7. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы финансовых органов муниципальных образований (Si) рассчитывается по следующей формуле:

     Si = PiФОТ + РiОБС + PiФМО, где:

     PiФОТ - годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих финансового

органа i-го муниципального образования;

     PiОБС  -  годовой  фонд  оплаты  труда   обеспечивающего   персонала

финансового органа i-го муниципального образования, который  определяется

в соответствии с нормативными  правовыми  актами  Челябинской  области  с

учетом нормативной численности обеспечивающего персонала, определенной  в

зависимости от нормативной численности муниципальных служащих;

     PiФМО - годовой фонд материального  обеспечения  финансового  органа

i-го муниципального образования, который ежегодно увеличивается на индекс

потребительских цен.

     Размер  годового   фонда   оплаты   труда   муниципальных   служащих

финансового органа i-го муниципального образования (РiФОТ) рассчитывается

по следующей формуле:

     PiФОТ = ДСгр х Чi, где:

     ДСгр  -  среднее  денежное   содержание   муниципального   служащего

финансового органа муниципального образования,  которое  определяется  по

средним окладам согласно нормативным правовым актам  Челябинской  области

по соответствующей группе городских округов и муниципальных районов;

     Чi -  нормативная  численность  муниципальных  служащих  финансового

органа  i-го  муниципального   образования   по   группам   муниципальных

образований  в  зависимости  от  численности   населения   муниципального

образования,  количества  обслуживаемых  местных  бюджетов  и  количества

обслуживаемых лицевых счетов.

8. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы органов управления сельского хозяйства муниципальных образований (Si) рассчитывается для муниципальных районов, имеющих указанные органы, по следующей формуле:

     Si = PiФОТ + PiОБС + PiФМО, где:

     РiФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих  органа  управления

сельского хозяйства i-го муниципального образования;

     РiОБС - годовой фонд оплаты труда обеспечивающего  персонала  органа

управления сельского хозяйства i-го муниципального  образования,  который

определяется в соответствии с нормативными правовыми  актами  Челябинской

области  с  учетом  нормативной  численности  обеспечивающего  персонала,

установленной в  зависимости  от  нормативной  численности  муниципальных

служащих;

     PiФМО - годовой фонд  материального  обеспечения  органа  управления

сельского хозяйства i-го  муниципального  образования,  который  ежегодно

увеличивается на индекс потребительских цен.

     Размер годового фонда оплаты  труда  муниципальных  служащих  органа

управления сельского хозяйства i-го  муниципального  образования  (РiФОТ)

определяется по формуле:

     РiФОТ = ДСгр x Чi, где:

     ДСгр - среднее денежное содержание муниципального  служащего  органа

управления  сельского  хозяйства  муниципального   образования,   которое

определяется по  средним  окладам  согласно  нормативным  правовым  актам

Челябинской  области  по  соответствующей  группе  городских  округов   и

муниципальных районов;

     Чi  -  нормативная   численность   муниципальных   служащих   органа

управления   сельского   хозяйства   i-го   муниципального   образования,

определяемая в зависимости от уровня нагрузки,  обусловленной  следующими

факторами:   объемом   производства    сельскохозяйственной    продукции,

численностью работающих в сельскохозяйственных организациях, численностью

сельского  населения,  численностью   сельскохозяйственных   организаций,

размером субсидий местным  бюджетам  на  обеспечение  продуктами  питания

учреждений социальной сферы муниципальных образований из областного фонда

продовольствия.

9. Размер субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушениями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях (Si), рассчитывается по следующей формуле:

     Si = N х hi x К, где:

     N - норматив расходов на питание в день на одного обучающегося;

     hi - прогнозируемая на соответствующий  финансовый  год  численность

обучающихся, нуждающихся в социальной  поддержке,  в  общеобразовательн