Приложение. Отраслевая целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 годы"

Приложение

к постановлению Главы города Челябинска

от 7 декабря 2007 г. N 409-п

Отраслевая целевая программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 гг."

Наименование программы

"Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 гг."

(далее - Программа)

Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска: N 77 от 07.12.2007

Заказчик

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска

Основные разработчики программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - Заказчик)

Цели программы

- приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей (электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения - в том числе реконструкция панельного отопления, водоснабжения, водоотведения), строительных конструкций и элементов (фасад и межпанельные швы) жилых зданий, лифтового оборудования, кровли всех видов - обеспечивающих безопасность проживания граждан;

- создание института эффективных собственников жилья;

Задачи программы

- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- привлечение средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах;

- финансирование проектов и получения положительного заключения Управления Главгосэкспертизы России по Челябинской области на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- создание благоприятных условий для организации товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ)

Сроки и этапы реализации программы

2008 - 2010 годы

Первый этап: 2008 год

Второй этап: 2009 - 2010 годы

Объемы и источники финансирования программы

объем финансирования программы в 2008 - 2010 годы - 4124260 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1649704 * тыс. рублей;

областного бюджета - 1237278 ** тыс. рублей;

городского бюджета - 1031065 *** тыс. рублей;

товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 206213 тыс. рублей.

Целевые индикаторы и показатели

1. Снижение количества многоквартирных домов с высоким уровнем износа;

износ многоквартирных домов	ед. измерения	Факт 2007 года	План по годам
износ многоквартирных домов	ед. измерения	Факт 2007 года	2008	2009	2010
31 - 65 %	дома	1106	1125	1156	1167
66 - 70 %	дома	150	131	100	89

2. Увеличение количества многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья

кол-во многоквартирных домов ТСЖ	ед. измерения	Факт 2007 года	План по годам
			2008	2009	2010
	дома	737	760	781	803

Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы будут обеспечены:

1. уменьшение аварийности в жилищно-коммунальном комплексе и улучшение жилищных условий населения.

2. снижение уровня физического износа жилых зданий.

N п/п	Снижение уровня износа	Ед. измерения	Факт 2007 год	План по годам
N п/п	Снижение уровня износа	Ед. измерения	Факт 2007 год	2008	2009	2010
	от 31 до 65 процентов	процент	75,6	68,0	60,4	52,8
	от 66 до 70 процентов	процент	11,3	8,0	6,5	3,4

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Жилищный фонд города Челябинска составляет 23169,92 тыс. кв. м, в том числе частный - 19901,18 тыс. кв. м (86 %), муниципальный - 2701,66 тыс. кв. м (12 %), государственный - 567,08 тыс. кв. м (2 %).

Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.

Согласно данным ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области износ многоквартирных домов в городе Челябинске составляет на 1 января 2007 года:

от 0 % до 30 % - 12,1 % от общего количества

многоквартирных домов,

от 31 до 65 % - 75,6 %,

от 66 % до 70 % - 11,3 %,

свыше 70 % - 1 %.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан.

Решить проблему снижения уровня износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией.

Глава II. Основные цели и задачи Программы

Цели:

- создание института эффективных собственников жилья;

Задачи:

- создание благоприятных условий для организации товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ)

Глава III. Сроки и этапы реализации Программы

1. Реализация программы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения условий Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" оказание финансовой помощи собственникам помещений многоквартирных домов на проведение капитального ремонта.

В рамках реализации программы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов на условиях их софинансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах. В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа многоквартирных домов.

Глава IV. Характеристика программных мероприятий

1. Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия организационные и финансово-экономические мероприятия (Приложение 1).

2. Ежегодно Заказчик в срок до 1 октября проводит отбор проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов по заявкам товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и управляющих организаций для участия в реализации мероприятий подпрограммы в пределах выделенных лимитов бюджетных средств. Пообъектный перечень многоквартирных домов будет уточняться ежегодно.

3. Бюджетные средства для реализации проектов будут предоставляться на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем:

- электроснабжения;

- газоснабжения;

- теплоснабжения (в том числе реконструкция панельного отопления);

- водоснабжения;

- водоотведения;

- установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) только в случае замены трубопроводов на вышеуказанных системах;

2) ремонт кровель всех типов;

3) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, включает:

- замену лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок;

- при необходимости капитальный ремонт составных частей и оборудования;

- в соответствии с положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденного Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.1998 N 53 (пп. 3.6.3), в капитальный ремонт составных частей и оборудования входит замена одного или нескольких ниже перечисленных узлов:

- электродвигателя главного привода;

- редуктора лебедки или червячной пары редуктора;

- тормозного устройства;

- электрощита (панели) управления лифтом;

- купе кабины;

- ограничителя скорости;

- створок дверей шахты и кабины;

- пружинных и балансирных подвесок противовеса и кабины;

- канатоведущего шкива;

- канатов;

- автоматизацию и диспетчеризацию лифтов (замена морально устаревшего оборудования диспетчерской связи, имеющего большой износ с установкой модернизированных систем диспетчерской связи).

4) замена в технических подпольях земляных полов на полы с твердым покрытием подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, при соответствующем технико-экономическом обосновании допускается устраивать внутридомовые дренажи.

5) ремонт и утепление фасадов.

6) ремонт межпанельных швов.

7) стоимость проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы.

8) благоустройство придомовых территорий.

Глава V. Объем и источники финансирования

Необходимый объем финансирования программы на 2008 - 2010 годы составляет 4124260 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1649704 тыс. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании порядка принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счет Фонда в соответствии с реализацией положений Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"), из областного бюджета - 1237278 тыс. рублей, из средств городского бюджета - 1031065 тыс. рублей (в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Общие принципы органов местного самоуправления в РФ"), средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 206213 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте первого абзаца главы V допущена опечатка "ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Общие принципы органов местного самоуправления в РФ", следует читать "ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Год	2008 млн. руб.	2009 млн. руб.	2010 млн. руб.	Итого: млн. руб.
Общий объем финансирования	1246,0	1370,6	1507,66	4124,26
в том числе из федерального бюджета	498,4	548,2	603,1	1649,7
в том числе из областного бюджета	373,8	411,2	452,3	1237,3
в том числе из бюджета города	311,5	342,7	376,9	1031,1
в том числе из товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах	62,3	68,5	75,4	206,2

Объем средств областного и местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией города Челябинска, после утверждения перечня многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, на очередной год.

Финансовое обоснование потребности на реализацию мероприятий Программы

Для реализации Программы рассчитывается средняя стоимость одной условной единицы (основываясь на проектно-сметной документации на 1 января 2007 года) составляет:

- внутридомовые инженерные системы электроснабжения - 500,0 рублей (1 метр)

- внутридомовые инженерные системы газоснабжения - 150,698 тыс. руб. (1 п.)

- внутридомовые инженерные системы теплоснабжения - 208,1 рублей (1 метр)

- реконструкция панельного отопления - 638,5 рублей (1 м)

- внутридомовые инженерные системы водоснабжения - 505,0 рублей (1 метр)

- внутридомовые инженерные системы водоотведения - 200,0 рублей (1 метр)

- скатные чердачные кровли из волнистых а/ц листов - 320,5 рублей (1 кв. м)

- мягкие совмещенные кровли - 451,5 рубль (1 кв. м)

- безрулонные кровли с покрытием из ж/б плит - 1050,0 рублей (1 кв. м)

- лифтовое оборудование - 1500,0 тыс. рублей (1 лифт)

- фасады - 1060,0 рублей (1 кв. м)

- межпанельные швы - 310,0 рублей (1 кв. м)

При планирование объема финансовых средств необходимо учитывать индексы дефляторы (прогноз Минэкономразвития Челябинской области).

2008 год - 1,077

2009 год - 1,071

2010 год - 1,068

Перечень ежегодно и пообъектно утверждается заместителем Главы города Челябинска.

Расчет финансовой потребности реализации программы приведен в приложении N 2.

Глава VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будут обеспечены:

1. уменьшение аварийности в жилищно-коммунальном комплексе и улучшение жилищных условий населения.

2. снижение уровня физического износа жилых зданий.

Снижение уровня износа	Ед. измерения	Факт 2007 год	План по годам
Снижение уровня износа	Ед. измерения	Факт 2007 год	2008	2009	2010
от 31 до 65 процентов	процент	75,6	68,0	60,4	52,8
от 66 до 70 процентов	процент	11,3	8,0	6,5	3,4
многоквартирные дома, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья	процент	12,1	15	17	20

Первый заместитель Главы города Челябинска

С.В. Давыдов

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Челябинска от 30 мая 2008 г. N 105-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к отраслевой целевой программе

"Капитальный ремонт многоквартирных домов

на 2008 - 2010 гг."

План
мероприятий программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2008 г.

Объекты мероприятий	Проведение мероприятий, год	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)
Объекты мероприятий	Проведение мероприятий, год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Средства товариществ собственников жилья, жилищных,	Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно	Примечание
Капитальный ремонт и модернизация кровли	2008	305885,51	122354,2	91765,653	76471,4	15294,3	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация инженерных сетей и оборудования	2008	515335,57	206134,2	154600,7	128833,9	25766,8	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт фасада, межпанельных швов	2008	107049,4	42819,8	32114,8	26762,4	5352,47	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт и модернизация лифтов	2008	200481,8	80192,7	60144,5	50120,5	10024,09	242	353	05010980201006
Благоустройство придомовой территории	2008	116001,7	46400,7	34800,5	29000,4	5800,1	242	353	05010980201006
Прочие мероприятия капитального ремонта (ПСД и т.д.)	2008	1246,0	498,4	373,8	311,5	62,3	242	353	05010980201006
Итого:		1246000	498400	373800	311500,0	62300,0
Капитальный ремонт и модернизация кровли	2009	278693	111477,2	83607, 9	69673,3	13934,7	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация инженерных сетей и оборудования	2009	855081,4	342032,6	256524,4	213770,4	42754,1	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт фасада, межпанельных швов	2009	58345,1	23338,0	17503,5	14586,3	2917,3	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт и модернизация лифтов	2009	129423,5	51769,4	38827,1	32355,9	6471,2	242	353	05010980201006
Благоустройство придомовой территории	2009	31903,5	12761,4	9571,1	7975,9	1595,2	242	353	05010980201006
Прочие мероприятия капитального ремонта (ПСД и т.д.)	2009	17153,5	6861	5146	4288	858	242	353	05010980201006
Итого:		1370600,0	548240,0	411180,0	342650,0	68530,0
Капитальный ремонт и модернизация кровли	2010	252074,9	100830,0	75622,5	63018,7	12603,7	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация инженерных сетей и оборудования	2010	892140,8	356856,3	267642,2	223035,2	44607,0	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт фасада, межпанельных швов	2010	121724,2	48689,7	36517,3	30431,1	6086,2	242	353	05010980201006
Капитальный ремонт и модернизация лифтов	2010	212162,1	84864,8	63648,6	53040,5	10608,1	242	353	05010980201006
Благоустройство придомовой территории	2010	24900,0	9960	7470	6225	1245	242	353	05010980201006
Прочие мероприятия капитального ремонта (ПСД и т.д.)	2010	4658,0	1863	1397	1165	233	242	353	05010980201006
Итого:		1507660,0	603064,0	452298,0	376915,0	75383,0
Разработка нормативных правовых актов

Разработка нормативных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ на территории муниципального образования		-	-	-	-	-	-	353	-
Организационные мероприятия
Организация проведения собраний собственников помещений в многоквартирных домах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов		-	-			-	-	353	-

Начальник Управления ЖКХ
администрации города Челябинска

А.Р. Любимов

Приложение 2