Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 28 апреля 2008 г. N 24-ЗГО "Об утверждении целевой Программы "Реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области"

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 28 апреля 2008 г. N 24-ЗГО
"Об утверждении целевой Программы "Реализации Национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории
Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

В связи с изменившимися условиями областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. N 969, в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:

1. Утвердить целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории ЗГО Челябинской области на 2008-2010 годы, с соответствующими подпрограммами в новой редакции (приложение).

2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

3. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 26.12.2007 года N 108-ЗГО "Об утверждении целевой Программы "Реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2008-2010 годы" (в редакции решения СД ЗГО от 01.04.2008 г N 19-ЗГО) признать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его подписания.

5. Контроль реализации решения возложить на комиссию по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению города (Гольм О.Н.).

Глава Златоустовского городского округа

Д.П. Мигашкин

Целевая Программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2008-2010 годы

г.Златоуст

2008г.

Паспорт
целевой Программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2008-2010 годы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа (ЗГО) Челябинской области на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение Главы ЗГО от 24 марта 2008 года N 456-р "О создании рабочей группы и назначение ответственных исполнителей"
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основные разработчики Программы	Администрация ЗГО
Цели Программы	создание условий для увеличения объемов жилищного строительства; осуществление государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья
Задачи Программы	осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства; создание гражданам ЗГО условий для приобретения и (или) строительства жилья; развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья; обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан ЗГО; обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики; обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Перечень подпрограмм	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"; "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2008-2010 годах - 1045,033 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 59,0 млн. рублей; областного бюджета - 354,267 млн. рублей; местных бюджетов- 367,975 млн. рублей и внебюджетных источников -263,790 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2008 году - 267,182 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10,0 млн. рублей; областного бюджета - 95,37 млн. рублей; местных бюджетов- 102,762 млн. рублей; внебюджетных источников - 59,05 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2009 году - 365,826 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 23,0 млн. рублей; областного бюджета - 123,137 млн. рублей; местных бюджетов - 124,893 млн. рублей и внебюджетных источников - 24,796 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2010 году - 412,025 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 26,0 млн. рублей; областного бюджета - 135,76 млн. рублей; местных бюджетов - 140,320 млн. рублей; внебюджетных источников -109,945 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	годовой объем ввода в эксплуатацию жилья; общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов; площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и предоставленных на аукционах; объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; уровень газификации природным газом
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	улучшение жилищных условий граждан ЗГО; увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья 2008 г. - до 57,55 тыс. кв. метра, в том числе 0,3 кв. метра жилья на человека в год 2009 г. - до 70,0 тыс. кв. метра, в том числе 0,365 кв. метра жилья на человека в год 2010 г. - до 71,7 тыс. кв. метра, в том числе 0,374 кв. метра жилья на человека в год; строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания - 12,23 тыс. кв. метра; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания: 2008г - 5,0 тыс. кв. метров 2009г - 6,0 тыс. кв. метров 2010г - 7,0 тыс. кв. метров; общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов: 2008г - 600 кредитов 2009г - 670 кредитов 2010г - 740 кредитов; площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2008-2010 годах составит 35 гектаров, в том числе: в 2008 году - 8 гектаров; в 2009 году - 12 гектаров; в 2010 году - 15 гектаров; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2008 году - до 58 процентов; в 2009 году - до 56 процентов; в 2010 году - до 53 процентов; повышение уровня газификации природным газом: в 2008 году - 1321 квартир и 23 км (строительство газопровода) до 56,5 процентов; в 2009 году - 1358 квартир и 23 км (строительство газопровода) до 57,7 процентов; в 2010 году -1451 квартир и 23 км (строительство газопровода) до 58,0 процентов; создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.

Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2007 годы:

увеличение объемов жилищного строительства;

приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;

развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом России В.В. Путиным в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Челябинской области путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.

2. За период 2006 года и первое полугодие 2007 года в результате реализации мероприятий целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2007 годы:

усовершенствовано законодательство, направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья;

обеспечен рост жилищного строительства (2006 г.- 19875 кв. метров жилья;

2007г.- 27736 кв. метров жилья);

началось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

Строительство жилья по подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2007 годы позволило улучшить жилищные условия 30 семьям, снести 1,036 тыс. кв. метров жилья, признанного непригодным для проживания.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2007 годы

в 2006 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 6 семьям.

По состоянию на 1 апреля 2008 года по свидетельствам на приобретение или строительство жилья, выданным в 2007 году, 19 молодых семей реализовали средства субсидии и приобрели жилье. Жилье приобреталось как с использованием собственных накоплений, так и с помощью ипотечных жилищных кредитов.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2007 годы осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2006 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 23 семьям работников бюджетных учреждений. По состоянию на 1 апреля 2008 года по свидетельствам на приобретение или строительство жилья, выданным в 2007 году, 10 работников бюджетных учреждений реализовали средства субсидии.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2007 годы были:

1) подготовлены земельные участки для жилищного строительства площадью 80,5 тыс. кв. метров;

2) проведены аукционы по продаже 12 земельных участков для жилищного строительства общей площадью 58669 тыс. кв. метров;

За 2006-2007 годы были достигнуты следующие позитивные результаты в выполнении подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы":

снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры на 5%; стабилизация финансового положения предприятий жилищно-коммунального комплекса - сокращение кредиторской задолженности;

В рамках мероприятий по улучшению теплоснабжения выполнен капитальный ремонт 10,1 км тепловых сетей на общую сумму 11,2 млн. руб.

Проведена изоляция тепловых сетей современными материалами (4 км), отремонтированы водогрейные котлы на котельных N 1 и N 2.

Проведен капитальный ремонт 5,35 км сетей водопровода, установлено 50 ед. водоразборных колонок и 25 ед. пожарных гидрантов.

Проводятся работы по реконструкции насосно-фильтровальной станции района Машзавода. За 2006-2007 годы освоено из всех источников финансирования 37,0 млн. тыс. руб.

Выполнен капитальный ремонт 1,1км канализационных сетей на общую сумму 3,65 млн. руб.

Установлены частотные преобразователи на насосных станциях "3-я Северная", КНС "Ветлужская" и "Турист"; новое насосное оборудование на водопроводных и канализационных станциях. Выполнен капитальный ремонт аэротенков на ОСК.

В жилищном фонде проведены работы по утеплению межпанельных швов (3,5 тыс. кв.м) и наружных стен (1,2 тыс. кв.м), чердачных перекрытий (4,2 тыс. кв.м), выполнены работы по капремонту фасадов домов (4,7 тыс. кв.м.) и кровли (97,2 тыс. кв.м.), по капитальному и текущему ремонту внутридомовых систем (58,4 тыс. кв.м.).

Проведены пусконаладочные работы систем диспетчерского контроля в 46 домах (112 лифтов).

Усовершенствована система уличного освещения на основе применения перспективных светильников (установлено 86 шт.) и пускорегулирующей аппаратуры (25 шт.).

К системе кабельного телевидения было подключено 53 дома на 1489,9 тыс.руб., что привело к увеличению числа каналов.

Информация о ходе реализации подпрограммы освещается в средствах массовой информации.

3. Вместе с тем в 2006 году и первом полугодии 2007 года не удалось достичь:

1) сокращения времени ожидания в очереди (15-20 лет) на получение жилья социального использования малообеспеченными гражданами;

2) снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда от 1,6 до 1,4 процента;

3) снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

4. В ходе реализации мероприятий целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории ЗГО Челябинской области на 2006-2007 годы были выявлены следующие проблемы:

1) недостаточная концентрация бюджетных ассигнований на главных направлениях развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики, их нерациональное распределение по муниципальным подпрограммам;

2) распределение муниципальными образованиями дополнительных средств на реализацию мероприятий Программы по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности направлений расходования бюджетных средств;

3) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан.

5. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) входят в число приоритетов для формирования областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти Челябинской области;

3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение трех лет и более;

4) носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Глава II. Основные цели и задачи Программы

6. Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.

7. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:

1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

2) создание гражданам ЗГО условий для приобретения и (или) строительства жилья;

3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан ЗГО;

5) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;

6) обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма.

Глава III. Сроки реализации Программы

8. Реализация Программы рассчитана на 2008-2010 годы.

Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" реализуются в рамках федеральной программы "Жилище".

Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" реализуются в соответствии с условиями Программы.

Глава IV. Система программных мероприятий

9. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

10. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:

1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;

2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;

3) развитие института ипотечного кредитования, в том числе под залог земельного участка, предоставленного для жилищного строительства;

4) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

5) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.

11. Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 28 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2007 году до 53 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:

1) строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

4) увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;

5) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

6) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

12. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

1) условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

2) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для капитального ремонта многоквартирных домов;

3) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

4) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

13. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения ЗГО необходимо:

1) обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения ЗГО;

2) совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения ЗГО.

14. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.

Глава V. Ресурсное обеспечение программы

15. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
1	Всего по Программе:	1045,033	267,182	365,826	412,025
	в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет* областной бюджет** местные бюджеты внебюджетные источники	59,0 354,267 367,975 263,790	10,0 95,37 102,762 59,05	23,0 123,137 124,893 94,796	26,0 135,76 140,320 109,945
2	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", всего:	255,961	81,100	84,555	90,305
	в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет*	--	--	--	--
	областной бюджет**	151,097	47,0	50,337	53,760
	местные бюджеты внебюджетные источники	98,273 6,59	32,050 2,05	32,023 2,196	34,200 2,345
3	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", всего:	236,0	40,0	92,0	104,0
	в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет*	59,0	10,0	23,0	26,0
	областной бюджет**	35,4	6,0	13,8	15,6
	местные бюджеты внебюджетные источники	11,8 129,8	2,0 22,0	4,6 50,6	5,2 57,2
4	"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья", всего:	157,0	25,0	60,0	72,0
	в том числе по источникам финансирования:
	областной бюджет**	31,4	5,0	12,0	14,4
	местные бюджеты внебюджетные источники	15,7 109,9	2,5 17,5	6,0 42,0	7,2 50,4
5	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", всего:	146,222	37,232	51,27	57,72
	в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет*	--	--	--	--
	областной бюджет**	71,37	12,37	27,0	32,0
	местные бюджеты внебюджетные источники	74,852 --	24,862 --	24,27 --	25,72 --
6	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", всего:	225,35	59,35	78,0	88,0
	в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет*	--	--	--	--
	областной бюджет**	65,0	20,0	20,0	20,0
	местные бюджеты внебюджетные источники	160,35 --	39,35 --	58,0 --	63,0 --
7	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма", всего: в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет* областной бюджет** местные бюджеты внебюджетные источники	2,0 -- -- 2,0 --	2,0 -- -- 2,0 --	-- -- -- -- --	-- -- -- -- --

* Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной программе "Жилище".

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджета на текущий финансовый год.

17. В рамках подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" предусматривается предоставление местным бюджетам поддержки в виде государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Программы

18. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, с предоставлением информации государственному заказчику Программы о реализации ее мероприятий.

19. Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы на территориях муниципальных образований являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее - органы местного самоуправления), направленными на разработку муниципальных программ, муниципальных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

20. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы (отдельных подпрограмм). Средства федерального и областного бюджетов будут направлены в местные бюджеты на основании соглашений о взаимодействии по реализации мероприятий Программы между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что в местных бюджетах будут предусмотрены средства для реализации Программы.

Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику Программы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе (отдельных подпрограммах).

Отбор муниципальных образований для участия в Программе (отдельных подпрограммах) производится на основе условий и оценочных критериев участия.

21. Условиями и оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе (отдельных подпрограммах) являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы (подпрограммы);

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;

5) иные условия участия и оценочные критерии, указанные в подпрограммах.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

22. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (приложения 2, 3). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

23. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей*(1):

1) улучшение жилищных условий населения ЗГО;

2) увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья

2008 г. - до 57,55 тыс. кв. метра, в том числе 0,3 кв. метра жилья на человека в год

2009 г. - до 70,0 тыс. кв. метра, в том числе 0,365 кв. метра жилья на человека в год

2010 г. - до 71,7 тыс. кв. метра, в том числе 0,374 кв. метра жилья на человека в год;

3) строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 12,23 тыс. кв. метров;

4) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания:

2008г - 5,0 тыс. кв. метров

2009г - 6,0 тыс. кв. метров

2010г - 7,0 тыс. кв. метров;

5) общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов:

2008г - 600 кредитов

2009г - 670 кредитов

2010г - 740 кредитов;

6) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2008-2010 годах составит 35 гектаров, в том числе: в 2008 году - 8 гектаров, в 2009 году - 12 гектаров, в 2010 году - 15 гектаров;

7) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 58 процентов до 53 процентов;

8) повышение уровня газификации природным газом;

9) создание условий для улучшения демографической ситуации в Златоустовском городском округе, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2008-2010 годы

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, млн. рублей	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
	Финансовое обеспечение Программы в целом, в том числе по подпрограммам: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	2008-2010 годы	1057,033 253,811 236,0 182,0 146,222 239,0	Администрация Златоустовского городского округа
I. Разработка и принятие нормативных правовых актов
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
1	Разработка порядка предоставления жилых (нежилых) помещений собственникам при изъятии у них жиля# (нежилых) помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме.	2008 год	-	Администрация Златоустовского городского округа
2	Разработка положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемых из домов, подлежащих сносу.	2008 год	-	Администрация Златоустовского городского округа
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
3	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	2008 год	-	Администрация Златоустовского городского округа
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья
4	Разработка порядка предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья	2008 год	-	Администрация Златоустовского городского округа
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
5	Подготовка документов территориального планирования, разработка правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства, в том числе программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	2008-2010 годы	148,168	Администрация Златоустовского городского округа
II. Организационные мероприятия
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
6	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
7	Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
8	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
9	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья
10	Организация учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
11	Организация учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа органы государственной власти Челябинской области
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
12	Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
13	Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
14	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда области, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по состоянию на конец года	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
15	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
16	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
Развитие малоэтажного жилищного строительства
17	Проведение аукционов по предоставлению земельных участков объединениям граждан	2008 год	-	Администрация Златоустовского городского округа
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма
18	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	2008-2010 годы	-	Администрация Златоустовского городского округа
III. Финансово-экономические мероприятия
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
19	Предоставление молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение (строительство) жилья	2008-2010 годы	11,8	органы местного самоуправления
20	Приобретение (строительство) жилья молодыми семьями	2008-2010 годы	129,8	молодые семьи - участники подпрограммы
Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья
21	Предоставление субсидий работникам бюджетной сферы на приобретение (строительство) жилья	2008-2010 годы	18,2	органы местного самоуправления, государственные органы Челябинской области
22	Приобретение (строительство) жилья работниками бюджетной сферы	2008-2010 годы	127,4	работники бюджетной сферы - участники подпрограммы

Программа
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории Златоустовского городского округа
на 2008-2010 годы"

Подпрограмма
"мероприятия# по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Златоустовском городском округе
на 2008-2010 годы"

Златоуст

2008 год

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Златоустовском городском округе на 2008-2010 годы"

Наименование Подпрограммы	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Златоустовском городском округе на 2008-2010 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Программы	Администрация Златоустовского городского округа
Основной разработчик Подпрограммы	- Администрация Златоустовского городского округа - МУ "Управление капитального строительства" - МУП "Комитет городского хозяйства"
Цели Подпрограммы	создание условий для приведения жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан; снижение объемов жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Задачи Подпрограммы	строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Сроки реализации Подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования	объем финансирования Подпрограммы в 2008-2010 годах - 225,350 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 65,0* млн. рублей; местных бюджетов - 160,350* млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2008 году - 59,35 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 20,0* млн. рублей; местных бюджетов - 39,350* млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 78,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 20,0* млн. рублей; местных бюджетов - 58,0* млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 88,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 25,0* млн. рублей; местных бюджетов - 63,0* млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы	строительство и (или) приобретение жилых помещений - 18,4 тыс. кв. метров; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 18 тыс. кв. метров
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	улучшение жилищных условий граждан Златоустовского городского округа, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов)

_________________

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма является продолжением подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Златоустовском городском округе на 2006-2007 годы" городской программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы".

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных Подпрограмм, позволили сократить количество аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа и переселить граждан в новое комфортное жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

3. Степень износа жилищного фонда Златоустовского городского округа на 1 января 2008 года характеризуется следующими показателями:

1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 1794,525 тыс. кв. метров жилья (66,7 процента от всего жилищного фонда Златоустовского городского округа);

2) износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо модернизации, - 847,736 тыс. кв. метров жилья (31,5 процента от всего жилищного фонда Златоустовского городского округа);

3) износ от 66 до 70 процентов, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса - 40,59 тыс. кв. метров (1,5 процент от всего жилищного фонда Златоустовского городского округа);

4) критическая степень износа (более 70 процентов) - 7,545 тыс. кв. метров жилья (0,3 процента от всего жилищного фонда Златоустовского городского округа).

При этом,# учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.

Для ликвидации до 2010 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 7,545 тыс. кв. метров жилья.

Глава II. Основные цели и задачи Подпрограммы

4. Основными целями Подпрограммы являются:

1) создание условий для приведения жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

2) создание условий для оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

3) снижение объемов жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

5. Основными задачами Подпрограммы являются:

1) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;

4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей Подпрограммы, предоставляются:

1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Глава III. Сроки реализации Подпрограммы

7. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2008-2010 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной и областной Подпрограмм.

Глава IV. Система мероприятий Подпрограммы

8. Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства;

3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.

10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Перечень основных мероприятий приведен в Приложении N1 к Подпрограмме.

Основные мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.

Глава V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

12. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов.

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008-2010 годах составляет 239,0 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 65,0 млн. рублей; местных бюджетов - 174,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение Подпрограммы приведено в Приложении N1).

14. Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

15. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.

16. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

17. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

18. Ежегодно государственный заказчик Программы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы.

19. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику Подпрограммы заявки на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.

20. Условиями участия муниципальных образований в Подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной Подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию Подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

21. Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в Подпрограмме являются:

1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

22. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме производится на основе Положения о конкурсном отборе муниципальных образований Челябинской области для участия в Подпрограмме.

23. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

24. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

3) составление списка граждан, подлежащих переселению# - потенциальных участников Подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;

7) предоставление государственному заказчику Подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

8) предоставление документов для участия в федеральной Подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);

9) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;

10) контроль за ходом реализации Подпрограммы на территории муниципального образования;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий Подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

25. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

Основной проблемой при развитии ранее застроенной территории является расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу, в том числе наличие прав третьих лиц на указанные жилые помещения (расселение граждан). Застройщики лишены административных либо иных полномочий по переселению граждан из их собственного жилья либо жилья, занимаемого по договорам социального найма. В настоящее время муниципальные образования, фактически получив стоимость расселения в составе цены, уплаченной застройщиком на аукционе, не предпринимают каких-либо активных действий по расселению граждан, в результате чего этот процесс может тянуться годами. Решением данной проблемы должно стать закрепление за муниципальным образованием обязанности по проведению необходимых предварительных мероприятий по расселению граждан до объявления аукциона (заключение новых договоров социального найма или заключение предварительных соглашений с собственниками жилых помещений в домах, подлежащих сносу или капитальному ремонту, о предоставлении компенсации в виде иного жилого помещения или согласованного денежного эквивалента).

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

26. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия граждан Златоустовского городского округа, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 18,4 тыс. кв. метров, в том числе#

в 2008 году - 5,0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 6,1 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 7,3 тыс. кв. метров;

2) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 18,0*(2) тыс. кв. метров:

в 2008 году - 5 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 6 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 7 тыс. кв. метров.

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания
в Златоустовском городском округе
на 2008-2010 годы"

Мероприятия Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей				Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка нормативных правовых актов
1.	Разработка порядка предоставления собственникам жилых (нежилых) помещений при изъятии у них жилых (нежилых) помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме.	-	-				Администрация ЗГО
2.	Разработка Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемых из домов, подлежащих сносу.	-	-				Администрация ЗГО
2. Организационные мероприятия
3	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	-	-				Администрация ЗГО
5	Проведение открытых аукционов на право заключать договор о развитии застроенной территории	-	-				Администрация ЗГО
6	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	-	-				Администрация ЗГО
2. Финансово-экономические мероприятия
7	Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодными для проживания, снос ветхих и аварийных домов	всего из них: областной бюджет* местные бюджеты *	225,35 65,0 160,350	59,350 20,0 39,350	78,0 20,0 58,0	88,0 25,0 63,0

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Программа
реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы"

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"

Златоуст

2008 год

Паспорт
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы" городской Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация Златоустовского городского округа
Дата утверждения Подпрограммы, кем	"___" ____________год
Разработчик Подпрограммы	МУП "Комитет городского хозяйства", МУ "УКС Администрации ЗГО"
Цель Подпрограммы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства
Задачи Подпрограммы	- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; - повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой; - обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2008-2010 годы
Объем и потребности в источниках финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы -255905,8тыс. руб.: В том числе: Областной бюджет 151097,06 тыс. руб. Местный бюджет 98273,35 тыс. руб. Прочие средства 6535,39 тыс. руб. 2008 год - 81045,00 тыс. руб. В том числе: Областной бюджет 47000,0 тыс. руб. Местный бюджет 32050,0 тыс. руб. Прочие средства 1995,0 тыс. руб. 2009 год - 84555,45 тыс. руб. В том числе: Областной бюджет 50337,0 тыс. руб. Местный бюджет 32022,9 тыс. руб. Прочие средства 2195,55 тыс. руб. 2010 год - 90305,35 тыс. руб. В том числе: Областной бюджет 53760 тыс. руб. Местный бюджет 34200,45 тыс. руб. Прочие средства 2344,84 тыс. руб.
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	- Администрация Златоустовского городского округа - органы местного самоуправления - предприятия жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	1. Сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг. 3. Создание благоприятных условий для привлечения заемных средств в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 4. 100% обеспечение природным газом жилых домов частного сектора, требующих газификации.

I. Введение

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы" городской Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы" (далее - Подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсно-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

I. Итоги выполнения подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2006-2007 годы"

Основными целями подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы" являлись повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно Подпрограмме выделено и освоено за 2006-2007 годы 123,373, в т.ч.:

- из областного бюджета - 42,138 млн. руб.

- из средств местного бюджета - 81,235 млн. руб.

За 2006-2007 годы были достигнуты следующие позитивные результаты в выполнении подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы":

снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры на 5%;

стабилизация финансового положения предприятий жилищно-коммунального комплекса - сокращение кредиторской задолженности;

В рамках мероприятий по улучшению теплоснабжения выполнен капитальный ремонт 10,1 км тепловых сетей на общую сумму 11,2 млн. руб.

Проведена изоляция тепловых сетей современными материалами (4 км), отремонтированы водогрейные котлы на котельных N1 и N 2.

Проведен капитальный ремонт 5,35 км сетей водопровода, установлено 50 ед. водоразборных колонок и 25 ед. пожарных гидрантов.

Проводятся работы по реконструкции насосно-фильтровальной станции района Машзавода. За 2006-2007 годы освоено из всех источников финансирования 37,0 млн. тыс. руб.

Выполнен капитальный ремонт 1,1км канализационных сетей на общую сумму 3,65 млн. руб.

Установлены частотные преобразователи на насосных станциях "3-я Северная", КНС "Ветлужская" и "Турист"; новое насосное оборудование на водопроводных и канализационных станциях. Выполнен капитальный ремонт аэротенков на ОСК.

В жилищном фонде проведены работы по утеплению межпанельных швов (3,5 тыс. кв.м) и наружных стен (1,2 тыс. кв.м), чердачных перекрытий (4,2 тыс. кв.м), выполнены работы по капремонту фасадов домов (4,7 тыс. кв.м.) и кровли (97,2 тыс. кв.м.), по капитальному и текущему ремонту внутридомовых систем (58,4 тыс. кв.м.).

Проведены пусконаладочные работы систем диспетчерского контроля в 46 домах (112 лифтов).

Усовершенствована система уличного освещения на основе применения перспективных светильников (установлено 86 шт.) и пускорегулирующей аппаратуры (25 шт.).

К системе кабельного телевидения было подключено 53 дома на 1489,9 тыс.руб., что привело к увеличению числа каналов.

Информация о ходе реализации подпрограммы освещается в средствах массовой информации.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью при том, что уровень износа коммунальной инфраструктуры является критичным и требует привлечение больших инвестиций для модернизации и развития. Кроме того, жилищный фонд и объекты инфраструктуры являются морально устаревшими и не отвечают современным понятиям об энергетической эффективности и достаточном уровне комфортности жилища. Между тем, только на проведение реконструкции систем отопления жилого фонда с установкой приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии необходимо более 21 млн. руб. в год. Проблема усугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил на 01.10.2007 г. 131822,5 тыс. рублей, в то же время объем их кредиторской задолженности составил 151416,7 тыс. рублей.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций и заимствований. Поэтому одной из основных задач Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из направлений повышения жилищно-коммунальных услуг может быть газификация частных жилых домов с целью пище приготовления и отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного отопления жилых домов.

Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

IV. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

окончание экономически обоснованной газификации Златоустовского городского округа к 2010 году с обеспечением возможности подключения к газу в целом по округу не менее 900 квартир в год.

V. Сроки реализации Подпрограммы

Программа будет выполняться в течение 2008-2010 годов.

VI. Основные направления Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы необходимо осуществить переход к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального хозяйства, направленной на коренное оздоровление финансовой ситуации в отрасли, создание реальной системы экономической мотивации сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.

Эти мероприятия предусматривают:

обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства;

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

государственную поддержку модернизации жилищно-коммунального хозяйства и привлечение инвестиций в эту сферу.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы (Приложение N 1). В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики (Приложение N 2, 3).

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих газификации.

Программные мероприятия, связанные с финансированием, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, дающих возможность подключать к газу квартиры (дома) и на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, что привело к сверхнормативному износу основных фондов, а также на финансовое оздоровление предприятий коммунального комплекса и обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов, что позволит повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

VII. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Износ коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Златоустовского городского округа составляет 60%. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Процент износа тепловых сетей при общей протяженности 296,5 км составляет 64,8%.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Процент износа на водопроводных сетях при общей протяженности 513,66 км составляет более 63 %.

Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффектными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Необходимо продолжать реконструкции трех существующих насосно-фильтровальных станций города.

Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры складываются из следующих мероприятий.

1. Модернизация сетевого хозяйства.

41 км муниципальных тепловых сетей находится в аварийном состоянии и требуют замены. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется в 2008-2010 г.г. 49,8 млн. рублей в текущих ценах.

30 км муниципальных сетей водоснабжения и 5 км канализационных сетей требуют срочной замены. Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения и объектов в данной сфере в 2008-2010 г.г. составит 53,5 млн. рублей в текущих ценах.

Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения потребуется 103,3 млн. рублей.

2. Модернизация генерирующих мощностей.

При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация 28,9% коммунальных котельных установленной суммарной мощностью 10,5 Гкал/час. Модернизация генерирующих мощностей потребует выделения 9,6 млн. рублей.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.

Необходимый объем финансирования Подпрограммы в 2008-2010 г.г. составляет 253,9 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 151,1 млн. рублей, из местного бюджета 96,27 млн. руб., из прочих средств (средства предприятий и заемные средства) - 6,5 млн. рублей.

3. Газификация.

Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2008-2010 г.г. 2988 квартир, требуется строительство 71 км подводящих газопроводов и газовых сетей.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования подпрограммы приведены в Приложении N 4 и N 5.

Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры

Системы жизнеобеспечения	Ед. Изм.	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010
Сети теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты	км	6,0	2,0	2,0	2,0
Отопительные котельные	Гкал/час	0,258	0,086	0,086	0,086
Сети водоснабжения и водоотведения	км	6,0	2,0	2,0	2,0
Жилищный фонд	тыс. кв.м	3,0	1,0	1,0	1,0
Сети газоснабжения	км	71,0	23,0	23,0	23,0

Потребность в финансировании затрат Подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"

Системы жизнеобеспечения	Всего (млн. руб.)	в том числе по годам
		2008	2009	2010
Областной бюджет	151,1	47,0	50,3	53,8
Местный бюджет	98,2	32,05	32,0	34,2
Прочие средства	6,49	1,995	2,195	2,3
ИТОГО:	255,8	81,04	84,5	90,3

VIII. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации программы включает:

выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;

ежегодную подготовку отчета о реализации программы и обсуждении достигнутых результатов;

корректировку программы;

ежегодное составление перечня мероприятий программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения программы за предыдущий период.

развитие законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках переданных полномочий;

обеспечение предусмотренных программой преобразований в рамках формируемой на федеральном уровне нормативной правовой базы с учетом местных особенностей и передового опыта;

предоставление средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства на безвозвратной и возвратной основе, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов;

В случае выделения средств из федерального и областного бюджетов, предусмотреть долевое финансирование за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Корректировка программы включает:

внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов;

перераспределение средств федерального, областного и местного бюджетов из одного раздела в другой.

Корректировка программы осуществляется:

по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;

по программе в целом - на основании выявленных дополнительных проблем по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа, разработки и принятия других программ по жилищно-коммунальному хозяйству на федеральном и областном уровне.

Перераспределение средств в пределах одного раздела и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует средств областного бюджета, осуществляется администрацией Златоустовского городского округа самостоятельно.

IX. Обеспечение Подпрограммы

9.1 Правовое обеспечение Подпрограммы.

Правовой основой реализации Подпрограммы являются законы и подзаконные акты Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов городского самоуправления Златоустовского городского округа.

Работы по правовому обеспечению Подпрограммы должна идти по следующим направлениям:

1) участие органов самоуправления Златоустовского городского округа, в пределах своих полномочий, в разработке предложений по принятию областных нормативных правовых актах в сфере реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

2) ревизия действующих нормативных правовых актов города с целью приведения их в соответствие с федеральным, областным законодательством, современными экономическими и социальными условиями;

3) подготовка городских правовых актов по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, обусловленных требованиями времени и изменениями действующего законодательства.

Для обеспечения реализации Подпрограммы необходимо разработать и принять нормативные правовые акты и документы, указанные в Приложении N1.

9.2 Информационное обеспечение Подпрограммы.

Активная пропаганда процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства, его механизмов и итоговых результатов, воспитательная и разъяснительная направленность мероприятий Подпрограммы постепенно должно изменить менталитет населения, снять социальную напряженность.

Информационное обеспечение Подпрограммы предусматривает следующие задачи:

1) регулярное освещение хода реформы в информационно-аналитических программах на теле- радиоканалах;

2) освещение хода реализации Подпрограммы в городских газетах (с проведением "прямой провод", опросов общественного мнения);

3) встречи руководства Администрации Златоустовского городского округа, ответственных работников сферы жилищно-коммунального хозяйства с населением по месту жительства;

4) организация и проведение тематических семинаров, участие в городских, региональных и всероссийских мероприятиях;

9.3 Кадровое обеспечение Подпрограммы.

Для обеспечения кадровыми ресурсами необходимо проведение следующих мероприятий в системе жилищно-коммунального хозяйства:

1) мониторинг кадровых процессов в жилищно-коммунальном комплексе Златоустовского городского округа;

2) формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев;

3) повышение уровня профессиональной подготовки работников;

4) введение сертификации персонала жилищно-коммунальных предприятий в случаях, предусмотренных законодательством;

5) совместная деятельность структурных подразделений Администрации Златоустовского городского округа с высшими и средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования по подготовке специалистов и квалифицированных рабочих для отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

6) участие на конкурсной основе в формировании государственного заказа на обучение и переобучение кадров ЖКХ;

7) замещение вакантных должностей на конкурсной основе;

8) проведение аттестации работников отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

9.4 Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения.

Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Златоустовского городского округа или уполномоченной организацией. Организацию реализации программы, подготовку информации и отчетов выполнения программы, координацию программы с другими программами осуществляют органы местного самоуправления. Исполнители основных мероприятий участвуют в реализации программы в части, их касающейся.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

Непосредственный контроль реализации единой технической политики, соблюдением нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за качеством и надежностью обслуживания потребителей осуществляет Государственная жилищная инспекция Челябинской области.

9.5. Взаимосвязь Подпрограммы с другими программами.

Данная Подпрограмма является составной частью городской Программы "Развитие, реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы".

Данной Подпрограммой увязывается комплекс действующих региональных и городских программ:

- Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы;

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Челябинской области на 2008-2010 годы";

- программа "Развитие, реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа на 2006-2010 годы"

- программа "Развитие водоснабжения и водоотведения, улучшения качества питьевой воды в г. Златоусте на 2004-2008 годы";

X. Мероприятия Подпрограммы

Перечень мероприятий со сроками реализации с разбивкой по источникам финансирования на 2008-2010 годы приведены в приложении N5.

XI. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено:

1) повышение эффективности, качества коммунального обслуживания.

Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению непроизводительных затрат у предприятий путем развития конкурентных отношений и эффективному регулированию естественных монополий, что в итоге позволит снизить бюджетные расходы в жилищно-коммунальном комплексе;

2) надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, снижение количества аварий в жилищном хозяйстве;

3) снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры с 60% в 2007 году до 53% в 2010 году;

4) переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

5) снижение издержек и непроизводительных затрат в отрасли;

6) доведение доли частных инвестиций до 15% в 2008 г. и до 20% в 2010 г. в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры.

XIII. Заключительные положения

Реализация настоящей Подпрограммы будет проводиться в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и Златоустовского городского округа.

Действие настоящей Подпрограммы распространяется на все структурные подразделения представительной и исполнительной власти Златоустовского городского округа, управляющие и подрядные организации, выполняющие муниципальный заказ на объектах муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, благоустройства, транспорта.

Приложение N 1
к Подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2008-2010 годы"

Перечень
нормативно-правовых актов, которые необходимо принять для реализации Подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы".

N п/п	Название документа	Сроки разработки проекта	Исполнитель
1	2	3	4
1	Постановление Главы Златоустовского городского округа "Об утверждении инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры"	2008г	Администрация, поставщики
2	Постановление Главы Златоустовского городского округа "Об исключении из реестра муниципальной собственности помещений жилищного фонда города, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц"	2008г	МУ "КУИ"
3	Постановление Главы Златоустовского городского округа "О содействии в создании и деятельности товариществ собственников жилья"	2008г	Администрация
4	Постановление Главы Златоустовского городского округа "Об информационном сопровождении реформы жилищно-коммунального хозяйства в Златоустовском городском округе"	2008г	Администрация

Приложение N 2
к Подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2008-2010 годы"

Система индикаторной оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса
Эффективность функционирования коммунального комплекса	динамика тарифов на коммунальные услуги; динамика аварийности систем коммунальной инфраструктуры; динамика привлечения частных инвестиций в коммунальном секторе
Качество жилищного фонда	доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение) в общем объеме жилищного фонда; доля ветхого и аварийного жилищного фонда; площадь капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда
Газификация квартир (домов)	Данные о количестве квартир (домов), получивших возможность газификации

Приложение N 3
к Подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2008-2010 годы"

Система целевых индикаторов Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"

N п/п	Индикаторы по направлениям	Ед. изм.	Всего	План, по годам
				2008	2009	2010
1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	-	58	56	53
2.	Количество построенных газопроводов и газовых сетей	км	71	23	23	25
3.	Количество квартир, получивших возможность газификации	тыс. шт.	2988	900	900	1188
4.	Доля частных инвестиций в модернизацию.	%	-	15	17	20

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 сентября 2008 г. N 74-ЗГО приложение 4 к настоящей Подпрограмме изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2008-2010 годы"

Источники и направления финансирования Подпрограммы
"Модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

N п.п.	Мероприятия	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	в том числе по годам, тыс. руб.
				2008	2009	2010
1.	Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты
		Областной бюджет	24795,841	4862,341	9639,0	10294,5
		Местный бюджет	18904,63	5615,63	6426,0	6863,0
		Прочие средства*	1607,4	500,0	535,5	571,9
2.	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения
		Областной бюджет	29933,5	10000,0	9639,0	10294,5
		Местный бюджет	32844,57	17340,77	7497,0	8006,8
		Прочие средства*	2089,65	650,0	696,15	743,5
3.	Модернизация котельных
		Областной бюджет	5429,7	1000,0	2142,0	2287,7
		Местный бюджет	1993,3	0	963,9	1029,4
		Прочие средства*	266,48	45,0	107,1	114,38
4.	Капитальный ремонт жилищного фонда	Областной бюджет	4137,6590	4137,659	0	0
		Местный бюджет	5987,15	5987,15	0	0
		Прочие средства	0	0	0	0
5.	Газификация	Областной бюджет	86800,36	27000	28917	30883,36
		Местный бюджет	56441,55	21004,3	17136,0	18301,25
		Прочие средства*	2571,86	800	856,8	915,06
	Всего по всем мероприятиям:	Областной бюджет	151097,06	47000,0	50337,0	53760,06
		Местный бюджет	116171,20	49947,85	32022,9	34200,45
		Прочие средства*	6535,39	1995	2195,55	2344,84
ИТОГО: (тыс. руб..)			273803,65	98942,85	84555,45	90305,35
Итоговый уровень износа коммунальной инфраструктуры, %				58	56	53

Примечание: * - средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетные инвестиции.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 сентября 2008 г. N 74-ЗГО в приложение 5 к настоящей Подпрограмме внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2008-2010 годы"

Сетевой график
мероприятий и достижения индикативных показателей по реализации Подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2008-2010г#"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

Срок реализации	N п.п.#	Реализуемые мероприятия	Финансирование, тыс. руб.					Результат
			Всего	В том числе				Уровень износа ком. инфра-ры	Газифици ровано (домов) ед.
				областной бюджет	местный бюджет	средства предприятия	средства населения
I квартал 2008 года			7241,66	4137,66	2900,0	154,0	50,0
II квартал 2008 года			22528,35	12862,35	9000,0	416,0	250,0
III квартал 2008 года			25666,00	15000,00	10000,00	416,00	250,00
IV квартал 2008 года			38652,55	15000,00	23193,55	209,00	250,00
Итого за 2008 год			98942,85	47000,00	49947,85	1195,00	800,00	58	900
В том числе в разбивке по мероприятиям, требующим финансирования	1.	Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты	10977,971	4862,341	5615,63	500,0	-	63
	2.	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения	27990,77	10000,0	17340,77	650,0	-	69
	3.	Модернизация котельных	1045,0	1000,0	0,0	45,0	-	27
	4.	Капитальный ремонт жилищного фонда	9925,81	4137,659	5788,15
	5.	Газификация частного сектора	48804,30	27000,00	21004,30		800,00		900
I квартал 2009 года			4603,00	2337,00	2022,00	138,00	106,00
II квартал 2009 года			26650,00	16000,00	10000,00	400,00	250,00
III квартал 2009 года			26650,00	16000,00	10000,00	400,00	250,00
IV квартал 2009 года			26652,45	16000,00	10000,90	400,75	250,80
Итого за 2009 год			84555,45	50337,00	32022,90	1338,75	656,80	56	900
В том числе в разбивке по мероприятиям, требующим финансирование	i	Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты.	16600,50	9639,00	6426,00	535,50		61
	2.	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения	17832,15	9639,00	7497,00	696,15		67
	3	Модернизация котельных	3213,00	2142,00	963,90	107,10	-	25
	4	Модернизация жилищного фонда	0,00	0,00	0,00	0.00
	5	Газификация частного сектора	46909,80	28917,00	17136,00		856,80		900
I квартал 2010 года			2604,00	1260,00	1200,00	79,00	65,00
II квартал 2010 года			29200,00	17500,00	11000,00	450,00	250,00
III квартал 2010 года			29250,00	17500,00	11000,00	450,00	300,00
IV квартал 2010 года			29251,35	17500,00	11000,45	450,78	300,06
Итого за 2010 год			90305,35	53760,06	34200,45	1429,78	915,06	53	1188
В том числе в разбивке по мероприятиям, требующим финансирование	1	Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты.	17729,40	10294,50	6863,00	571,90		59
	2.	Модернизация систем водоснабжения и водоотведения	19044,80	10294,50	8006,80	743,50		65
	3	Модернизация котельных	3431,48	2287,70	1029,40	114,38	-	23
	4	Модернизация жилищного фонда	0,00	0,00	0,00	0,00
	5		50099,67	30883,36	18301,25		915,06		1188
ИТОГО за 2008-2010 гг.			255905,80	151097,06	98273,35	3963,53	2571,86	53%	2988

* - 2 млн.руб. за счет предоставления субсидий из бюджета Златоустовского городского округа ФГУП "ПО "ЗМЗ"

Целевая Программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2006-2010 годы

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"
на 2008-2010 годы

г. Златоуст

2008 год

Паспорт
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья"

Наименование подпрограммы	"Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья" (далее - Подпрограмма)
Дата утверждения подпрограммы	Решение Собрания депутатов ЗГО от _________ N__-ЗГО
Заказчик	Администрация Златоустовского городского округа
Основные разработчики подпрограммы	Администрация Златоустовского городского округа,
Цель подпрограммы	государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья
Задачи подпрограммы	развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья; создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2008-2010 гг. - 157,0* млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 31,4 млн. рублей, из средств местного бюджета - 15,7 млн. рублей, и внебюджетных источников - 109,9 млн. рублей. Объем финансирования программы в 2008г. - 25,0 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 5,0 млн. рублей, из средств местного бюджета - 2,5 млн. рублей, и внебюджетных источников - 17,5 млн. рублей. Объем финансирования программы в 2009г. - 60,0 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 12,0 млн. рублей, из средств местного бюджета - 6,0 млн. рублей, и внебюджетных источников - 42,0 млн. рублей. Объем финансирования программы в 2010г. - 72,0 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 14,4 млн. рублей, из средств местного бюджета - 7,2 млн. рублей, и внебюджетных источников - 50,4 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество семей - работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 165
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений (далее - субсидия).

Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:

государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления субсидий;

ипотечного жилищного кредитования.

Опыт предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:

ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

предоставить гражданам право свободного выбора жилья;

экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Реализация данной подпрограммы обеспечит осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений;

признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилья.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления субсидий;

2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Участниками подпрограммы могут быть граждане - работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Златоустовского городского округа и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

работником федерального, областного и муниципального бюджетного учреждения;

работником государственного органа Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее - работник государственного органа);

работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

сотрудником органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет средств местного бюджета;

сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

3) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

5) В отношении граждан, являющихся работниками и сотрудниками областных бюджетных учреждений, органами местного самоуправления осуществляются действия по признанию их нуждающимися в предоставлении субсидий.

6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении субсидии в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;

3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

7. Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Глава III. Сроки реализации Подпрограммы

8. Реализация подпрограммы предусматривается в период 2008-2010 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области.

Глава IV. Система мероприятий Подпрограммы

9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов;

3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты на приобретение или строительство жилья;

4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

11. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 157,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 31,4 млн. рублей; местного бюджета - 15,7 млн. рублей, внебюджетных источников (собственных и заемных средств граждан) - 109,9 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении).

12. Средства областного бюджета направляются на:

1) оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - работники федеральных и муниципальных бюджетных учреждений) субсидий в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета

13. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает участник подпрограммы.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

2) для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество семей работников бюджетной сферы, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии;

2) доля работников бюджетной сферы, нуждающихся в предоставлении субсидии (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

3) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

20. Признание работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии осуществляется по следующим основаниям:

1) работник бюджетной сферы не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) работник бюджетной сферы является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. При наличии у работника бюджетной сферы и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) работник бюджетной сферы проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

21. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии осуществляется органами местного самоуправления на основании:

1) заявления, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

3) документов, содержащих сведения о составе семьи, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

4) документа, подтверждающего факт совместного проживания членов семьи (при необходимости);

5) документов, подтверждающих нуждаемость работника бюджетной сферы в предоставлении субсидии (справка с места жительства или выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

6) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

7) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет;

8) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи;

9) копии трудовой книжки и справки с места работы, подтверждающие необходимый стаж работы в бюджетной сфере.

22. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии.

23. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 21;

2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) работник бюджетной сферы и члены его семьи в течение последних пяти лет совершили действия по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения прав состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых они могли быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

24. Включение работника бюджетной сферы в список участников подпрограммы производится на основании:

1) признания работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии;

2) подтверждения им наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

25. Порядок предоставления работникам муниципальной и федеральной бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья утверждается Главой муниципального образования и регулирует вопросы ведения учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы, оплаты и погашения свидетельств о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство), а также определяет особенности использования средств субсидии на приобретение жилых помещений, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

26. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

27. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работникам иных бюджетных учреждений и осуществляют:

1) признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

2) ведение учета работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии и изъявивших желание участвовать в подпрограмме;

3) предоставление работникам областных бюджетных учреждений решения органа местного самоуправления о признании их нуждающимися в предоставлении субсидии;

4) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендующих на получение субсидии в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику подпрограммы;

5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

9) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

10) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

12) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с ОАО "ЮУ АИЖК" соглашения об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ АИЖК" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, утверждаемой Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

28. ОАО "ЮУ АИЖК", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:

1) ведет работу по расширению круга риэлтерских и страховых фирм с целью создания конкурентной среды на рынке жилья;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ АИЖК". Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;

3) предоставляет ипотечные жилищные кредиты участникам подпрограммы по стандартам, установленным ОАО "ЮУ АИЖК" (по желанию участника подпрограммы);

4) представляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных кредитов на приобретение и строительство жилья.

29. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

5) строительство индивидуального жилого дома.

30. Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств субсидии, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете субсидии.

31. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

32. В качестве механизма доведения субсидии до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

33. Срок действия свидетельства составляет:

1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

34. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются органу местного самоуправления по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера субсидии (в том числе из областного и местного бюджетов).

35. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляет орган местного самоуправления, который обязан в течение пяти дней с даты получения бланков выдать свидетельства гражданам и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с исполнителем подпрограммы договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

36. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

37. Субсидия может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.

38. Субсидия может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для работника бюджетной сферы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел жилищно-накопительный кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

39. Субсидия может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств субсидии на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером субсидии. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.

40. Субсидия может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств субсидии на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить субсидию (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства субсидии на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства субсидии на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

41. Субсидия считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.

После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

42. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При принятии органом местного самоуправления (государственным органом) решения о замене свидетельства, расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи нового свидетельства.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При этом замена свидетельства и расчет размера субсидии производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

43. В случае,# если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

44. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия 165*(3) работникам бюджетной сферы (в том числе: 45 - в 2008 году; 55 - в 2009 году; 65 - в 2010 году);

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших субсидии;

3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;

4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.

______________________________________________________________

* Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы,
нуждающимся в улучшении жилищных условий,
безвозмездных субсидий на приобретение или
строительство жилья"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей				Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2008	2009	2010
1	Финансирование подпрограммы в целом	Всего	157,0	25,0	60,0	72,0
		в том числе:
		областной бюджет*	31,4	5,0	12,0	14,4
		местные бюджеты	15,7	2,5	6,0	7,2
		собственные и заемные средства граждан	109,9	17.5	42,0	50,4
	1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты
2	Разработка порядка предоставления работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
2. Организационные мероприятия
3	Признание граждан - работников бюджетных учреждений нуждающимися в улучшении жилищных условии	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
4	Организация учета работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
3. Финансово-экономические мероприятия
5	Предоставление субсидий работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений	всего,	157,0	25.0	60,0	72,0	Администрация Златоустовского Городского
		в том числе:
		областной бюджет*	31,4	5,0	12,0	14,4
		местные бюджеты	15,7	2,5	6,0	7.2
		собственные и заемные средства граждан	109,9	17.5	42.0	50,4	работники бюджетных учреждении - участники подпрограммы

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Целевая Программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2006-2010 годы

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" на 2008-2010 годы

г. Златоуст

2008 год

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее - Подпрограмма)
Дата утверждения подпрограммы	Решение Собрания депутатов ЗГО от N -ЗГО
Заказчик-координатор	Администрация Златоустовского городского округа
Заказчик	Администрация Златоустовского городского округа
Основной разработчик Подпрограммы	Администрация Златоустовского городского округа
Цель Подпрограммы	государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним
Задачи подпрограммы	развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
Сроки реализации	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Подпрограмма реализуется в 2008-2010 гг. за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Объемы и источники финансирования Подпрограммы на 2008-2010 годы в ценах соответствующих лет всего - 236 млн. рублей, в том числе: всего бюджетных средств - 106,2 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 59* млн. рублей, из средств областного бюджета - 35,4** млн. рублей, из средств местного бюджета - 11,8** млн. рублей, собственные и заемные средства молодых семей - 129,8 млн. рублей. Объем финансирования программы в 2008г. - 40 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 10 млн. рублей, из средств областного бюджета - 6 млн. рублей, из средств местного бюджета - 2 млн. рублей, собственные и заемные средства молодых семей - 22 млн. рублей Объем финансирования программы в 2009г. - 92 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 23 млн. рублей из средств областного бюджета - 13,8 млн. рублей, из средств местного бюджета - 4,6 млн. рублей, собственные и заемные средства молодых семей - 50,6 млн. рублей Объем финансирования программы в 2010г. - 104 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 26 млн. рублей из средств областного бюджета - 15,6 млн. рублей, из средств местного бюджета - 5,2 млн. рублей, собственные и заемные средства молодых семей - 57,2 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), - 210
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Челябинской области; привлечение средств молодых семей и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) для финансирования жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма).

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает развитие систем:

государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий;

ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма) и разработана на основании областной подпрограммы.

С 1992 года население Челябинской области неуклонно уменьшается. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, постоянно проживающее на территории Челябинской области население сократилось с 3,566 млн. человек на начало 2005 года до 3,516 млн. человек на начало 2007 года. Таким образом, демографический кризис в Челябинской области продолжается.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождение детей. Все это отрицательно сказывается на демографической обстановке в Челябинской области.

Результаты реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2007 годы свидетельствуют о востребованности данной подпрограммы. Молодые семьи в основном не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита.

Оказание государственной поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создает стимул для повышения качества трудовой деятельности и уровня квалификации молодежи в целях роста заработной платы.

Возможность использования средств субсидии на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Челябинской области.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

2. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним (далее - субсидия).

3. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем совершенствования механизма предоставления им субсидий;

2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

4. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная органами местного самоуправления нуждающейся в предоставлении субсидии и соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей;

2) имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой;

3) возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

6. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2008-2010 годов в рамках федеральной и областной подпрограмм.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местного бюджета;

4) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставленной субсидии;

5) кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

9. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 236 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 59 млн. рублей; областного бюджета - 35,4 млн. рублей; местного бюджета - 11,8 млн. рублей; внебюджетных источников (собственных и заемных средств молодых семей) - 129,8 млн. рублей.

10. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.

11. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете, а также заявок, поступивших от муниципальных образований, осуществляет распределение субсидий пропорционально количеству молодых семей, указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении средств областного бюджета государственный заказчик подпрограммы руководствуется наличием у муниципального образования утвержденной муниципальной программы предоставления государственной поддержки молодым семьям и обязательств по финансированию подпрограммы из местного бюджета.

12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий в размере не менее:

1) 45 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения*(5) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

2) 42,5 процента от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.

13. Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям в 2008 году, рассчитывается в следующих долях:

1) 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

2) 42,5 процента от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 2,5 процента - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей.

14. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участник подпрограммы.

15. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.

16. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации

17. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 2,5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.

Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается органами местного самоуправления.

18. Объемы ассигнований:

Таблица 2.

(млн. рублей)

Источники финансирования	За весь период	2008	2009	2010
Объем бюджетных средств, всего* в том числе:	106,2	18	41,4	46,8
Средства федерального бюджета	59	10	23	26
Средства областного бюджета	35,4	6	13,8	15,6
Средства местного бюджета	11,8	2	4,6	5,2
Собственные и заемные средства молодых семей	129,8	22	50,6	57,2
Итого:	236	40	92	104

* Размер субсидии рассчитан исходя из среднерыночной стоимости одного квадратного метра жилья по Златоустовскому городскому округу, установленной на I полугодие 2008 г. Министерством регионального развития РФ для расчета размеров безвозмездных субсидий в размере 21000 рублей.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

19. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

20. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основании условий и оценочных критериев участия.

21. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям - участникам подпрограммы - при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств местного бюджета;

3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы в планируемом финансовом году, включая обязательства по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

22. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии;

2) доля молодых семей, нуждающихся в предоставлении субсидии (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

3) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующем году.

23. Признание молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии осуществляется по следующим основаниям:

1) члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений;

2) члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления;

3) молодая семья проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждено заключением комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

24. Признание молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии осуществляется органами местного самоуправления на основании:

1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами семьи;

2) документов, удостоверяющих личность членов молодой семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

3) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

4) документов, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в предоставлении субсидии (справки с места жительства или выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

5) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

6) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех членов семьи, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет;

7) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

25. Порядок рассмотрения заявления и вынесения решения о признании молодой семьи нуждающейся в субсидии:

1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителей, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления, принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии.

26. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 24;

2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии;

3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения прав состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых эта семья могла быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

27. Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании:

1) признания ее нуждающейся в предоставлении субсидии;

2) подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

28. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

29. Администрация Златоустовского городского округа осуществляет:

1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении субсидии в соответствии с порядком, утвержденным данной подпрограммой, ведение их учета;

2) признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом финансовом году, участниками подпрограммы в текущем году в соответствии с условиями подпрограммы и порядком, установленным государственным заказчиком подпрограммы;

3) формирование списков (основного и резервного) молодых семей - претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и представление их государственному заказчику подпрограммы до 15 августа года, предшествующего планируемому;

4) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

5) предоставление документов для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме (список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в очередном году, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета);

6) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельства в установленном порядке;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;

8) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве субсидий, соглашений по взаимодействию в реализации подпрограммы;

9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

10) представление государственному заказчику подпрограммы сведений о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

12) организацию в средствах массовой информации муниципальных образований работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

13) защиту интересов молодых семей при заключении с ОАО "ЮУ АИЖК" соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилых домов, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ АИЖК" молодым семьям жилых помещений по стоимости квадратного метра, утверждаемой Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

30. ОАО "ЮУ АИЖК", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:

1) ведет работу по расширению круга риэлтерских и страховых фирм с целью создания конкурентной среды на рынке жилья;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ АИЖК". Средства субсидии являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;

3) предоставляет ипотечные жилищные кредиты участникам подпрограммы по стандартам ОАО "ЮУ АИЖК" (по желанию участника подпрограммы);

4) представляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных кредитов на приобретение и строительство жилья.

31. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 42,5-45 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 57,5-55 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для молодой семьи - участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого она является;

5) строительство индивидуального жилого дома.

32. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в субсидии и поставленным на учет в качестве участников подпрограммы, претендующими на получение субсидии в планируемом финансовом году, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

33. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете субсидии.

34. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

35. Срок действия свидетельства составляет:

1) для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

36. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются органам местного самоуправления по актам приема-передачи с указанием фамилий, имен, отчеств всех членов молодой семьи, общего размера субсидии (в том числе из федерального, областного и местного бюджетов).

37. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

38. Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности, определенной основным списком, утвержденным органом местного самоуправления.

39. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы должны дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Между молодой семьей - участником подпрограммы и органом местного самоуправления заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

40. Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока действия свидетельства, установленного подпрограммой для молодых семей, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

41. Субсидия может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства субсидии являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права молодой семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора (на каждого члена молодой семьи, указанного в свидетельстве). Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.

42. Субсидия может быть предоставлена на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для молодой семьи приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения молодой семьей права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

43. Субсидия может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства субсидии являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств субсидии на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах работ по объекту незавершенного строительством индивидуального жилого дома, для завершения которого планируется предоставить субсидию (при изъявлении молодой семьей желания направить средства субсидии на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении молодой семьей желания направить средства субсидии на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

44. В случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в банк представляются:

1) выписка из постановления (решения) органа местного самоуправления о признании молодой семьи участником подпрограммы на очередной финансовый год;

2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

3) договор с кредитной организацией на предоставление ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (дата заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) не должна быть раньше даты постановления о признании молодой семьи участником подпрограммы на очередной финансовый год);

4) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному кредиту;

5) договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы на создание объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве жилого дома.

При этом размер субсидии, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

45. Субсидия считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо погашения части по кредитному договору. После этого молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае, если владелец свидетельства не смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор кредитования создания объекта индивидуального жилищного строительства в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

46. Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет прозрачности использования средств бюджетов всех уровней, государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии, адресного предоставления бюджетных средств, привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

47. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия 210 молодым семьям, проживающим на территории Златоустовского городского округа;

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим субсидии;

3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

4) создать условия для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, снижения социальной напряженности в обществе;

5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.

Приложение
к подпрограмме
"Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных
условий"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей				Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Финансирование подпрограммы в целом	всего,	106,2	18	41,4	46,8	-
		в том числе:
		федеральный бюджет*	59	10	23	26
		областной бюджет**	35,4	6	13,8	15,6
		местные бюджеты	11,8	2	4,6	5,2
		внебюджетные источники (собственные или заемные средства молодых семей)	129,8	22	50,6	57,2
1. Разработка нормативных правовых актов
2	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
2. Организационные мероприятия
3	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
4	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	-	-	-	-	-	Администрация Златоустовского городского округа
3. Финансово-экономические мероприятия
5	Предоставление молодым семьям субсидий в форме свидетельств и приобретение (строительство) ими жилья	всего,	106,2	18	41,4	46,8	Органы местного самоуправления, Молодые семьи - участники подпрограммы
		в том числе:
		федеральный бюджет*	59	10	23	26
		областной бюджет**	35,4	6	13,8	15,6
		местный бюджет	11,8	2	4,6	5,2
		внебюджетные источники (собственные или заемные средства молодых семей)	129,8	22	50,6	57,2

* Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Целевая Программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2006-2010 годы

Подпрограмма
формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма
на 2008-2010 годы

г. Златоуст

2008 год

Паспорт
подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"

Наименование подпрограммы	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма" (далее - подпрограмма)
Заказчик	Администрация Златоустовского городского округа
Основной разработчик подпрограммы	Администрация Златоустовского городского округа
Цели подпрограммы	увеличение государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; формирование государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы	строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2008-2010 годы: I этап - 2008 год; II этап - 2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах - 2,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0* рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 0* рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2008 году - 2,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0* рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 2,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 0* млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0* млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 0* млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 0* млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0* млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 0* млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и договорам найма в объеме 0* тыс. кв. метров; число семей, улучшивших жилищные условия в течение года, 0*семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; сокращение времени ожидания в очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; снижение социальной напряженности в обществе; легализация рынка наемного жилья

_____________________________

* Объем финансирования и количество семей корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. За прошедшее десятилетие управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране (Жилищный кодекс РСФСР 1984 года). Это привело к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и в обозримой перспективе будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.

Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:

получить жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;

получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;

приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

2. Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. Обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 1428 семьями (по состоянию на 1 января 2007 года). Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2010 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.

3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

4. В структуре жилищного фонда Челябинской области особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

5. Основными целями подпрограммы являются:

1) увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

2) формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.

6. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

4) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008-2010 годов.

8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009-2010 годы.

9. На первом этапе предусматривается:

1) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

2) осуществить строительство жилья муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

10. На втором этапе предполагается:

1) продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда за счет строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

2) осуществить государственную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится в целях предоставления в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Челябинской области).

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов и внебюджетных источников.

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008-2010 годах составляет 2* млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 0* млн. рублей; из местных бюджетов и внебюджетных источников - 2* млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

14. Средства областного бюджета направляются на:

1) строительство жилья государственного жилищного фонда Челябинской области;

2) оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда.

15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

16. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья утверждается Губернатором Челябинской области.

_____________________________

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

18. Органы местного самоуправления Челябинской области ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

19. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) наличие кредитного договора на строительство жилья.

20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилищного фонда.

21. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

22. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

2) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

3) финансирование мероприятий подпрограммы за счет местных бюджетов;

4) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

5) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

23. Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в объеме 0* тыс. кв. метров, в том числе:

в 2008 году - 0* тыс. кв. метров;

в 2009 году - 0* тыс. кв. метров;

в 2010 году - 0* тыс. кв. метров;

2) улучшение жилищных условий граждан Златоустовского городского округа, состоящих на учете в администрации Златоустовского городского округа по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 0* семей, в том числе:

в 2008 году - 0* семей;

в 2009 году - 0* семей;

в 2010 году - 0* семей;

3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе;

4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.

_____________________________

* Объем строительства и количество семей корректируется в соответствии с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Приложение
к подпрограмме
"Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам
социального найма и договорам найма"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей				Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Финансирование подпрограммы в целом	всего, в том числе:	2	2	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		местные бюджеты и внебюджетные источники	2	2	-	-
2. Организационные мероприятия
2	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	-	-				органы местного самоуправления
3. Финансово-экономические мероприятия
3	Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма	всего,	2	2	-	-	органы местного самоуправления
		в том числе:
		областной бюджет	-	-	-	-
		местные бюджеты и внебюджетные источники	2	2	-	-

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.

Целевая Программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2008-2010 годы

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

г.Златоуст

2008г

Паспорт
подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Наименование подпрограммы	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	Администрация Златоустовского городского округа
Основной разработчик подпрограммы	Управление архитектуры и градостроительства Златоустовского городского округа Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Златоустовского городского округа
Цели подпрограммы	развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Златоустовского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль; опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объёмов жилищного строительства
Задачи подпрограммы	подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий); создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; оказание финансовой помощи муниципальным образованиям в части подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья
Сроки реализации -подпрограммы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы в 2008 - 2010 годах: всего -146,222 млн. рублей, в том числе за счёт: областного бюджета- 71,37* млн. руб. местного бюджета- 74,852 млн. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2008 году: всего - 37,232 млн. рублей, в том числе за счёт: областного бюджета - 12,37* млн. руб. местного бюджета - 24,862 млн. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2009 году: всего - 51,27 млн. рублей, в том числе за счёт: областного бюджета - 27,0* млн. руб. местного бюджета - 24,27 млн. руб. Объем финансирования Подпрограммы в 2010 году: всего - 57,72 млн. рублей, в том числе за счёт: областного бюджета - 32,0* млн. руб. местного бюджета - 25,72 млн. руб.
Важнейшие целевые индикаторы	площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2008-2010 годах составит 35 гектаров для строительства 78,75 тыс. кв. метра жилья, в том числе: в 2008 году - 8 гектаров для строительства 18 тыс. кв. метров жилья; в 2009 году - 12 гектаров для строительства 27 тыс. кв. метров жилья; в 2010 году - 15 гектаров для строительства 33,75 тыс. кв. метров жилья; ввод жилья на комплексно подготовленных земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в объеме 35 тысяч кв. метров, в том числе: в 2008 году - 15 тыс. кв. метров; в 2009 году - 18 тыс. кв. метров; в 2010 году - 22 тыс. кв. метров
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение

______________

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.

В 2005-2007 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

2. Принятые в 2005 - 2007 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.

Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития территорий и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования и проектах планировки прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.

Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.

Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Целями подпрограммы являются:

1) развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;

2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.

5. В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) оказание финансовой помощи муниципальным образованиям в части подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;

5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008-2010 годов.

В течение этого периода осуществляются:

1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса в вопросах строительства объектов коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной подпрограммы;

2) разработка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (разработка документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:

1) разработку документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;

2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;

3) разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.

9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;

3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для разработки документов градостроительного проектирования, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов;

3) внебюджетных источников.

12. Общий объем финансирования в 2008-2010 годах составляет 148,168 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 71,37 млн. рублей, местных бюджетов - 76,798 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к подпрограмме).

13. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

14. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством.

Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной подпрограммой намечено реализовать меры по:

1) предоставлению органам местного самоуправления государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Государственные гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах на соответствующий год;

2) предоставлению органам местного самоуправления, юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели. Источниками средств погашения кредитов на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры или развитие территорий могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные в виде платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов.

15. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на:

1) оказание финансовой помощи местным бюджетам для разработки схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

2) строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры;

3) оплату построенных застройщиками объектов коммунальной инфраструктуры;

4) возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие территорий и строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;

3) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4) наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;

5) количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;

6) введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;

7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.

20. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) подготовку и предоставление государственному заказчику подпрограммы сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;

2) подготовку документов градостроительного проектирования (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

3) оформление земельных участков;

4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;

5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;

6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

9) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

10) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчетов о проведении торгов, конкурсов.

21. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.

22. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.

23. Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

24. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) ввод жилья на подготовленных земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в объеме 35 тысяч кв. метров в том числе:

в 2008 году - 15 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 18 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 22 тыс. кв. метров;

2) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.

4) предоставление на аукционах земельных участков площадью 35 гектаров для строительства 78,75 тыс. кв. метров жилья, в том числе:

в 2008 году - 8 гектаров для строительства 18 тыс. кв. метров жилья;

в 2009 году - 12 гектаров для строительства 27 тыс. кв. метров жилья;

в 2010 году - 15 гектаров для строительства 33,75 тыс. кв. метров жилья;

Приложение
к подпрограмме
"Подготовка земельных участков для освоения
в целях для жилищного строительства"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей				Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Финансирование подпрограммы в целом	всего,	146,222	37,232	51,27	57,72	-
		в том числе:
		областной бюджет*	71,37	12,37	27,0	32,0
		местные бюджеты	74,852	24,862	24,27	25,72
1. Разработка нормативных правовых актов
2	Подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий, проектов межевания, топографо-геодезические и инженерно-геологические изыскания)	всего, в том числе; областной бюджет* местные бюджеты	19,316 6,37 12,946	9,316 2,37 6,946	5,0 2,0 3,0	5,0 2,0 3,0	органы местного самоуправления
3	Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	Всего, В том числе Областной бюджет Местный бюджет	126,906 65,0 61,906	27,916 10,0 17,916	46,27 25,0 21,27	52,72 30,0 22,72	органы местного самоуправления
2 Организационные мероприятия
4	Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства	-	-				органы местного самоуправления
5	Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	-	-				органы местного самоуправления

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

-------------------------------------------

*(1) Индикативные показатели в 2008-2010 годах будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограммах.

*(2) Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в Подпрограмме.

*(5) Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.