Постановление Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 28 сентября 2005 г. N 82 "О принятии Устава Копейского городского округа"

Собрание депутатов Копейского городского округа постановляет:

1. Принять Устав Копейского городского округа.# (Прилагается).

2. Устав Копейского городского округа вступает в силу после государственной регистрации и опубликования с 01.01.2006 года, за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 6 и подпункта 10 пункта 1 статьи 45.

Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 и подпункт 10 пункта 1 статьи 45 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Устав муниципального образования, принятый постановлением Копейского городского Совета депутатов от 24.11.1999 года N 310, изменения и дополнения к Уставу, принятые постановлениями Копейского городского Совета депутатов от 23.08.2000 г. N 422, от 28.03.2001 г. N 43, от 25.12.2002 г. N 360, от 26.02.2003 г. N 398, от 28.05.2003 г. N 445, от 28.01.2004 г. N 557, от 29.09.2004 г. N 661, от 22.12.2004 г. N 698, от 26.01.2005 г. N 729 признать утратившими силу с 01.01.2006 года.

Председатель Собрания депутатов

Копейского городского округа

В.П. Емельянов

Приложение

к постановлению Собрания депутатов

Копейского городского округа

от 28 сентября 2005 г. N 82

Устав
муниципального образования "Копейский городской округ"

Устав муниципального образования "Копейский городской округ" разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Челябинской области, законом области "О местном самоуправлении в Челябинской области", другими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Законом Челябинской области от 25 августа 2005 г. N 392-ЗО Закон "О местном самоуправлении в Челябинской области" признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Устав Копейского городского округа - основной нормативный правовой акт, устанавливающий правовые, организационные, экономические, финансовые и социальные основы местного самоуправления в Копейском городском округе.

Устав Копейского городского округа имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

Устав действует на территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Копейский городской округ"

1. Законом Челябинской области от 28.10.2004 г. N 1486 "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области" муниципальное образование "город Копейск" наделено статусом городского округа и имеет наименование "Копейский городской округ" (далее - городской округ"#).

2. Административным центром городского округа является город Копейск.

Город Копейск основан в 1907 году и входит в состав Челябинской области.

3. Преобразование городского округа может осуществляться по инициативе населения городского округа в порядке, определенном законодательством.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. В границах территории муниципального образования "Копейский городской округ" - находятся: город Копейск и сельские населенные пункты: село Калачево, поселок Заозерный, село Синеглазово.

2. Территорию муниципального образования "Копейский городской округ" (далее городской округ) составляют земли города, сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли сельскохозяйственного назначения и другие земли, находящиеся в границах округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. Схема (план) территории городского округа и описание его границ приводятся в Приложении N 1.

5. Установление, изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы городского округа. День города Копейска

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов городского округа и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа городского округа и приводится в Приложении N 2 к настоящему Уставу.

3. День города Копейска отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.

Статья 4. Осуществление местного самоуправления городского округа

1. Ha территории городского округа осуществляется местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, другие федеральные законы, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля за деятельностью объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, контролируемых федеральными службами;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов.)#

Статья 7. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Копейского городского округа составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Копейского городского округа (далее - Собрание депутатов);

2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава Копейского городского округа (далее - глава городского округа);

3) местная администрация муниципального образования - администрация Копейского городского округа (далее - администрация городского округа);

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата Копейского городского округа (далее - контрольно-счетная палата);

5) управление социальной защиты населения Копейского городского округа;

6) управление имуществом Копейского городского округа;

7) финансовое управление Копейского городского округа.

2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в данный Устав.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Челябинской области.

4. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляют соответствующие аппараты органов местного самоуправления. Положения об аппаратах утверждаются органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления могут обладать правами юридического лица.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

2. По решению органов местного самоуправления население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения городского округа.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется органами местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу городского округа и органы местного самоуправления.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.

4. Глава городского округа и органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области# в пределах,# выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица в порядке, установленном федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области.

6. Собрание депутатов городского округа и Глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Участие населения городского округа в решении вопросов местного значения

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).

2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов городского округа и главе городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется постановлением Собрания депутатов городского округа и постановлением главы городского округа.

5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов городского округа.

6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.

7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа назначается Собранием депутатов городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они были избраны.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов является невыполнение им депутатских обязанностей: неучастие в работе Собрания депутатов и его органов, отказ от выполнения или невыполнение их решений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, а также рассмотрения их жалоб и заявлений.

5. Основанием для отзыва главы городского округа являются:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом;

неисполнение постановлений Собрания депутатов городского округа;

систематическое уклонение от отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей, а также рассмотрения их обращений, заявлений и жалоб.

6. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном правовым актом Собрания депутатов городского округа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Собранием депутатов городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городском округе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания комитетов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт на территории городского округа; иные территории проживания граждан, и на соответствующей территории осуществляет общественный земельный контроль.

4. Комитеты территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением, утвержденным Собранием депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением, утвержденным Собранием депутатов городского округа.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Собранием депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа назначаются Собранием депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) установление публичного сервитута.

4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.

По результатам публичных слушаний могут приниматься рекомендации. Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний.

5. Жители городского округа должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации.

6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов городского округа.

7. Проект Устава городского округа и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа или главой городского округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения в проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов городского округа. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении в течение 10 дней со дня принятия решения.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.

11. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия граждан определяются постановлением Собрания депутатов городского округа.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);

3) порядок проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

4. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов городского округа.

Статья 21. Осуществление местного самоуправления населением в иных формах

1. Население городского округа имеет право в порядке, установленном законодательством, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Резолюции, принятые на них, имеют консультативное значение.

2. Наряду с предусмотренными Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Челябинской области.

Глава З. Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 22. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Копейского городского округа;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения и постановления Собрания депутатов Копейского городского округа;

4) постановления и распоряжения главы Копейского городского округа.

3. Должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

5. Администрация городского округа осуществляет ведение реестра муниципальных правовых актов по положению, утвержденному главой городского округа.

Статья 23. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, собрании граждан.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит принятие такого акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, собрании граждан, определить срок подготовки и принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания такого правового акта является основанием для отзыва главы городского округа, досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, увольнения должностного лица.

Статья 24. Подготовка и рассмотрение муниципальных правовых актов

1. Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

2. Решения городского Собрания, связанные с утверждением бюджета города.# Установлением#, изменением и отменой местных налогов и сборов, расходованием средств местного бюджета, принимаются Собранием депутатов по представлению или заключению главы городского округа.

Статья 25. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в срок, указанный в муниципальных правовых актах, за исключением положений пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

2. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на территории городского округа.

5. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 26. Отмена, изменение или приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены, изменены или действие их может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти по муниципальным правовым актам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 4. Представительный орган местного самоуправления городского округа

Статья 27. Собрание депутатов Копейского городского округа

1. Собрание депутатов городского округа является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и настоящим Уставом.

2. Организация и деятельность Собрания депутатов городского округа регулируется законодательством Российской Федерации, законами области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов городского округа.

3. Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте Собрания депутатов.

5. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности состава Собрания депутатов.

6. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии, территориальные группы, советы и иные органы по вопросам своей компетенции.

7. Собрание депутатов из своего состава избирает председателя Собрания депутатов, заместителя председателя Собрания депутатов, председателей постоянных комиссий, руководителей депутатских групп, которые по решению Собрания депутатов могут работать на постоянной профессиональной основе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 28. Полномочия Собрания депутатов

1. К исключительным полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) утверждение Положений или Уставов органов местного самоуправления;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа;

5) утверждение официальной символики городского округа;

6) учреждение наград и почетных званий городского округа;

7) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) защита прав депутатов, принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов, заместителя председателя, председателей постоянных и других комиссий;

14) формирование органа финансового контроля - Контрольно-счетной палаты, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты, утверждение кандидатуры на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты;

15) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

17) контроль за выполнением постановлений Собрания депутатов организациями независимо от их организационно-правовых форм, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей;

18) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов, Главы города и проведения местного референдума и организация их проведения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

19) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

20) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

21) внесение в органы государственной власти области инициатив об изменении границ, преобразовании городского округа;

22) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

23) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально-значимым# для городского округа работам.

2. Собрание депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, а также иными нормативными правовыми актами.

Статья 29. Заседания Собрания депутатов

1. Основными организационно-правовыми формами работы Собрания депутатов являются заседания Собрания депутатов и постоянных комиссий.

2. Первое заседание Собрания депутатов созывается через две недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее 2/3 от установленного состава Собрания депутатов.

3. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже 6 раз в год. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее 1/3 от общего числа его членов, главы города, председателя Собрания депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется его Регламентом.

4. Заседания Собрания депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного состава Собрания депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа;

4) иных# случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов.

Статья 31. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата определяются федеральными законами и законами области.

4. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год (во время встреч с ними, а также через средства массовой информации). Принимает меры по выполнению наказов избирателей согласно плану и порядку организации работы с наказами, утвержденными Собранием депутатов.

5. Депутат Собрания депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.

6. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Статья 32. Основные права и гарантии депутатской деятельности

1. Права и гарантии депутата городского округа определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие# по мнению депутата# общественное значение;

10) обращаться с депутатским запросом;

11) на включение в протокол заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

12) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Собрания депутатов.

3. Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока полномочий за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, а также средний заработок по занимаемой должности в городском Собрании депутатов (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в случаях:

1) окончания срока полномочий и (или) неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения деятельности Собрания депутатов;

3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если депутат осуществлял полномочия на профессиональной постоянной основе в городком# Собрании депутатов не менее одного года.

В случае,# если на новом месте указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится за счет бюджета городского округа.

4. На депутата, осуществляющего полномочия на профессиональной постоянной основе, распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые законом области в части доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета. Порядок определения стажа для назначения доплаты к пенсии устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы, но не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.

5. Расходы по обеспечению деятельности депутатов городского округа возмещаются из средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием депутатов.

6. Депутат обладает неприкосновенностью на территории городского округа. Защита его прав, чести и достоинства осуществляется в порядке, установленном законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Инициатива по возбуждению вопроса об отзыве депутата принадлежит группе избирателей соответствующего избирательного округа, в том числе по месту их работы, учебы, службы или жительства в количестве 50 человек.

В поддержку проведения голосования по отзыву депутата собираются подписи в количестве 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов данного депутата.

Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов в соответствии с законом области.

Голосование по отзыву депутата проводится не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

3. Депутат Собрания депутатов не может быть отозван в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение 9 месяцев до окончания срока его полномочий.

Статья 34. Председатель Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов является выборным должностным лицом представительного органа городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов избирается на заседании большинством голосов от установленного состава Собрания депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов, если проголосовало за данное решение большинство от установленного состава Собрания депутатов. Порядок избрания на должность председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяется Регламентом Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Собрания депутатов, отвечает за подготовку заседаний Собрания депутатов, ведет заседания Собрания депутатов, подписывает постановления, заявления, обращения и другие документы Собрания депутатов, обнародует постановления Собрания депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов в пределах своих полномочий;

3) организует выполнение правовых актов, принятых Собранием депутатов в пределах своих полномочий;

4) созывает заседания Собрания депутатов, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов Собрания депутатов;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;

7) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата Собрания депутатов;

8) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности Собрания депутатов;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

4. Председатель Собрания депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и приказы по вопросам, связанным с деятельностью аппарата Собрания депутатов.

Статья 35. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий представительного органа.

Порядок избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности определяется Регламентом Собрания депутатов.

2. Заместитель председателя в отсутствие председателя исполняет его обязанности, а также осуществляет полномочия, определенные Регламентом Собрания депутатов и поручениями председателя Собрания депутатов.

Статья 36. Комиссии Собрания депутатов. Депутатские группы

1. Собрание депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) создает постоянные и иные комиссии для рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции Собрания депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Собранием депутатов.

3. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии из числа депутатов, а также включать в их состав ученых, специалистов, не являющихся депутатами.

4. Депутаты могут образовывать из числа депутатов депутатские группы. Положение о депутатских группах утверждается Собранием депутатов.

5. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм обязаны по требованию органов Собрания депутатов,# безотлагательно представлять им необходимые документы и иные материалы, входящие в предметы ведения городского округа, а также являться на заседания Собрания депутатов.

Статья 37. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам своих полномочий принимает решения и постановления Собрания депутатов.

Порядок принятия решений и постановлений Собрания депутатов, а также порядок их официального опубликования устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов подписываются главой городского округа и вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Решение, принятое Собранием депутатов, может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения и Постановления Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Решения о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Собрания депутатов принимаются квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Глава 5. Глава городского округа

Статья 38. Статус Главы городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Копейский городской округ", наделяется собственными полномочиями и возглавляет администрацию городского округа.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением досрочного прекращения полномочий.

3. Глава городского округа избирается в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающим пассивным избирательным правом.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Глава городского округа вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения об его избрании, в день регистрации избранного главы городского округа избирательной комиссией городского округа и вручения ему удостоверения об избрании.

Глава городского округа в пятидневный срок со дня избрания в письменной форме уведомляет избирательную комиссию городского округа о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы городского округа в соответствии с федеральными законами, законом Челябинской области, настоящим Уставом.

При вступлении в должность глава городского округа приносит следующую присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю:

Уважать и защищать права и свободы жителей Копейского городского округа.

Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав города.

Справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах жителей города".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

5. Глава городского округа в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению городского округа и Собранию депутатов.

6. В случае временного отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

Статья 39. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов Копейского городского округа;

3) по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности принимает постановления и распоряжения;

4) участвует в заседаниях Собрания депутатов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

6) организует выполнение решений Собрания депутатов в пределах своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект бюджета городского округа и отчет об# его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов схему управления муниципальным образованием;

11) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов проекты целевых и комплексных программ развития городского округа;

12) организует комплексное экономическое и социальное развитие городского округа;

13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с установленным порядком;

14) определяет общие направления деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

15) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;

16) назначает и освобождает от должности по согласованию с Собранием депутатов первого заместителя главы администрации городского округа, руководителей органов местного самоуправления;

17) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) утверждает структуру органов местного самоуправления за исключением представительного органа и администрации городского округа. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок. Принимает в соответствии с законодательством о труде меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

19) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами области;

21) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, местного хозяйства в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа# сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

23) организует личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, принимает по ним решения;

24) осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;

25) представляет населению городского округа и Собранию депутатов ежегодный доклад о деятельности администрации городского округа и других органов местного самоуправления.

2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

Статья 40. Правовые акты главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения.

2. Постановления главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Постановления главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.

3. Постановления и Распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 41. Гарантии деятельности главы городского округа

1. Главе городского округа гарантируются условия для эффективного осуществления своих полномочий:

1) обязательное рассмотрение внесенных им предложений Собранием депутатов;

2) безотлагательный прием руководителями организаций, независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории городского округа;

3) получение необходимой и достоверной информации;

4) неприкосновенность на территории городского округа, защита прав, чести и достоинства в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) защита трудовых прав в соответствии с законодательством о труде;

6) создание организационных, материально-финансовых условий для осуществления полномочий;

7) возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий.

2. Главе городского округа денежное содержание и иные социальные гарантии устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. На главу городского округа распространяются права муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения, в том числе доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Челябинской области, согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия по подписанию нормативных документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 временно переходят к председателю Собрания депутатов.

3. Прекращение полномочий главы городского округа оформляется постановлением Собрания депутатов.

Выборы главы городского округа должны быть назначены и проведены в сроки, установленные законодательством.

Глава 6. Администрация городского округа

Статья 43. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами области.

2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания депутатов.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

Статья 44. Структура администрации городского округа

1. Структура администрации городского округа и Положение об администрации городского округа утверждаются Собранием депутатов по представлению главы городского округа.

2. В структуру администрации городского округа входят территориальные, отраслевые и функциональные подразделения администрации городского округа.

3. Структурные подразделения администрации городского округа, управления, комитеты, департаменты, отделы, службы создаются для реализации полномочий администрации городского округа. Структурные подразделения администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица.

4. При администрации городского округа могут создаваться совещательные, консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы.

5. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяется главой городского округа.

6. Расходы на содержание администрации городского округа и ее штатная численность определяется# главой городского округа в пределах финансирования, предусмотренных бюджетом городского округа.

Статья 45. Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа:

1) формирует проект бюджета городского округа, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) инициирует установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

3) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

5) заключает, изменяет, расторгает гражданско-правовые договоры;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

8) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

ГАРАНТ:

Подпункт 10 пункта 1 статьи 45 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо# и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

12) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

15) организует разработку генерального плана городского округа и вносит его на утверждение Собрания депутатов; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых и занятость детей в каникулярное время;

17) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) осуществляет опеку и попечительство;

19) организует работу по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

22) организует библиотечное обслуживание населения;

23) организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организует работу по созданию, развитию и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

25) осуществляет учет и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства и обеспечивает содержание муниципального жилого фонда;

26) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

27) формирует основы молодежной политики и оказывает помощь в ее реализации;

28) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

29) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;

30) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

31) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организует работы по благоустройству мест массового отдыха;

32) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

33) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;

34) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

35) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) представляет интересы муниципального образования в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

37) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Статья 46. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

Глава 7. Контрольно-счетная палата городского округа

Статья 47. Статус контрольно-счетной палаты городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа (далее - Контрольно-счетная палата) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения и# имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется городским Собранием депутатов из специалистов в области финансовой и управленческой деятельности.

3. Руководство Контрольно-счетной палатой осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области финансов и управления не менее 5 лет. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов по представлению главы городского округа на 5-летний срок.

4. Положение о Контрольно-счетной палате, а также структура# Контрольно-счетной палаты утверждает Собрание депутатов.

5. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты подлежит опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 8. Управление социальной защиты населения городского округа

Статья 48. Управление социальной защиты населения городского округа

1. Управление социальной защиты населения Копейского городского округа (далее - Управление социальной защиты населения) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

2. Управление социальной защиты населения является юридическим лицом.

3. Управление социальной защиты населения действует на основании настоящего Устава и положения об Управлении социальной защиты населения, утвержденного Собранием депутатов.

4. Управление социальной защиты населения осуществляет:

1) реализацию вопросов местного значения по обеспечению социальной поддержки населения;

2) координацию деятельности всей муниципальной системы социальной защиты населения;

3) реализацию переданных государственных полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

5. Управление социальной защиты населения возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой городского округа.

Руководитель осуществляет руководство деятельностью Управления социальной защиты, издает на основе и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, осуществляет контроль за их исполнением.

Глава 9. Управление имуществом городского округа

Статья 49. Управление имуществом городского округа

1. Управление имуществом Копейского городского округа (далее Управление имуществом) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в сфере управления имуществом городского округа.

2. Управление имуществом обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации Управления имуществом в качестве юридического лица является настоящий Устав.

3. Управление имуществом действует на основании действующего законодательства, настоящего Устава и положения об Управлении имуществом.

4. Управление имуществом от имени муниципального образования "Копейский городской округ" наделяется следующими полномочиями:

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке;

- выполнение отдельных государственных полномочий в сфере имущественных отношений;

- защита интересов муниципального образования в сфере имущественных отношений;

- по изъятию, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, на основании решения, принятого главой городского округа;

- по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

- по учету муниципального имущества;

- иными полномочиями.

5. Управление имуществом возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.

6. Положение об Управлении имуществом утверждается Собранием депутатов по представлению главы городского округа.

7. Управление имуществом подотчетно и подконтрольно главе городского округа.

Глава 10. Финансовое управление городского округа

Статья 50. Финансовое управление городского округа

1. Финансовое управление Копейского городского округа (далее - финансовое управление) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, выполняет функции по формированию, исполнению местного бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления.

3. Руководитель финансового управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и освобождается от должности главой городского округа.

4. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Положением о финансовом управлении городского округа.

Положение о финансовом управлении утверждается Собранием депутатов по представлению главы городского округа.

Глава 11. Избирательная комиссия городского округа

Статья 51. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы городского округа, голосования# по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется и наделяется полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области, а также решениями Собрания депутатов.

3. Избирательная комиссия городского округа обладает правами юридического лица.

Глава 12. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Экономическая основа городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается# федеральным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления городского округа владеют, пользуются муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами области и органов местного самоуправления.

4. Собрание депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения, условия приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, а также порядок участия в хозяйственных обществах утверждается Собранием депутатов по предложению главы городского округа.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа владеют, пользуются муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Управление имуществом наделяется правом оперативного управления в отношении муниципального имущества, перечень которого утверждается главой городского округа.

3. Управление имуществом вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления, изымать, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Челябинской области и органов местного самоуправления.

4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского округа.

Управление муниципальной казной осуществляется в соответствии с Положением о муниципальной казне, которое утверждается Собранием депутатов.

5. Собрание депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения, условия приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, a так же# порядок участия в хозяйственных обществах утверждается Собранием депутатов.

Статья 55. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет городского округа. Бюджет городского округа - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Порядок и сроки разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Собранием депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 56. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, постановлениями Собрания депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Челябинской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых постановлением Собрания депутатов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

10) добровольные пожертвования граждан;

11) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и постановлениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Собранием депутатов.

Статья 57. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативные расходы местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным# законами и законами области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа вносит проект бюджета городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов.

2. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

3. Проект бюджета городского округа и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 59. Отчет об исполнении бюджета городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в Собрание депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и подлежит утверждению Собранием депутатов.

2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ,# который# определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о Контрольно-счетной палате.

Если в ходе проверки бюджета городского округа будут выявлены несоответствия исполнения бюджета, а также нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Собрание депутатов имеет право отклонить отчет об исполнении бюджета городского округа и может обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключение случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утвержденном Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

Глава 13. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. Ha территории городского округа реализуются гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Глава городского округа и органы местного самоуправления городского округа обязаны принять все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление, обязаны обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти, должностных лиц, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного закона#) Челябинской области, законов Челябинской области, в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа,# Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов территориального общественного самоуправления, настоящему Уставу, постановлениям Собрания депутатов и главы городского округа.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Копейского городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Копейского городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 67. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу Устава городского округа

Глава городского округа, депутаты Собрания депутатов# избранные населением# до вступления в силу настоящего Устава сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Статья 68. Хранение Устава

Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра хранятся у главы городского округа и в Собрании депутатов.

Глава Копейского

городского округа

М.П. Конарев