Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 1999 г. N 545 "О Положении о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 30 ноября 2006 г. N 367 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Законодательного собрания Челябинской области
от 29 апреля 1999 г. N 545
"О Положении о порядке пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения и участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2001 г., 16 декабря 2004 г., 25 мая, 30 ноября 2006 г., 23 августа 2007 г., 26 июня 2008 г.

Законодательное собрание Челябинской области постановляет:

Утвердить Положение о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Первый заместитель председателя

Законодательного собрания

А.С.Саломаткин

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 26 июня 2008 г. N 1248 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 1999 г. N 545)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2001 г., 16 декабря 2004 г., 25 мая 2006 г., 23 августа 2007 г., 26 июня 2008 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.

2. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых Челябинской области (далее - месторождения общераспространенных полезных ископаемых), участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения для строительства подземных сооружений), а также условия и порядок приостановления, ограничения и прекращения права пользования недрами в указанных целях.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения утверждается в установленном законодательством порядке (приложение).

3. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков регулируются законодательством Российской Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

II. Основания и условия предоставления права пользования недрами

4. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

а) решение органа исполнительной власти Челябинской области о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участком недр местного значения и участком недр местного значения для строительства подземных сооружений;

б) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный органом исполнительной власти Челябинской области в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

в) иные основания, установленные Законом Российской Федерации "О недрах".

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Право на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и на пользование участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений предоставляется:

а) путем проведения конкурса (аукциона) в случае предоставления в пользование участка недр, содержащего оцененное или разведанное месторождение общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, содержащих месторождения полезных ископаемых, запасы которых прошли государственную экспертизу;

б) без проведения конкурса (аукциона) в случаях:

- исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2 подпункта б пункта 6

- предоставления права пользования недрами для геологического изучения участков недр местного значения, а также с целью выявления месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- предоставления права пользования участками недр местного значения для строительства подземных сооружений.

- предоставления права пользования недрами для геологического изучения и последующей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также месторождений полезных ископаемых, содержащихся в участках недр местного значения;

- исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 6 подпункта б

- предоставления права пользования недрами юридическому лицу при приобретении им предприятия-пользователя недр;

- предоставления права пользования недрами собственникам, владельцам земельных участков;

в) путем перехода права пользования участками недр в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

7. Предоставление права пользования участком недр осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем, а также с пользователем указанного участка недр, предоставленного ему в виде горного отвода.

Право пользования недрами для добычи притрассовыми карьерами без применения взрывных работ песчано-гравийно-щебнистых смесей (грунтов), используемых для дорожного строительства, отсыпки дамб и плотин, ремонта дорог в границах населенных пунктов, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и не предусмотренных Перечнем общераспространенных полезных ископаемых, предоставляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

III. Порядок предоставления права пользования недрами

8. Орган исполнительной власти Челябинской области принимает решение о проведении конкурса (аукциона) на право пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участком недр местного значения, утверждает сроки и условия проведения конкурса (аукциона), состав конкурсной (аукционной) комиссии. Объявление о проведении конкурса на право пользования участками недр должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней, объявление о предстоящем аукционе - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения.

Организационное обеспечение проведения конкурса (аукциона), включая проведение предварительных согласований, осуществляет орган исполнительной власти Челябинской области.

Для участия в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участками недр местного значения претендентом подается заявка в орган исполнительной власти Челябинской области.

Заявка должна содержать:

сведения о предприятии-заявителе с указанием его наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса и банковских реквизитов (для физических лиц-фамилии, имени, отчества, паспортных данных);

копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации, справку налогового органа о постановке на учет;

данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

данные о руководителях или собственниках предприятия;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, которые могут быть привлечены им в качестве подрядчика;

информацию о предыдущей деятельности заявителя, планируемых работах, связанных с пользованием недрами и использованием добытых полезных ископаемых;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе по выполнению природоохранных мероприятий.

Подача заявки на участие в конкурсе (аукционе) осуществляется в течение двух недель со дня публикации в средствах массовой информации извещения о его проведении.

Заявка считается принятой после уплаты заявителем сбора за участие в конкурсе в установленном размере. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в доход областного бюджета.

После принятия заявки на участие в конкурсе (аукционе) заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр, на основании которой заявитель в срок, установленный условиями конкурса (аукциона), представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

Конкурсная (аукционная) комиссия подготавливает решение о соответствии представленных участниками конкурса (аукциона) материалов условиям конкурса (аукциона) и о победителе конкурса (аукциона).

Конкурсная комиссия с согласия заявителей может принять решение о совместном пользовании недрами, если материалы, представленные претендентами, отвечают условиям конкурса.

В случае, если условиям конкурса отвечают материалы, представленные двумя или более претендентами, то решение о выявлении победителя принимается конкурсной комиссией по дополнительным условиям. К дополнительным условиям относятся предложения претендентов по применению наиболее передовых технологий, участию в развитии социальной сферы муниципального образования, увеличению платежей за пользование недрами и другие условия, степень приоритетности, которых устанавливается условиями конкурса.

В случае, если на конкурс подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся, право пользования недрами при этом может быть предоставлено заявителю на условиях конкурса.

Итоги конкурса оформляются протоколом.

Аукцион проводится при наличии двух и более его участников. Победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.

Право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и право пользования участками недр местного значения предоставляется победителю конкурса (аукциона) решением органа исполнительной власти Челябинской области.

9. При бесконкурсном получении права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и права пользования участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений претендентом на право пользования недрами подается заявка с указанием испрашиваемого участка недр (месторождения, площади), вида и срока его пользования, комплекса проектируемых работ. Заявка должна соответствовать установленным требованиям, а также содержать обоснование бесконкурсного предоставления недр в пользование. Предварительные согласования производятся заявителем самостоятельно.

Заявка на получение права пользования участками недр местного значения для строительства подземных сооружений, кроме документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, должна содержать предусмотренные законодательством разрешительные документы на строительство объектов недвижимости. Заявка рассматривается при наличии утвержденного в установленном порядке технического проекта строительства подземного сооружения и заключения по результатам государственной экологической экспертизы.

Экспертиза заявки осуществляется в тридцатидневный срок со дня подачи заявки. В экспертном заключении устанавливаются обоснованность бесконкурсного предоставления права пользования недрами и условия его предоставления.

Решение о бесконкурсном предоставлении права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и права пользования участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений принимается органом исполнительной власти Челябинской области.

10. При переходе права пользования недрами заявки прежнего пользователя недр и претендента на получение права пользования недрами направляются в орган исполнительной власти Челябинской области.

Заявки должны соответствовать требованиям настоящего Положения, а также содержать обоснование перехода права пользования недрами.

Органом исполнительной власти Челябинской области в тридцатидневный срок обеспечивается выполнение экспертизы заявки, прилагаемых к ней материалов и устанавливается обоснованность перехода права пользования недрами.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 пункта 10

IV. Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования недрами

11. Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений может последовать в следующих случаях:

а) заявка на предоставление права пользования недрами подана с нарушением требований настоящего Положения;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами и необходимыми финансовыми и техническим средствами для проведения работ;

г) не соблюдены антимонопольные требования при предоставлении лицензии данному заявителю;

д) использование испрашиваемого участка недр для целей разработки месторождений полезных ископаемых или строительства подземных сооружений местного значения законодательно запрещено.

V. Лицензирование пользования недрами

12. Предоставленное право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, пользования участками недр местного значения и участками недр местного значения для строительства подземных сооружений оформляется лицензией, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

13. Орган исполнительной власти Челябинской области обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами для геологического изучения, разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются органом исполнительной власти Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

При переходе права пользования недрами ранее выданная лицензия подлежит переоформлению без изменения ее содержания. Решение о переоформлении лицензии принимает орган исполнительной власти Челябинской области.

За выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения пользователями недр вносится сбор, сумма которого определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии поступает в доход областного бюджета.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3 пункта 13

За выдачу лицензий на пользование недрами пользователями недр вносится сбор, сумма которого определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии поступает в доход областного бюджета.

VI. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела VI

VII. Внесение изменений в условия действующих лицензий на пользование недрами

23. Изменение условий, установленных действующей лицензией, может производиться в случаях:

а) возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия;

б) уточнения границ геологического или горного отвода;

в) уточнения платежей при пользовании недрами;

г) изменения сроков проведения работ, предусмотренных лицензией.

24. Внесение изменений в условия лицензий по инициативе пользователя недр осуществляется по заявке пользователя недр, направляемой в орган, предоставивший право пользования недрами. Заявка должна содержать материалы, обосновывающие необходимость внесения изменений. Материалы подлежат экспертизе, организуемой органом, предоставившим право пользования недрами, на основании результатов которой орган исполнительной власти Челябинской области принимает соответствующее решение.

25. Внесение изменений в условия лицензии по инициативе органа, предоставившего право пользования недрами, осуществляется по согласованию с пользователем недр, за исключением случаев внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства или вновь принятыми нормативными правовыми актами.

VIII. Приостановление, ограничение и прекращение права пользования недрами

26. Основаниями для приостановления, ограничения и прекращения права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений являются:

а) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

б) возникновение чрезвычайных ситуаций;

в) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

г) неуплата пользователем недр в течение трех месяцев установленных лицензией платежей при пользовании недрами;

д) систематическое (два и более раза) нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами, а также земельными, водными и лесными ресурсами;

е) нарушение пользователем недр установленных законодательством требований по рациональному использованию и охране недр;

ж) нарушение пользователем недр сроков и объемов работ, а также требований, установленных лицензией и техническим проектом;

з) невыполнение пользователем недр в течение одного года работ, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств пользователя недр;

и) невыполнение владельцем лицензии работ по разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых собственными силами или передача предоставленного ему участка недр другому лицу;

к) истечение срока действия лицензии;

л) возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

м) ликвидация юридического лица - пользователя недр;

н) инициатива владельца лицензии о прекращении права пользования недрами;

о) непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

27. Факты нарушений при пользовании недрами, предусмотренные подпунктами в), г), д), е), ж), з), и) пункта 26 настоящего Положения, устанавливаются в ходе контрольных проверок, осуществляемых органами геологического и экологического контроля, горного надзора или комиссионно с участием представителей органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, других заинтересованных организаций и ведомств. Результаты контрольных проверок и работы комиссий оформляются актами, направляемыми пользователям недр.

28. В зависимости от нарушений, допущенных пользователем недр, и вызванных ими последствий право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено решением органа исполнительной власти Челябинской области. В указанном решении устанавливается срок приостановления или ограничения права пользования недрами.

Срок приостановления или ограничения права пользования недрами может быть продлен при неустранении, неполном или частичном устранении выявленных нарушений. Решение о продлении срока приостановления или ограничения права пользования недрами принимается по истечении предыдущего срока приостановления или ограничения права пользования недрами, исчисляемого с момента получения пользователем недр соответствующего решения органа исполнительной власти Челябинской области.

В случае, если обстоятельства, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме решением органа исполнительной власти Челябинской области.

29. Решение о прекращении права пользования недрами принимается по истечение трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

30. По основаниям, установленным пунктом 26 настоящего Положения, право пользования недрами может быть прекращено решением органа исполнительной власти Челябинской области, решениями органов, в компетенцию которых входят вопросы безопасности населения, а также органов, уполномоченных принимать решения в чрезвычайных ситуациях.

31. при ликвидации юридического лица - пользователя недр или досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе уведомления об этом направляется пользователем недр в орган, предоставивший лицензию. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается по истечение трех месяцев со дня получения органом, предоставляющим лицензию, соответствующего уведомления. В течение этого периода осуществляется проверка выполнения пользователем недр взятых обязательств, состояние работ на объекте и определяется порядок консервации или ликвидации горных выработок и связанные с этим затраты пользователя недр.

IX. Разрешение споров

32. Споры по вопросам пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства подземных сооружений разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению

Перечень
общераспространенных полезных ископаемых Челябинской области

- Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

- Горные породы магматические, вулканогенные, метаморфические (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон).

- Галька.

- Глина (кроме огнеупорной, формовочной, бентонитовой, нонтронитовой и используемой для металлургической, фарфоро-фаянсовой, лакокрасочной, цементной промышленности).

- Гипс (кроме используемого в цементной и медицинской промышленности).

- Гравий.

- Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

- Доломит (кроме используемого в металлургической, химической и стекольной промышленности).

- Известняк (кроме используемого в металлургической, цементной, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности).

- Камень блочный для производства облицовочных изделий (кроме уникальных месторождений, определяемых МПР России).

- Камень декоративно-поделочный (кроме уникальных месторождений, определяемых МПР России).

- Кварцит (кроме динасового, флюсового и используемого для производства ферросплавов, карбида, кристаллического кремния).

- Мертель (кроме используемого в цементной промышленности).

- Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, а также используемого для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

- Песчано-гравийные смеси.

- Песчаник (кроме динасового, а также используемого для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

- Сапропели.

- Сланец (кроме горючего).

- Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

- Торф.