Приложение 1. Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2009 год

Приложение 1

к решению Собрания депутатов

города Трехгорного

от 25 ноября 2008 года N 139

Городская целевая программа
социальной поддержки населения города Трехгорного на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 26 февраля 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 27 января 2009 г. N 12 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2009 год
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Трехгорного
Официальный заказчик Программы	Администрация города Трехгорного
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного, муниципальное учреждение "Служба заказчика", управляющие компании, муниципальные дошкольные образовательные учреждения города и государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 153"
Срок реализации Программы	2009 год
Цель Программы	Предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения их жизненного уровня
Ожидаемые конечные результаты	Повышение эффективности социальной поддержки горожан, достижение максимальной адресности оказания социальной помощи
Объем финансирования Программы	119 208 500,00 рублей
Объем финансирования на 2009 год уточняется при формировании, утверждении и исполнении бюджета города, исходя из финансовых возможностей городского бюджета

2. Общие положения

Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2009 год (далее - Программа) определяет основные направления деятельности Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного. Мероприятия по социальной поддержке горожан, предусмотренные настоящей Программой, реализуются в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления и дополняют меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным одиноко проживающим гражданам и семьям, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения их жизненного уровня.

Задачи Программы:

- реализация устанавливаемых нормативными актами органов местного самоуправления города Трехгорного социальных гарантий и льгот;

- обеспечение приоритетных направлений в социальной политике города Трехгорного;

- обеспечение адресности социальной помощи;

- рациональное использование бюджетных средств;

- повышение эффективности социальной поддержки населения.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета. Финансирование мероприятий Программы из бюджета города осуществляется согласно утвержденной бюджетной сметы Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного.

4. Количество граждан и семей, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения администрации города

На учёте в Управлении социальной защиты населения администрации города состоят граждане и семьи следующих категорий, нуждающиеся в оказании дополнительных мер социальной поддержки:

N п/п	Категории граждан и семей	Количество человек/семей
1.	Ветераны Великой Отечественной войны, в том числе: - инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны; - женщины-участницы Великой Отечественной войны; - лица, работавшие в тылу в годы Великой Отечественной войны - другие категории	112 22 731 45
2.	Неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды	4380
3.	Граждане, имеющие особые заслуги перед городом: - Почетные граждане города; - граждане, чьи имена занесены в Книгу почета города	39 38
4.	Граждане, заключившие договор пожизненного содержания	3
5.	Граждане, проживающие в МСУСО "Дом-интернат"	30
6.	Многодетные семьи	155
7.	Неполные семьи	750
8.	Малообеспеченные семьи	1550
9.	Семьи с детьми-инвалидами	87
10.	Семьи, в которых воспитываются дети, находящиеся под опекой (попечительством), получающие содержание на приобретение продуктов питания, одежды, мягкого инвентаря	28
11.	Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа - выпускники МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом", обучающиеся в профессиональных образовательных учреждениях	3
12.	Беременные женщины (в среднем за год)	320
13.	Учащиеся общеобразовательных учреждений Трехгорного городского округа	3050

К наиболее уязвимым в социальном плане группам населения можно отнести семьи с детьми, пенсионеров и инвалидов.

Так, среди 155 многодетных семей, проживающих в Трехгорном, около 65% - малообеспеченные. Более трети семей, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения администрации города, являются неполными. Это семьи, в которых на несовершеннолетних детей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, семьи одиноких матерей, семьи, где брак между родителями расторгнут,# либо при рождении ребенка было установлено отцовство. В 87 семьях воспитываются дети-инвалиды, в 35% из которых воспитанием и содержанием детей занимается один из родителей. Один ребенок-инвалид воспитывается в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом". Около трети детского населения города растет в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Около двухсот детей в возрасте до двух лет воспитываются в малообеспеченных семьях, около половины из них нуждаются в специальных продуктах детского питания. Таким семьям необходима дополнительная материальная помощь. В Трехгорном городском округе проживают 65 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, находящихся под опекой (попечительством). Кроме того, на учете в УСЗН состоит 41 семья, где воспитываются 84 ребенка, находящихся в социально опасном положении (родители должным образом не выполняют обязанности по воспитанию, содержанию, развитию детей, злоупотребляют спиртными напитками, в семьях растут подростки, склонные к совершению преступлений и правонарушений). Указанные семьи нуждаются в особом внимании и помощи со стороны специалистов Управления социальной защиты населения. В УСЗН ежегодно обращаются около 320 женщин, ожидающих рождения детей, которые нуждаются в полноценном питании во время беременности.

В настоящее время в городе проживают 112 инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, среди них - 22 женщины, из них 83 ветерана не имеют права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Челябинской области.

На учете в Управлении социальной защиты населения администрации города состоят около 5300 неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов, из них являются тружениками тыла 731 человек. Пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области, имеют около 900 граждан из их числа. Многие из них расходуют свои сбережения на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания, лекарств и не имеют возможности оздоровиться в санаторно-курортных учреждениях, воспользоваться услугами городской бани и др. Учитывая, что неработающие пенсионеры и инвалиды не могут увеличить доход семьи собственными силами, они нуждаются в оказании дополнительной помощи и заботе городских властей.

Пользуются установленными льготами и получают денежные выплаты за особые заслуги перед городом 39 горожан, имеющих звание "Почетный гражданин города", и 38 человек, чьи имена занесены в Книгу почета города.

Итак, для обеспечения выхода семей из состояния бедности и предоставления им возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, обеспечения достойной и активной жизни ветеранов Великой Отечественной войны и сохранения существующих социально-культурных традиций, для снятия социальной напряженности реализация мер поддержки отдельных категорий граждан становится наиболее актуальной.

В сложившейся ситуации, учитывая особенности проживания в закрытом административно-территориальном образовании, эффективное решение обозначенной проблемы возможно с помощью применения программного метода.

5. Основные направления реализации Программы

В целях планомерного повышения качества жизни жителей города, нуждающихся в социальной поддержке, учитывая меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области для отдельных категорий граждан, основные направления реализации Программы в 2009 году следующие:

- поддержка семей с детьми, беременных женщин, обеспечение социальных гарантий семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

- социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны;

- социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;

- социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед городом Трехгорным;

- социальная поддержка иных категорий горожан.

Мероприятия, предусмотренные Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2009 год, представлены в Приложении 1 к настоящей Программе. Порядок назначения и осуществления денежных выплат, предусмотренных настоящей Программой, определен Положением о назначении и осуществлении денежных выплат населению города Трехгорного, утвержденным в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 26 февраля 2009 г. N 28 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Мероприятия по социальной поддержке семей с детьми

- ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим детей;

- ежемесячная компенсационная выплата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- единовременная денежная выплата по случаю рождения ребенка;

- ежемесячная денежная выплата семьям, в которых воспитываются дети в возрасте до полутора лет;

- ежемесячная денежная выплата многодетным неполным семьям, в которых воспитываются дети в возрасте до трех лет;

- обеспечение детей первого года жизни и неорганизованных детей второго года жизни из малообеспеченных семей бесплатными специальными продуктами детского питания;

- единовременная денежная выплата на приобретение одежды для посещения школьных занятий детям из многодетных малообеспеченных семей, и семей, в которых один из родителей - неработающий инвалид;

- возмещение расходов, связанных с предоставлением жилищных и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в учебных заведениях профессионального образования и находящимся на полном государственном обеспечении в них;

- ежемесячная материальная помощь на оплату жилья, коммунальных услуг многодетным семьям, неполным семьям с детьми - инвалидами#;

- обеспечение новогодними подарками детей города;

- обслуживание в магазине "Ветеран" семей детей-инвалидов;

- ежемесячная денежная выплата на частичное возмещение расходов, связанных с проездом детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждающихся в постоянной посторонней помощи при передвижении, в общеобразовательное учреждение, дошкольное образовательное учреждение и обратно в пределах города Трехгорного;

- возмещение расходов, связанных с проездом детей с сопровождающим их лицом к месту лечения (консультации) и обратно;

- выплата единовременного пособия малообеспеченным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение культурно-массовых мероприятий: Дня семьи, Дня матери и др.;

- возмещение расходов МКП "Комбинат питания" на организацию питания льготной категории граждан - учащихся общеобразовательных учреждений города Трехгорного очной формы обучения.

5.2. Мероприятия по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны

- ежемесячная денежная выплата ветеранам Великой Отечественной войны;

- ежемесячная денежная выплата женщинам-участницам# Великой Отечественной войны;

- ежемесячная материальная помощь на оплату жилья, коммунальных услуг инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

- оздоровление ветеранов Великой Отечественной войны в санатории - профилактории#, расположенном в пределах Трехгорного городского округа;

- обслуживание в магазине "Ветеран";

- организация мероприятий, посвященных защитникам Отечества: День Победы, День памяти и скорби и др.;

- отдание последних почестей умершим участникам войны.

5.3. Мероприятия по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов

- ежемесячная денежная выплата неработающим пенсионерам и неработающим инвалидам;

- обслуживание в магазине "Ветеран" отдельных категорий граждан;

- выплата единовременного социального пособия малообеспеченным семьям и одиноко проживающим инвалидам и пенсионерам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение культурно-массовых мероприятий: День пожилого человека, День инвалида;

- единовременная денежная выплата пенсионерам-юбилярам;

- оздоровление в санатории - профилактории#, расположенном в пределах Трехгорного городского округа;

- оказание мер социальной поддержки гражданам, заключившим договор пожизненного содержания с иждивением с администрацией города;

- оказание мер социальной поддержки, связанных с проездом отдельных категорий граждан в городском автомобильном пассажирском транспорте.

5.4. Мероприятия по социальной поддержке граждан, имеющих особые заслуги перед городом Трехгорным

Почетным гражданам города предоставляются:

- ежемесячная материальная помощь на оплату услуг связи;

- ежемесячная материальная помощь на оплату жилья, коммунальных услуг;

- обеспечение бесплатными лекарственными средствами по рецептам врачей;

- ежемесячная денежная выплата;

- бесплатный проезд в городском автомобильном пассажирском транспорте.

Граждане, чьи имена занесены в Книгу Почета города, имеют право:

- на ежемесячную материальную помощь на оплату услуг связи;

- на ежемесячную материальную помощь на оплату жилья, коммунальных услуг;

- на бесплатный проезд в городском автомобильном пассажирском транспорте.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 26 февраля 2009 г. N 28 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Мероприятия по социальной поддержке иных категорий граждан

- выплата единовременного пособия малообеспеченным одиноко проживающим гражданам и семьям, а также гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- обслуживание в магазине "Ветеран" отдельных категорий граждан в соответствии с рекомендациями специалистов ФГУЗ МСЧ-72 ФМБА России и по согласованию с Городским советом ветеранов;

- возмещение расходов на ритуальные услуги в соответствии с гарантированным перечнем, установленным органами местного самоуправления города;

- проведение юбилейных и праздничных мероприятий, скорбных дат;

- возмещение или оплата расходов, связанных с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи;

- ежемесячная денежная выплата отдельным категориям малооплачиваемых работников ФГУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 27 января 2009 г. N 12 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации города Трехгорного, муниципальным учреждением "Служба заказчика", иными управляющими компаниями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и государственным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 153". В соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей Программой, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Координатором реализации Программы является заместитель главы города по социальным вопросам. В пределах выделенных средств исполнители настоящей Программы в случае дефицита по одному из видов расходов и профицита по другому имеют право проводить ежеквартальную корректировку плана расходов (по согласованию с Управлением социальной защиты населения администрации города Трехгорного).

Контроль за реализацией Программы осуществляется Собранием депутатов и администрацией города Трехгорного в лице Городского финансового управления на основе представленных отчетов.

Решение проблемы бедности и реализация права на достойный уровень жизни являются важнейшими вопросами социальной политики, реализуемой в городе Трехгорном. Реализация мероприятий по социальной поддержке населения города в конечном итоге позволит повысить эффективность социальной поддержки инвалидов и пенсионеров, малоимущих одиноко проживающих граждан и семей, а также других граждан, нуждающихся в социальной поддержке, достичь максимальной адресности.

При наличии денежных средств в городском бюджете возможно авансирование отдельных социально значимых мероприятий, предусмотренных Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2010 год, принятой в установленном порядке.