Приложение. Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Челябинской области

Приложение

к постановлению Губернатора области

от 17 января 2001 г. N 29

Основные требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Челябинской области

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2009 г.

1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

- автоцистерна - 100 % объема;

- железнодорожный состав - 50% общего объема цистерн в железнодорожном составе;

- нефтебазы и склады ГСМ, нефтеперекачивающие станции и линейные производственно-диспетчерские службы - 100% объема емкостей для хранения нефти и нефтепродуктов, находящихся выше уровня планируемой отметки земли;

- трубопровод при прорыве - 25% максимального объема прокачки а течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;

- трубопровод при проколе - 2% максимального объема прокачки в течение 14 дней.

3. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:

- локального значения - 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;

- местного значения - 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором расположен объект;

- территориального значения - 1000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию субъекта Российской Федерации;

- регионального значения - 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации;

- федерального значения - более 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двух субъектов Российской Федерации.

4. Планом должны предусматриваться:

а) краткая характеристика объекта, прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

в) организация взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокация сил и средств;

д) организация управления, связи и оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

ж) система взаимного обмена информацией между организациями-участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;

б) площадь разлива;

в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;

д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные акватории и во внутренние водоемы;

ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

и) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

к) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

л) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.

6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов разрабатываются организациями, независимо от их организационно-правовой формы, имеющими в пользовании опасные производственные объекты (ОПО), на которых используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются нефть и нефтепродукты:

- автомобили-цистерны и железнодорожные цистерны для перевозки нефти и нефтепродуктов;

- стационарные и передвижные АЭС (автозаправочные станции);

- нефтебазы и склады ГСМ;

- нефтеперекачивающие станции (НПС) и линейные производственно - диспетчерские службы (ЛПДС);

- трубопроводы, для перекачки нефти и нефтепродуктов.

Если в организациях имеется несколько автомобилей-цистерн, железнодорожных цистерн для перевозки нефти и нефтепродуктов, автозаправочных станций, разрабатывается один план, а выписки из плана направляются на объекты.

Во всех остальных случаях разрабатываются отдельные планы.

7. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов согласовываются и утверждаются:

- на автомобили-цистерны и железнодорожные цистерны для перевозки нефти и нефтепродуктов, стационарные и передвижные АЗС, нефтебазы и склады ГСМ емкостью до 500 тонн - согласовываются с отделами по делам ГОЧС (гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) городов и сельских районов, подразделениями государственной противопожарной службы, Госнефтеинспекцией (филиалами), и утверждаются главами администраций, а в категорированных городах начальниками управлений по делам ГОЧС;

- на нефтебазы и склады ГСМ емкостью 500 тонн и более, согласовываются с управлениями (отделами) ГОЧС городов и сельских районов, Госнефтеинспекцией (Челябинским округом Госгортехнадзора) - в зависимости от того, кто выдает лицензии на право деятельности, Комитетом природных ресурсов, подразделениями государственной противопожарной службы и утверждаются главным управлением по делам ГОЧС Челябинской области;

- на нефтеперекачивающие станции (НПС) и линейные производственно-диспетчерские службы (ЛПДС) магистральных трубопроводов - согласовываются с начальниками управлений (отделов) ГОЧС городов и сельских районов, подразделениями государственной противопожарной службы, Госгортехнадзором России (по надзору за магистральными трубопроводами). Комитетом природных ресурсов (экологами) и утверждаются начальниками управлений (отделений) нефтепродуктопроводов;

- Челябинское и Черкасское нефтепроводные управления ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы", Восточное и Уфимское производственные отделения ОАО "Уралтранснефтепродукт" разрабатывают планы, в которые включают все НПС и ЛПДС, находящиеся на территории Челябинской области, согласовывают с Госгортехнадзором России (по надзору за магистральными трубопроводами), Комитетом природных ресурсов по Челябинской области, управлением государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области и утверждаются главным управлением по делам ГОЧС Челябинской области.

8. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать:

а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;

б) описание и оценку действий виновника загрязнения;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31 марта 2009 г. N 83 в подпункт "в" пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую среду и здоровье населения;

г) затраты на ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

д) уровень остаточного загрязнения.

9. В целях отработки планов на территориальном уровне проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.

Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального и местного значения, определяются комиссиями по чрезвычайным ситуациям городов и районов Челябинской области.

Начальник Главного управления по

делам ГО и ЧС Челябинской области

генерал-майор

О.Б.Климов