Приложение. Положение о городском конкурсе "Лучший молодежный предпринимательский проект"

Приложение

к постановлению Администрации города

от 19 февраля 2013 г. N 44-п

Положение
о городском конкурсе "Лучший молодежный предпринимательский проект"

I. Общие положения

1. Положение о городском конкурсе "Лучший молодежный предпринимательский проект" (далее - Положение) разработано на основании полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, определенных статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации городской целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства города Челябинска (далее - субъект молодежного предпринимательства) в виде денежных премий и субсидий на возмещение затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности, критерии конкурсного отбора и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

3. Правовыми основаниями для разработки настоящего Положения являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Устав города Челябинска;

- распоряжение Администрации города Челябинска от 29.06.2012 N 3570 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013-2015 годах".

4. Под субъектами молодежного предпринимательства в настоящем Положении понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, возраст руководителей которых от 18 до 35 лет включительно. Возраст определяется на момент подачи заявления на участие в городском конкурсе "Лучший молодежный предпринимательский проект" (далее - Конкурс).

5. Целью проведения Конкурса является выявление и финансовая поддержка наиболее перспективных и значимых для экономики города Челябинска молодежных предпринимательских проектов.

6. Организатором Конкурса является Управление экономики Администрации города Челябинска (далее - Организатор).

7. Для подведения итогов конкурса формируется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии (председатель, секретарь, члены конкурсной комиссии) утверждается распоряжением Администрации города Челябинска. В состав конкурсной комиссии включаются по согласованию депутаты Челябинской городской Думы, представители структурных подразделений и органов Администрации города, представители субъектов предпринимательства, представители некоммерческих, общественных, кредитных организаций.

8. Конкурс проводится по 3 группам:

- 1-я группа - "Стимул для старта": субъекты молодежного предпринимательства на начальной стадии организации бизнеса, осуществляющие деятельность менее 1 года;

- 2-я группа - "Вектор развития": субъекты молодежного предпринимательства на стадии развития бизнеса, осуществляющие деятельность от 1 года (имеющие отчетность за последний полный финансовый год) до 3 лет;

- 3-я группа - "Стабильный бизнес": субъекты молодежного предпринимательства на стадии стабильной деятельности, осуществляющие деятельность более 3 лет.

9. Победителям Конкурса в 1-й группе предоставляется денежная премия.

10. Победителям Конкурса во 2-й и 3-й группах предоставляется субсидия на возмещение затрат за текущий год и (или) IV квартал предыдущего года, связанных с реализацией предпринимательского проекта, за исключением затрат на оплату труда работников, командировочные и представительские расходы, затрат на оплату налогов, сборов, пени, штрафов, пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, затрат на оплату товаров для последующей реализации, а также любых затрат, произведенных путем наличных расчетов (далее - субсидия).

11. Предоставление финансовой поддержки в виде денежных премий или субсидий победителям Конкурса осуществляется в пределах средств, выделенных на проведение Конкурса, за счет средств бюджета города Челябинска и (или) за счет привлеченных средств вышестоящих бюджетов.

II. Требования к участникам Конкурса

12. Участниками Конкурса могут быть субъекты молодежного предпринимательства при соблюдении следующих условий:

- регистрация на территории города Челябинска;

- отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- осуществление деятельности по видам, в отношении которых может быть оказана финансовая поддержка согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, неограничение в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- выплата среднемесячной заработной платы работникам в текущем году в размере не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Челябинской области;

- предоставление к возмещению затрат, по которым ранее не была оказана финансовая поддержка из средств бюджета города Челябинска или средств вышестоящих бюджетов.

13. К участию в Конкурсе не допускаются субъекты молодежного предпринимательства - победители конкурса "Лучший молодежный предпринимательский проект" предыдущих 2 лет, получившие субсидию.

III. Порядок и условия организации и проведения Конкурса

14. Организатор объявляет Конкурс путем размещения информационного сообщения о проведении Конкурса на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

15. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

1) название и цель Конкурса;

2) Организатор Конкурса;

3) требования к участникам Конкурса;

4) место подачи конкурсной документации;

5) срок и порядок предоставления конкурсной документации;

6) размер денежных премий и субсидий;

7) критерии определения победителей Конкурса.

16. Субъект молодежного предпринимательства имеет право представить конкурсную документацию по одному проекту.

17. Для участия в Конкурсе субъект молодежного предпринимательства, осуществляющий деятельность менее 1 года (группа "Стимул для старта"), предоставляет Организатору следующие документы:

1) заявление на участие в Конкурсе и информационную карту проекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

2) копию паспорта руководителя субъекта молодежного предпринимательства, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанного в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее 1 месяца до даты подачи заявления об участии в Конкурсе;

4) справки об отсутствии задолженности по налоговым и страховым платежам, выданные не ранее 1 месяца до даты подачи заявления об участии в Конкурсе;

5)  копию заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности (для работодателей);

6)  копию формы "Сведения о среднесписочной численности работников" за год, предшествующий году участия в Конкурсе (при наличии);

7)  копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах деятельности субъекта молодежного предпринимательства (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если субъект молодежного предпринимательства не предоставляет в налоговые органы бухгалтерский баланс) на последнюю отчетную дату;

8)  копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование (форма РСВ-1 ПФР) на последнюю отчетную дату.

Документы, указанные в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, могут быть получены Организатором по каналам межведомственного взаимодействия или представлены субъектом молодежного предпринимательства по собственной инициативе.

18. Для участия в Конкурсе субъект молодежного предпринимательства, осуществляющий деятельность более 1 года (группы "Вектор развития" и "Стабильный бизнес"), представляет Организатору следующие документы:

1) заявление на участие в Конкурсе и информационную карту проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

2) копию паспорта руководителя субъекта молодежного предпринимательства, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя, указанного в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее 1 месяца до даты подачи заявления об участии в Конкурсе;

4) справки об отсутствии задолженности по налоговым и страховым платежам, выданные не ранее 1 месяца до даты подачи заявления об участии в Конкурсе;

5) копию заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности (для работодателей);

6) копии форм "Сведения о среднесписочной численности работников" за 2 последних года, предшествующих году участия в Конкурсе, с отметкой налогового органа;

7) копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах деятельности субъекта молодежного предпринимательства (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если субъект молодежного предпринимательства не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс) за год, предшествующий году участия в Конкурсе;

8) копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование (форма РСВ-1 ПФР) за год, предшествующий году участия в Конкурсе, и за текущий отчетный период, предшествующий периоду участия в Конкурс;

9) копии документов (договоров, счетов-фактур, платежных поручений, накладных, проектно-сметной документации, актов приемки-сдачи работ, услуг), подтверждающих затраты на реализацию предпринимательского проекта за текущий год и (или) год, предшествующий участию в Конкурсе.

Документы, указанные в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, могут быть получены Организатором по каналам межведомственного взаимодействия или предоставлены субъектом молодежного предпринимательства по собственной инициативе.

19. Все копии документов должны быть заверены субъектом молодежного предпринимательства.

20. Заявление и приложенные документы на участие в Конкурсе (далее - конкурсная документация) подаются лично руководителем субъекта молодежного предпринимательства, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (индивидуальным предпринимателем, указанным в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) или представителем по доверенности.

IV. Основные функции Организатора Конкурса и конкурсной комиссии

21. Рассмотрение проектов, представленных на Конкурс, подведение итогов Конкурса и определение победителей Конкурса осуществляет конкурсная комиссия.

22. Организатор выполняет следующие функции:

- осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении Конкурса для размещения на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет;

- осуществляет прием конкурсной документации от субъектов молодежного предпринимательства в течение 30 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении Конкурса на официальном сайте Администрации города Челябинска. Регистрация конкурсной документации осуществляется в журнале обращений по мере поступления конкурсной документации от субъектов молодежного предпринимательства;

- проводит экспертизу конкурсной документации на соответствие требованиям настоящего Положения в срок не более 7 рабочих дней со дня ее получения. В случае соответствия конкурсной документации требованиям настоящего Положения субъект молодежного предпринимательства признается участником Конкурса. В случае предоставления неполного пакета конкурсной документации и (или) ее несоответствия требованиям настоящего Положения, субъект молодежного предпринимательства не признается участником Конкурса и Организатор возвращает конкурсную документацию субъекту молодежного предпринимательства;

- организует проведение заседаний конкурсной комиссии;

- осуществляет подготовку материалов для подведения итогов Конкурса конкурсной комиссией;

- организует процедуру награждения победителей Конкурса;

- ведет учет предоставленных денежных премий и субсидий;

- обеспечивает хранение конкурсной документации в установленном законодательством порядке в течение 5 лет с момента ее предоставления.

V. Порядок подведения итогов Конкурса и награждения победителей

23. Предоставленная субъектами молодежного предпринимательства конкурсная документация направляется Организатором на рассмотрение конкурсной комиссии.

24. Конкурсная комиссия определяет победителей Конкурса в каждой группе, руководствуясь количественными и качественными критериями.

25. Участники Конкурса 1-й группы "Стимул для старта" оцениваются по трем количественным критериям: социальная эффективность, значимость вида экономической деятельности для города Челябинска, сохранение и создание рабочих мест. Участники 2-й группы "Вектор развития" и 3-й группы "Стабильный бизнес" оцениваются по всем количественным критериям.

26. Количественными критериями оценки молодежных предпринимательских проектов являются:

1) бюджетная эффективность - отношение объема налоговых поступлений от участника Конкурса в бюджеты всех уровней в отчетном году, предшествующему году участия в Конкурсе, к среднесписочной численности работников за аналогичный период:

	Таблица 1
Значение показателя на 1 работника, тыс. рублей	Количество баллов
более 135	6
от 100 до 135	5
от 70 до 100	4
от 45 до 70	3
от 25 до 45	2
от 10 до 25	1
менее 10	0

2) социальная эффективность - отношение среднемесячной заработной платы на одного работника за отчетный период, предшествующий периоду участия в Конкурсе, к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Челябинской области за квартал, предшествующий периоду проведения Конкурса:

	Таблица 2
Коэффициент	Количество баллов
свыше 4,0	6
от 3,5 до 4,0	5
от 3,0 до 3,5	4
от 2,5 до 3,0	3
от 2,0 до 2,5	2
от 1,5 до 2,0	1
от 1,0 до 1,5	0

3)  значимость вида экономической деятельности субъекта молодежного предпринимательства для города Челябинска (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности):

	Таблица 3
Разделы, подразделы видов экономической деятельности	Количество баллов
Обрабатывающие производства Строительство Научные исследования и разработки	6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Транспорт и связь	5
Разделы, подразделы видов экономической деятельности*	Количество баллов
Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования Предоставление прочих видов услуг	4
Гостиницы и рестораны	3
Оптовая и розничная торговля	2
Операции с недвижимым имуществом, аренда машин и оборудования без оператора Виды деятельности, не вошедшие в вышеуказанные разделы, подразделы	1

* определяется согласно виду деятельности, указанному в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (для работодателей), в случае ее отсутствия - согласно виду деятельности, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

4) сохранение и создание субъектом молодежного предпринимательства рабочих мест в году, предшествующему году участия в Конкурсе (для субъектов молодежного предпринимательства, осуществляющих деятельность менее 1 года (группа "Стимул для старта) - в квартале, предшествующем периоду участия в Конкурсе):

	Таблица 4
Сохранение и создание рабочих мест, единиц	Количество баллов
создание 10 и более рабочих мест	6
создание 7-9 рабочих мест	5
создание 5-6 рабочих мест	4
создание 3-4 рабочих мест	3
создание 1-2 рабочих мест	2
сохранение рабочих мест	1
несохранение рабочих мест (высвобождение сотрудников), отсутствие рабочих мест	0

27. Качество молодежных предпринимательских проектов, представленных участниками Конкурса, оцениваются на основании информационных карт проектов следующим образом:

1) члены конкурсной комиссии оценивают проекты по шестибалльной шкале;

2) подсчитывается сумма баллов, поставленных членами конкурсной комиссии, и вычисляется средний итоговый балл качества по каждому проекту.

28. Общая сумма баллов по проекту определяется как сумма баллов по количественным критериям оценки проекта и среднего итогового балла качества проекта.

29. Победителями Конкурса признаются участники, набравшие наибольшую сумму баллов:

- в 1-й группе "Стимул для старта" - не менее 9 баллов;

- во 2-й группе "Вектор развития" - не менее 12 баллов;

- в 3-й группе "Стабильный бизнес" - не менее 12 баллов.

30. Конкурс в каждой группе признается состоявшимся в случае, если в группе имеется один и более участников.

31. Решение конкурсной комиссии об определении победителей Конкурса и размере денежных премий или субсидий оформляется протоколом.

32. На основании протокола заседания конкурсной комиссии оформляется распоряжение Администрации города о предоставлении денежных премий или субсидий (далее - распоряжение Администрации города).

33. Организатор уведомляет победителей Конкурса о предоставлении денежных премий или субсидий, остальных участников Конкурса - об отказе в предоставлении денежных премий или субсидий в течение 5 рабочих дней после даты регистрации распоряжения Администрации города.

34. Организатор предоставляет в Управление бухгалтерского учета и отчетности аппарата Администрации города Челябинска (далее - Управление бухгалтерского учета и отчетности) следующие документы:

- заявления победителей Конкурса;

- копию протокола заседания конкурсной комиссии;

- копию распоряжения Администрации города;

- реквизиты расчетных (лицевых) счетов победителей Конкурса.

35. Управление бухгалтерского учета и отчетности на основании представленных документов в установленном порядке перечисляет денежные средства на расчетные (лицевые) счета победителей Конкурса.

36. Победителям и участникам Конкурса Организатор вручает дипломы Администрации города.

VI. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий при предоставлении субсидий

37. Победители Конкурса, получившие субсидии, в срок до 15 апреля года, следующего за годом участия в Конкурсе, представляют Организатору следующие документы за отчетный год:

- информацию о фактически достигнутых показателях финансово-хозяйственной деятельности субъекта молодежного предпринимательства по форме заявления;

- копию отчета о финансовых результатах деятельности субъекта молодежного предпринимательства (налоговой декларации, иных документов, подтверждающих объем реализации товаров (работ, услуг);

- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование (копию формы РСВ-1 ПФР);

- копию формы "Сведения о среднесписочной численности работников" с отметкой налогового органа;

- копии документов, подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов и страховых платежей за отчетный год (справку из налогового органа, платежные поручения, кассовые документы, иные документы)

38. В случае непредставления победителем Конкурса, получившим субсидию, документов, указанных в пункте 37 настоящего Положения, Организатор готовит предложения по вопросу возврата субсидии в бюджет города Челябинска для рассмотрения на заседании на заседании конкурсной комиссии, решение которой оформляется протоколом. Копия указанного протокола направляется победителю Конкурса, получившему субсидию.

39. Победитель Конкурса, получивший субсидию, перечисляет денежные средства на счет бюджета города Челябинска в течение 10 календарных дней со дня получения от Организатора требования о возврате субсидии.

40. При отказе от добровольного возврата субсидия требуется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

О.Г. Слиньков