Приложение

Приложение
к распоряжению Администрации города
от 18 февраля 2013 г. N 898

Паспорт
городской целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2012-2014 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования

Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию

Главный распорядитель средств бюджета

Администрация города Челябинска

Наименование органа
местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Распоряжение Администрации города Челябинска от "14" июля 2011 N 4271

Наименование программы

Городская целевая программа "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города Челябинска

N 8 от "14" июля 2011

Цели и задачи

Цель Программы: развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления (далее - МСУ), общественного сектора (органов территориального самоуправления (далее - ТОС), некоммерческих организаций (далее - НКО) и бизнес-сообщества для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города Челябинска.

Задачи Программы:

1) развитие системы расширенного внедрения гражданских инициатив, повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления;

2) реализация механизма взаимодействия органов МСУ, НКО, ТОС, представителей бизнеса, населения для обсуждения и повышения эффективности решения вопросов местного значения;

3) программно-методическое и информационное сопровождение деятельности НКО, ТОС, бизнес-сообщества по вопросам местного самоуправления и стратегии развития города;

4) сохранение социально-культурных традиций города и возрождение исторических ценностей, обеспечивающих стабильность, уникальность и значимость мегаполиса (преемственность трудовых традиций, ценность творчества, ценность доброго имени, ценность семьи);

5) объединение действий органов местного самоуправления, общественных объединений и религиозных конфессий для достижения межнационального согласия, укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества;

6) создание условий для социальной адаптации и самореализации молодежи, мигрантов.

Целевые индикаторы и показатели

1. Рост числа НКО, привлеченных к реализации социально значимых проектов на территории города Челябинска, на 5% ежегодно.

2. Рост числа органов ТОС, действующих в статусе юридических лиц, на 1 в год.

3. Увеличение количества правотворческих инициатив, направленных на участие населения города Челябинска, в принятии решений по вопросам местного значения - на 1 в год.

4. Число форм участия населения в принятии решений по вопросам местного значения (публичных слушаний, общественных слушаний, опросов) - от 5 в год.

5. Количество информационно-методических материалов, подготовленных в рамках Программы - от 15 в год.

6. Количество семинаров, деловых игр, научно-практических конференций, проведенных в рамках Программы - от 17 в год.

7. Увеличение количества участников конкурсов на 3% ежегодно.

8. Увеличение количества гражданских инициатив на 3% ежегодно.

9. Количество социально значимых проектов, партнерских акций - от 5 ежегодно.

Характеристика программных мероприятий

Программа предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:

1. Нормативное и социальное проектирование.

2. Методическое сопровождение общественного самоуправления (обучающие семинары, организационно-деятельностные игры, дни открытых дверей в органах ТОС).

3. Информационно-просветительское сопровождение общественного самоуправления (круглые столы, научно-практические конференции, форумы, представительские, информационные встречи лидеров НКО и ТОС с руководителями органов МСУ).

4. Развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения (общественные, публичные слушания, опросы граждан, правотворческие инициативы).

5. Конкурсы, программы, социальные проекты.

6. Презентации, выставки, фестивали.

7. Массовые акции, культурно-массовые, спортивные мероприятия.

8. Издательская деятельность.

Сроки реализации

Программа реализуется в 2012-2014 годах.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составит 26 286,999 тысяч рублей, из них за счет:

- средств бюджета города - 19 363,199 тысяч рублей;

- внебюджетных источников: инвестиций средств бизнеса при реализации социально значимых проектов, трудовых, материальных и финансовых средств НКО - 6 923,8 тысяч рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 7 779,399 тысяч рублей, из них за счет:

средств бюджета города - 5 539,399 тысяч рублей;

внебюджетных источников - 2 240,0 тысяч рублей;

- 2013 год - 10 069,3 тысяч рублей, из них за счет:

средств бюджета города - 7 762,1 тысяч рублей;

внебюджетных источников - 2 307,2 тысяч рублей;

- 2014 год - 8 438,3 тысяч рублей, из них за счет:

средств бюджета города - 6 061,7 тысяч рублей;

внебюджетных источников - 2 376,6 тысяч рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Увеличение охвата населения конструктивной деятельностью, в том числе молодежи (рост количества цивилизованных технологий разрешения конфликта интересов - конференций ТОС, собраний граждан - с 116 в 2011 году до 126 к 2014 году).

2. Повышение стабильности в обществе, снижение социальной напряженности (рост количества цивилизованных технологий разрешения конфликта интересов - рабочих групп, временных научно-исследовательских коллективов, переговорных процессов - с 10 в 2011 году до 13 в 2014 году).

3. Рост доверия органов ТОС и НКО к органам МСУ (рост количества гражданских инициатив населения города Челябинска и общественных объединений - с 77 в 2011 году до 83 к 2014 году; рост участия населения, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления в принятии решений по вопросам местного значения - с 24 в 2011 году до 27 к 2014 году).

4. Динамичность развития НКО, сетей и демократических технологий (внедрение в практику органов местного самоуправления инновационных технологий взаимодействия; рост количества коалиционных проектов, количества демонстрируемых инновационных технологий - с 5 в 2011 году до 11 к 2014 году).

5. Расширение участия "третьего сектора" в решении социальных проблем города через дальнейшее внедрение механизмов муниципального заказа и конкурсного распределения средств бюджета города (повышение степени развития конкурсных механизмов - рост количества участников конкурсов с 1354 в 2011 году до 1480 к 2014 году).

6. Повышение эффективности использования бюджетных средств (увеличение объема средств, привлеченных НКО, органами ТОС и по итогам реализации конкурсных проектов - с 2 240,0 тысяч рублей в 2012 году до 2 376,6 тысяч рублей в 2014 году).

7. Усиление влияния населения на процессы использования бюджетных средств территорий, адресного решения социальных вопросов, разработки целевых программ территорий, правовых актов (увеличение количества публичных и общественных слушаний, опросов, правотворческих инициатив с 1 в 2011 году до 4 в 2014 году).

8. Совершенствование технологий формирования многоуровневого партнерства (увеличение количества семинаров, деловых игр, научно-практических конференций, проводимых в рамках Программы, с 17 в 2011 году до 20 к 2014 году).

9. Развитие технологий взаимодействия органов МСУ, НКО, ТОС (увеличение количества информационно-методических материалов, подготовленных в рамках Программы, с 15 в 2011 году до 18 к 2014 году).

10. Расширение конструктивной активности и социальной ответственности за качество жизни в городе Челябинске (увеличение количества НКО, привлеченных к реализации социально значимых проектов на территории города Челябинска, с 77 в 2011 году до 89 к 2014 году).

Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию

И.В. Лопаткин

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Успешность городской политики, проводимой органами местного самоуправления, в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности НКО и органов ТОС в реализацию принятых решений. За счет нивелирования расхождения интересов участников процесса, сохранения системы приоритетов совместной деятельности появляются новые возможности мобилизации местных ресурсов.

Программа является новым этапом в развитии общественного самоуправления в городе Челябинске и продолжением городской целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2007-2011 годы".

Цели и задачи Программы по созданию системы многоуровневого партнерства достигнуты, наступает этап развития системы социального партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, общественного сектора, бизнес-сообщества для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города.

На сегодняшний день в городе Челябинске насчитывается более 1500 некоммерческих организаций (по данным статистики), в том числе 117 органов ТОС, 60 зарегистрированных религиозных организаций, которые представляют более 20 конфессий, 37 национально-культурных объединений, около 120 общественных подростковых и молодежных объединений и инициатив.

Первые шаги в выстраивании эффективного механизма согласования между собой социально-экономических интересов, в разработке технологии конструктивного взаимодействия различных целевых групп, основанного на взаимном доверии, открытости, заинтересованности в позитивных изменениях в обществе, были сделаны в рамках реализации городской целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2007-2011 годы". В Программе осуществлялось создание механизмов взаимодействия органов МСУ с негосударственными НКО, органами ТОС и жителями, которые можно оценить, как формирование социального пространства где реализуется возможность участия в конкурсе на соискание гранта и вовлечение населения в реализацию социальных проектов. Результатами реализации Программы стали:

- формирование системы конкурсов, проводимых в едином стандарте;

- освоение проектной культуры партнерства некоммерческими национально-культурными, религиозными, ветеранскими организациями, органами ТОС и другими общественными формированиями;

- освоение новой технологии интеграционных и сетевых проектов;

- повышение активности жителей в решении социальных проблем города.

Однако по-прежнему существуют задачи, которые необходимо решать в первоочередном порядке.

Во-первых, степень дистанционирования жителей от управления и уровень иждивенческого поведения остаются высокими. В этой связи необходимо:

- проводить обучение населения, особенно молодежи, формам участия в решении вопросов местного значения, в том числе касающихся перспектив развития города, а также развитие добровольческого и волонтерского движения;

- создавать условия для внедрения новых технологий осуществления населением местного самоуправления и участия населения в различных формах местного самоуправления, направленных, главным образом, на формирование и развитие информационного пространства (публичные слушания, опросы и конференции, получение информации через СМИ, интернет-сайты о реализации основных направлений социально-экономического развития города Челябинска, участие в социологических опросах и фокус-группах), позволяющих гражданам не только выражать свое отношение к общегородским проблемам, но и принимать непосредственное участие в их решении (работа в тематических комиссиях, рабочих группах, выбор стратегических целей и приоритетов развития города, механизмов их практической реализации с использованием телефонов "горячей линии", общественных приемных, интерактивного телевидения, радиодебатов, гражданских референдумов).

Во-вторых, взаимодействие НКО как между собой, так и с органами МСУ и бизнес-сообществом продолжает носить потребительский характер, не используются активно технологии конструктивного объединения НКО в коалиции, ассоциации и фонды местного самоуправления. Для этого необходимо:

- показать общий интерес НКО, особенно социально ориентированных, через конкретные проекты, программы, конкурсы и объединить НКО в рамках реализации проектов (общегородских, районных, проектах микрорайонов);

- предоставить возможность проявлять гражданские инициативы через общественные акции, опросы, правотворческую инициативу, публичные слушания, участие в конкурсах на муниципальный грант и муниципальный заказ;

- обеспечить преемственность проектов и технологий между НКО и их молодежными отделениями.

Сохранились проблемы, характерные для религиозных организаций, - сложности с установлением позитивного диалога и активного вовлечения религиозных объединений в общественную жизнь.

Одной из серьёзных проблем сегодня является экстремизм. Современный российский экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и правового государства. Необходимо сотрудничество органов местного самоуправления с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности и обеспечения социальной стабильности в обществе. Обратить внимание на формирование информационного пространства, способствующего утверждению идей духовной и культурной общности народов, патриотизма и межнационального согласия (информационно-пропагандистское обеспечение).

За пять лет реализации Программы органы ТОС не проявили стремления переходить в статус некоммерческих организаций и, как следствие этого, принимать на себя ответственность за реализацию собственных инициатив. Сохраняется стремление заниматься проблемами жилищно-коммунального хозяйства, администрирование. Реализация собственных инициатив остается на низком уровне.

Существенной проблемой остаётся объём финансирования Программы.

Год	Запланированный объем финансирования по ГЦП, тыс. руб.	Из бюджета города, тыс. рублей	% от запланированного объема финансирования	Внебюджетные средства, тыс. рублей	Резервный фонд/доп. ассигнования, тыс. рублей	Всего, тыс. рублей	Процент выполнения Программы
2007	14 290,0	7882,6	55,16%	540,0	2 683,294 / 0,0	11 105,894	99,96%
2008	15 290,0	8 490,0	55,53%	540,0	1 925,0 / 1 044,26	11 999,26	99,99%
2009	16 290,0	4 501,287	27,63%	540,0	0,0 / 0,0	5 041,287	99,99%
2010	17 290,0	4 982,9	28,82%	540,0	0,0 / 2 720,657 / 50,0 / 873,0	9 166,557	99,47%
2011	18 290,0	5 276,9	28,85%	540,0	419,425 / 2 200,0	8 436,325	86,47%

Таким образом, Программа ориентирована на весь сектор негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, а также на общественные инициативы, молодежные инициативы, и нацелена, решая общие проблемы, учитывать специфику организаций каждого из вышеназванных блоков.

Правовую базу Программы составляют:

1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

3) Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

4) Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

5) Федеральный закон от 3 июня 1993 года N 5090-ФЗ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

7) решение Челябинской городской Думы от 25.10.2005 N 7/14 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций";

8) решение Челябинской городской Думы от 28.02.2006 N 10/18 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске";

9) решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/16 "Об утверждении Положения о порядке целевого финансирования органов территориального общественного самоуправления в городе Челябинске";

10) решение Челябинской городской Думы от 25.10.2005 N 7/15 "Об утверждении Положения о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций";

11) решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/14 "Об учреждении премии "Признание";

12) решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/15 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске".

Конечным результатом деятельности Программы должна стать развитая система многоуровневого партнерства, когда самые широкие слои населения города непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала города, а органы МСУ согласовывают интересы различных групп населения. В этом случае механизм управления городом становится более открытым, происходит углубление самоуправления, становление институтов гражданского общества.

Достижение целей организационными усилиями невозможно. НКО не являются бюджетополучателями, за исключением случаев финансирования проектов на конкурсной основе, финансирования совместных с отраслями мероприятий или выделения незначительных сумм из бюджета города в качестве материальной поддержки.

Как показывает практика конкурсного финансирования, большинство инициативных социальных проектов общественных организаций направлены на решение межотраслевых проблем комплексного характера. В связи с этим необходимо создание единого механизма организации и проведения конкурсов на соискание муниципальных грантов, сохраняющего отраслевую ответственность за использование бюджетных средств со стороны исполнителей Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления (далее - МСУ), общественного сектора (органов территориального самоуправления (далее - ТОС), некоммерческих организаций (далее - НКО) и бизнес-сообщества для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города Челябинска.

Задачи Программы:

1) развитие системы расширенного внедрения гражданских инициатив, повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления;

2) реализация механизма взаимодействия органов МСУ, НКО, ТОС, представителей бизнеса, населения для обсуждения и повышения эффективности решения вопросов местного значения;

3) программно-методическое и информационное сопровождение деятельности НКО, ТОС, бизнес-сообщества по вопросам местного самоуправления и стратегии развития города;

4) сохранение социально-культурных традиций города и возрождение исторических ценностей, обеспечивающих стабильность, уникальность и значимость мегаполиса (преемственность трудовых традиций, ценность творчества, ценность доброго имени, ценность семьи);

5) объединение действий органов местного самоуправления, общественных объединений и религиозных конфессий для достижения межнационального согласия, укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества;

6) создание условий для социальной адаптации и самореализации молодежи, мигрантов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в таблице.

Ожидаемый социальный эффект	Оценочный показатель	Изменение оценочного показателя по годам			Источник получения информации
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
Увеличение охвата населения конструктивной деятельностью, в том числе молодежи	рост цивилизованных технологий разрешения конфликта интересов (конференции ТОС, собрания граждан)	на 3%	на 3%	на 3%	администрации районов в городе
Повышение стабильности в обществе, снижение социальной напряженности	отсутствие роста конфликтов и акций протеста. Рост цивилизованных технологий разрешения конфликта интересов (рабочие группы, временные научно-исследовательские коллективы, переговорные процессы)	0% на 1	0% на 1	0% на 1	мониторинг прессы, социологические исследования
Рост доверия органов ТОС и НКО к органам МСУ	рост количества гражданских инициатив населения города Челябинска и общественных объединений. Рост участия населения, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления в принятии решений по вопросам местного значения	на 3% на 1	на 3% на 1	на 3% на 1	анкетирование, социологические исследования
Динамичность развития НКО, сетей и демократических технологий	рост количества коалиционных проектов, количество демонстрируемых инновационных технологий	на 2	на 2	на 2	статистические данные отчетов
Расширение участия "третьего сектора" в решении социальных проблем города через дальнейшее внедрение механизмов муниципального заказа и конкурсного распределения средств бюджета города	рост количества участников конкурсов	на 3%	на 3%	на 3%	социологические исследования, статистические данные отчетов
Повышение эффективности использования бюджетных средств	увеличение объема средств, привлеченных НКО, органами ТОС и по итогам реализации конкурсных проектов	-	на 3%	на 3%	отчеты НКО, ТОС по договорам, отчеты по реализованным проектам конкурсов
Усиление влияния населения на процессы использования бюджетных средств территорий, адресного решения социальных вопросов, разработки целевых программ территорий, правовых актов	увеличение количества публичных и общественных слушаний, опросов, правотворческих инициатив	на 1	на 1	на 1	статистические данные исполнителей Программы
Совершенствование технологий многоуровневого партнерства	увеличение количества семинаров, деловых игр, научно-практических конференций	на 1	на 1	на 1	статистические данные исполнителей Программы
Расширение конструктивной активности и социальной ответственности за качество жизни в городе Челябинске	увеличение количества НКО, привлеченных к реализации социально значимых проектов	на 5%	на 5%	на 5%	статистические данные отчетов
Развитие технологий взаимодействия органов местного самоуправления, НКО, органов ТОС	увеличение количества информационно-методических материалов	на 1	на 1	на 1	статистические данные отчетов

Прогнозируемое изменение показателей должно способствовать повышению активности населения в деятельности по улучшению качества жизни, консолидации городского сообщества, формированию культуры социального партнерства, позволяющего обеспечить устойчивое развитие города, более эффективное решение вопросов местного значения и социальных проблем города.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Основными направлениями реализации данной Программы являются:

1. В области нормотворческой деятельности:

1) реализация правотворческой инициативы граждан - разработка проекта Закона Челябинской области "Об основах взаимодействия органов государственной власти Челябинской области и негосударственных некоммерческих организаций в сфере социальной политики";

2) реализация правотворческой инициативы граждан - разработка проекта Закона Челябинской области "Об экономической поддержке социально ориентированных некоммерческих (общественных) организаций";

3) разработка локальных программ районов в городе "Развитие общественного самоуправления".

2. В области организационного, методического обеспечения:

1) организация межведомственного взаимодействия по вопросам развития общественного самоуправления через координационные советы;

2) развитие эффективных форм и методов пропаганды идей общественного самоуправления, методов и форм адаптации молодежи в общественной жизни и в общественном самоуправлении;

3) развитие системы непрерывного образования руководителей общественных организаций, актива органов территориального общественного самоуправления, лидеров молодежных организаций, представителей бизнеса, отвечающих за взаимодействие с общественными организациями, и работниками служб управления персоналом;

4) расширение базы данных по социально значимым проектам, направленным на развитие общественного самоуправления;

5) развитие информационного портала;

6) подготовка и издание методических пособий и программ по вопросам развития общественного самоуправления;

7) проведение научно-практических конференций, круглых столов и других мероприятий по обсуждению перспектив развития общественного самоуправления и по изучению и распространению передового опыта общественного самоуправления в Челябинске;

8) организация мониторинга становления и развития общественного самоуправления.

3. В области регулирования развития общественного самоуправления:

1) согласование представителями органов МСУ, представителями бизнеса, НКО и активом органов ТОС направлений развития города, объёмов и профилей работ, обеспечивающих его развитие и способных составить предмет грантов, муниципального заказа с учётом потребностей горожан и возможностей горожан принять участие в этих работах;

2) содействие конструктивному диалогу между органами МСУ, НКО и ТОС при помощи координационных общественных советов, экспертных советов, конкурсных комиссий, рабочих групп с участием представителей этих организаций;

3) совершенствование механизмов вовлечения НКО, ТОС и населения в анализ социальных вопросов и формирование политики, отвечающей интересам общества в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды, реформы образования, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, безопасности жизнедеятельности;

4) организация и проведение публичных слушаний, опросов граждан, открытие общественных приемных, содействие в реализации правотворческой инициативы;

5) проведение мониторинга качества выполнения работ организациями или гражданами, победившими в конкурсах на право их выполнения; мониторинг результатов целевых программ развития общественного самоуправления;

6) разработка и реализация социально значимых проектов, направленных на развитие общественного самоуправления;

7) создание городского Совета общественных объединений и его исполнительного органа, разработка проекта;

8) оценка социальной и экономической эффективности реализации социально значимых проектов по развитию общественного самоуправления.

4. В области развития общественного самоуправления на отдельных территориальных участках:

1) осуществление мер стимулирования участия населения в решении вопросов местного значения (конференции ТОС, разработка программ развития территорий ТОС, массовые акции, культурно-массовые мероприятия, конкурсы и фестивали);

2) содействие НКО, органам ТОС и бизнесу в деле восстановления лучших традиций города и пропаганды ценностей посредством содействия в организации соответствующих мероприятий, шефства-наставничества, конкурсов профессионального мастерства, восстановления галерей, музеев трудовой славы и других форм;

3) содействие НКО, органам ТОС, ветеранским организациям в развитии сети сервисных социальных услуг для инвалидов, престарелых граждан, детей;

4) информирование актива общественного самоуправления об инновационных технологиях в области общественного самоуправления, организация обмена опытом.

5. В области финансового обеспечения целевых проектов Программы:

1) целевое финансирование из бюджета города социально значимых проектов на конкурсной основе и контроль использования бюджетных средств;

2) использование финансовых средств федерального и областного бюджетов за счет участия в федеральных и областных программах;

3) привлечение финансовых средств бизнеса, трудовых, материальных и финансовых средств НКО;

6. В области развития инфраструктуры общественного самоуправления:

1) создание единой информационной базы по общественному самоуправлению (проекты, персоны, результаты, проблемы и перспективы);

2) развитие профессиональных ассоциаций руководителей и специалистов НКО (юристов, бухгалтеров, менеджеров и др.), направленное на укрепление профессионализма некоммерческого сектора на территории города и обеспечение структурной поддержки развитию рынка труда;

3) инициирование проектирования и строительства Общественного Центра города Челябинска.

Исходя из основных направлений реализации Программы, планируются мероприятия, направленные на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

Реализация Программы планируется в два этапа:

1) 2012-2013 годы - обеспечение развития форм традиционного комплексного партнерства, когда сотрудничество между органами МСУ, органами ТОС и НКО осуществляется в рамках совместных проектов;

2) 2014 год - сотрудничество будет носить комплексный характер, когда принятие решений по вопросам местного значения в большинстве своем станет невозможным без участия общественного самоуправления.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации Программы, будут использованы:

1) финансовые средства:

- бюджета города в рамках Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на эти цели;

- внебюджетных источников: инвестиции в реализацию социально значимых проектов средств бизнеса, собственных финансовых средств НКО;

2) иные ресурсы:

- трудовые, материальные ресурсы НКО, органов ТОС;

- материальные, трудовые благотворительные ресурсы бизнеса;

- материальные, трудовые ресурсы населения города.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
	2012	2013	2014	Всего
Бюджет города	5 539,399	7 762,1	6 061,7	19 363,199
Внебюджетные источники	2 240,0	2 307,2	2 376,6	6 923,8
Всего	7 779,399	10 069,3	8 438,3	26 286,999

Финансово-экономическое обоснование программных мероприятий представлено в приложении 2 к Программе.

VII. Описание системы управления реализацией Программы

Организация управления реализацией Программы осуществляется по следующей схеме:

1) руководитель Программы (заместитель Главы Администрации города по социальному развитию) разрабатывает и утверждает план реализации программы на очередной год, определяет исполнителей, координирует работу ответственных исполнителей, готовит договоры с исполнителями и участниками программных мероприятий, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели целевой программы и затраты по программным мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом, несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета города;

2) руководитель Программы для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы;

3) муниципальный заказчик (Администрация города) за счет средств бюджета города обеспечивает финансирование мероприятий Программы в установленном порядке, осуществляет контроль хода реализации Программы и целевого использования бюджетных средств;

4) ответственный исполнитель (Управление по взаимодействию с общественными объединениями) координирует действия исполнителей, отвечает перед руководителем Программы за ее реализацию, предоставляет информацию о ходе выполнения мероприятий, осуществляет подготовку договоров с исполнителями и участниками программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета города;

5) ответственный исполнитель составляет отчеты о реализации Программы и направляет в Управление экономики в срок до 20-го числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев);

6) все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий;

7) межведомственную координацию реализации программных мероприятий осуществляет Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города;

8) финансирование Программы производится через главного распорядителя бюджетных средств - Администрацию города на основании утвержденных финансовых средств на очередной финансовый год, согласованных с руководителем Программы.

Основным механизмом реализации Программы является утверждение и реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и нормативных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.

Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию

И.В. Лопаткин

Приложение 1
к городской целевой программе
"Развитие общественного
самоуправления в городе
Челябинске на 2012-2014 годы"

План мероприятий
городской целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2012-2014 годы"

N п/п	Мероприятия	Срок проведения	Планируемый объем финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			всего	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет города	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Нормативное и социальное проектирование
1.	Разработка подпрограмм "Развитие общественного самоуправления на территориях районов города Челябинска"	2012	-	-	-	-	-	-
2.	Консультационное сопровождение общественных инициатив	2012-2014	-	-	-	-	-	-
3.	Организация партнёрской деятельности в рамках реализации общегородских, региональных, общероссийских проектов	2012-2014	-	-	-	-	-	-
4.	Экспертиза социальных проектов	2012-2014	-	-	-	-	-	-
5.	Создание реестра социально ориентированных организаций	2012-2014	-	-	-	-	-	-
II. Методическое сопровождение общественного самоуправления
6.	Повышение профессионализма лидеров НКО через организацию и проведение обучающих семинаров	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
7.	Повышение профессионализма актива ТОС через организацию и проведение учебных семинаров, ОДИ	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
8.	Дни открытых дверей в органах ТОС	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
III. Информационно-просветительское сопровождение общественного самоуправления
9.	Научно-практические конференции, форумы	2012	90,0	-	-	90,0	-	456	01137950107900	290
		2013	95,6			95,6	-
		2014	100,0			100,0	-
		всего	285,6			285,6	-
10.	Круглые столы	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
11.	Организация и проведение представительских, информационных встреч лидеров НКО и ТОС с руководителями органов МСУ	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
IV. Развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
12.	Организация и проведение опросов граждан на территории города	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
13.	Содействие ТОС развитию гражданской инициативы населения	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
14.	Организация деятельности общественного совета	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
V. Конкурсы, программы, социальные проекты
15.	Муниципальный грант	2012	2000,0	-	-	2000,0	-	456	01137950107900	290
		2013	2124,0			2124,0
		2014	2234,4			2234,4
		всего	6358,4			6358,4
16.	Экономическая поддержка социально ориентированных общественных организаций	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
17.	Городской открытый конкурс "Её Величество - Женщина"	2012	304,75	-	-	204,75	100,0	456	01137950107900	290
		2013	320,5			217,5	103,0
		2014	334,9			228,8	106,1
		всего	960,15			651,05	309,1
18.	Премия "Признание"	2012	1500,0	-	-	1500,0	-	456	01137950107900	290
		2013	1500,0			1500,0
		2014	1500,0			1500,0
		всего	4500,0			4500,0
19.	Городской открытый фестиваль военно-патриотической песни "Опалённые сердца"	2012	476,69	-	-	476,69	-	456	01137950107900	290
		2013	500,0			500,0
		2014	500,0			500,0
		всего	1476,69			1476,69
20.	Конкурс на лучшую организацию работы с населением по месту жительства	2012	150,0	-	-	50,0	100,0	456	01137950107900	290
		2013	181,1			78,1	103,0
		2014	253,8			147,7	106,1
		всего	584,9			275,8	309,1
21.	Социальная акция, посвященная Дню защиты детей	2012	600,0	-	-	100,0	500,0	456	01137950107900	290
		2013	615,0			100,0	515,0
		2014	630,5			100,0	530,5
		всего	1845,5			300,0	1545,5
22.	Социальная акция "Рождественская сказка", посвященная Рождеству Христову	2012	660,959	-	-	160,959	500,0	456	01137950107900	290
		2013	601,0			86,0	515,0
		2014	621,0			90,5	530,5
		всего	1882,959			337,459	1545,5
23.	Городской открытый фестиваль "Поющие дворы Челябинска"	2012	-	-	-	-	-	456	01137950107900	290
		2013	52,0			52,0	-
		2014	98,9			98,9	-
		всего	150,9			150,9	-
VI. Презентации, выставки, фестивали
24.	Общественно-политический вернисаж	2012	545,0	-	-	345,0	200,0	456	01137950107900	290
		2013	572,4			366,4	206,0
		2014	597,7			385,5	212,2
		всего	1715,1			1096,9	618,2
25.	Фестиваль творческих коллективов НКО и ТОС "Соцветье дружное Урала"	2012	100,0	-	-	-	100,0	-		-
		2013	103,0			-	103,0
		2014	106,1			-	106,1
		всего	309,1			-	309,1
VII. Массовые акции, культурно-массовые, спортивные мероприятия
26.	Спортивные соревнования общественных организаций	2012	40,0	-	-	-	40,0	-		-
		2013	41,2			-	41,2
		2014	42,4			-	42,4
		всего	123,6			-	123,6
27.	Массовые акции, церемонии, праздники, приуроченные к памятным датам	2012	812,0	-	-	612,0	200,0	456	01137950107900	290
		2013	848,5			642,5	206,0
		2014	888,1			675,9	212,2
		всего	2548,6			1930,4	618,2
VIII. Издательская деятельность
28.	Сборник "Местное самоуправление для всех"	2012-2014	-	-	-	-	-	-		-
29.	Каталог-справочник общественных организаций	2012	500,0	-	-	-	500,0	-		-
		2013	515,0			-	515,0
		2014	530,5			-	530,5
		всего	1545,5			-	1545,5
	ИТОГО по годам	2012	7779,399	-	-	5539,399	2240,0	456	01137950107900
		2013	8069,3			5762,1	2307,2
		2014	8438,3			6061,7	2376,6
	Всего за период действия Программы	24286,999

Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию

И.В. Лопаткин

Приложение 2
к городской целевой программе
"Развитие общественного
самоуправления в городе
Челябинске на 2012-2014 годы"

Финансово-экономическое обоснование программных мероприятий

N п/п	Наименование расходов/мероприятий	Расчет стоимости (в ценах 2011 года, рублей)	Сумма расходов на один год (тыс. рублей)	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Научно-практические конференции	1 конференция в год для 250 участников: изготовление сборника материалов конференции - 38 000,0 рублей; раздаточный материал (блокноты, ручки, папки, бейджи) 84,0 х 250 = 21 000,0 рублей; аренда оборудования (звук, свет, мультимедийное оборудование), оплата услуг специалистов - 26 000,0 рублей; оформление зала - 5 000,0 рублей.	90,0	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
2.	Конкурс на соискание муниципального гранта	максимальная сумма гранта - 200 000,0 рублей; планируемое количество грантополучателей - 17. (планируется ежегодное увеличение максимальной суммы гранта - на 100 000,0 рублей)	2 000,0	Положение "О муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/15
3.	Городской открытый конкурс "Её Величество - Женщина"	награды победителям: призовой фонд 13 650,0 х 15 = 204 750,0 рублей	204,750	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
4.	Организация и проведение премии "Признание"	церемония награждения лауреатов премии 1 500 000,0 рублей	1 500,0	Положение "Об учреждении премии "Признание" от 27.06.2006 N 13/14
5.	Городской открытый конкурс военно-патриотической песни "Опалённые сердца"	призовой фонд - 300 000,0 рублей аренда оборудования - 200 000,0 рублей	500,0	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
6.	Конкурс на лучшую организацию работы с населением по месту жительства	2013 год: торжественная церемония подведения итогов конкурса - 78 100,0 рублей	-	Постановление Администрации города от 12.08.2010 N 228-П "Об утверждении Положения о городском конкурсе на лучшую организацию работы с населением"
7.	Социальная акция, посвященная Дню защиты детей	аренда оборудования (светодиодный экран) - 100 000,0 рублей	100,0	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
8.	Социальная акция "Рождественская сказка", посвященная Рождеству Христову	оплата услуг сценариста 12 000,0 х 1 = 12 000,0 рублей; изготовление баннера - 24 000,0 рублей; изготовление рождественского вертепа - 44 959,0 рублей	80,959	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
9.	Городской открытый фестиваль "Поющие дворы Челябинска"	2013 год: призовой фонд - 52 000,0 рублей	-	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
10.	Общественно-политический вернисаж	450 организаций аренда оборудования - 345 000,0 рублей	345,0	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14
11.	Массовые акции, праздники, приуроченные к памятным юбилейным датам	2 в год из расчета 302 500,0 рублей на одно мероприятие: аренда оборудования - 210 000,0 рублей; оплата услуг специалистов - 35 000,0 рублей; художественная программа - 25 000,0 рублей; изготовление полиграфической продукции - 15 000,0 рублей; оформление помещения - 5 000,0 рублей; видеоматериалы - 12 500,0 рублей	605,0	Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций" от 25.10.2005 N 7/14