Распоряжение Администрации города Челябинска от 5 марта 2013 г. N 1153 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы" (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска
от 5 марта 2013 г. N 1153
"Об утверждении отраслевой целевой программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 31 декабря 2013 г. N 8258 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Челябинска от 25 сентября 2013 г. N 225-п Постановление Главы города Челябинска от 11 января 2009 г. N 1-п признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы (далее - Программа).

2. Заместителю Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникову В.Г. обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникова В.Г.

Глава Администрации города Челябинска

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 5 марта 2013 г. N 1153

Отраслевая целевая программа
"Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы

Паспорт
отраслевой целевой программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству (Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска).

Наименование органа
местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего правового акта

Распоряжение Администрации города от 05.03.2013 N 1153

Наименование Программы

Отраслевая целевая программа "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы (далее - Программа).

Цели и задачи

Целью Программы является улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.

Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.

Задачи Программы:

1) восстановление и сохранение озелененных территорий;

2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;

3) улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1.	Капитальный ремонт скверов	кв. м	30 000	30 000	30 000
2.	Ремонт газонов	кв. м	35 000	35 000	35 000
3.	Посадка зеленых насаждений	ед.	1 500	1 500	1 500

Характеристика программных мероприятий

1. Ремонт скверов.

2. Ремонт газонов.

3. Посадка зеленых насаждений.

Сроки реализации

2014-2016 годы.

Объемы и источники финансирования

N п/п	Источники финансирования	Объемы финансирования (рублей)
		Всего, рублей	В том числе по годам
			2014	2015	2016
1.	Бюджет города	97 772 880	31 560 000	33 106 440	33 106 440

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Улучшение состояния городских озелененных территорий за счет ремонта скверов.

2. Приведение в нормативное состояние газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведённых в нормативное состояние газонов в результате реализации Программы:

- к декабрю 2014 года - 73% от общей площади газонов;

- к декабрю 2015 года - 81% от общей площади газонов;

- к декабрю 2016 года - 89% от общей площади газонов.

3. Восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверы, парки, бульвары.

Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.

Развитие миллионного города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.

С целью решения вышеназванных проблем разработана данная Программа, мероприятия которой направлены на создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, обеспечение безопасного движения транспорта, создание эстетически организованной городской среды.

Анализ существующего состояния озелененных территорий города Челябинска показывает, что в настоящее время, в силу объективных причин, сформировался ряд проблем, требующих решения.

Видовой состав деревьев и кустарников представлен 132 видами (породами) древесной и кустарниковой растительности. Доминирующими являются 5 видов: тополь бальзамический, липа мелколистная, клен ясенелистный, береза бородавчатая, ива древовидная. Недостаточно в озеленении города представлены хвойные породы. На отдельных территориях встречаются декоративные виды деревьев и кустарников, которые не получили широкого распространения, но могут быть использованы для городского озеленения - пенсильванская вишня, дуб черешчатый, тополь пирамидальный, черемуха Мака, яблоня сибирская и другие виды.

Увеличение антропогенной и техногенной нагрузки на объекты озеленения приводят к деградации зеленых насаждений. С ростом количества автомобильного транспорта увеличивается объем загрязняющих веществ в атмосфере. По данным Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов в городе Челябинске составляет 53,5-59,8 процента.

Исследованиями установлено, что 29,2 процента населения города проживает в условиях сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом, 62,7 процента - потенциально подвержены воздействию автотранспорта.

Увеличение количества автомобильных выбросов загрязняющих атмосферу обуславливает высокий уровень канцерогенного и неканцерогенного риска для населения.

Существующая система озеленения улично-дорожной сети представлена придорожными зелеными насаждениями и озелененными территориями рекреационного назначения - городскими скверами, парками, бульварами, основной функцией которых является создание и поддержание благоприятных условий проживания населения.

Скверы, парки, бульвары - традиционные места прогулок и отдыха жителей города. Значительную роль они играют и в архитектуре города.

Возраст большей части городских скверов, парков, бульваров составляет 30-50 лет. Погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, что значительно ухудшает внешний вид озелененных территорий.

Скверы имеют большую притягательность для горожан. Учитывая особую значимость для города и необходимость дальнейшего рекреационного использования, Программой предусмотрен капитальный ремонт скверов.

Планируется применение современной методики ремонта газонов - укладка рулонной дернины. С учетом высокой степени посещаемости скверов - это единственный способ быстрого, по сравнению с традиционным методом, получения качественного, полностью готового к эксплуатации газона.

В результате, за минимальный срок (30 дней после завершения укладки) будет получен устойчивый к вытаптыванию, зрелый газон.

Покрытие дорожек в скверах в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. Для приведения дорожек в нормативное состояние Программой предусмотрен ремонт дорожно-тропиночной сети данных скверов в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.

Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников высаженных вдоль дорог.

Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид.

Состояние части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов, попадающих в газон с проезжей части дорог, и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.

Мероприятия по ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85.

В городе существует большая нагрузка на городские газоны со стороны пешеходов и, главным образом, со стороны автотранспорта. Значительная часть газонов и придорожных газонов - это вытоптанная земля. Самоотверженный труд по их восстановлению подчас оказывается напрасным.

Если газон в хорошем состоянии приносит окружающей среде города неоценимую пользу, то неухоженный газон (вытоптанный участок без зелени) наносит дополнительный вред. Идет смыв грунта с газона на асфальтированные участки, в воздух попадают дополнительные порции пыли.

В связи с этим очень важны санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Зеленые насаждения обладают значительными возможностями для улучшения климата, придают окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, снижают уровень городского шума.

По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям.

Предусмотренная Программой подсадка молодых деревьев и кустарников позволит увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений.

Программой предусмотрена подсадка крупномерных деревьев ценных пород и кустарников в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия".

Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда города.

Повышенные требования к качеству жизни в городской среде предполагает проведение планомерных работ по восстановлению зеленых насаждений и их последующее содержание.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.

Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.

Основными задачами Программы являются:

1) восстановление и сохранение озелененных территорий;

2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;

3) улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

В результате реализации Программы ожидается:

1) приведение в нормативное состояние газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведённых в нормативное состояние газонов в результате реализации Программы:

- к декабрю 2014 года - 73% от общей площади газонов;

- к декабрю 2015 года - 81% от общей площади газонов;

- к декабрю 2016 года - 89% от общей площади газонов;

2) восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1.	Капитальный ремонт скверов	кв. м	30 000	30 000	30 000
2.	Ремонт газонов	кв. м	35 000	35 000	35 000
3.	Посадка зеленых насаждений	шт.	1 500	1 500	1 500

IV. Перечень и описание программных мероприятий

1. Ремонт скверов.

2. Ремонт газонов.

3. Посадка зеленых насаждений.

План мероприятий Программы на 2014 год и источники финансирования приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

План мероприятий Программы на 2015 год и источники финансирования приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

План мероприятий Программы на 2016 год и источники финансирования приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

2014-2016 годы.

VI. Описание последствий реализации Программы

В результате реализации данной Программы планируется улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске и создание эстетически организованной городской среды.

VII. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

N п/п	Источники финансирования	Объемы финансирования (рублей)
		Всего, рублей	В том числе по годам
			2014	2015	2016
1.	Бюджет города	97 772 880	31 560 000	33 106 440	33 106 440

Мероприятия отраслевой целевой программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2014-2016 годы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.

VIII. Описание системы управления реализаций Программы

Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству как субъект бюджетного планирования.

Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска - главный распорядитель бюджетных средств по разделу "Капитальный ремонт". Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети Администрации города Челябинска.

Исполнителем по реализации мероприятий Программы является предприятие, специализирующееся на проведении работ по озеленению. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Приложение 1
к отраслевой целевой программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2014-2016 годы"

План
мероприятий Программы на 2014 год и источники финансирования

N п/п	Объекты, мероприятия	Планируемые объёмы финансирования, рублей					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Лимит капитальных вложений, всего:	31 560 000,00	0,00	0,00	31 560 000,00	0,0	471	04 09 795 00 00 243
	в том числе:	656 695,00			656 695,00				226
		30 903 305,00			30 903 305,00				225
	I. Капитальный ремонт скверов	19 642 548,00			19 642 548,00
	в том числе:	408 719,00			408 719,00				226
		19 233 829,00			19 233 829,00				225
	II. Ремонт газонов	6 455 700,00			6 455 700,00
	в том числе:	134 329,00			134 329,00				226
		6 321 371,00			6 321 371,00				225
	III. Посадка деревьев	5 461 752,00			5 461 752,00
	в том числе:	113 647,00			113 647,00				226
		5 348 105,00			5 348 105,00				225
	Итого по Управлению дорожного хозяйства	31 560 000,00	0,00	0,00	31 560 000,00	0,0

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Приложение 2
к отраслевой целевой программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2014-2016 годы"

План
мероприятий Программы на 2015 год и источники финансирования

N п/п	Объекты, мероприятия	Планируемые объёмы финансирования, рублей					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Лимит капитальных вложений, всего:	33 106 440,00	0,00	0,00	33 106 440,00	0,0	471	04 09 795 00 00 243
	в том числе:	688 873,00			688 873,00				226
		32 417 567,00			32 417 567,00				225
	I. Капитальный ремонт скверов	19 642 548,00			19 642 548,00
	в том числе:	408 719,00			408 719,00				226
		19 233 829,00			19 233 829,00				225
	II. Ремонт газонов	8 002 140,00			8 002 140,00
	в том числе:	166 507,00			166 507,00				226
		7 835 633,00			7 835 633,00				225
	III. Посадка деревьев	5 461 752,00			5 461 752,00
	в том числе:	113 647,00			113 647,00				226
		5 348 105,00			5 348 105,00				225
	Итого по Управлению дорожного хозяйства	33 106 440,00	0,00	0,00	33 106 440,00	0,0

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Приложение 3
к отраслевой целевой программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2014-2016 годы"

План
мероприятий Программы на 2016 год и источники финансирования

N п/п	Объекты, мероприятия	Планируемые объёмы финансирования, рублей					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Лимит капитальных вложений, всего:	33 106 440,00	0,00	0,00	33 106 440,00	0,0	471	04 09 795 00 00 243
	в том числе:	688 873,00			688 873,00				226
		32 417 567,00			32 417 567,00				225
	I. Капитальный ремонт скверов	19 642 548,00			19 642 548,00
	в том числе:	408 719,00			408 719,00				226
		19 233 829,00			19 233 829,00				225
	II. Ремонт газонов	8 002 140,00			8 002 140,00
	в том числе:	166 507,00			166 507,00				226
		7 835 633,00			7 835 633,00				225
	III. Посадка деревьев	5 461 752,00			5 461 752,00
	в том числе:	113 647,00			113 647,00				226
		5 348 105,00			5 348 105,00				225
	Итого по Управлению дорожного хозяйства	33 106 440,00	0,00	0,00	33 106 440,00	0,0

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству

В.Г. Алейников