25 июня, 26 ноября 2008 г., 25 февраля, 16 сентября, 28 октября 2009 г., 28 апреля, 21 сентября, 26 октября 2010 г., 31 мая 2011 г., 31 января, 27 марта 2012 г., 26 марта, 25 июня 2013 г.
В целях приведения правовых актов Магнитогорского городского Собрания депутатов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Магнитогорске (прилагается).
2. Считать утратившими силу с 1 января 2008 года:
1) Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 года N 108 "Об утверждении новой редакции Положения о бюджетном процессе в городе Магнитогорске";
2) Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 января 2006 года N 2 "О внесении дополнения в Положение о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденное Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 года N 108";
3) Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 апреля 2006 года N 70 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденное Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 октября 2005 года N 108".
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В. Карпова.
Глава города Магнитогорска |
Е.В. Карпов |
Председатель Магнитогорского
городского Собрания депутатов |
А.О. Морозов |
Положение
о бюджетном процессе в городе Магнитогорске
(утв. Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 г. N 128)
25 июня, 26 ноября 2008 г., 25 февраля, 16 сентября, 28 октября 2009 г., 28 апреля, 21 сентября, 26 октября 2010 г., 31 мая 2011 г., 31 января, 27 марта 2012 г., 26 марта, 25 июня 2013 г.
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета города как части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в городе Магнитогорске.
Глава 1. Общие положения
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в статью 1 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в городе Магнитогорске (далее - Положение) регулирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в городе Магнитогорске (далее - город) в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, контроля за исполнением бюджета города, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджет города Магнитогорска и бюджет Магнитогорского городского округа являются равнозначными понятиями.
Не урегулированные настоящим Положением вопросы разрешаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в статью 2 настоящего Положения внесены изменения
Статья 2. Бюджетные полномочия города
К бюджетным полномочиям города относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города;
составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
установление и исполнение расходных обязательств города;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов города по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
установление перечня главных администраторов доходов бюджета города и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города;
установление перечня и кодов распорядителей средств бюджета города;
установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета города, статей источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 2. Участники бюджетного процесса в городе и их полномочия
Статья 3. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава города, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5 в подпункт 2-1 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
2-1) контрольно-счетная палата города Магнитогорска (далее - Контрольно-счетная палата), осуществляющая полномочия постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля;
2) Магнитогорское городское Собрание депутатов (далее - городское Собрание), осуществляющее бюджетные полномочия представительного органа муниципального образования, получателя средств бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 пункт 3 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3) администрация города - исполнительно-распорядительный орган города, осуществляющий бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 статья 3 настоящего Положения дополнена пунктом 3-1, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3-1) распорядители средств бюджета города - органы местного самоуправления, органы администрации города, осуществляющие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
4) управление финансов администрации города, осуществляющее бюджетные полномочия финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 пункт 5 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
5) отдел контрольно-ревизионной работы администрации города, осуществляющий бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, Положением об отделе контрольно-ревизионной работы администрации города;
6) получатели бюджетных средств, осуществляющие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в пункт 9 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
9) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.
Статья 4. Бюджетные полномочия главы города
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 пункт 1 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
1. Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет на утверждение городскому Собранию проект бюджета города, отчет о его исполнении в соответствии с Положением;
2) представляет городскому Собранию проекты решений, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, дает свое заключение по указанным проектам;
3) формирует перечни подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета города;
4) обеспечивает формирование и утверждение муниципальных заданий;
5) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
6) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 подпункт 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.
7) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между распорядителями средств бюджета города, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
8) вносит изменения в структуру расходов бюджета города в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
9) определяет порядок предоставления средств бюджета города в соответствии с условиями, установленными решением о бюджете города;
10) отвечает от имени города по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета города;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета города;
12) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
13) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
14) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
15) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;
16) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
17) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
18) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета города, являющихся казенными учреждениями;
19) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
20) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Глава города выступает в суде от имени города в качестве представителя ответчика по искам к городу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 статья 4 настоящего Положения дополнена пунктом 3, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3. Глава города передает отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города распорядителям средств бюджета города в случае и порядке, установленных правовым актом администрации города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 в статью 5 настоящего Положения внесены изменения
Статья 5. Бюджетные полномочия городского Собрания
Городское Собрание обладает следующими бюджетными полномочиями:
рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
осуществляет контроль за исполнением бюджета города;
принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении;
вводит местные налоги, устанавливает ставки по ним, предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5 статья 5-1 настоящего Положения изложена в новой редакции
Статья 5-1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счётная палата в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением бюджета города, проводит экспертизу проектов бюджета города, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города, проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ, анализирует бюджетный процесс города и готовит предложения, направленные на его совершенствование.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 статья 6 настоящего Положения дополнена пунктом 1-1
1-1) наделяет полномочиями орган (должностное лицо) администрации города по разработке прогноза социально-экономического развития города;
2) одобряет прогноз социально-экономического развития города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в городское Собрание;
3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 подпункт 4 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.
4) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ, в том числе сроки реализации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в подпункт 5 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.
5) утверждает муниципальные программы;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в подпункт 6 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
6) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 подпункт 7 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции,применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
7) принимает решение по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
8) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
9) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 статья 6 настоящего Положения дополнена пунктом 9-1
9-1) составляет проект бюджета города;
10) вносит в установленные сроки на рассмотрение городского Собрания проект бюджета города с необходимыми документами и материалами;
11) обеспечивает исполнение бюджета города и составление годового отчета об исполнении бюджета города, представляет годовой отчет на утверждение городского Собрания;
12) утверждает и направляет в городское Собрание отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
13) управляет муниципальным долгом;
14) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;
15) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;
16) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
17) осуществляет муниципальные заимствования от имени города;
18) предоставляет от имени города муниципальные гарантии в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 подпункт 19 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции
19) устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и(или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 6 настоящего Положения дополнена подпунктом 19-1
19-1) устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города на иные цели;
20) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета города некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5 пункт 21 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции
21) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
22) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города;
22-1) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений;
23) исключен;
См. текст пункта 23 статьи 6
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 подпункт 24 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
24) принимает решение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города в определяемом администрацией города порядке;
25) принимает решения по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности;
26) исключен;
См. текст подпункта 26
27) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 настоящее Положение дополнено статьей 6-1, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Статья 6-1. Бюджетные полномочия распорядителя средств бюджета города
Распорядитель средств бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;
3) вносит предложения главному распорядителю средств бюджета города, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных правовым актом администрации города, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 настоящее Положение дополнено статьей 6-2
Статья 6-2. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города
1. Главный администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета города;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета города, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 настоящее Положение дополнено статьей 6-2
Статья 6-3. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета города;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета города;
3) обеспечивает поступления в бюджет города и выплаты из бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7. Бюджетные полномочия управления финансов администрации города
Управление финансов администрации города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проекты бюджета города, представляет их главе города для внесения в городское Собрание;
2) имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города отчета об исполнении бюджета города;
3) организует исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
4) организует казначейское исполнение бюджета города;
5) ведет реестр расходных обязательств города и представляет его в Министерство финансов Челябинской области;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города;
7) составляет, ведет, утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города;
8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей средств бюджета города, а также внесения изменений в нее;
9) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 статья 7 настоящего Положения дополнена подпунктом 9-1
9-1) составляет и ведет кассовый план;
10) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в подпункт 11 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения
11) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
12) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 7 настоящего Положения дополнена подпунктом 12-1, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
12-1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города;
13) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в пункт 14 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
14) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств;
15) может устанавливать порядок утверждения и доведения до распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств;
16) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в управлении финансов администрации города для учета операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 7 настоящего Положения дополнена подпунктом 16-1
16-1) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета города;
17) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
18) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
19) ведет муниципальную долговую книгу и передает информацию о долговых обязательствах города в Министерство финансов Челябинской области в установленные им объеме, порядке и сроки;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 в подпункт 20 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения
20) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам, санкционирование оплаты денежных обязательств;
21) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
22) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
23) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
24) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
25) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
26) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
27) выносит предупреждение руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
28) исполняет судебные акты по искам к городу в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета города и исполнения бюджета города, по вопросам бюджетного учета и отчетности;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 пункт 30 статьи 7 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
30) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета города при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 пункт 31 статьи 7 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
31) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
32) осуществляет операции со средствами бюджета города;
33) обладает правом требования от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;
34) приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 7 настоящего Положения дополнена подпунктом 34-1
34-1) представляет в Министерство финансов Российской Федерации показатели бюджета города в соответствии с порядком, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 7 настоящего Положения дополнена подпунктом 34-2
34-2) размещает и представляет информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в составе и порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
35) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города.
Статья 8. Исключительные полномочия начальника управления финансов администрации города
1. Начальник управления финансов администрации города имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета города;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Начальник управления финансов администрации города в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
2) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
3) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Глава 3. Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Статья 9. Составление проекта Решения о бюджете города на очередной финансовый год
1. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств города
2. Проект бюджета города составляется в порядке и сроки, установленные администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми с соблюдением его требований настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами городского Собрания.
3. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Организация составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансов администрации города и начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
Статья 9-1. Исключена
См. текст статьи 9-1
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в статью 11 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Статья 11. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, разрабатываемой управлением финансов администрации города и утверждаемой правовым актом администрации города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 11-1 настоящего Положения изложена в новой редакции
Статья 11-1. Программы развития города
Программы развития города, к которым относятся программы комплексного социально-экономического развития города, городские целевые программы, утверждаются городским Собранием.
Городские целевые программы разрабатываются и предоставляются на рассмотрение и утверждение городским Собранием в соответствии с нормативным правовым актом городского Собрания.
Городские целевые программы разрабатываются на период не менее трех лет.
Проекты городских целевых программ, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, направляются главой города в городское Собрание не позднее одного месяца до дня внесения в городское Собрание проекта решения о бюджете города.
Абзац 5 статьи 11 настоящего решения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
Городские целевые программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Реализация городских целевых программ осуществляется за счет средств бюджета города в объеме, установленном решением о бюджете города на соответствующий финансовый год, а также за счет привлекаемых для реализации городских целевых программ средств федерального, областного бюджетов, иных источников, не запрещенных законодательством.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ утверждается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города.
Глава города ежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом, представляет в городское Собрание для рассмотрения и утверждения отчет об исполнении городских целевых программ за отчетный год в соответствии с нормативными правовыми актами городского Собрания.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 12 настоящего Положения изложена в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
Статья 12. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации города.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 13. Ведомственные целевые программы
В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 14 настоящего Положения изложена в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
Статья 14. Содержание проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города, к которым относятся общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета города, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, муниципальным правовым актом городского Собрания (кроме решений о бюджете города).
2. Решением о бюджете города утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета города;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом городского Собрания;
ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем расходов на обслуживание муниципального долга;
иные показатели бюджета города, установленные муниципальным правовым актом городского Собрания.
3. Проект решения о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.
Изменение параметров планового периода бюджета города осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом городского Собрания.
Действие абзаца третьего подпункта 3 статьи 14 настоящего Положения приостановлено до 1 января 2014 г.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.
4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
5. Решением о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете города) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.
Статья 15. Внесение в городское Собрание проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. Администрация города представляет на рассмотрение городского Собрания проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
Администрация города одновременно с внесением в городское Собрание публикует проект Решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в официальных печатных изданиях органов местного самоуправления.
2. Для рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в городское Собрание представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в подпункт 3 пункта 2 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения
3) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
3-1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города) на очередной финансовый год и плановый период;
4) исключен;
См. текст подпункта 4 пункта 2 статьи 15
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в подпункт 5 пункта 2 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения
5) пояснительная записка к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
6) исключен;
См. текст подпункта 6 пункта 2 статьи 15
7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) исключен;
См. текст подпункта 8 пункта 2 статьи 15
9) исключен;
См. текст подпункта 9 пункта 2 статьи 15
10) исключен;
См. текст подпункта 10 пункта 2 статьи 15
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
12) предложенный городским Собранием проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с управлением финансов администрации города в отношении указанной бюджетной сметы;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 пункт 2 статьи 15 настоящего Положения дополнен подпунктом 12-1, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
12-1) паспорта муниципальных программ;
13) иные документы и материалы.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 15 настоящего Положения дополнена пунктом 3, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
3. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете города представляются паспорта муниципальных программ.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 статья 15 настоящего Положения дополнена пунктом 4
4. В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5 в статью 16 настоящего Положения внесены изменения
Статья 16. Принятие к рассмотрению городским Собранием проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. В течение одного рабочего дня после дня внесения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в городское Собрание председатель городского Собрания направляет его в постоянную комиссию городского Собрания, ответственную за рассмотрение бюджета города (далее - комиссия по бюджету и налоговой политике), для подготовки в течение трех рабочих дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
Одновременно с направлением проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в комиссию по бюджету и налоговой политике, председатель городского Собрания направляет проект решения о бюджете города на очередной финансовый год в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 в пункт 2 статьи 16 настоящего Положения внесены изменения
2. Комиссия по бюджету и налоговой политике на основании заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения, принимает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению или возвращает администрации города на доработку.
3. Доработанный проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городское Собрание повторно в течение пяти рабочих дней со дня получения администрацией города проекта решения о бюджете, возвращенного городским Собранием.
Статья 17. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. Городское Собрание рассматривает в первом чтении проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в течение тридцати дней со дня его внесения администрацией города.
2. Председатель городского Собрания направляет проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней в комиссии городского Собрания, а также обеспечивает подготовку замечаний и предложений к проекту решения о бюджете города в соответствии с Регламентом городского Собрания.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития города, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета города, к которым относятся:
1) общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
2) исключен;
См. текст подпункта 2 пункта 3 статьи 17
3) исключен;
См. текст подпункта 3 пункта 3 статьи 17
3-1) условно утверждаемые расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города;
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 пункт 3 статьи 17 настоящего Положения дополнен подпунктом 3-2, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
3-2) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
4) исключен.
См. текст подпункта 4 пункта 3 статьи 17
4. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период рассматривается постоянными комиссиями городского Собрания не позднее семи дней до дня заседания городского Собрания, на котором будет рассматриваться проект решения о бюджете города в первом чтении. Результаты рассмотрения обобщаются комиссией по бюджету и налоговой политике, которая принимает решение по проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Регламентом городского Собрания, а также готовит проект решения городского Собрания о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в пункт 5 статьи 17 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
5. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период городским Собранием заслушивается доклад главы города либо уполномоченного им лица, содоклад председателя комиссии по бюджету и налоговой политике и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта решения в первом чтении.
6. В случае принятия городским Собранием указанного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города. Городское Собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы города.
Статья 18. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период городское Собрание имеет право:
передать указанный проект решения в создаваемую городским Собранием согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета города (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей городского Собрания и представителей администрации города для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении бюджетной комиссии;
вернуть указанный проект решения администрации города на доработку.
Статья 19. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение пяти дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета города.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Собрания и администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
3. По окончании работы согласительной комиссии администрация города в течение трех дней вносит на рассмотрение городского Собрания согласованные основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Собрания.
Если городское Собрание не принимает решения по основным характеристикам бюджета города по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете города на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик бюджета города в первом чтении городское Собрание по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 20. Возвращение проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период администрации города в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения городским Собранием в первом чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку администрации города управление финансов администрации города в течение пяти дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении бюджетной комиссии. Доработанный проект решения вносится администрацией города на повторное рассмотрение городского Собрания в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения городское Собрание рассматривает его в первом чтении в течение семи рабочих дней со дня повторного внесения.
Статья 21. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1. В течение тридцати дней со дня рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении городское Собрание рассматривает его во втором чтении.
Во втором чтении решение о бюджете города принимается окончательно.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 пункт 2 статьи 21 настоящего Положения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете города, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов бюджета города;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные в первом чтении, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные в первом чтении, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ведомственную структуру расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований.
3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города решением председателя городского Собрания может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города и городского Собрания.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города не позднее семи дней до дня заседания городского Собрания, на котором во втором чтении будет рассматриваться согласованный проект решения о бюджете города.
4. Принятое городским Собранием решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее недельного срока со дня принятия направляется главе города для подписания и обнародования (опубликования).
Статья 22. Временное управление бюджетом города
1. В случае, если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года:
управление финансов администрации города по поручению главы города правомочно ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то управление финансов администрации города по поручению главы города организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации управление финансов администрации города не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
4. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава города представляет на рассмотрение и утверждение городского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается городским Собранием не позднее пятнадцати дней со дня его представления.
Статья 23. Внесение изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период
1. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются городским Собранием по представлению главы города либо при наличии его заключения, которое представляется в городское Собрание не позднее чем за две недели до очередного заседания городского Собрания.
2. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период вносятся на рассмотрение городского Собрания в порядке, установленном Регламентом городского Собрания для внесения и рассмотрения проектов решений.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в пункт 3 статьи 23 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3. Администрация города вносит на рассмотрение городского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период вместе со следующими документами и материалами:
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
Глава 4. Исполнение бюджета города
Статья 24. Основы исполнения бюджета города
Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города.
Организация исполнения бюджета города возлагается на управление финансов администрации города.
Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 25. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается управлением финансов администрации города.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником управления финансов администрации города.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города начальник управления финансов администрации города утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации города без внесения изменений в решение о бюджете города:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, перераспределения бюджетных ассигнований между распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
2-1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период распорядителю средств бюджета города на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
4) исключен с 1 января 2012 г.
См. текст подпункта 4 пункта 2 статьи 25
5) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
7) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно- правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
8) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете города не допускается.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 пункт 3 статьи 25 настоящего Положения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцировано для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, распорядителей бюджетных средств.
При составлении и ведении сводной бюджетной росписи ее показатели утверждаются по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 4 статьи 25 настоящего Положения внесены изменения
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцировано по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 5 статьи 25 настоящего Положения внесены изменения
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.
6. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) на основании принятых муниципальных правовых актов.
Статья 26. Кассовый план
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 1 статьи 26 настоящего Положения внесены изменения
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.
2. Управление финансов администрации города устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется управлением финансов администрации города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в статью 27 настоящего Положения внесены изменения
Статья 27. Исполнение бюджета города по доходам
Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области о бюджете, другими областными законами, решением о бюджете города и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджет города;
перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством Российской Федерации.
Статья 28. Исполнение бюджета города по расходам
1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации города.
2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования, установленным управлением финансов администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 29. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов администрации города.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными управлением финансов администрации города лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются распорядителем бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22 настоящего Положения.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 3 статьи 29 настоящего Положения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в статью 29-1 настоящего Положения внесены изменения
Статья 29-1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города, в порядке, разрабатываемом управлением финансов администрации города и утверждаемом правовым актом администрации города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, разрабатываемом управлением финансов администрации города и утверждаемом правовым актом администрации города.
Статья 30. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета города
Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса города в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или управлении финансов администрации города.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в управлении финансов администрации города, открываются и ведутся в порядке, установленном управлением финансов администрации города.
Статья 31. Бюджетная смета
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56 в пункт 1 статьи 31 настоящего Положения внесены изменения
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя средств бюджета города, утверждается руководителем этого органа.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 2 статьи 31 настоящего Положения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 32. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных управлением финансов администрации города, при организации исполнения бюджета города по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в статью 33 настоящего Положения внесены изменения
Статья 33. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете города общего объема доходов, могут направляться управлением финансов администрации города по поручению главы города без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 25 настоящего Положения.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 34. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации города в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно управление финансов администрации города обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета города.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета города, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114 в пункт 4 статьи 34 настоящего Положения внесены изменения
4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Управление финансов администрации города устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 35. Осуществление при исполнении бюджета города бюджетного учета и составление бюджетной отчетности города
1. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемым в установленном порядке планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность города включает:
отчет об исполнении бюджета города;
баланс исполнения бюджета города;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
3. Отчет об исполнении бюджета города содержит данные об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета города содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета города по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности города, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований распорядителями, получателями бюджетных средств в отчетном финансовом году.
4. Распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 36. Составление бюджетной отчетности города
1. Бюджетная отчетность города составляется управлением финансов администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность города является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным.
3. Бюджетная отчетность города представляется управлением финансов администрации города главе города.
4. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в городское Собрание и Контрольно-счетную палату.
Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года включает в себя:
отчет об исполнении бюджета города по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
пояснительную записку, включающую информацию об исполнении бюджета города по доходам и расходам в сравнении с утвержденными годовыми назначениями;
информацию:
по межбюджетным трансфертам, предоставленным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджета города;
о расходовании средств резервного фонда администрации города;
о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;
об источниках покрытия дефицита бюджета города, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и конец отчетного периода;
о структуре муниципального внутреннего долга на начало и конец отчетного периода.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению городским Собранием.
Статья 37. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в городском Собрании подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города и подготовки заключения на него администрация города представляет годовой отчет об исполнении бюджета города не позднее 1 апреля текущего года в городское Собрание депутатов.
Городское Собрание направляет годовой отчет об исполнении бюджета города в комиссию по бюджету и налоговой политике и в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности и направляет в городское Собрание и администрацию города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в наименование статьи 38 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Статья 38. Представление годового отчета об исполнении бюджета города
Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в городское Собрание для рассмотрения и утверждения не позднее 1 мая текущего года.
Отчет об исполнении бюджета города представляется в городское Собрание в с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также с материалами, содержащими информацию:
о расходовании средств резервного фонда администрации города;
о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
о предоставленных муниципальных гарантиях;
о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 39. Решение об исполнении бюджета города
Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.
Отдельными приложениями к Решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;
расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета города также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом городского Собрания.
Глава 6. Муниципальный финансовый контроль
Статья 40. Формы финансового контроля, осуществляемого городским Собранием
1. Городское Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп городского Собрания, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.
2. Контроль городского Собрания предусматривает право на:
получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
получение от администрации города оперативной (ежемесячной) информации об исполнении бюджета;
утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета города;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета города;
вынесение оценки деятельности администрации города по исполнению бюджета города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5 статья 40-1 настоящего Положения изложена в новой редакции
Статья 40-1. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой
Контрольно-счётная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в порядке и формах, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42 в статью 41 настоящего Положения внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города
1. Администрация города осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями средств бюджета города в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Администрация города осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении средств бюджета города.
Администрация города вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.
2. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города, осуществляют отдел контрольно-ревизионной работы администрации города, управление финансов администрации города, главный распорядитель средств бюджета города, распорядители средств бюджета города и иные органы, уполномоченные главой города.
Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Управление финансов администрации города осуществляет контроль за:
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных распорядителями средств бюджета города между получателями средств бюджета города, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением бюджетных ассигнований администраторами источников финансирования дефицита бюджета города над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета города, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в управление финансов администрации города получателем средств бюджета города;
наличием у получателя средств бюджета города документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным управлением финансов администрации города, возникновение у него денежных обязательств.
4. Контрольно-ревизионный отдел администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 42. Вступление в силу настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Статьи 9-11, 14-21, 23 настоящего Положения вступают в силу с момента официального опубликования настоящего Положения.
3. Абзац восьмой статьи 6, статья 12 (за исключением абзаца третьего пункта 1), абзац третий пункта 5 статьи 28 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 г. N 128 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Магнитогорске" (утратило силу)
Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования
Положение, утвержденное настоящим решением вступает в силу с 1 января 2008 г.
Статьи 9-11, 14-21, 23 настоящего Положения вступают в силу с момента официального опубликования настоящего Положения
Абзац восьмой статьи 6, статья 12 (за исключением абзаца третьего пункта 1), абзац третий пункта 5 статьи 28 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Текст решения официально опубликован не был
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 декабря 2013 г N 254 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 ноября 2013 г. N 208
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Магнитогорска, начиная с бюджета города Магнитогорска на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 17 сентября 2013 г. N 138
Изменения в статью 5, пункт 13-1 вступают в силу с 1 января 2014 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2013 г. N 114
Изменения вступают в силу со дня его официального опубликования
Изменения в пункт 2 статьи 25, статью 30 Решения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Изменения в статью 38 вступают в силу с 1 января 2015 г.
Изменения в подпункт 7 пункта 1 статьи 4, подпункт 4 - 7, 24 статьи 6, статьи 7, 11-1, 12, 14, пункт 2 статьи 15, пункт 3 статьи 17, пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 25, пункт 3 статьи 29, пункт 2 статьи 31 Решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 марта 2013 г. N 56
Изменения в пункт 3 статьи 9 и подпункт 7 пункта 2 статьи 15 вступают в силу с 1 января 2014 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 марта 2012 г. N 42
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 января 2012 г. N 5
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 31 мая 2011 г. N 88
Изменения в пункт 2 статьи 25 и статью 33 вступают в силу с 1 января 2012 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 октября 2010 г. N 173
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Изменения в статьи 27, 33, пункт 4 статьи 37 вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 21 сентября 2010 г. N 145
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 апреля 2010 г. N 71
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2010 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28 октября 2009 г. N 147
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного решения и действуют до 1 января 2010 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 16 сентября 2009 г. N 120
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 25 июля 2009 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 февраля 2009 г. N 13
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 ноября 2008 г. N 163
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 26 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г.
Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2008 г. N 92