Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 июня 2015 г. по делу N А40-78682/2015 (ключевые темы: страховая сумма - публичное общество - правила страхования - лицензия - защита прав потребителей)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 июня 2015 г. по делу N А40-78682/2015

г. Москва

15 июня 2015 г.

Дело N А40-78682/2015

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2015 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. (шифр судьи 93-635)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковановой А.П.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Центрального банка Российской Федерации

к ПАО "Межотраслевой страховой центр" (ОГРН 1027700028278)

3-е лицо: Кульпин В.В.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N С59-7-2-5/13254 от 07.04.2015

при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от ответчика - не явился, извещен

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ПАО "Межотраслевой страховой центр" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N С59-7-2-5/13254 от 07.04.2015.

Заявленные требования мотивированы нарушением ответчиком условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения сроков рассмотрения заявления по страховому случаю. По факту выявленного нарушения составлен протокол N С59-7-2-5/13254 от 07.04.2015 об административном правонарушении.

Стороны, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, рассмотрев все доводы заявления, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ОАО "Межотраслевой страховой центр" имеет лицензию ФССН России N С 0088 77 на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта).

04.08.2014 между ОАО "Межотраслевой страховой центр" и Кульпиным В. В. был заключен договор страхования (полис серия КТС-25 N 075752) в отношении транспортного средства "Lada Granta", государственный регистрационный знак - В787СТ/21. Срок действия Договора страхования с 04.08.2014 по 03.08.2015.

В Службу Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров вх. N О-503 от 12.02.2015 поступило обращение Кульпина В.В., содержащее сведения о наличии фактов нарушений в действиях ОАО "Межотраслевой страховой центр" в части нарушения сроков рассмотрения по страховому случаю.

04.10.2014 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля "Renault Duster", государственный регистрационный знак С009КС/116, под управлением Карпова С. А. и автомобиля "Lada Granta", государственный регистрационный знак В787СТ/21, принадлежащего Кульпину В. В.

В результате данного ДТП автомобилю, принадлежащему Кульпину В. В. на праве собственности, были причинены механические повреждения.

08.10.2014 представитель страхователя по доверенности - Кудряшов В.Н. обратился в ОАО "Межотраслевой страховой центр" с заявлением о страховом случае. В качестве способа получения страховой выплаты, заявитель указал перечисление страховщиком суммы страхового возмещения, определенного по калькуляции независимой экспертной организации.

Как следует из письменных объяснений страховщика (вх. N 10474 от 04.03.2015), представленных в ответ на запрос Управления, представителем Кульпина В.В. в день обращения были представлены все необходимые документы, предоставление которых предусмотрено Правилами страхования, в том числе реквизиты ООО "Цефей" для перечисления суммы страхового возмещения.

Письмом (вх. N 11678 от 10.03.2015) ПАО "Межотраслевой страховой центр" подтверждает поступление от заявителя реквизитов ООО "Цефей" (ИНН: 2130109595, ОГРН: 1122130012223) для осуществления страховой выплаты по договору страхования, заключенному с Кульпиным В.В., который является руководителем вышеуказанной организации.

08.10.2014 Страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства. Экспертом ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" составлен Акт осмотра N 87 от 08.10.2014. На основании данного акта осмотра специалистом ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" подготовлено Заключение N 519/02 от 27.02.2015 о стоимости восстановительного ремонта застрахованного автомобиля. В соответствии с данным Заключением стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства без учета износа составила 40 023 руб. 50 коп., с учетом износа - 35 072 руб. 67 коп.

С учетом того, что в распоряжении страховщика 08.10.2014 имелся комплект документов, представленный страхователем во исполнение требований Правил страхования и необходимый для рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, последним днем для признания события, в результате которого произошел ущерб, страховым случаем и утверждения Акта о страховом случае являлось 21.11.2014

С нарушением на 101 день срока, установленного п. 4 ст. 103 Правил страхования, Акт о страховом случае был утвержден страховщиком 02.03.2015.

С соблюдением срока, установленного ст. 105 Правил страхования, выплата страхового возмещения была осуществлена Кульпину В. В. на расчетный счет ООО "Цефей" в размере 40 023 руб. 50 коп., что подтверждается платежным поручением N 2748 от 02.03.2015.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в бездействии ОАО "Межотраслевой страховой центр" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившегося в несоблюдении сроков рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, предусмотренных ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

По факту выявленных нарушений начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С., в отношении ОАО "Межотраслевой страховой центр" составлен протокол N С59-7-2-5/13254 от 07.04.2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, при его надлежащем извещении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно пункту 73 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 263 от 07.05.2003, в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

В соответствии с п. 63 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 263 от 07.05.2003, размер страховой выплаты в случае причинения вреда имуществу потерпевшего определяется в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая (восстановительных расходов). Восстановительные расходы оплачиваются исходя из средних сложившихся в соответствующем регионе цен. При определении размера восстановительных расходов учитывается износ частей, узлов, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах.

Положениями ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), установлено, что в целях выяснения обстоятельств наступления страхового случая, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его ремонта проводится независимая техническая экспертиза транспортного средства.

Как следует из положения статьи 13 Закона N 40-ФЗ Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной статьей 7 Закона N 40-ФЗ страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему.

Согласно п.5 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование (п.5 ст.30 Закона N 4015-1).

Таким образом в действиях ОАО "Межотраслевой страховой центр" образуется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО "Межотраслевой страховой центр" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства к срокам осуществления страховой выплаты ОАО "Межотраслевой страховой центр" не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО "Межотраслевой страховой центр" состава вменяемого административного правонарушения.

Факт нарушения ОАО "Межотраслевой страховой центр" лицензионных условий установлен при проведении проверки по обращению гражданина, в связи с чем, выявленное правонарушение касается, нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному виду правонарушений предусмотрен годичный срок привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем названный Закон понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Публичное акционерное общество "Межотраслевой страховой центр" (ОГРН 1027700028278, ИНН 7733013853, дата регистрации 05.09.1996, юридический адрес: 125040 г.Москва, ул.Скаковая, д.17, стр.2) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Публичному акционерному обществу "Межотраслевой страховой центр" наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

получатель -УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России)

ИНН - 7702235133

КПП - 526045005

счет получателя - 40101810400000010002

банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК - 042202001

ОКТМО 22701000

КБК 999 1 16 90 01001 6000 140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья

В.Д.Поздняков