Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июля 2015 г. по делу N А39-2561/2015 (ключевые темы: страховой тариф - договор осаго - страховая премия - правила ОСАГО - лица, допущенные к управлению транспортным средством)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июля 2015 г. по делу N А39-2561/2015

город Саранск

13 июля 2015 г.

Дело N А39-2561/2015

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Хващевской Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", г.Люберцы Московской области (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703),

потерпевший - Корочков А.В.,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова сторон,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее - ООО "Росгосстрах", страховщик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО "Росгосстрах" в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также по тем основаниям, что заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности (далее - договор ОСАГО) с нарушением требований страхового законодательства не является нарушением лицензионных требований.

Поскольку сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривает дело в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении материалов дела установлено, что 04.03.2015 в адрес Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе для рассмотрения поступило обращение гражданина Корочкова А.В. от 02.03.2015 по поводу неправильного начисления страховщиком - ООО "Росгосстрах" - страховой премии по договору ОСАГО.

В ходе проверки доводов обращения административным органом установлено, что 27.05.2014 между Корочковым А.В. и ООО "Росгосстрах" был заключен договор ОСАГО серия ССС N 0687644175 сроком действия с 30.05.2014 по 29.05.2015. При расчете страховой премии страховщиком был применен КБМ (коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) равный 0,55, что соответствует 12 классу вождения, присвоенному Корочкову А.В. как лицу, допущенному к управлению автомобилем. Иные лица, допущенные к управлению транспортным средством, помимо Корочкова А.В., отсутствовали.

19.12.2014 между Корочковым А.В. и ООО "Росгосстрах" был заключен договор ОСАГО серия ССС N 0703406352 от 19.12.2014. Лицом, допущенным к управлению транспортным средством, по данному договору ОСАГО, являлся Корочков А.В.

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств", абзацев 5,6 пункта 1.8 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных в Приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 N 431-П, (далее - Правила ОСАГО) при расчете страховой премии по вышеуказанному договору ОСАГО страховщиком был применен неверный коэффициент КБМ равный 1, что соответствует 3 классу вождения.

22.12.2014 Корочков А.В. обратился с письменным заявлением к страховщику о внесении изменений в страховой полис ОСАГО серия ССС N 0703406352 от 19.12.2014 в связи с неправильным применением КБМ.

Однако ответ на его заявление с указанием суммы излишне уплаченной страховой премии был направлен страховщиком только 19.03.2015, т.е. после вышеуказанного обращения Корочкова А.В. в уполномоченный орган.

Полагая, что ООО "Росгосстрах" осуществляет деятельность по страхованию с нарушением лицензионных условий, 28.04.2015 начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. составлен протокол N С59-7-2-5/16252 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных условий.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие положения о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-I "Об организации страхового дела" (далее - Закон об организации страхового дела).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования вышеприведенных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Росгосстрах" внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 0977 и осуществляет свою деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на основании лицензии С N 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ) одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Как указано в пункте 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования (статья 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).

На основании пункта 1.8 Правил ОСАГО вместе с заявлением о заключении договора обязательного страхования страхователь предоставляет страховщику сведения о страховании, полученные от страховщика, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования. Сведения о страховании не предоставляются лицом, заключающим договор обязательного страхования со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования.

Как указано в пункте 2.1 Правил ОСАГО, страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России. _ Расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У установлены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Страховые тарифы).

Согласно Примечаниям к Приложению 2 Страховых тарифов по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сведений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. Коэффициент КБМ применяется при заключении или изменении договора обязательного страхования со сроком действия один год. Для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента КБМ, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством. Для определения класса учитываются сведения по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования.

В соответствии с таблицей применения коэффициента КБМ, утвержденной Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У, в случаях отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров ОСАГО, коэффициент КБМ применяется с понижающим значением.

В силу требований, содержащихся в пункте 1.8 Правил ОСАГО, при заключении договора обязательного страхования страховщик обязан проверить соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

В нарушение вышеуказанных норм права при заключении с Корочковым А.В. договора ОСАГО серия ССС N 0703406352 от 19.12.2014 страховщиком при определении страховой премии был применен неверный коэффициент КБМ, сведения о наличии причин, объективно препятствующих применению правильного коэффициента КБМ, не представлены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ООО "Росгосстрах" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для предотвращения правонарушения, посягающего на отношения в области страхового рынка, принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности на основании лицензии предполагает соблюдение страховой организацией определенных требований.

Судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления страховой деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения обществом обязанности по расчету страховой премии в установленном порядке, в материалы дела не представлены. Данные обстоятельства указывают на виновное совершение обществом административного правонарушения.

Дата совершения правонарушения - 19.12.2014.

Поскольку проверка по жалобе гражданина с учетом нарушения его законных прав действиями общества, которое вменяется обществу в качестве правонарушения, свидетельствует, что данное правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляющий один год со дня его совершения, на момент вынесения настоящего решения не истек.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав общества при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/16252 от 28.04.2015 составлен в отсутствие законного представителя общества. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Росгосстрах" было извещено направленным в его адрес извещением о составлении протокола об административном правонарушении N С59-7-2-5/13431 от 08.04.2015, которое получено ответчиком 13.04.2015.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (статья 203 АПК РФ).

В рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения является место нахождения филиала ООО "Росгосстрах" в Республике Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.52.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

В рассматриваемом случае имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а именно повторное совершение ООО "Росгосстрах" однородного административного правонарушения. Ранее ООО "Росгосстрах" неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе:

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.04.2014 по делу N А39-6195/2013 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в законную силу 14.05.2014);

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014 по делу N А39-949/2014 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в законную силу 23.07.2014);

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.11.2014 по делу N А39-4473/2014 назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (вступило в законную силу 21.11.2014) и т.д.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий, ущерба третьим лицам и государству, повторность совершения однородного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ООО "Росгосстрах" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Центрального банка Российской Федерации (место нахождения: г.Москва, ул.Неглинная, д.12) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (место нахождения: г.Нижний Новгород, ул.Большая Покровская, д.26) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703, место нахождения: Московская область, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2002 Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

р/с-40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России

БИК-042202001, ИНН - 7702235133, КПП-526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

ОКТМО: 22701000,

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Т.Н. Хващевская