Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 28 июня 2010 г. N 2377 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 21.09.2009 N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Рекультивация, межевание и обустройство земель" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года.

2. Признать утратившим силу постановление от 06.11.2009 N 3814 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Озерский вестник".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Озерского городского округа Лифанова В.Я.

Глава администрации

В.В. Трофимчук

Утверждена

постановлением администрации

Озерского городского округа

от 28 июня 2010 г. N 2377

Долгосрочная целевая программа
"Рекультивация, межевание и обустройство земель" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Рекультивация, межевание и обустройство земель"
Основания для разработки программы	Постановление главы Озерского городского округа от 13.08.2009 N 2531 "О разработке проекта бюджета Озерского городского округа на 2010 год"
Муниципальный заказчик программы	Администрация Озерского городского округа Челябинской области
Разработчик программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа Челябинской области
Исполнитель программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа Челябинской области
Цель программы	Повышение эффективности использования земель Озерского городского округа
Основные задачи	- проведение единой политики в сфере земельных отношений по учету и регистрации прав собственников и землепользователей; -упорядочение границ землепользований; - выявление нерационально используемых земель; - вовлечение в налогообложение и гражданский оборот дополнительных, неучтённых ранее земель; - формирование банка данных о землепользователях; - ведение учёта земель; - разграничение государственной собственности на землю; - увеличение доходов бюджета за счет увеличения поступлений земельного налога и арендной платы за землю
Срок реализации	2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования	Общая потребность в финансировании 13 000 тыс.руб., в том числе за счет средств местного бюджета: в 2010 году - 1 000 тыс.руб.; в 2011 году - 11 000 тыс.руб.; в 2012 году - 1 000 тыс.руб.
Целевые индикаторы и показатели	- проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью отнесения их к муниципальной собственности земельных участков общей площадью ~ 24 га; - проведение аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 7 аукционов (конкурсов); - проведение работ по рекультивации и обустройству земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного проектом развития пос.Метлино на площади ~ 18 га.
Ожидаемые конечные результаты	- актуализация данных о границах землепользований и о землепользователях, собственниках и арендаторах земельных участков; - формирование актуальных списков налогоплательщиков; - выполнение работ по подготовке земельного участка, предусмотренного проектом развития пос.Метлино для малоэтажного жилищного строительства, на 94 индивидуальных жилых дома; - формирование границ земельного участка, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства, на 94 жилых дома в пос.Метлино; - увеличение уровня доходов бюджета городского округа от использования земельных участков

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Земля - один из важнейших ресурсов Озерского городского округа и требует эффективного управления. Именно она в наибольшей степени определяет инвестиционную привлекательность и является значительным потенциалом в пополнении местного бюджета.

Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического развития округа является эффективное использование земли всех форм собственности.

Разработка муниципальной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель" обусловлена необходимостью выполнения ряда мероприятий по землеустройству, мониторингу земель на территории Озерского городского округа, как информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю.

Общая площадь земель Озерского городского округа составляет 65 732 га.

Также необходимо отметить, что до разграничения земель, то есть до отнесения к муниципальной собственности земельных участков, находящихся в государственной собственности, действующим законодательством предусматривается уплата арендных платежей в областной и местный бюджеты в соотношении соответственно 20% на 80%.

Призванный стимулировать жилищное строительство механизм, предусмотренный федеральным законом: проведение аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, реально не решает вопроса привлечения заинтересованных инвесторов. Данный вопрос следует ставить и решать на федеральном уровне.

С учетом условий расположения населенных пунктов, входящих в состав округа, а также ограниченных возможностей для развития малоэтажной застройки, необходимо проведение работ по рекультивации нарушенных земель и обустройству земельных участков для индивидуального жилищного строительства, как одного из приоритетных направлений, предложенных государством в целях улучшения жилищных условий граждан.

Наименование главного распорядителя бюджетных средств:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа Челябинской области.

Цель программы - повышение эффективности использования земель Озерского городского округа.

Основными задачами программы являются:

1) проведение единой политики в сфере земельных отношений по учету и регистрации прав собственников и землепользователей;

2) выявление нерационально используемых земель;

3) вовлечение в налогообложение и гражданский оборот дополнительных, неучтённых ранее земель;

4) формирование банка данных о землепользователях;

5) ведение учёта земель;

6) разграничение государственной собственности на землю;

7) увеличение доходов бюджета за счет увеличения поступлений земельного налога и арендной платы за землю.

В рамках реализации программы предусматриваются следующие мероприятия:

1) создание землеустроительных документов на земельные участки, которые будут отнесены после разграничения государственных земель к муниципальной собственности;

2) подготовка и организация конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

3) рекультивация и обустройство земель.

Целевые индикаторы и показатели:

1) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью отнесения их к муниципальной собственности общей площадью ~ 24 га;

2) проведение аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 7 аукционов (конкурсов);

3) проведение работ по рекультивации и обустройству земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного проектом развития пос.Метлино на площади ~ 18 га.

Сроки реализации: 2010 - 2012 годы.

Финансирование из бюджета Озерского городского округа в объеме:

1) создание землеустроительных документов на земельные участки, которые будут отнесены после разграничения государственных земель к муниципальной собственности - 1 300 тыс.руб., в том числе в 2010 году - 500 тыс.руб., в 2011 году - 400 тыс.руб., в 2012 году - 400 тыс.руб.;

2) подготовка и организация конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 1 700 тыс.руб., в том числе в 2010 году - 500 тыс.руб., в 2011 году - 600 тыс.руб., в 2012 году - 600 тыс.руб.;

3) рекультивация и обустройство земель - 10 000 тыс.руб., в том числе в 2011 году - 10 000 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) актуализация данных о границах землепользований и о землепользователях, собственниках и арендаторах земельных участков;

2) формирование актуальных списков налогоплательщиков;

3) выполнение работ по подготовке земельного участка, предусмотренного проектом развития пос.Метлино для малоэтажного жилищного строительства, на 94 индивидуальных жилых дома;

4) формирование границ земельного участка, предназначенного для малоэтажного жилищного строительства, на 94 жилых дома в пос.Метлино;

5) увеличение уровня доходов бюджета городского округа от использования земельных участков.

II. Результат реализации муниципальной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель" оценивается по следующим показателям

Показатель	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год оценка	Прогноз на
				2010	2011	2012
Проведение работ по рекультивации и обустройству земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного проектом развития пос.Метлино	га	0	0	0	18	0
Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с целью отнесения их к муниципальной собственности	га	2	3	15	8	2
Поступление доходов в бюджет Озерского городского округа за счет отнесения к муниципальной собственности земельных участков	тыс.руб.	364	307	269	283	283
Проведение аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды	шт.	5	4	3	2	2
Поступление доходов от проведения аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	тыс.руб.	2 892	1 882	4 564	3 320	0

1. Показатель, характеризующий поступление доходов в бюджет Озерского городского округа в виде арендной платы за землю, за счет отнесения к муниципальной собственности земельных участков под муниципальными объектами, рассчитан в отношении каждого из участков по формуле

Д1=УПКСЗ * S * Ст * К1* К2* К3, где

Д1 -доход от межевания земельных участков под муниципальными объектами;

УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка;

S -площадь земельного участка;

Ст - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах);

К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора;

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного

участка в городском округе;

К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Площадь земельных участков под муниципальными объектами, по которым проведено межевание в 2008 году - 2 га. По результатам проведенного в 2007, 2008 годах межевания произошло увеличение доходов бюджета Озерского городского округа в виде поступления арендной платы за землю в 2008 году на 364 тыс.руб., в 2009 увеличение доходов составит 307 тыс.руб., в 2010, 2011 и 2012 годах ежегодное увеличение доходов бюджета составит 269 тыс.руб.в год.

Площадь территории в пос.Метлино, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, на которой будет завершена рекультивация и обустройство земель в 2011 году, составляет 24 га. Площадь территории жилой застройки без учета земель общего пользования составляет 15 га (150 000 кв.м.). Межевание территории жилой застройки и последующая передача в аренду под строительство жилья принесет ежегодный дополнительный доход в бюджет округа в размере 14 тыс.руб. (38,46 руб. х 150 000 кв.м. х 0,3 % х 1 х 1 х 1 х 80 %).

Общая сумма доходов в бюджет Озерского городского округа по данному показателю в 2011, 2012 годах составит 283 тыс.руб. в год (269 тыс.руб. + 14 тыс.руб.).

2. Показатель, характеризующий поступление доходов от проведения аукционов (конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, рассчитан следующим образом.

В 2008 году проведено 5 аукционов, в том числе:

1) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе жилого дома N 8 в мкр.Заозерный в г.Озерске, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Данный аукцион был проведен второй, третий и четвертый раз. В связи с отсутствием заявок на участие в аукционах, проведенных второй и третий раз, они были признаны несостоявшимися. По результатам аукциона, проведенного четвертый раз, заключен договор аренды земельного участка по цене продажи права аренды 7 229 тыс.руб.

В 2008 году в бюджет Озерского городского округа поступили средства от продажи права аренды в сумме 2 892 тыс.руб. (3 615 тыс.руб. х 80%), в 2009 году в бюджет округа поступили средства в сумме 1 734 тыс.руб. (2 168 тыс.руб. х 80 %), в 2010 году в бюджет округа поступят средства в сумме 1 157 тыс.руб. (1 446 тыс.руб. х 80 %).

Кроме того, по указанному договору аренды предусмотрена арендная плата за пользование земельным участком в размере 318 тыс.руб. в год;

2) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе жилого дома N 8 по ул. 8 Марта в пос.Новогорный г.Озерска, для строительства 5-ти этажного жилого дома. Данный аукцион был проведен третий раз. В связи с отсутствием заявок на участие в аукционе он был признан несостоявшимся;

3) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по ул.Иртяшская, 13 в г.Озерске, для жилищного строительства. В связи с отсутствием заявок на участие в аукционе он был признан несостоявшимся.

Всего в 2008 году в бюджет Озерского городского округа поступило средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и арендной платы за них в сумме 2 892 тыс.руб.

В 2009 году проведено 4 аукциона:

1) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе жилого дома N 8 по ул. 8 Марта в пос.Новогорный г.Озерска, для строительства 5-ти этажного жилого дома. Данный аукцион был проведен четвертый и пятый раз. По результатам аукциона, проведенного пятый раз, заключен договор аренды земельного участка по цене продажи права аренды 212 тыс.руб. В 2009 году в бюджет Озерского городского округа поступили средства от продажи права аренды в сумме 36 тыс.руб. (45 тыс.руб. х 80%), в 2010 году в бюджет округа поступят средства в сумме 100 тыс.руб. (125 тыс.руб. х 80 %), в 2011 году в бюджет округа поступят средства в сумме 34 тыс.руб. (42 тыс.руб. х 80 %);

2) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе тепличного хозяйства по ул.Сельская, 22, в пос.Метлино г.Озерска, для его комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства. По результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка по цене продажи права аренды 280 тыс.руб. В 2009 году в бюджет Озерского городского округа поступили средства от продажи права аренды в сумме 112 тыс.руб. (140 тыс.руб. х 80%), в 2010 году в бюджет округа поступят средства в сумме 67 тыс.руб. (84 тыс.руб. х 80 %), в 2011 году в бюджет округа поступят средства в сумме 45 тыс.руб. (56 тыс.руб. х 80 %).

Кроме того, по указанному договору аренды предусмотрена арендная плата за пользование земельным участком в размере 17 тыс.руб. в год;

3) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по ул.Иртяшская, 13 в г.Озерске, для жилищного строительства. Данный аукцион проведен второй раз. В связи с отсутствием заявок на участие в аукционе он был признан несостоявшимся.

Всего в 2009 году в бюджет Озерского городского округа поступило 1 882 тыс.руб. (1 734 тыс.руб. + 36 тыс.руб. + 112 тыс.руб.).

В 2010 году проведено 2 аукциона:

1) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по ул.Иртяшская, 13 в г.Озерске, для жилищного строительства. Данный аукцион проведен в третий раз. По результатам проведения аукциона в бюджет округа в 2010 году поступят средства в размере 3 226 тыс.руб. (4 033 тыс.руб. х 80 %), в 2011 году в размере 3 226 тыс.руб. (4 033 тыс.руб. х 80 %);

2) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в 26 м на юго-восток от жилого дома N 12 по ул.Челябинская, в пос.Меилино г.Озерска, для индивидуального жилищного строительства. По результатам проведения аукциона в бюджет округа в 2010 году поступят средства в размере 14 тыс.руб. (18 тыс.руб. х 80 %), в 2011 году в размере 15 тыс.руб. (18 тыс.руб. х 80 %).

В течение 2010 года планируется к проведению аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе жилого дома N 30 по ул.Белинского в пос.Метлино г.Озерска, для индивидуального жилищного строительства. Начальная цена предмета аукциона составляет 43 тыс.руб.

Всего в 2010 году в бюджет Озерского городского округа ожидаемое поступление доходов от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков составит 4 564 тыс.руб. (1 157 тыс.руб. + 100 тыс.руб. + 67 тыс.руб. + 3 226 тыс.руб. + 14 тыс.руб.).

В 2011 году в бюджет Озерского городского округа ожидаемое поступление средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и арендной платы за них составит 3 320 тыс.руб. (34 тыс.руб. + 45 тыс.руб. + 3 226 тыс.руб. + 15 тыс.руб.).

Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа

Б.В. Джунушалиев

Мероприятия
по реализации долгосрочной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель"
на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года

		тыс. руб.
N п/п	Мероприятия программы	Планируемые объемы финансирования (тыс.руб.)
		Всего	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1	Создание землеустроительных документов на земельные участки, которые будут отнесены после разграничения государственных земель к муниципальной собственности.	1 300	500	400	400
2	Подготовка и организация конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.	1 700	500	600	600
3	Рекультивация и обустройство земель	10 000	0	10 000	0
Итого		13 000	1 000	11 000	1 000

Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа

Б.В. Джунушалиев

План
мероприятий долгосрочной целевой программы "Рекультивация, межевание и обустройство земель"
на 2010 год

			заполняется в тыс. руб. с одним десятичным знаком
N п/п	Объекты мероприятия	Срок сдачи объекта (проведения мероприятия)	Планируемые объемы финансирования (тыс.руб.)					Статья, подстатья КОСГУ	Распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно ведомственной классификации	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет округа	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Создание землеустроительных документов на земельные участки, которые будут отнесены после разграничения государственных земель к муниципальной собственности.	в течение года	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0	226	Комитет по земельным ресурсам и землеустройтсву администрации Озерского городского округа Челябинской области	0412
2	Подготовка и организация конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.	в течение года	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
Итого			1 000,0	0,0	0,0	1 000,0	0,0

Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа

Б.В. Джунушалиев