Постановление Правительства Челябинской области от 23 декабря 2011 г. N 494-П "О мерах по реализации Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

2. Главным администраторам доходов областного бюджета:

1) обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;

2) проводить систематический анализ невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет, и принимать оперативные меры по их снижению;

3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:

сведения для ведения кассового плана по доходам: оценку ожидаемого поступления доходов областного бюджета на очередной месяц, а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего планируемому;

информацию о причинах отклонения фактических поступлений за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

информацию о сумме дебиторской задолженности плательщиков в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе безнадежной к взысканию, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Сведения, предусмотренные настоящим подпунктом, по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также по средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и по доходам от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представляются в разрезе городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

3. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными договорами (государственными контрактами):

в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (государственным контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Губернатора Челябинской области, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) на приобретение продуктов питания для областных государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам (государственным контрактам) на оплату услуг по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, по договорам (государственным контрактам) на оплату услуг по организации участия в мероприятиях (состязаниях) российского и международного уровня, в том числе по организации питания участников мероприятий (состязаний);

в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

4. Доведение лимитов бюджетных обязательств в 2012 году осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 8 Закона Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

5. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

Доведение предельных объемов финансирования по расходам за счет целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций, осуществляется Министерством финансов Челябинской области в пределах их фактических поступлений.

Предоставление субсидий местным бюджетам, распределение которых утверждено Законом Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", осуществляется при условии включения данных расходов в предельные объемы финансирования.

6. Предоставление субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется на основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке определения объема и условий предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)".

Предоставление областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядками, установленными Правительством Челябинской области, и на основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.

Органам исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, при заключении соглашения, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, в качестве условия предоставления субсидии предусматривать обязательства областных бюджетных и областных автономных учреждений по установлению авансовых платежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления.

7. Заместителям Губернатора Челябинской области, руководителям органов исполнительной власти Челябинской области:

активизировать работу по привлечению в консолидированный бюджет Челябинской области целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций;

продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов;

принять меры по недопущению кредиторской и роста дебиторской задолженности.

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) организовать:

работу по контролю за возвратом в доход областного бюджета муниципальными образованиями Челябинской области не использованных по состоянию на 1 января 2012 года федеральных целевых средств до 20 января 2012 года и областных целевых средств до 20 февраля 2012 года;

до 1 января 2012 года заключение соглашений с областными бюджетными и областными автономными учреждениями на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечить контроль за выполнением условий соглашения;

2) обеспечить полное освоение целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций и своевременный возврат остатков целевых федеральных поступлений на 1 января 2012 года в федеральный бюджет.

9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области (Путин А.В.) представлять в Министерство финансов Челябинской области:

в трехдневный срок - копии решений о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

ежемесячно информацию о поступивших от налогоплательщиков заявлениях на возврат налога на прибыль организаций.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области:

1) обеспечить:

представление в Министерство финансов Челябинской области решений о местных бюджетах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, принятых соответствующими представительными органами, - в недельный срок после вступления в силу настоящего постановления, а также сведений о внесенных в них изменениях, - в течение 10 рабочих дней после их принятия;

возврат в доход областного бюджета не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков федеральных целевых средств до 20 января 2012 года, а также областных целевых средств до 20 февраля 2012 года с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 8 Закона Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

проведение мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов;

повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций;

проведение анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их оптимизации;

принятие мер по сокращению задолженности по уплате неналоговых платежей;

реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в полном объеме в связи с завершением переходного периода;

недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате, социальным выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов и роста дебиторской задолженности муниципальных учреждений;

2) с учетом состояния местных бюджетов сформировать на начало очередного финансового года на счетах местных бюджетов остатки для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов.

11. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Челябинской области.

12. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

13. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первых заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по курируемым направлениям.

14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждены
постановлением Правительства
Челябинской области
от 23 декабря 2011 г. N 494-П

Изменения,
которые вносятся в отдельные постановления Правительства Челябинской области

1. В постановлении Правительства Челябинской области от 16.02.2011 г. N 45-П "О Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями Челябинской области из областного бюджета в 2011 году" (Южноуральская панорама, 12 марта 2011 г., N 59, спецвыпуск N 18):

1) в наименовании цифры "2011" заменить цифрами "2012";

2) в преамбуле слова "Об областном бюджете на 2011 год" заменить словами "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

3) в пункте 1 цифры "2011" заменить цифрами "2012";

4) в Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями Челябинской области из областного бюджета в 2011 году, утвержденном указанным постановлением:

в наименовании цифры "2011" заменить цифрами "2012";

в пунктах 1 и 7 цифры "2011" заменить цифрами "2012".

2. В порядке определения объема и условий предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке определения объема и условий предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)" (Южноуральская панорама, 26 января 2011 г., N 15, спецвыпуск N 4, 15 октября 2011 г., N 252, спецвыпуск N 59):

1) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

"заключения между учредителем и областным учреждением соглашения, предусматривающего:

размер субсидии, установленный по форме согласно приложению к настоящему Порядку, и обязанность учредителя перечислять субсидию областному учреждению;

обязанности областного учреждения:

своевременно информировать учредителя об изменениях условий оказания государственных услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидии;

производить возврат в областной бюджет субсидии, не использованной областным учреждением в текущем финансовом году в связи с выполнением задания не в полном объеме или уменьшением учредителем объема задания, а также в случаях ее направления на цели, не связанные с выполнением государственного задания в течение 15 календарных дней с даты получения уведомления учредителя;

при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее именуются - договоры) предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам, после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными договорами:

в размере до 100 процентов суммы договора - по договорам об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам на оказание транспортных услуг, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам на приобретение продуктов питания, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, по договорам на оплату услуг по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, по договорам на оплату услуг по организации участия в мероприятиях (состязаниях) российского и международного уровня, в том числе по организации питания участников мероприятий (состязаний);

в размере до 30 процентов суммы договора - по остальным договорам.";

2) в абзаце втором пункта 5 после слов "50 процентов" дополнить словами "(для областных учреждений образования - 65 процентов)";

3) дополнить приложением следующего содержания:

"Приложение
к порядку определения объема и условий
предоставления субсидий областным бюджетным
и областным автономным учреждениям на возмещение
нормативных затрат, связанных с оказанием ими
в соответствии с государственным заданием
государственных услуг (выполнением работ)

Размер субсидии

Наименование	Сумма, рублей
Итого
из них:
заработная плата с начислениями
коммунальные услуги
увеличение стоимости материальных запасов
уплата налогов
	".