Постановление администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 7 июня 2011 г. N 376/1 "Об утверждении муниципальной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением Главы Южноуральского городского округа от 29.09.2008 г. N 596 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ", постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Управлению делами администрации (Трапезникова Д.Б.) опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа по вопросам экономического развития и управления муниципальным имуществом Бентюкова Ю.А.

Глава Южноуральского городского округа

Е.А. Соболев

Утверждена

постановлением администрации

Южноуральского городского округа

от 7 июня 2011 г. N 376/1

Муниципальная целевая Программа
профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе
на 2011 - 2013 годы

Паспорт
муниципальной целевой Программы
профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе
на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью "Правопорядок" в Южноуральском городском округе на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер нормативного правового акта)	N ____ от ______________________
Муниципальный заказчик	Администрация Южноуральского городского округа
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация Южноуральского городского округа
Основные разработчики Программы	Отдел внутренних дел Южноуральского городского округа; прокуратура Южноуральского городского округа
Цель Программы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Южноуральского городского округа преступлений и правонарушений
Задачи Программы	Снижение уровня преступности на территории Южноуральского городского округа за счет: - вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, общественных организаций; - повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - выявления и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество раскрываемых преступлений; - доля тяжких преступлений; - удельный вес преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; - удельный вес преступлений, совершаемых лицами, находящимися в нетрезвом состоянии; - удельный вес преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления; - удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - темп прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах; - темп прироста количества преступлений, совершаемых на улицах; - доля тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе; - число вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности; - количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность; - доля граждан положительно оценивающих работу правоохранительных органов; - показатель неукомплектованности милиции кадрами
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2011 г. II этап - 2012 г. III этап - 2013 г.
Перечень программных мероприятий	1. Общая профилактика правонарушений. 2. Профилактика и пресечение различных видов правонарушений: - безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью; - правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и занимающихся совершением террористических актов; - нарушение законодательства о гражданстве, нелегальной миграции; - правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, наркомании, незаконным оборотом наркотиков; - правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах; - правонарушений, совершаемых на административных участках; - насилия в сфере семейно-бытовых отношений; - нарушения в сфере экономики
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 550 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений. Рост количества раскрываемых преступлений на 10 %. Снижение доли тяжких преступлений на 10%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами на 7-8%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами находящимися в нетрезвом состоянии на 10%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления на 7-8%. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 3%. Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах на 6%. Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах на 6%. Уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе на 7%. Увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций на 3%. Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность на 2%. Увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов на 30% . Повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях. Снижение показателя неукомплектованности милиции кадрами на 100%. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Правоохранительным органам Южноуральского городского округа во время действия программы "Правопорядок" на 2006-2010 годы удалось стабилизировать криминогенную обстановку, с 2005 года снижение уровня преступности к 2010 году составило - 43,60% (с 1516 до 855). Количество совершенных преступлений, отнесенных к компетенции милиции общественной безопасности снизилось на - 70,45% (с 1066 до 315).

Весомую долю преступлений в общей массе совершаемых преступлений составляли преступления против собственности, которые удалось снизить: в 2010 году отмечено снижение с 2005 годом количества краж всех видов на 46,66% (с 763 до 407), грабежей на 57,42 % (с 155 до 66), разбоев на 85% (с 20 до 3).

Неблагополучно складывается обстановка с преступностью в общественных местах (увеличение на 318% с 43 до 180) и на улицах (увеличение на 414%, с 27 до 139). Растет количество преступлений, совершенных ранее судимыми на 71,88% (с 128 до 220).

2. В ближайшей перспективе возможно:

- увеличение количества преступлений в нетрезвом виде на 10-15 %.

- увеличение преступлений, совершенных ранее судимыми на 15-20 %.

- рост преступности несовершеннолетних на 10-15%, при улучшении раскрываемости совершенных преступлений.

Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие системы технического наблюдения и связи, активное использование существующих и увеличение численности сил за счет привлечения общественных формирований (ДНД, ЧОПы) к повседневной охране общественного порядка на территории Южноуральского городского округа.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Южноуральского городского округа преступлений и правонарушений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Снижение уровня преступности на территории Южноуральского городского округа за счет:

- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, общественных организаций;

- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

2. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает 3 этапа:

- I этап - 2011 г.

- II этап - 2012 г.

- III этап - 2013 г.

В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов мероприятий программы, утвержденных целевой программой, отдел экономического отдела администрации Южноуральского городского округа по результатам проведенной специализированной экспертизы подготавливает с участием Финансового управления и вносит Главе городского округа предложение не позднее, чем за один месяц до внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год в Собрание депутатов городского округа, о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, объемы финансирования по источникам представлен в Приложении 1.

В целях обеспечения решения поставленных задач, программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Нормативно-правовое обеспечение.

3. Профилактика правонарушений.

4. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан.

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Южноуральского городского округа, а также средства предприятий и организаций.

Объем финансирования Программы из средств бюджета Южноуральского городского округа на весь период реализации составляет 550 тыс. руб.

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
Местный бюджет	550	-	-	550
Внебюджетные средства	-	-	-	-
Всего	550	-	-	550

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом доходов бюджета Южноуральского городского округа и выделения субсидий из бюджета Челябинской области и (или) федерального бюджета на финансовый год.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Отдел внутренних дел Южноуральского городского округа осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета городского округа и областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Администрация Южноуральского городского округа в лице отдела экономического развития:

1) вносит изменения в Программу в установленном постановлением Главы городского округа порядке;

2) совместно с Собранием депутатов Южноуральского городского округа осуществляет общий контроль за исполнением Программы;

3) организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации городского округа и в средствах массовой информации.

Обеспечение мониторинга и анализа хода реализации Программы, экспертные проверки, выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты целевой программы, осуществляется в соответствии с Постановлением Главы городского округа от 29.09.2008 г. N 596 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ".

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели профилактики правонарушений в Южноуральском городском округе:

Наименование показателя	Конечный ожидаемый результат
Восстановление в полном объеме системы профилактики
Рост количества раскрываемых преступлений	10%
Снижение доли тяжких преступлений	10%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами	7-8%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами находящимися в нетрезвом состоянии	10%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления	7-8%
Снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними	3%
Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах	6%
Снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах	6%
Уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в жилом секторе	7%
Увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций	3%
Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность	2%
Увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов	30%
Повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях
Снижение показателя неукомплектованности милиции кадрами	100%
Активизация участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений

Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

О = оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП), где

   ---------------------------------------------------------

     оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)

ДИП = фактические индикативные показатели

      ------------------------------------

       плановые индикативные показатели

ПИБС = фактическое использование бюджетных средств

      ----------------------------------------------

         плановое использование бюджетных средств

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если эффективность реализации Программы составляет не менее 1,0.

В случае, если эффективность реализации Программы попадает в пределы от 0,5 до 1, Программа требует уточнения и корректировки.

Если эффективность реализации Программы менее 0,5, действие Программы подлежит прекращению.