Постановление Правительства Челябинской области от 20 июня 2012 г. N 327-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г. N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Министерству культуры Челябинской области (Бетехтин А.В.) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия руководствоваться Административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя Администрации Губернатора Челябинской области Евдокимова В.М.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утвержден

постановлением Правительства

Челябинской области

от 20 июня 2012 г. N 327-П

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2013 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее именуется - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий Министерства культуры Челябинской области (далее именуется - Министерство), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Министерства, порядок взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, органами прокуратуры при осуществлении государственной функции.

Министерство осуществляет государственный контроль за:

сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия;

состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р);

выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Целью разработки настоящего Административного регламента исполнения государственной функции (далее именуется - Административный регламент) является повышение качества исполнения государственной функции, в том числе:

определение должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур и административных действий;

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Челябинской области;

сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе исполнения государственной функции.

2. Основанием для разработки настоящего Административного регламента исполнения государственной функции являются следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ);

3) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);

5) постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

6) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

7) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141);

8) Закон Челябинской области от 21.12.2007 г. N 235-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области";

9) Закон Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (далее именуется - Закон Челябинской области об административных правонарушениях);

10) постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г. N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области";

11) постановление Губернатора Челябинской области от 23.05.2011 г. N 180 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Челябинской области".

3. Информация об Административном регламенте исполнения государственной функции размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.мк74.рф, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.pgu.pravmin74.ru).

II. Стандарт исполнения государственной функции

4. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Основной формой осуществления государственной функции является проверка - совокупность проводимых Министерством в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мероприятий по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия для оценки соответствия их деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Проверка является плановой, если проводится на основании ежегодного плана проведения проверок. Проверка является внеплановой, если она не включена в план проверок.

Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

5. Государственная функция исполняется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия - Министерством.

Непосредственным исполнителем государственной функции является структурное подразделение Министерства - управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее именуется - Управление).

6. Место нахождения Министерства и почтовый адрес:

454113, город Челябинск, площадь Революции, дом 4.

Справочные телефоны Министерства: 8 (351) 263-20-70, факс: 8 (351) 263-00-95.

Официальные сайты Министерства: www.culture-chel.ru, www.мк74.рф.

Адрес электронной почты Министерства: prkult@incompany.ru.

График работы Министерства:

понедельник - четверг: с 8:30 до 17:30,

пятница: с 8:30 до 16:15,

перерыв на обед: с 12:00 до 12:45,

выходные дни: суббота, воскресенье.

Место нахождения Управления и почтовый адрес:

454091, город Челябинск, улица Пушкина, дом 1.

Телефон/факс Управления: 8 (351) 266-17-11.

Адрес электронной почты Управления: uokn-mkchel@mail.ru.

График работы Управления:

понедельник - четверг: с 8:30 до 17:30,

пятница: с 8:30 до 16:15,

перерыв на обед: с 12:00 до 12:45,

выходные дни: суббота, воскресенье.

Информация о месте нахождения, справочных телефонах, факсах, адресах электронной почты, графике (режиме) работы Министерства и Управления размещена на официальных сайтах Министерства.

7. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить по устным (по телефону или лично) или письменным обращениям, в том числе по электронной почте.

При ответе на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам о порядке исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, по телефону которого позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

При письменном обращении ответ направляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя.

По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Прием заявителей осуществляется начальником Управления, другими должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 мая 2013 г. N 46-П в пункт 8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Сроки исполнения государственной функции.

Общий срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром культуры Челябинской области (далее именуется - Министр) либо заместителем Министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

9. Документы, необходимые для проведения мероприятий по контролю.

Необходимым для организации и проведения проверок является приказ о проведении проверки, подписанный Министром либо заместителем Министра.

Основаниями для проведения проверки являются:

1) для плановой проверки - ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный в соответствии с порядком, установленным статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) для внеплановой проверки:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации либо выявленным объектам культурного наследия;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации либо выявленным объектам культурного наследия;

приказ Министра (заместителя Министра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиями прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Министерством по основаниям, указанным в абзацах 4 и 5 подпункта 2 настоящего пункта, после согласования с органами прокуратуры.

10. Конкретный перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, устанавливается в приказе Министра (заместителя Министра).

11. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется уполномоченными должностными лицами.

12. Должностные лица Министерства при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра (заместителя Министра) о назначении проверки посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;

знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии;

получать от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

13. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного значения;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Министра (заместителя Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра (заместителя Министра), в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

14. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Результатом исполнения государственной функции является:

оформление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

выдача уведомления (повторного уведомления) о необходимости заключения охранного обязательства пользователя (собственника) объекта культурного наследия, а также земельного участка, на территории которого расположен объект археологического наследия;

выдача предписания собственнику либо пользователю объекта культурного наследия, а также земельного участка, на территории которого расположен объект археологического наследия, об устранении выявленных нарушений требований охранного обязательства пользователя (собственника) объекта культурного наследия;

выдача предписания исполнителю работ о приостановлении земляных, мелиоративных, хозяйственных, строительных и иных работ на объекте культурного наследия, территории и в охранной зоне объекта культурного наследия;

составление должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях (далее именуются - протоколы) по статьям 7.13 - 7.16, 7.33, 19.4.1, части 1 статьи 19.5, 19.7 КоАП РФ, по статье 26 Закона Челябинской области об административных правонарушениях;

направление искового обращения в суд;

рассмотрение Министром либо заместителем Министра дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 КоАП РФ;

обращение в Министерство культуры Российской Федерации о приостановлении действия лицензии, выданной юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

обращение в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Министерства законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

17. Осуществление государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) формирование плана проведения плановых проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер по устранению нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия;

5) контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

18. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

19. Формирование плана проведения плановых проверок.

Юридическим фактом для исполнения административной процедуры является разработка Министерством проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является Министр (заместитель Министра).

Годовой план проверок является составной частью плана работы Министерства и составляется на основе предложений Управления, основанных на данных охранных обязательств, мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, сведений, содержащихся в обращениях граждан, о планируемых или предполагаемых действиях в отношении объектов культурного наследия.

Подготовку приказа Министерства об утверждении проекта плана проверок осуществляет должностное лицо Управления, ответственное за исполнение государственной функции.

В ежегодном плане указываются следующие сведения:

наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

цель проведения проверки;

основания для проведения проверки;

дата начала проведения проверки;

срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);

форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

наименование органа государственного надзора, осуществляющего проверку;

наименование органа государственного надзора, с которым проверка проводится совместно.

Проект плана проведения плановых проверок готовится в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее именуются - Правила). Подготовленный проект плана проверок представляется на утверждение Министру.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана проведения плановых проверок направляется в прокуратору Челябинской области (далее именуется - Прокуратура).

Прокуратура в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает проект ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля и вносит предложения Министерству о проведении совместных плановых проверок с иными органами государственной власти и муниципальными органами власти.

Предложения Прокуратуры рассматриваются должностными лицами Министерства. Доработанный план проведения плановых проверок утверждается Министром и направляется в Прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для утверждения.

Утвержденный в установленном порядке план проведения плановых проверок является основанием для подготовки приказов Министерства о проведении плановых проверок.

Утвержденный план проведения плановых проверок в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Министерства.

Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.

20. Подготовка к проведению проверки.

Подготовка к проведению плановой проверки.

Юридическим фактом для проведения плановой проверки (документарной, выездной) является наступление периода времени, в течение которого Министерством запланирована в календарном году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, и издание приказа Министром (первым заместителем Министра).

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки.

Основанием для издания приказа о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения плановой проверки должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:

сбор и анализ всех имеющихся материалов в отношении субъекта проверки, характеризующих состояние деятельности субъекта проверки, актов по результатам предыдущих проверок, результатов устранения выявленных нарушений, иных материалов;

подготавливает приказ о проведении плановой проверки;

передает на подпись Министру (заместителю Министра) подготовленный приказ о проведении плановой проверки.

Подписанный приказ доводится до сведения специалиста, уполномоченного на проведение проверки, под роспись.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения уведомляется посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Результатом административной процедуры является:

утвержденный Министром (заместителем Министра) приказ о проведении плановой проверки;

уведомление субъекта проверки посредством направления копии приказа, распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Подготовка к проведению внеплановой проверки.

Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является издание приказа Министром (заместителем Министра), подготовленного в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форму проведения внеплановой проверки определяет Министр (заместитель Министра) приказом о проведении внеплановой проверки.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение обращений, проводят анализ материалов заявителя в отношении субъекта проверки на предмет:

принадлежности объекта проверки к компетенции Министерства;

наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;

наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на обозначенном в обращении объекте.

Срок административного действия составляет 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.

В случае наличия в обращении оснований для издания приказа, распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется подготовка приказа о проведении внеплановой выездной проверки и заявления в Прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки.

Типовая форма заявления о согласовании с органами прокуратуры Российской Федерации проведения внеплановой выездной проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в Прокуратуру в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным.

К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Принятое по результатам рассмотрения прокуратуры решение о согласовании внеплановой выездной проверки является основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия, уничтожение объекта культурного наследия либо проведение археологических работ без разрешения (открытого листа), то в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, при отсутствии оснований для обжалования такого отказа:

принимает необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием необходимых приложенных документов, нарушением формы и порядка подачи заявления в Прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо иными устранимыми недостатками, и повторно направляет в Прокуратуру заявление о согласовании внеплановой выездной проверки;

подготавливает приказ о проведении внеплановой документарной проверки, если отказ Прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки;

подготавливает приказ о прекращении проведения внеплановой выездной проверки в установленном порядке.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред объектам культурного наследия, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Результатом административной процедуры, являющейся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является:

утвержденный Министром (заместителем Министра) приказ о проведении внеплановой выездной или документарной проверки;

решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом в случаях, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

21. Проведение проверки и оформление ее результатов.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является утвержденный приказ Министра (заместителя Министра) о проведении проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по контролю, указанные в приказе.

Проведение документарной проверки.

О проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения проверки копии приказа о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и индивидуального предпринимателя, связанных с исполнением законодательства в области охраны объектов культурного наследия, исполнение предписаний Министерства.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностные лица Министерства в первую очередь рассматривают правоустанавливающие документы на право владения (пользования) объектом культурного наследия, документы, подтверждающие право проведения работ на объекте культурного наследия, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя Министерством государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра (заместителя Министра) о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве, и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и (или) устных объяснений по фактам проверки. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

Срок административной процедуры не может превышать 20 рабочих дней.

Проведение выездной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати соответствующего органа копия о проведении выездной проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, представить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию и объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия.

При осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

Проведение выездной проверки включает следующие административные действия:

запрос и анализ полученных документов;

осмотр и фотофиксация объектов культурного наследия, находящихся в пользовании у юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется в присутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований законодательства. Результаты осмотра отражаются в акте проверки.

В случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, экспертные организации, указанные в распоряжении о проведении проверки.

Результаты экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда объектам культурного наследия, отражаются в экспертном заключении и акте проверки.

Сроки проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) не могут превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

О продлении срока проведения выездной проверки выносится приказ, который должен содержать:

наименование органа, проводящего проверку;

наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, в отношении которых срок проведения проверки продлен;

основание продления срока проведения проверки;

количество рабочих дней (либо количество часов для субъектов малого предпринимательства), на которое проверка продляется, а также дата окончания срока продления проверки.

Приказ о продлении срока проведения выездной проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 5 рабочих дней до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу и уполномоченному представителю проверяемого лица.

Оформление результатов проверки.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 форме.

К акту проверки прилагаются: акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия (далее именуется - акт осмотра) (приложение 2 к настоящему Административному регламенту), в случае его оставления - фотодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. При этом перечень прилагаемых документов и материалов в обязательном порядке включается в акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акт проверки вносится соответствующая запись.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в Прокуратуру.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

22. Принятие мер по устранению нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Должностные лица Министерства на основании акта проверки готовят предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).

Предписание по итогам проверки составляется в двух экземплярах, подписывается Министром или заместителем Министра и прилагается к акту проверки. В предписании указываются выявленные нарушения, а также мероприятия и сроки по их устранению.

Один экземпляр предписания вручается руководителю или представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку. Второй экземпляр предписания остается в Министерстве.

В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием должностными лицами, проводившими проверку, делается отметка. В случае если вручение предписания лично невозможно, оно направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Министерства.

В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, не согласен с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, в течение 15 календарных дней с даты получения предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе предоставить в Министерство в письменной форме возражение в отношении предписания в целом или его отдельного положения. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

При выявлении невыполнения в установленный срок законного предписания Министерство возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае выявления нарушений, попадающих под действие статей 7.13 - 7.16, 7.33 КоАП РФ и статьи 26 Закона Челябинской области об административных правонарушениях, уполномоченными должностными лицами Министерства составляется протокол.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 КоАП РФ рассматривает Министр, заместитель Министра в порядке, установленном КоАП РФ.

В случае выявления нарушений, попадающих под действие статей 7.15, КоАП РФ и статьи 26 Закона Челябинской области об административных правонарушениях, составляется протокол об административных правонарушениях и направляется в суд.

В случае установления в ходе проведения проверки наличия достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт проверки, акт осмотра, выдает предписание о прекращении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность (приложение 4 к настоящему Административному регламенту). Указанные материалы проверки вместе со служебной запиской в течение 5 дней с момента обнаружения правонарушения направляются в орган дознания по месту совершения правонарушения и назначается должностное лицо, которое сделает заявление о преступлении, а также в дальнейшем будет оказывать содействие органам дознания в проведении предварительного расследования.

По истечении указанного в предписании срока устранения нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, но не позднее месяца со дня истечения указанного срока должностное лицо Управления, ответственное за осуществление государственной функции, производит внеплановую проверку выполнения предписания.

По результатам внеплановой проверки должностное лицо Управления составляет акт проверки.

В случае устранения нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия должностное лицо Управления в течение месяца готовит разрешение на возобновление работ (приложение 5 к настоящему Административному регламенту), если выданным ранее предписанием работы были приостановлены.

В случае выявления в ходе проверки отсутствия заключенного в установленном порядке охранного обязательства у пользователя (собственника) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, в отношении которого осуществляется проверка, должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, указывает в акте проверки данный факт и готовит уведомление о необходимости оформления охранного обязательства в срок от одного до трех месяцев.

Уведомление вручается собственнику (пользователю) либо представителю собственника (пользователя) лично. В случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с уведомлением, либо если вручение уведомления лично невозможно, уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру уведомления, хранящемуся в деле Министерства.

Невыполнение пользователем (собственником) объекта культурного наследия повторного уведомления в установленные им сроки либо выраженный в письменном виде отказ указанных лиц от оформления охранного обязательства рассматривается как уклонение пользователя (собственника) объекта культурного наследия от оформления охранного обязательства.

В случае невыполнения пользователем (собственником) указанных в повторном уведомлении требований либо представления в Министерство выраженного в письменном виде отказа от оформления охранного обязательства начальник Управления, ответственный за исполнение государственной функции, в течение 10 календарных дней готовит служебную записку Министру с изложением ситуации о ходе работы по оформлению охранного обязательства на объект культурного наследия для дальнейшего осуществления мер по указанному вопросу в соответствии с нормами действующего законодательства.

В случае бездействия собственника (пользователя) объекта культурного наследия по оформлению охранного обязательства начальник Управления готовит Министру служебную записку с обоснованием необходимости подготовки искового заявления в суд для понуждения пользователя (собственника) объекта культурного наследия к оформлению охранного обязательства.

Если в результате проверки объекта культурного наследия установлено, что собственник (пользователь) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требования по сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, должностные лица Управления в течение 7 дней передают материалы проверки со служебной запиской, адресованной Министру, с уведомлением о необходимости подготовки искового заявления об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

В случае установления факта несоблюдения (нарушения) юридическими лицами, осуществляющими работы по сохранению объектов культурного наследия, установленного порядка проведения работ по их сохранению начальник Управления готовит проект обращения в Министерство культуры Российской Федерации с приложением указанных документов и просьбой рассмотреть вопрос о приостановлении действия лицензии, выданной юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Обращение направляется в Министерство культуры Российской Федерации в течение одного месяца с момента установления факта несоблюдения (нарушения) установленного порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

23. Контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление сроков, установленных предписанием об устранении правонарушения.

Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом Министерства, которым проведена проверка.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо (законный представитель юридического лица), индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, заблаговременно направляют в орган, выдавший предписание, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более семи рабочих дней со дня его регистрации в Министерстве.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых была проведена проверка, сведений о выполнении предписаний должностное лицо Министерства в течение пяти рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании сведений.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

24. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется начальником Управления, ответственным за исполнение государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положением об Управлении, должностными регламентами, приказами Министра (заместителя Министра).

Текущий контроль осуществляется путем осмотра должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, материалов проверок, выданных предписаний, оформленных протоколов и постановлений о назначении административного наказания.

По результатам осуществления текущего контроля должностное лицо Министерства, ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции, дает специалистам указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъектов проверки.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение административных дел по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность, соблюдение сроков, порядка и соответствие применяемой меры административного наказания совершенным нарушениям.

25. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица Министерства, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции, несут ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения мероприятия по контролю;

за совершение противоправных действий (бездействие);

за неисполнение настоящего Административного регламента.

Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

26. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее именуется - Заинтересованное лицо) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой лично в устной или в письменной форме. Жалоба подается в Министерство.

Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Заинтересованного лица, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, а также принята при личном приеме заявителя:

по адресу: 454113, город Челябинск, площадь Революции, дом 4;

по телефону/факсу: 8 (351) 263-20-70, 263-00-95;

по электронному адресу: prkult@incompany.ru.

Личный прием Заинтересованных лиц осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком, утвержденным правовым актом Министерства. Запись осуществляется в отделе организационно-правовой работы при личном обращении или по телефону 8 (351) 263-20-70.

При этом Заинтересованные лица информируются о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

В письменном обращении Заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых Заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые Заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении проверки, на основании которых Заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и федеральных законов;

не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.

Если в письменном обращении не указаны фамилия Заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении Заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заинтересованное лицо, направившее обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Заинтересованное лицо имеет право:

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие):

должностных лиц Министерства - Министру;

Министра - Губернатору Челябинской области.

Сроки рассмотрения жалобы.

При обращении Заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее регистрации в Министерстве.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, проводивших проверку, Министром (заместителем Министра) принимается решение:

о признании правомерным решения, действия (бездействия) должностных лиц и отказе в удовлетворении жалобы;

о признании действий (бездействия) должностных лиц неправомерными и удовлетворении требований Заинтересованного лица.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заинтересованному лицу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение Министра, иного уполномоченного должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суде в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

"Блок-схема исполнения государственной функции"

"Блок-схема исполнения государственной функции"

"Блок-схема исполнения государственной функции"

-----------------------------------

*АП - административное правонарушение

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

  Форма акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия

             Бланк Министерства культуры Челябинской области

                                                               Утверждаю:

                                            "___" _______________20___ г.

                                   Акт

                      осмотра технического состояния

                       объекта культурного наследия

от______________                                              N _________

Основание:

________________________________________________________________________.

   (с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, инициалов Министра,

      заместителя Министра, издавшего приказ о проведении проверки)

Наименование объекта культурного наследия:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Пользователь/собственник:_______________________________________________.

Адрес объекта:__________________________________________________________.

Осмотр произведен: _____________________.

                        дата осмотра

________________________________________________________________________.

         должность, фамилия, отчество лица, производившего осмотр

В результате осмотра объекта культурного наследия установлено:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Меры по сохранению:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Приложение: ____________________________________________________________.

__________________________    ______________    _________________________

     должность лица,              подпись          расшифровка подписи

  производившего осмотр

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

   Форма предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений

  требований сохранения, использования, популяризации и государственной

                   охраны объектов культурного наследия

             Бланк Министерства культуры Челябинской области

                                            Наименование, адрес, Ф.И.О.

                                                   руководителя

                                             проверяемой организации,

                                         индивидуального предпринимателя,

                                                 физического лица

                            Предписание N ____

      об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований

    сохранения, использования, популяризации и государственной охраны

                      объектов культурного наследия

_____час. _____мин.

"___"_______20_ г.                        _______________________________

                                          (место составления предписания)

     В результате проведения  плановой  (внеплановой)  выездной  проверки

объекта культурного наследия (памятника истории и  культуры),  проводимой

на основании приказа Министерства культуры Челябинской области  от  "___"

_________ 20_ г. N ___, в соответствии со статьей 17 Федерального  закона

от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и

муниципального контроля", подпунктом 35 пункта 8 Положения о Министерстве

культуры Челябинской области,  утвержденного  постановлением  Губернатора

Челябинской      области      от      23.05.2011      г.      N      180,

_________________________________________________________________________

                      (должность, фамилия, инициалы)

в отношении собственника/ пользователя

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,)

объекта культурного наследия ___________________________________________,

                       (наименование объекта культурного наследия, адрес)

были выявлены следующие нарушения: ______________________________________

________________________________________________________________________,

что является нарушением пункта 3 статьи 52 Федерального закона от 25 июня

2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках  истории  и

культуры) народов Российской Федерации".

     Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008  г.

N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального

контроля",

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

в срок до "__" ______________ 20__ г. устранить выявленные нарушения.

     Одновременно  разъясняю,  что  невыполнение  в  установленный   срок

законного предписания должностного лица, осуществляющего  государственный

контроль  (надзор),  об  устранении  нарушений  законодательства   влечет

административную ответственность, предусмотренную пунктом 1  статьи  19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министр       ___________________            ____________________________

                   (подпись)                      (фамилия, инициалы)

МП

Предписание получено ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (должность, фамилия, инициалы, подпись проверяемого лица)

"___"__________20_ г.

Предписание направлено почтой "___"__________20_ г.

________________________________________________________________________.

         (фамилия, инициалы сотрудника, направившего предписание)

Отметка о выполнении предписания и принятых мерах

_________________________________________________________________________

  (сведения о проверке выполнения предписания, об устранении выявленных

      нарушений, мерах административного и иного наказания в случае

               невыполнения предписания и другие сведения)

________________________________________________________________________.

________________________    ________________    _________________________

      (должность)               (подпись)          (фамилия, инициалы)

"___" __________ 20__ г.

С решением ознакомлен __________________________________________________.

                            (должность, фамилия, инициалы, подпись)

"___" __________ 20__ г.

Предписание получено

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (должность, фамилия, инициалы, дата, подпись проверяемого лица)

"___" __________ 20__ г.

     Предписание направлено почтой "___"__________20_ г.

________________________________________________________________________.

         (фамилия, инициалы сотрудника, направившего предписание)

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

             Бланк Министерства культуры Челябинской области

                                           Наименование, адрес, Ф.И.О.

                                            руководителя  проверяемой

                                           организации, индивидуального

                                        предпринимателя, физического лица

                            Предписание N ____

         о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,

 хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние

   объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность

_____ час _____ мин.

"___" _______ 20_ г.                      _______________________________

                                          (место составления предписания)

     В результате проведения  плановой  (внеплановой)  выездной  проверки

объекта культурного наследия (памятника истории и  культуры),  проводимой

на основании приказа Министерства культуры Челябинской области  от  "___"

_________ 20_ г. N ___, в соответствии с положениями Федерального  закона

от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и

муниципального контроля", подпунктом 35 пункта 8 Положения о Министерстве

культуры Челябинской области,  утвержденного  постановлением  Губернатора

Челябинской      области      от      23.05.2011      г.      N      180,

_________________________________________________________________________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

в отношении:

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

________________________________________________________________________,

выполняющего работы на объекте культурного наследия _____________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

 (наименование объекта культурного наследия, адрес его места нахождения)

были выявлены следующие нарушения:_______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________, что является нарушением статьи 35  Федерального  закона  от  25

июня 2002 г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках

истории и культуры) народов Российской Федерации".

     Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008  г.

N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального

контроля", статьей 9.1 (9.2) Федерального закона от 25  июня  2002  г.  N

73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и  культуры)

народов  Российской  Федерации",  подпунктом  35  пункта  8  Положения  о

Министерстве культуры Челябинской области,  утвержденного  постановлением

Губернатора Челябинской области от 23.05.2011 г. N 180,

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

в срок с ____ час _____ мин. "__" ______________  20__  г.  приостановить

_______________________________________________________ работы на объекте

                 (наименование работ)

культурного наследия

________________________________________________________________________,

            (наименование объекта культурного наследия, адрес)

проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного  наследия

федерального значения, нарушить его целостность и сохранность.

     Одновременно  разъясняю,  что  невыполнение  в  установленный   срок

законного предписания должностного лица, осуществляющего  государственный

контроль  (надзор),  об  устранении  нарушений  законодательства   влечет

административную ответственность, предусмотренную пунктом 1  статьи  19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министр        ___________________          _____________________________

                    (подпись)                    (фамилия, инициалы)

     М.П.

Предписание получено

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (должность, фамилия, инициалы, дата, подпись проверяемого лица)

"___" __________ 20__ г.

Предписание направлено почтой "___" __________ 20__ г.

________________________________________________________________________.

   (должность, фамилия, инициалы сотрудника, направившего предписание)

Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия

                 Форма разрешения на возобновление работ

             Бланк Министерства культуры Челябинской области

                                            Наименование, адрес, Ф.И.О.

                                             руководителя проверяемой

                                           организации, индивидуального

                                        предпринимателя, физического лица

Разрешение на возобновление работ 

     В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г.  N  73-ФЗ  "Об

объектах культурного наследия (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской Федерации"

выдано

________________________________________________________________________.

     (должность, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, наименование

              юридического лица, которому выдано разрешение)

Адрес __________________________________________________________________.

     (место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение

                            юридического лица)

Данные о законном представителе: ________________________________________

________________________________________________________________________.

    (должность, Ф.И.О., документы, удостоверяющие полномочия законного

                   представителя (наименование, номер)

Основание выдачи разрешения:

________________________________________________________________________.

Министр                 _______________      ____________________________

                           (подпись)              (инициалы, фамилия)