Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 28 ноября 2012 г. N 199 "О Положении о формировании и содержании муниципального архива Озерского городского округа Челябинской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и содержании муниципального архива Озерского городского округа Челябинской области.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 14.12.2005 N 150 "О Положении о формировании и содержании муниципального архива Озерского городского округа".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

Заместитель председателя Собрания депутатов

Г.Р. Полетаев

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 28 ноября 2012 г. N 199

Положение
о формировании и содержании муниципального архива Озерского городского округа Челябинской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Челябинской области от 22.09.2005 N 405-ЗО "Об архивном деле в Челябинской области", от 27.10.2005 N 416-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности Челябинской области", Уставом Озерского городского округа Челябинской области, регулирует вопросы организации и содержания муниципального архива, хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, отнесенных к собственности Озерского городского округа законодательством Российской Федерации и Челябинской области, устанавливает расходные обязательства Озерского городского округа в указанной сфере.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

2. Основные принципы формирования и содержания муниципального архива

3. К муниципальной собственности относятся архивные документы:

1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;

2) юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность;

3) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи, библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

4. Архивные документы, созданные на территории Озерского городского округа до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципального образования, хранящиеся в муниципальном архиве, относятся к собственности Озерского городского округа.

5. Архивные документы, находящиеся в муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случае приватизации муниципальных предприятий, образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются в муниципальной собственности.

6. Органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

3. Организация отношений в сфере формирования и содержания муниципального архива

7. Собрание депутатов Озерского городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере архивного дела;

2) утверждает бюджет Озерского городского округа в части расходов на формирование и содержание муниципального архива;

3) осуществляет контроль в установленном порядке;

4) осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с законодательством.

8. Администрации Озерского городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет управление архивным делом на территории Озерского городского округа;

2) создает в установленном порядке муниципальный архив (муниципальное казенное учреждение) в целях решения задач по реализации полномочий в области архивного дела на территории Озерского городского округа;

3) осуществляет организацию хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов и архивных фондов;

4) осуществляет контроль за деятельностью муниципального казенного учреждения;

5) утверждает списки источников комплектования муниципального архива архивными документами;

6) принимает решение о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Челябинской области, Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

7) обеспечивает реализацию переданных государственных полномочий в установленном порядке;

8) принимает правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

9) осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов Озерского городского округа.

9. Контрольное бюро Озерского городского округа осуществляет в указанной сфере контрольные функции в соответствии с Уставом Озерского городского округа Челябинской области, Положением о контрольном бюро Озерского городского округа Челябинской области.

10. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области могут наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Озерского городского округа, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий финансовых и материально-технических средств.

11. Для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Озерского городского округа в сфере архивного дела создано Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив Озерского городского округа" (далее - муниципальный архив), которое на основании устава осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение сохранности и учет архивных документов, находящихся на хранении в Учреждении;

2) комплектование документами Архивного фонда Российской Федерации и иными архивными документами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) научное описание архивных документов, создание традиционных и автоматизированных справочно-поисковых средств к ним;

4) оказание информационных услуг на основе архивных документов путем информационного обеспечения физических и юридических лиц в соответствии с их запросами, экспонирования архивных документов на выставках, использования архивных документов в средствах массовой информации, проведения информационных мероприятий с использованием архивных документов, публикации архивных документов;

5) обеспечение доступа к архивным документам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществление информационного обслуживания в области архивного дела, в том числе путем оказания методической помощи в организации работы архивов организаций, разработки методических документов по вопросам архивного дела, организации и проведения семинаров, конференций, совещаний, лекций по вопросам архивного дела, организации и проведения научных исследований по архивоведческой тематике;

7) разработка и обеспечение реализации программ развития архивного дела в Озерском городском округе.

8) участие в проведении проверок выполнения организациями - источниками комплектования муниципального архива требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов в области архивного дела.

4. Хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, отнесенных к собственности Озерского городского округа

12. Органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, перечнями документов с указанием сроков хранения.

13. Уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

14. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:

1) постоянно - в муниципальном архиве;

2) временно - в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение установленного срока.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору в муниципальный архив.

15. Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в муниципальном архиве, не входят в состав имущества этого архива.

16. Источниками комплектования муниципального архива администрации Озерского городского округа архивными документами могут являться:

1) государственные органы и организации Челябинской области, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения Челябинской области, находящиеся на территории Озерского городского округа, в случае наделения органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и временному хранению документов, относящихся к государственной собственности Челябинской области;

2) органы местного самоуправления, муниципальные организации;

3) негосударственные организации в случае заключения соответствующего договора;

4) граждане в случае заключения соответствующего договора.

Список источников комплектования муниципального архива составляется муниципальным архивом на основании законодательства об архивном деле в Российской Федерации, а также рекомендаций специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела. Проект списка источников комплектования муниципального архива представляется на согласование экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области в сфере архивного дела. Решение экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области в сфере архивного дела о согласовании списка источников комплектования муниципального архива является основанием для его утверждения администрацией Озерского городского округа.

17. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в органах местного самоуправления либо в муниципальных организациях, передаются на постоянное хранение в муниципальный архив.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, передаются в муниципальный архив на основании договора, заключенного между муниципальным архивом и собственником документов.

18. Досрочный прием документов может быть осуществлен при угрозе утраты документов или ликвидации организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации в следующих случаях:

1) при ликвидации организации - источника комплектования муниципального архива, не имеющей правопреемника;

2) при ликвидации негосударственной организации в соответствии с условиями соглашения (договора) с муниципальным архивом, заключенного ранее;

3) при ликвидации негосударственной организации, с которой ранее не был заключен договор, документы принимаются в установленном порядке после проведения экспертизы их ценности.

19. Документы по личному составу от действующей организации независимо от формы собственности могут быть приняты по договору при наличии свободных площадей в муниципальном архиве.

Прием документов от ликвидированных муниципальных и негосударственных организаций с неистекшими сроками хранения в случае отказа от их временного хранения правопреемником или вышестоящей организацией производится муниципальным архивом только при наличии свободных площадей.

20. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в муниципальный архив устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

21. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов.

При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.

22. При реорганизации муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования муниципальных организаций с изменением формы собственности этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам в случае установления правопреемственности правовым актом, на основании договоров между данными организациями и муниципальным архивом. Без указания правопреемственности между организациями архивные документы передаются на постоянное хранение в муниципальный архив.

При реорганизации муниципальных организаций путем выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителем этих организаций по согласованию с муниципальным архивом.

При ликвидации органов местного самоуправления, муниципальных организаций документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в муниципальный архив.

5. Доступ к архивным документам и их использование

23. Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;

2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.

24. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов.

25. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от форм их собственности, содержащим сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов и документам, находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина, ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

26. Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

27. Муниципальный архив при наличии у него соответствующих архивных документов обязан бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.

28. Муниципальный архив предоставляет государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов, публикует и экспонирует архивные документы, готовит справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в муниципальном архиве документах безвозмездно.

29. Архивные документы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату собственнику или владельцу архивных документов.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение

30. Финансовое обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив Озерского городского округа" осуществляется за счет бюджета Озерского городского округа на основании бюджетной сметы.

31. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий органа местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Озерского городского округа субвенций из областного бюджета.

32. Администрация Озерского городского округа обеспечивает финансовые условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставляет муниципальному казенному учреждению здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.

Глава Озерского городского округа

А.А. Калинин